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1、桐梓縣水壩塘鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）征求意見稿 為全面貫徹 落實中共中央國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見精神，推進國土空間領域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，合理保護與利用水壩塘鎮(zhèn)國土空間資源，指引各類開發(fā)保護建設活動有序開展，實現(xiàn)城鎮(zhèn)高質量的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家的統(tǒng)一部署要求并結合桐梓縣實際情況，特編制本規(guī)劃。水壩塘鎮(zhèn)位于桐梓縣北部，東抵芭蕉鄉(xiāng)，西接羊磴鎮(zhèn)和木瓜鎮(zhèn)，南接本縣黃蓮鄉(xiāng)和正安縣廟塘鎮(zhèn)，北鄰獅溪鎮(zhèn)，位于渝黔經濟走廊東側，受成渝兩小時經濟圈輻射。正習高速、X314（正在升級為S301）和Y196構成對外交通骨架，交通條件良好。本次水壩塘鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)2、劃以“三區(qū)三線”為基礎，落實并細化上位規(guī)劃對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體定位要求和空間管控要求，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的具體目標，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內國土空間保護、開發(fā)、利用、修復作出的具體安排。本規(guī)劃具有綜合性、戰(zhàn)略性、協(xié)調性和約束性，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類開發(fā)保護建設 活動的基本依據(jù)。ECPREFA目錄 PREFACE總則第一節(jié) 規(guī)劃范圍和期限 第二節(jié) 規(guī)劃依據(jù)第三節(jié) 規(guī)劃效力第四節(jié) 規(guī)劃原則第一章 發(fā)展定位與目標第一節(jié) 發(fā)展定位第二節(jié) 鎮(zhèn)村體系第三節(jié) 空間發(fā)展策略第二章 國土空間開發(fā)保護第一節(jié) 落實“三條控制線”第二節(jié) 國土空間總體格局第三節(jié) 國土空間規(guī)劃分區(qū) 第四節(jié) 農業(yè)空間提質增效 第五節(jié) 生態(tài)空間保護修復 第六節(jié) 3、建設空間布局優(yōu)化第三章 國土空間支撐體系第一節(jié) 綜合交通體系第二節(jié) 公共服務設施體系第三節(jié) 市政基礎設施體系第四節(jié) 安全與防災減災體系第四章 鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃第一節(jié) 空間布局和用地規(guī)劃第二節(jié) 公共空間與綠地系統(tǒng)規(guī)劃 第三節(jié) 風貌引導第五章 規(guī)劃實施保障第一節(jié) 實施保障第二節(jié) 規(guī)劃全生命周期管理總則GUIDELINES 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍包含鎮(zhèn)域范圍和鎮(zhèn)政府駐地范圍兩 個層次。鎮(zhèn)域范圍：包括2個社區(qū)，8個行政村，全鎮(zhèn)總面積163.92平方公里，包括二坪社區(qū)、復興社區(qū)、國營林場、集中村、金竹村、馬井村、坪頭村、三會村、深龍村、中山村。鎮(zhèn)政府駐地范圍：主要包括鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)邊界，規(guī)劃總面積約0.401平方公里4、。規(guī)劃期限規(guī)劃期限：2021年2035年。規(guī)劃近期：2021年2025年；規(guī)劃遠期：20262035年。