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1、桐梓縣高橋鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)征求意見稿注：本次公示成果為階段性成果，最終規(guī)劃成果以批復為準前言 PREACE為全面貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見精神，推進國土空間領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，合理保護與利用高橋鎮(zhèn)國土空間資源，指引各類開發(fā)保護建設(shè)活動有序開展，實現(xiàn)城鎮(zhèn)高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家的統(tǒng)一部署要求并結(jié)合桐梓縣實際情況，特編制本規(guī)劃。高橋鎮(zhèn)地處桐梓縣西南部，東與燎原鎮(zhèn)、官倉鎮(zhèn)交界，南與播州區(qū)山盆鎮(zhèn)接壤，北與九壩鎮(zhèn)毗鄰，屬于特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。高速金仁桐、省道207、縣道X316等多條干線公路在此交匯，可快速通達遵義市、金沙縣、仁懷2、市等地，對外交通條件較為優(yōu)越。本次高橋鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)，落實并細化上位規(guī)劃對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體定位要求和空間管控要求，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的具體目標，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)國土空間保護、開發(fā)、利用、修復作出的具體安排。本規(guī)劃具有綜合性、戰(zhàn)略性、協(xié)調(diào)性和約束性，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類開發(fā)保護建設(shè) 活動的基本依據(jù)。目錄 CONTENTS總則第一節(jié) 規(guī)劃范圍與期限第二節(jié) 規(guī)劃原則第三節(jié) 規(guī)劃依據(jù)第四節(jié) 規(guī)劃效力第一章 目標定位第一節(jié) 規(guī)劃定位第二節(jié) 鎮(zhèn)村體系第三節(jié) 發(fā)展戰(zhàn)略第二章 國土空間開發(fā)保護 第一節(jié) 落實“三條控制線”第二節(jié) 國土空間總體格局第三節(jié) 國土規(guī)劃分區(qū)第四節(jié) 農(nóng)業(yè)空間提質(zhì)增效第五節(jié) 生3、態(tài)空間保護修復第六節(jié) 建設(shè)空間布局優(yōu)化第三章 全域支撐體系建設(shè)第一節(jié) 構(gòu)建高效便捷交通系統(tǒng)第二節(jié) 提供全域均衡公共服務(wù)第三節(jié) 市政基礎(chǔ)設(shè)施體系第四節(jié)健全堅韌穩(wěn)固防災(zāi)體系第四章 鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃第一節(jié) 空間布局與用地規(guī)劃第二節(jié) 功能分區(qū)管控第三節(jié) 道路交通體系第五章 規(guī)劃實施保障 第一節(jié) 實施保障機制總則GUIDELINES桐梓縣高橋鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第一節(jié) 規(guī)劃范圍和期限p 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍即高橋鎮(zhèn)行政轄區(qū)全部國土空間，包括三個社區(qū)六個村：周市社區(qū)，兩河社區(qū)，高橋社區(qū)，興隆村，鴨塘村，龍爪村，青杠村，齋郎村，火石村，鎮(zhèn)域國土總面積104.96平方公里。高橋社區(qū)兩河社區(qū)周市社4、區(qū)p 規(guī)劃期限本輪國土空間總體規(guī)劃期限為2021-2035年近期至2025年遠期至2035年遠期展望至2050年加強對上位國土空間規(guī)劃管控內(nèi)容的深化、細化，嚴格落實市縣規(guī)劃下達的核心指標，并將本級規(guī)劃約束性、預期性指標進行分解，保障規(guī)劃管控的上下傳導。突出規(guī)劃分期實施，對近期 實施項目庫做出統(tǒng)籌安排和行動計劃。桐梓縣高橋鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第二節(jié) 規(guī)劃原則p 堅持底線思維，綠色發(fā)展強化自然資源統(tǒng)籌利用和用途管控，嚴守生態(tài)環(huán)境和糧食安全底線，提高土地利用效率，優(yōu)化人居環(huán)境。助力經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，嚴格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，推動城鄉(xiāng)存量建設(shè) 用地盤活利用，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展由5、外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。