第二節(jié) 規(guī)劃依據(jù) 法律、法規(guī)、條例（1）中華人民共和國土地管理法；（2）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法；（3）中華人民共和國文物保護法；（4）中華人民共和國環(huán)境保護法；規(guī)劃范圍（5）中華人民共和國森林法；（6）中華人民共和國濕地保護法；（7）中華人民共和國農業(yè)法；（8）中華人民共和國水法；第一節(jié) 規(guī)劃范圍和期限桐梓縣水壩塘鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃規(guī)劃（2021-2035年）標準、規(guī)范（1）國土空間調查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南;（2）社區(qū)生活圈規(guī)劃技術指南（TD/T1062-2021）;（3）城市5、公共服務設施規(guī)劃標準（GB50442）;（4）城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準（GB50180-2018）;（5）貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制規(guī)程（試行）;（6）貴州省建設用地使用標準（2020年版）.上位規(guī)劃與相關規(guī)劃（1）桐梓縣城市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）；（2）桐梓縣城市全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2016-2030）；(3）桐梓縣城市桐梓縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠景目標綱要；（4）桐梓縣文化旅游“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）；（5）桐梓縣“十四五“農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃；（6）桐梓縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃；（7）桐梓縣水利改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃；（8）6、桐梓縣“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃；（9）桐梓縣礦產資源規(guī)劃（2021-2025年）（征求意見稿）；（10）桐梓縣村莊分類報告；（11）桐梓縣水壩塘鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2016-2030）；（12）水壩塘鎮(zhèn)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要。（16）國家級公益林管理辦法；（17）貴州省實施中華人民共和國土地管理 法 辦法；（18）貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例；（19）貴州省古樹名木保護條例；（20）貴州省公益林管理辦法；（21）貴州省皖南古民居保護條例。（9）中華人民共和國防洪法；（10）中華人民共和國礦產資源法；（11）中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法；（12）中華人民共和國土地管理法實施條例；（13）基本7、農田保護條例；（14）歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例；（15）生態(tài)紅線管理辦法（試行）；桐梓縣水壩塘鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃規(guī)劃（2021-2035年）第三節(jié) 規(guī)劃效力本規(guī)劃一經批準應當作為本鎮(zhèn)域內控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃和專項規(guī)劃等下位規(guī)劃的編制依據(jù)。下位規(guī)劃 應當落實本規(guī)劃明確的鎮(zhèn)域總體發(fā)展目標、空間布局和公共空間及各項設施安排等，并按照單元規(guī)劃的直接指導 進行深化。下位規(guī)劃應在符合單元規(guī)劃確定的整單元用地規(guī)模和結構、功能布局、建筑總量、空間形態(tài)等要求的 基礎上進行深化，如對上述內容進行跨單元平衡的，需同步編制跨單元平衡方案。下位規(guī)劃應當優(yōu)先保障公共空 間、公共設施和基礎設施落地，在滿足配置標準的8、前提下，可對具體用地布局和建設規(guī)模進行深化。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內近期重點公共基礎設施專項控制性詳細規(guī)劃，是建設項目管理的依據(jù)。項目實施過程中如遇 需要對項目選址和相關指標進行調整的情況，在滿足單元整體要求和公共基礎設施配置標準的前提下，可以通過 控制性詳細規(guī)劃進行調整。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外近期重點公共基礎設施專項規(guī)劃(僅含專項控制性詳細規(guī)劃)是建設項目管理的依據(jù)。項目實 施過程中如遇情況需要對項目選址和相關指標進行調整的，在滿足單元整體要求和公共基礎設施配置標準的前提 下，可以通過下位詳細規(guī)劃進行調整。第四節(jié) 規(guī)劃原則 堅持底線思維，綠色發(fā)展 強化自然資源統(tǒng)籌利用和用途管控，嚴守生態(tài)環(huán)境和糧食安全底線，提9、高土地利用效率，優(yōu)化人居環(huán)境。助 力經濟社會全面綠色轉型發(fā)展，嚴格控制新增建設用地規(guī)模，推動城鄉(xiāng)存量建設用地盤活利用，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展由外延擴張向內涵提升轉變，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產業(yè)結構、生產方式、生活方式、空間格局。堅持以人為本，品質提升以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊居民需求為中心，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)空間和資源配置，完善各級各類保障與服務設施，實現(xiàn)高質量發(fā)展、高品質生活。桐梓縣水壩塘鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃規(guī)劃（2021-2035年）堅持上下結合，強化實施加強對上位國土空間規(guī)劃管控內容的深化、細化，嚴格落實市縣規(guī)劃下達的核心指標，并將本級規(guī)劃約束性、預期性指標進行分解，保障規(guī)10、劃管控的上下傳導。突出規(guī)劃分期實施，對近期實施項目庫做出統(tǒng)籌安排和行動計 劃。堅持因地制宜，突出特色尊重自然地理格局，加強歷史文化資源保護，突出地域特色，創(chuàng)新開發(fā)和保護方式，塑造特色田園風貌，推 動形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的特色城鎮(zhèn)。堅持公眾參與，開放共享堅持開門編規(guī)劃，廣泛征求公眾意見，保障公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。加強與相關部門協(xié)調溝通，提 升規(guī)劃實操性。桐梓縣水壩塘鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃規(guī)劃（2021-2035年）第一節(jié) 發(fā)展定位Development positioning第二節(jié) 鎮(zhèn)村體系Town and village system第三節(jié) 空間發(fā)展策略11、Space development strategy第一章 CHAPTER ONE發(fā)展目標與定位落實上位規(guī)劃要求，立足自身資源稟賦，緊抓區(qū)域發(fā)展機遇，將水壩塘鎮(zhèn)打造成為以山水特色為基礎，以休閑旅游、商貿物流為特色的綜合性特色小鎮(zhèn)黔北山水特色綜合型小城鎮(zhèn)遵北旅游綜合服務中心城鎮(zhèn)休閑旅游山水特色桐梓縣域副中心第一節(jié) 發(fā)展定位桐梓縣水壩塘鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃規(guī)劃（2021-2035年）商貿物流筑牢底線、韌性安全保障重點產業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 “1+2+6”的三級居民點體系1個鎮(zhèn)政府駐地，2個中心村，6個自然村。行政村分類基本實現(xiàn)城市化城鎮(zhèn)化類：1個，為復興社區(qū)；集聚提升類：7個，分別為二坪社區(qū)、集中村、12、金竹村、馬井村、坪頭村、三會村、中山村基本無人居住即將荒廢類：1個，為深龍村。