p 堅持以人為本，品質(zhì)提升以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊居民需求為中心，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)空間和資源配置，完善各級各類保障與服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。p 堅持上下結(jié)合，強化實施p 堅持因地制宜，突出特色尊重自然地理格局，加強歷史文化資源保護，突出地域特色，創(chuàng)新開發(fā)和保護方式，塑造特色田園風貌，推動形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的特色城鎮(zhèn)。p 堅持公眾參與，開放共享堅持開門編規(guī)劃，廣泛征求公眾意見，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝6、通，提升規(guī)劃實操性。桐梓縣高橋鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第三節(jié) 規(guī)劃依據(jù)p 法律、法規(guī)、條例（1）中華人民共和國土地管理法 （2）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（3）中華人民共和國文物保護法 （4）中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法（5）中華人民共和國濕地保護法（6）中華人民共和國土地管理法實施條例（7）中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見（8）中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)的通知（9）中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳的通知（10）自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知（11）自然資源部辦公廳關(guān)于加強村莊規(guī)劃促進鄉(xiāng)村振興的通知（12）自然資源部7、關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知（13）自然資源部辦公廳關(guān)于開展國土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)和現(xiàn)狀評估工作的通知（14）中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見（15）自然資源部辦公廳關(guān)于加強國土空間規(guī)劃監(jiān)督管理的通知（1）貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制技術(shù)指南（試行）（2021年）；（2）國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（2023年）；（3）貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制技術(shù)指南（試行）；（4）社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南（TD/T1062-2021）;（5）城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃標準（GB50442）;（6）城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標準（GB50180-2018）;p 標準、規(guī)范（1）貴8、州省2022年鎮(zhèn)村規(guī)劃工作方案（2022年）；（2）遵義市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要；（3）桐梓縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要；（4）桐梓縣縣城總體規(guī)劃（2018-2035年）；（5）桐梓縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）；（6）其他相關(guān)標準、規(guī)范及規(guī)劃。p 上位規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃桐梓縣高橋鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第四節(jié) 規(guī)劃效力本規(guī)劃一經(jīng)批準應(yīng)當作為本鎮(zhèn)域內(nèi)控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃和專項規(guī)劃等下位規(guī)劃的編制依據(jù)。下位規(guī)劃應(yīng)當落實本規(guī)劃明確的鎮(zhèn)域總體發(fā)展目標、空間布局和公共空間及各項設(shè)施安排等，并按照單元規(guī)劃的9、直接指導進行深化。