色第三節(jié) 空間發(fā)展策略第二節(jié) 鎮(zhèn)村體系桐梓縣水壩塘鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃規(guī)劃（2021-2035年）鎮(zhèn)村體系規(guī)劃圖第一節(jié) 落實“三條控制線”Implement the Three Control Lines第二節(jié) 國土空間總體格局The overall pattern of national land space第三節(jié) 國土空間規(guī)劃分區(qū)National spatial planning zoning第四節(jié) 農業(yè)空間提質增效Improving the quality and efficiency of agricultur13、al space第五節(jié) 生態(tài)空間保護修復Ecological space protection and restoration第六節(jié) 建設空間布局優(yōu)化Optimization of construction space layout第二章 CHAPTER TWO國土空間開發(fā)保護嚴格落實宣城市國土空間規(guī)劃相關要求，在水壩塘鎮(zhèn)域范圍內統(tǒng)籌落實耕地和永久基本農 田保護紅線、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，明確“三線”空間坐標、范圍界線和管控措施。永久基本農田保護紅線分解統(tǒng)計各行政村所含面積，確保“數(shù)、線、圖”一致，做到落地準確、邊界清晰。優(yōu)先劃定耕地和永久基本農田劃定合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界科學劃定生態(tài)保護14、紅線第一節(jié) 落實“三條控制線”桐梓縣水壩塘鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃規(guī)劃（2021-2035年）一核城鎮(zhèn)發(fā)展核：依托鎮(zhèn)政府駐地 完善公共服務設施，打造全域綜合服務 核心。一屏生態(tài)屏障：依東南生態(tài)重要區(qū)構筑的生態(tài)屏障。兩軸東西向城鎮(zhèn)發(fā)展軸：結合武村良 好的生態(tài)環(huán)境及特色漁文化，發(fā)展休閑 觀光。南北向農旅體驗軸：依托南漪湖、胡村打造特色景觀節(jié)點，形成南漪湖畔 優(yōu)質旅游項目集群。三區(qū)特色農業(yè)發(fā)展區(qū)：主要位于北部以及中部區(qū)域，主要以李子、柚子、高粱等特色作物種植為主。生態(tài)保護區(qū)：南部和東部以生態(tài)保護為重點。生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)：深龍村、馬井村、三會村、中山村主要發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。規(guī)劃形成“一核一屏，兩軸三區(qū)”的國土空15、間總體格局。“一核”為以核心鎮(zhèn)區(qū)為中心的城鎮(zhèn)發(fā)展核；一屏為依東南生態(tài)重要區(qū)構筑的生態(tài)屏障；兩軸：東西向城鎮(zhèn)發(fā)展軸，南北向農旅體驗軸。鎮(zhèn)區(qū)作為縣域北部重要交通樞紐，強化與北部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抱團組群發(fā)展。三區(qū)：特色農業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)。第二節(jié) 國土空間總體格局 景鎮(zhèn)村一體，構建“一核一屏，兩軸三區(qū)”的國土空間總體格局桐梓縣水壩塘鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃規(guī)劃（2021-2035年）圍繞國土空間保護開發(fā)總體格局，結合空間資源分布現(xiàn)狀，遵循全域全覆蓋、不交叉、重疊的基本原則，在上位國土空間總體規(guī)劃確定的規(guī)劃分區(qū)基礎上進行細化，劃定二級分區(qū)。03城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)區(qū)內所有建設行為應按照 詳細規(guī)劃進行精細化管理16、，在不突破國土空間總體規(guī) 劃建設用地規(guī)模和不違強 制性內容的前提下，可根 據(jù)經濟社會發(fā)展需要，對 城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)內的規(guī)劃建設 用地布局進行優(yōu)化與調整。