下位規(guī)劃應(yīng)在符合單元規(guī)劃確定的整單元用地規(guī)模和結(jié)構(gòu)、功能布局、建筑總量、空間形態(tài)等要求的基礎(chǔ)上進行深化，如對上述內(nèi)容進行跨單元平衡的，需同步編制跨單元平衡方案。下位規(guī)劃應(yīng)當優(yōu)先保障公共空間、公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施落地，在滿足配置標準的前提下，可對具體用地布局和建設(shè)規(guī)模進行深化。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)近期重點公共基礎(chǔ)設(shè)施專項控制性詳細規(guī)劃，是建設(shè)項目管理的依據(jù)。項目實施過程中如遇需要對項目選址和相關(guān)指標進行調(diào)整的情況，在滿足單元整體要求和公共基礎(chǔ)設(shè)施配置標準的前提下，可以通過控制性詳細規(guī)劃進行調(diào)整。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外近期重點公共基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃(僅含專項控制性詳細規(guī)劃)是建設(shè)項目管理的依據(jù)。項10、目實施過程中如遇情況需要對項目選址和相關(guān)指標進行調(diào)整的，在滿足單元整體要求和公共基礎(chǔ)設(shè)施配置標準的前提下，可以通過下位詳細規(guī)劃進行調(diào)整。第一章 CHAPTER ONE發(fā)展目標與定位第一節(jié) 發(fā)展定位Development positioning第二節(jié) 鎮(zhèn)村體系Town and village system第三節(jié) 空間發(fā)展策略Space development strategy桐梓縣高橋鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第一節(jié) 發(fā)展定位p 城鎮(zhèn)性質(zhì)：全國醬香白酒特色重鎮(zhèn)，集“生態(tài)農(nóng)業(yè)、酒旅并重”為一體的觀光休閑鎮(zhèn)p 城鎮(zhèn)職能：鎮(zhèn)域：全國重要的白酒生產(chǎn)示范鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)：全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、文化中心p 11、規(guī)劃目標：生態(tài)高橋,酒旅融合示范鎮(zhèn)桐梓縣高橋鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第二節(jié) 鎮(zhèn)村體系p等級規(guī)模體系：“1+3+5”三級結(jié)構(gòu)。第一級：中心鎮(zhèn)區(qū)，即高橋鎮(zhèn)區(qū)，是高橋鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展主要區(qū)域。第二級：中心村，根據(jù)高橋鎮(zhèn)域村莊的地理分布、交通組織與人口規(guī)模，確定3個中心村，即火石村、兩河社區(qū)、周市社區(qū)。第三級：一般村，除鎮(zhèn)區(qū)和中心村外的其余行政村。p 村莊分類 特色保護類：周市社區(qū)；集聚提升類：高橋社區(qū)、火石村、兩河社區(qū)、周市社區(qū)、青杠村、興隆村、龍爪村、齋郎村、鴨塘村桐梓縣高橋鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第三節(jié) 空間發(fā)展策略策略一：整體構(gòu)想城鄉(xiāng)共進，探索“協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)12、展”的發(fā)展路徑策略二：產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動醬香白酒產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建“以酒引旅、以旅促興”的產(chǎn)業(yè)體系策略三：土地整治全域管控，落實“底線控制、增減掛鉤”的土地政策策略五：設(shè)施配套強化區(qū)域協(xié)調(diào)，精準配套，打造“綜合化公服、專業(yè)化旅游”的服務(wù)體系策略四：規(guī)模管控統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，優(yōu)化“資源統(tǒng)籌、減量提質(zhì)”的指標體系策略六：風貌塑造特色挖掘，拓展旅游空間格局，塑造“酒旅融合、生態(tài)高橋”的特色風貌第二章 CHAPTER TWO國土空間開發(fā)保護第一節(jié) 落實“三條控制線”Implement the Three Control Lines第二節(jié) 國土空間總體格局The overall pattern of nationa13、l land space第三節(jié) 國土空間規(guī)劃分區(qū)National spatial planning zoning第四節(jié) 農(nóng)業(yè)空間提質(zhì)增效Improving the quality