02生態(tài)保護區(qū)嚴格執(zhí)行法律法規(guī)關于生 態(tài)紅線保護的相關要求，規(guī)范管控對生態(tài)功能不造 成破壞的有限人為活動，有序處理歷史遺留問題，規(guī)范占用生態(tài)保護紅線的 用地審批，嚴格生態(tài)保護 紅線監(jiān)管。05礦產能源發(fā)展區(qū)強化礦產資源節(jié)約與綜合利用，開展礦山地質環(huán)境治理 與礦區(qū)士地復墾，發(fā)展礦業(yè)領域循環(huán)經濟。01農田保護區(qū)按照永久基本農田保護的 相關法律法規(guī)進行管理，區(qū)內從嚴管控非農建設占 用永久基本農田，鼓勵開 展高標準農田建設和土地 整治，提高永久基本農田 質量。17、04鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)應以促進農業(yè)和鄉(xiāng)村特色 產業(yè)發(fā)展、改善農民生產 生活條件為導向，統(tǒng)籌協(xié) 調村莊建設、農田和生態(tài) 保護。鼓勵開展農業(yè)特色 產業(yè)配套設施建設和村莊 建設整治。第三節(jié) 國土空間規(guī)劃分區(qū)桐梓縣水壩塘鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃規(guī)劃（2021-2035年）高標準農田 農用地整理 宜耕后備資源開發(fā)在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，在耕地集中連片和耕地質量 較高的區(qū)域，主要對其他草 地進行宜耕后備土地資源開 發(fā)，以補充耕地。開展低效園地、殘次林地、廢棄坑塘等農用地整理為耕 地。確保耕地保有量、耕地 和永久基本農田保護面積不 減少、質量不降低。在永久基本農田保護區(qū)、永 久基本農田儲備區(qū)以及中低 質量耕地的集中區(qū)域18、進行高 標準農田建設工程，提升耕 地質量。第四節(jié) 農業(yè)空間提質增效桐梓縣水壩塘鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃規(guī)劃（2021-2035年）第五節(jié) 生態(tài)空間保護修復桐梓縣水壩塘鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃規(guī)劃（2021-2035年）p系統(tǒng)修復生態(tài)環(huán)境，維育綠水青山的大美形態(tài) 水體修復:通過治理面源污染、消除水體富營養(yǎng),實施以主干溝渠，水庫為主體的流域治理，嚴格控制污染物排放總量，至2035年，水體污染得到有效防治，全面消除建成區(qū)黑臭水體和劣五類水體,城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到100%。河湖生態(tài)林帶建設:建設自然生態(tài)岸線，沿河流種植生態(tài)防護林,提升河岸水土保持能力和凈化能力。退耕還林:對于大于25度的陡坡耕地，實施逐步退19、耕還林，可還林的耕地面積489.53公頃。地質災害點整治：整治地質災害點20處，均為滑坡點，整治面積285.88公頃，對被破壞的山體表面開展人工植草等山體修復工程。第六節(jié) 建設空間布局優(yōu)化桐梓縣水壩塘鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃規(guī)劃（2021-2035年）退出風險高、零星破舊建設用地，低效閑置建設用地活化利用宅基地騰退:通過增減掛鉤項目對空閑化嚴重的居民點進行整治，用于耕地復墾和林地復綠。人居環(huán)境整治:對保留散居宅基地進行人均環(huán)境整治以及功能置換，增加公共服務設施用地配套；工礦廢棄地整理：對整治區(qū)內已經破產或廢棄的工礦和企業(yè)的集體所有建設用地通過工程技術手段對其進行重新的復墾整理使其達到或逐步達到耕作標20、準，改善農村生態(tài)壞境第一節(jié) 綜合交通體系Integrated transportation system第二節(jié) 公共服務設施體系Public service facility system第三節(jié) 市政基礎設施體系Municipal infrastructure system第四節(jié) 安全與綜合防災體系Security and comprehensive disaster prevention system第三章 CHAPTER THREE國土空間支撐體系根據(jù)桐梓縣十四五綜合交通規(guī)劃、桐梓縣國土空間總體規(guī)劃等，落實上位規(guī)劃，結合水壩塘鎮(zhèn)發(fā)展定位，利用區(qū)位線分析從連南接北，承東啟西的角度，構建交通綜21、合運輸通道。規(guī)劃形成“一橫一縱”對外交 通主干網體系。一橫：正習高速S10。一縱：X314 公路。重點項目落實：落實X314提升道路等級為S314。第一節(jié) 綜合交通體系完善國省干道體系，提標鎮(zhèn)域道路，增強居民點間交通聯(lián)系 對外交通 內部交通規(guī)劃完善內部網絡，加強鎮(zhèn)村、產業(yè)節(jié)點之間道路連通，規(guī)劃對水壩塘鎮(zhèn)二坪至獅溪鎮(zhèn)界牌道路進行提質改造。規(guī)劃新建水壩塘鎮(zhèn)城鎮(zhèn)客運配客點。作為水壩塘鎮(zhèn)與桐梓縣城及周邊地區(qū)的重要交通集散中心，主要服務于縣域層面內外客流之間的銜接，主要承擔大部分縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中短途運輸服務的旅客運輸，結合城市公交樞紐功能，可實現(xiàn)公路、公交、出租車等多種交通運輸方式的便捷換乘。桐梓縣水壩塘22、鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃規(guī)劃（2021-2035年）鎮(zhèn)域綜合交通規(guī)劃圖第二節(jié) 公共服務設施體系規(guī)劃構建鎮(zhèn)級和村（社區(qū)）級兩級生活圈 鎮(zhèn)級生活圈鎮(zhèn)級生活圈服務范圍為鎮(zhèn)域，面向全體城鄉(xiāng)居民，合理配置鎮(zhèn)級公共服務設施，主要布置于鎮(zhèn)政府駐地。主要配置公共服務中心、鎮(zhèn)文化中心、幼兒園、小學、初中、鎮(zhèn)體育中心、健身活動場地、鎮(zhèn)衛(wèi)生院換、老年人日間照料中心等設施。村（社區(qū)）級生活圈 社區(qū)級生活圈規(guī)劃劃定社區(qū)級生活圈1個，為水壩塘社區(qū)行政范圍。主要配置老年活動室、老年人日間照料中心、幼兒園、文化活動室、小型多功能運動場地、室外綜合健身場地、社區(qū)服務網點、社區(qū)服務站等設施。村級生活圈規(guī)劃劃定村級生活圈8個，為各行政村23、行政范圍，配置公共服務設施如下表所示。設施優(yōu)先配置于中心村，自然村可按需配置健身廣場、便民農家店、物流配送點等在地化服務設施。主要配置村衛(wèi)生室、老年活動室、村級幸福院、老年人日間照料中心、村幼兒園、鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、文化活動室、農家書屋、紅白喜事廳、特色民俗活動點、健身廣場、便民農家店、金融電信服務點、黨群服務中心、物流配送點等設施。桐梓縣水壩塘鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃規(guī)劃（2021-2035年）鎮(zhèn)域公共服務設施體系規(guī)劃圖第三節(jié) 市政基礎設施體系構建布局合理、功能完備、安全高效的基礎設施網絡桐梓縣水壩塘鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃規(guī)劃（2021-2035年）給水工程規(guī)劃：保留現(xiàn)狀水壩塘水廠，規(guī)劃鹽井河水庫，水庫24、為水廠提供水源。排水工程規(guī)劃：推行雨污分流制。雨水應充分利用地形，根據(jù)就近和順暢的原則，沿道路設置雨水管渠，保證雨水管道以最短路線就近排入水體。雨水盡可能采用自然重力流方式排放，盡量避免設置雨水泵站；污水分區(qū)排放。保留并提升現(xiàn)狀水壩塘鎮(zhèn)污水處理廠，處理規(guī)模為900噸/天。重點村和一般村應配套一體化污水處理設施。電力工程規(guī)劃：規(guī)劃擴建水壩塘現(xiàn)狀35kV變電站，規(guī)劃新建新建羊磴風電場、芭蕉飛天巖風電場，新建大砍至羊磴 220kV 輸電線，加快區(qū)內電網改造，電力線路全部采用埋地方式敷設；高壓電線采用架空方式。燃氣工程規(guī)劃：鎮(zhèn)域內現(xiàn)無燃氣工程設施，規(guī)劃新建水壩塘天然氣儲配站、新站調壓站至水壩塘天然氣管25、道項目。通信基礎設施規(guī)劃：進一步完善集約化通信管線在市政道路的覆蓋率。大力推進三網融合，加快廣電、電信業(yè)務雙向進入，制定網絡建設標準規(guī)范，探索和創(chuàng)新三網融合建設和業(yè)務運營模式，促進三網融合典型應用。規(guī)劃新建5G移動通訊設施、水壩塘電信模塊局、水壩塘鎮(zhèn)交郵融合綜合服務站。