and efficiency of agricultural space第五節(jié) 生態(tài)空間保護修復Ecological space protection and restoration第六節(jié) 建設(shè)空間布局優(yōu)化Optimization of construction space layout桐梓縣高橋鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第一節(jié) 落實“三條控制線”嚴格落實桐梓縣國土空間規(guī)劃相關(guān)要求，在高橋鎮(zhèn)域范圍內(nèi)統(tǒng)14、籌落實耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，明確“三線”空間坐標、范圍界線和管控措施。永久基本農(nóng)田保護紅線分解統(tǒng)計各行政村所含面積，確?！皵?shù)、線、圖”一致，做到落地準確、邊界清晰。耕地和永久基本農(nóng)田劃定生態(tài)保護紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)先劃定科學劃定合理劃定桐梓縣高橋鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第二節(jié) 國土空間總體格局一心：以高橋鎮(zhèn)區(qū)為中心的綜合服務(wù)中心；三軸：南北向沿縣道X316形成的農(nóng)旅融合發(fā)展軸，東西向沿桐容路形成的酒旅融合發(fā)展軸，東西向沿金仁桐高速聯(lián)動周邊區(qū)域形成的醬香白酒區(qū)域聯(lián)動發(fā)展軸；一帶：沿高橋河至桐梓河這一生態(tài)脈絡(luò)，形成高橋-桐梓河生態(tài)景觀帶。五區(qū)：生態(tài)15、保護核心區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)種植區(qū)、現(xiàn)代高粱產(chǎn)業(yè)區(qū)、醬香白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、生態(tài)旅游觀光區(qū)。農(nóng)旅融合發(fā)展軸酒旅融合發(fā)展軸綜合服務(wù)中心高橋桐梓河生態(tài)景觀帶醬香白酒區(qū)域聯(lián)動發(fā)展軸p 打造“一心三軸一帶五區(qū)”空間格局桐梓縣高橋鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第三節(jié) 國土空間規(guī)劃分區(qū)圍繞國土空間保護開發(fā)總體格局，結(jié)合空間資源分布現(xiàn)狀，遵循全域全覆蓋、不交叉、重疊的基本原則，在上位國土空間總體規(guī)劃確定的規(guī)劃分區(qū)基礎(chǔ)上進行細化，劃定二級分區(qū)。01農(nóng)田保護區(qū)按照永久基本農(nóng)田保護的相關(guān)法律法規(guī)進行管理，區(qū)內(nèi)從嚴管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，鼓勵開展高標準農(nóng)田建設(shè)和土地整治，提高永久基本農(nóng)田質(zhì)量。02生態(tài)保護16、區(qū)嚴格執(zhí)行法律法規(guī)關(guān)于生態(tài)紅線保護的相關(guān)要求，規(guī)范管控對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動，有序處理歷史遺留問題，規(guī)范占用生態(tài)保護紅線的用地審批，嚴格生態(tài)保護紅線監(jiān)管。03城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)區(qū)內(nèi)所有建設(shè)行為應(yīng)按照詳細規(guī)劃進行精細化管理，在不突破國土空間總體規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模和不違強制性內(nèi)容的前提下，可根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，對城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)用地布局進行優(yōu)化與調(diào)整。04鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)應(yīng)以促進農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為導向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村莊建設(shè)、農(nóng)田和生態(tài)保護。鼓勵開展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)和村莊建設(shè)整治。桐梓縣高橋鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第四節(jié) 農(nóng)業(yè)空間提質(zhì)增效在永久基17、本農(nóng)田保護區(qū)、永久基本農(nóng)田儲備區(qū)以及中低質(zhì)量耕地的集中區(qū)域進行高標準農(nóng)田建設(shè)工程，提升耕地質(zhì)量。