環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃：規(guī)劃新建水壩塘生活垃圾轉運站。根據(jù)每2-3平方公里設置一個小型垃圾中轉站、每1015平方公里設置一個大中型垃圾中轉站的標準，兼顧人口規(guī)模配置垃圾中轉站，在鎮(zhèn)區(qū)按照實際情況增加垃圾中轉站的數(shù)量。鎮(zhèn)政府駐地采用20年一遇防洪標準，各鄉(xiāng)村采用10年一遇的排澇標準。防洪治理措施主要包括：堤防除險加固、河 道清淤清障、岸坡護26、砌、填塘固基等。抗震減災規(guī)劃鎮(zhèn)域地震基本烈度為6度，供電、供水、供氣、通信、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、糧食等生命 線工程抗震標準提高一個等級。規(guī)劃鎮(zhèn)政府作為抗震防災應急指揮中心，綜合設置鎮(zhèn)級救災物資儲備庫，并結合學校、廣場、停車場等開敞空間設置應急避難場所。第四節(jié) 安全與綜合防災體系預防為主、多措并舉，構建安全韌性的防災減災體系 防洪規(guī)劃于鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃1處消防指揮中心，并新增1處消防站，并加大各行政村消防基礎設施配備，如消防泵、水 槍、水帶、滅火器等。規(guī)劃消火栓沿道路設置，靠近路口，消火栓間距不超過120米，消防通道必須滿足國家規(guī) 范要求。桐梓縣水壩塘鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃規(guī)劃（2021-2035年）鎮(zhèn)域27、安全與綜合防災規(guī)劃圖 消防規(guī)劃第一節(jié) 空間布局與用地規(guī)劃Spatial layout and land use planning第二節(jié) 公共空間與綠地系統(tǒng)規(guī)劃Public space and green space systemplanning第三節(jié) 風貌引導Style guidance第四章 CHAPTER FOUR鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃第一節(jié) 空間布局與用地規(guī)劃 發(fā)展方向以不占永農、少占耕地為基本原則，中心集聚、東拓西融。空間結構 構建“一心一軸、兩區(qū)多點”的空間結構依托現(xiàn)狀學校、菜市場、衛(wèi)生院等配套設施打造綜合服務核心。水壩塘特色種植產區(qū)、水壩塘鎮(zhèn)現(xiàn)代宜居生活區(qū)。東西城鎮(zhèn)發(fā)展軸。桐梓縣水壩塘鎮(zhèn)國28、土空間總體規(guī)劃規(guī)劃（2021-2035年）一軸一心兩區(qū)多點包括綠地廣場、城市綠帶、街頭公園等多個生態(tài)景觀節(jié)點。第二節(jié) 公共空間與綠地系統(tǒng)規(guī)劃構建內涵豐富的游憩綠地與公園體系，打造舒適怡人的公共空間 公園綠地體系規(guī)劃構建“一心一軸多點”的藍綠景觀格局：一心：公共服務景觀核心；一廊：生態(tài)景觀廊道；多節(jié)點：鎮(zhèn)區(qū)內多點布置公園綠地，設置景觀節(jié)點。構建城鄉(xiāng)休閑游憩網絡：結合河流水系和城鎮(zhèn)生態(tài)廊道，構建由綠道和登山步道共同組成的城鄉(xiāng)休閑游憩體系，串聯(lián)生態(tài)公園和城市公園，綜合慢行交通、休閑健身、娛樂交往等多種功能。完善生活區(qū)內、公園、景區(qū)間的步行網絡建設。結合現(xiàn)狀土地利用現(xiàn)狀及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定，在城市周邊保29、留山體田園空間；利用現(xiàn)有園地、林地，適度建設游憩設施，作為城鎮(zhèn)郊野田園公園。桐梓縣水壩塘鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃規(guī)劃（2021-2035年）第三節(jié) 風貌引導構建“兩帶兩區(qū)多點”的城鎮(zhèn)風貌結構山地城市特色風貌區(qū)、帶形城市特色風貌區(qū)。多個景觀節(jié)點。風貌結構1 兩區(qū)桐梓縣水壩塘鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃規(guī)劃（2021-2035年）3 多點2 多點 分區(qū)風貌引導現(xiàn)代宜居風貌區(qū)控制及引導：現(xiàn)代宜居風貌區(qū)控制及引導：建筑形態(tài):行政辦公和商業(yè)建筑可以群體組合為主，結合軸線進行組織；注重各體塊間的協(xié)調，一般性建筑形體簡潔，重點建筑形體變化豐富。