高標準農(nóng)田農(nóng)用地整理宜耕后備資源開發(fā)開展低效園地、殘次林地、廢棄坑塘等農(nóng)用地整理為耕地。確保耕地保有量、耕地和永久基本農(nóng)田保護面積不減少、質(zhì)量不降低。在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，在耕地集中連片和耕地質(zhì)量較高的區(qū)域，主要對其他草地進行宜耕后備土地資源開發(fā)，以補充耕地。桐梓縣高橋鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第五節(jié) 生態(tài)空間保護修復主要生態(tài)修復類型：水環(huán)境治理+森林質(zhì)量提升+礦山生態(tài)修復堅持山水林田湖草是一個生命共同體的理念整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理強力推進高橋大頂水庫水源地治理，具體包括加18、強大頂水庫流域畜禽養(yǎng)殖業(yè)整治；推進流域種植業(yè)污染防治；加強大頂水庫濕地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管等。加強高橋河和桐梓河流域生態(tài)治理。水環(huán)境治理森林質(zhì)量提升水環(huán)境治理主要對鎮(zhèn)域內(nèi)國家一二級國級公益林進行森林質(zhì)量提升。對生態(tài)功能低下的疏林、殘次林等低質(zhì)低效林，采取林分改造、森林撫育等措施，提高林地質(zhì)量和生態(tài)保護功能。廢棄礦山以生態(tài)重建和自然修復措施為主，具體包括：高陡邊坡進行削坡、裸露邊坡復綠、場地平整、廢石清運、植被恢復等。桐梓縣高橋鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第六節(jié) 建設(shè)空間布局優(yōu)化存量用地挖掘：優(yōu)化自然村村莊分類，梳理撤并型和收縮型村莊，重點對空心村、拆并自然村進行整治，充分挖掘存量用地指標19、。增量空間保障：梳理全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等增量用地需求，對重點建設(shè)項目給予保障。建設(shè)地塊管控 村民自建房應(yīng)依法辦理宅基地審批和建房規(guī)劃許可手續(xù)。村莊建設(shè)邊界外實行鎮(zhèn)級統(tǒng)籌管理、按需分配的預留規(guī)模機制。通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等方式盤活利用閑置用地。村莊建設(shè)邊界內(nèi)實行“兼容用地”“用途留白”彈性機制。第三章 CHAPTER THREE國土空間支撐體系第一節(jié) 綜合交通體系Integrated transportation system第二節(jié) 公共服務(wù)設(shè)施體系Public service facility system第三節(jié) 市政基礎(chǔ)設(shè)施體系Municipal infrastru20、cture system第四節(jié) 安全與綜合防災(zāi)體系Security and comprehensive disasterprevention system桐梓縣高橋鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第一節(jié) 綜合交通體系完善國省干道體系，提標鎮(zhèn)域道路，增強居民點間交通聯(lián)系p 對外交通構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的綜合交通體系。落實公路等重要交通規(guī)劃，加強鎮(zhèn)域道路系統(tǒng)與各類對外交通設(shè)施的連接，形成“2111”對外交通骨架網(wǎng)絡(luò)。2高速：金仁桐高速，蓉遵高速擴容線。1省道：S2071國道：桐容路1縣道：X316重點項目落實：落實金仁桐高速，提升鎮(zhèn)域?qū)ν饨煌ū憬荻取Ｂ鋵峉207，聯(lián)系習水和仁懷。上位規(guī)劃于鎮(zhèn)域西21、側(cè)新增蓉遵高速擴容線，聯(lián)系遵義和成都。p 內(nèi)部交通規(guī)劃兩河村至青杠村公路、高橋社區(qū)至鴨塘村公路、高橋社區(qū)至齋郎村公路，接入縣道網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)“四好農(nóng)村路”，實施道路黑化工程，至規(guī)劃期末，農(nóng)村道路達到“組與組硬化路百分比通達，村與村等級道路百分百通達”的“雙百”目標。桐梓縣高橋鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第二節(jié) 公共服務(wù)設(shè)施體系統(tǒng)籌鎮(zhèn)村公共服務(wù)設(shè)施資配置，補齊各級公共服務(wù)設(shè)施短板，構(gòu)建“一心-兩區(qū)-六片”三級城鄉(xiāng)生活圈體系。p 鎮(zhèn)級生活圈一心：鎮(zhèn)級生活圈服務(wù)范圍為鎮(zhèn)域，面向全體城鄉(xiāng)居民，合理配置鎮(zhèn)級公共服務(wù)設(shè)施，主要布置于鎮(zhèn)政府駐地,。主要配置公共服務(wù)中心、鎮(zhèn)文化中心、幼兒園、小學22、初中、鎮(zhèn)體育中心、健身活動場地、鎮(zhèn)衛(wèi)生院換、老年人日間照料中心等設(shè)施。p 村（社區(qū)）級生活圈兩區(qū)：規(guī)劃社區(qū)級生活圈2個，為周市社區(qū)、兩河社區(qū)。主要配置老年活動室、老年人日間照料中心、幼兒園、文化活動室、小型多功能運動場地、室外綜合健身場地、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點、社區(qū)服務(wù)站等設(shè)施。六片：規(guī)劃劃定村級生活圈6個，為各行政村行政范圍，配置公共服務(wù)設(shè)施如下表所示。設(shè)施優(yōu)先配置于中心村，自然村可按需配置健身廣場、便民農(nóng)家店、物流配送點等在地化服務(wù)設(shè)施。主要配置村衛(wèi)生室、老年活動室、村級幸福院、老年人日間照料中心、村幼兒園、鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、文化活動室、農(nóng)家書屋、紅白喜事廳、特色民俗活動點、健身廣場、便民農(nóng)家店、23、金融電信服務(wù)點、黨群服務(wù)中心、物流配送點等設(shè)施。桐梓縣高橋鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第三節(jié) 市政基礎(chǔ)設(shè)施體系構(gòu)建布局合理、功能完備、安全高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)p 給水工程規(guī)劃 水源地：水源為大頂水庫。規(guī)劃新建小井坡水庫。水廠：規(guī)劃保留現(xiàn)狀高橋水廠，服務(wù)鎮(zhèn)域范圍。p 污水工程規(guī)劃保留現(xiàn)狀污水處理廠，位于鎮(zhèn)區(qū)中部。村莊采用“集中+分散”的污水處理模式，鎮(zhèn)政府駐地采用集中式污水處理模式；鎮(zhèn)政府駐地污水經(jīng)管網(wǎng)接入高橋鎮(zhèn)污水處理廠。至2035年，鎮(zhèn)政府駐地范圍污水管網(wǎng)覆蓋率達到100%p 雨水工程規(guī)劃鎮(zhèn)域雨水按重力流方式就近排放，鎮(zhèn)政府駐地雨水采用雨水管道排放。桐梓縣高橋鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(24、2021-2035年)第三節(jié) 市政基礎(chǔ)設(shè)施體系構(gòu)建布局合理、功能完備、安全高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)p 電力工程規(guī)劃 擴建35KV變電站，補齊鎮(zhèn)村10KV變壓器。根據(jù)道路網(wǎng)及負荷情況布局架設(shè)網(wǎng)絡(luò)且合理配置桿式變壓器，以有效提高供電可靠性。p 通信工程規(guī)劃新建高橋電信模塊局。根據(jù)用地布局進行各個電信接入點的布置，加強公用電信設(shè)施的建設(shè)。電信線路 采取“枝狀”分布，規(guī)劃對現(xiàn)狀線路進行捆扎整理，遠期下地。p 燃氣工程規(guī)劃新建高橋燃氣儲配站。對于城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村以及城區(qū)不具備管道供應(yīng)天然氣條件的用戶可使用液化石油氣作為補充。p 環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃規(guī)劃保留鎮(zhèn)政府駐地的現(xiàn)狀1處垃圾中轉(zhuǎn)站，在各行政村布置垃圾收集點，全域25、垃圾從垃圾收集點收集至垃圾中轉(zhuǎn)站后，集中運送至城區(qū)進行無害化處理。鎮(zhèn)區(qū)設(shè)消防隊，中心村建立村民消防組織，完善基本消防設(shè)施。充分利用河流、坑塘、水庫等地表水作為消防水源，消防取水點（碼頭）等可靠的取水設(shè)施，確保消防用水的可靠性。桐梓縣高橋鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第四節(jié) 安全與綜合防災(zāi)體系預防為主、多措并舉，構(gòu)建安全韌性的防災(zāi)減災(zāi)體系p 消防規(guī)劃p 防洪規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)防洪標準20年一遇；一般中心村、自然村防洪標準按照10年一遇設(shè)防。高橋鎮(zhèn)河湖防洪除澇工程治理重點項目主要涉及高橋河、桐梓河防洪綜合治理措施主要包括：堤防除險加固、河道清淤清障、岸坡護砌、填塘固基等。p 震減災(zāi)規(guī)劃抗震設(shè)防標26、準為六度，以主要廣場、綠地、學校等公共開敞空間作為主要抗震避難場所，以主要交通干線和城鎮(zhèn)主次干道作為緊急疏散通道。利用現(xiàn)有和規(guī)劃的公園、綠地、文體場館、學校等場所和地下空間，建立布局合理的避難場所體系。第四章 CHAPTER FOUR鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃第一節(jié) 空間布局與用地規(guī)劃Spatial layout and land use planning第二節(jié) 公共空間與綠地系統(tǒng)規(guī)劃Public space and green space systemplanning第三節(jié) 風貌引導Style guidance 以不占永農(nóng)、少占耕地為基本原則，沿開發(fā)邊界形成中心集聚、北拓南控、西融東優(yōu)。