建筑風格:追求傳統(tǒng)地域風格與現(xiàn)代建筑風貌的統(tǒng)一，在細節(jié)處理中引用傳統(tǒng)建筑符號。建30、筑高度:控制在32米。建筑材料:以磚、混凝土等為主要建筑材料，注意材料質感、肌理的處理。建筑色彩:以中低明度淡彩色灰色系、中低明度土黃色系，如白色、冷灰色、土黃色為主，輔以適量紅色、桔紅暖色。公共建筑控制及引導：公共建筑控制及引導：公共建筑應加強對功能的整合，并在滿足其使用功能的基礎上與周邊農房和環(huán)境風貌相協(xié)調，體現(xiàn)地域及文化特色，宜結合傳統(tǒng)交往空間和場景記憶進行組織。應加強對傳統(tǒng)公共建筑的保護與利用，保持鄉(xiāng)村特色的完整性、真實性和延續(xù)性。第一節(jié) 實施保障Implementation guarantee第二節(jié) 規(guī)劃全生命周期管理Planning full lifecycle managemen31、t第五章 CHAPTER FIVE規(guī)劃實施保障政府主導、部門 協(xié)調建立多部門聯(lián)動機制，強化國土空間總體規(guī)劃與 社會管理、城鄉(xiāng)建設管理 部門的協(xié)調。加強政府對城鎮(zhèn)發(fā)展 宏觀調控的作用，完善規(guī) 劃決策體制和制度，建立 重大問題的政策研究機制 和專家論證制度，同時提 高公眾參與的積極性。明確各級政府及相關 部門職責，規(guī)范城鎮(zhèn)管理 的制度、標準與審批程序。公眾參與加強宣傳規(guī)劃，增強 規(guī)劃的透明度和公信力。增強公眾的規(guī)劃意識，提高遵守、執(zhí)行國土空間 總體規(guī)劃的自覺性。設立監(jiān)督機制，將公 眾參與引入規(guī)劃編制、實 施管理的各個層級和階段。規(guī)劃法治強化國土空間規(guī)劃的 權威性，及時深化總體規(guī) 劃成果，編制村莊規(guī)32、劃，進一步落實和發(fā)揮好國土 空間總體規(guī)劃作為建設規(guī) 劃管理的法規(guī)性文件作用，使城鄉(xiāng)建設發(fā)展有步驟、有選擇的穩(wěn)步推進。數(shù)字技術利用國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng) 或衛(wèi)星遙感監(jiān)測等手段，開展對國土空間總體規(guī)劃 剛性管控執(zhí)行情況的實時 監(jiān)測、預警和定期評估。第一節(jié) 實施保障桐梓縣水壩塘鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃規(guī)劃（2021-2035年）構建多規(guī)合一信息平臺：堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的 要求，從規(guī)劃編制、審查審批、批后監(jiān)管等環(huán)節(jié)統(tǒng)籌配置資源，提升城市整體效能水平和管控水平。建立多部門協(xié)作的實施管理機制：由鎮(zhèn)政府牽頭負責全鎮(zhèn)多規(guī)合一工作組織領導及具體實施，將各33、部門工作 統(tǒng)一到多規(guī)合一信息平臺上。指標流量動態(tài)投放，合理匹配資源：優(yōu)化管控全域建設規(guī)模，建立指標調蓄池，合理調配資源。在結合近遠 期發(fā)展時序及項目建設需求，形成動態(tài)彈性調配，加強指標在空間上的有序釋放和精準投放。健全規(guī)劃公開制度：健全規(guī)劃民主決策、公眾參與和社會監(jiān)督機制，提高空間規(guī)劃的科學性、合理性和可操 作性。加強對規(guī)劃實施的督導和考核：建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督機制，以多規(guī)合一為基礎，完善規(guī)劃監(jiān)管，加強 對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和督促檢查。第二節(jié) 規(guī)劃全生命周期管理指標流量動態(tài)投放，建立多部門協(xié)作 的實施管理機制加強對規(guī)劃實施 的督導和考核構建多規(guī)合 一信息平臺桐梓縣水壩塘鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃規(guī)劃（2021-2035年）健全規(guī)劃公開制度合理匹配資源