桐梓縣高橋鎮(zhèn)國土27、空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第一節(jié) 空間布局與用地規(guī)劃p 發(fā)展方向p 空間結(jié)構(gòu)形成“一心兩軸、三片區(qū)”的功能結(jié)構(gòu)。“一心”：高橋鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心；“兩軸”：南北縣道316城鎮(zhèn)發(fā)展軸；桐容路酒旅融合發(fā)展軸；“三片區(qū)”綜合服務(wù)片區(qū)：圍繞現(xiàn)狀老鎮(zhèn)區(qū)展開，是高橋鎮(zhèn)的公共服務(wù)核心區(qū)域。集中居住生活片區(qū)：主要是鎮(zhèn)區(qū)中部的居住區(qū)。工業(yè)片區(qū)：主要是醬香型白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鎮(zhèn)政府駐地用地布局規(guī)劃圖鎮(zhèn)政府駐地空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖桐梓縣高橋鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第二節(jié) 公共空間規(guī)劃與風貌引導p 公共空間規(guī)劃規(guī)劃鎮(zhèn)政府駐地北側(cè)1 處廣場，加強文化氛圍的營造，體現(xiàn)高橋鎮(zhèn)地方文化特色；對現(xiàn)狀街巷進行立面整28、治及環(huán)境改善，突出高橋鎮(zhèn)老街特色；加強對高橋河沿線濱水景觀的打造，注重分段打造特色景觀，沿水體周邊有條件地段適當建設(shè)濱水棧道，完善綠道系統(tǒng)。鎮(zhèn)政府駐地風貌結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖構(gòu)建內(nèi)涵豐富的游憩綠地與公園體系，打造舒適怡人的公共空間構(gòu)建“兩帶兩區(qū)多點”的城鎮(zhèn)風貌結(jié)構(gòu)p 風貌引導兩帶1X316城鎮(zhèn)風貌帶、高橋河濱水風貌帶兩區(qū)1兩帶1城鎮(zhèn)居住生活風貌區(qū)、醬酒工業(yè)風貌區(qū)多個景觀節(jié)點。修建國道桐容路、S207、X316、X334、Y040、Y038，構(gòu)成高橋鎮(zhèn)區(qū)對外交通骨架。規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)道路形成主干道、次干道、支路兩個層次。主干路：主要為縣道和鄉(xiāng)道，構(gòu)成整個鎮(zhèn)區(qū)的路網(wǎng)骨架和對外交通的主要通道次干路：聯(lián)系主干路之間的道29、路，用于匯聚組團內(nèi)部交通通行量。桐梓縣高橋鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第三節(jié) 道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和布局p 道路交通體系規(guī)劃鎮(zhèn)政府駐地道路交通規(guī)劃圖構(gòu)建層次分明，方便舒適的駐地道路交通體系第五章 CHAPTER FIVE規(guī)劃實施保障第一節(jié) 實施保障Implementation guarantee第二節(jié) 規(guī)劃全生命周期管理Planning full lifecycle management桐梓縣高橋鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第一節(jié) 規(guī)劃全生命周期管理桐梓縣高橋鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)構(gòu)建多規(guī)合一信息平臺：堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一30、規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，從規(guī)劃編制、審查審批、批后監(jiān)管等環(huán)節(jié)統(tǒng)籌配置資源，提升城市整體效能水平和管控水平。建立多部門協(xié)作的實施管理機制：由鎮(zhèn)政府牽頭負責全鎮(zhèn)多規(guī)合一工作組織領(lǐng)導及具體實施，將各部門工作統(tǒng)一到多規(guī)合一信息平臺上。標流量動態(tài)投放，合理匹配資源：優(yōu)化管控全域建設(shè)規(guī)模，建立指標調(diào)蓄池，合理調(diào)配資源。在結(jié)合近遠期發(fā)展時序及項目建設(shè)需求，形成動態(tài)彈性調(diào)配，加強指標在空間上的有序釋放和精準投放。健全規(guī)劃公開制度：健全規(guī)劃民主決策、公眾參與和社會監(jiān)督機制，提高空間規(guī)劃的科學性、合理性和可操作性。加強對規(guī)劃實施的督導和考核：建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督機制，以多規(guī)合一為基礎(chǔ)，完善規(guī)劃監(jiān)管，加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和督促檢查。第一節(jié) 實施保障