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1、樂清市大荊鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿樂清市大荊鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示前 言為貫徹落實(shí)中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見，中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃體系建設(shè)并監(jiān)督實(shí)施的意見及全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要（2021-2035年），浙江省國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年），溫州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年），樂清市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年），優(yōu)化生態(tài)，生產(chǎn)，生活空間布局，更好與重大項(xiàng)目和生產(chǎn)力要素布局相匹配，支撐和引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，特編制樂清市大荊鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-202、35年）（簡(jiǎn)稱規(guī)劃）。規(guī)劃是對(duì)大荊鎮(zhèn)國(guó)土空間做出的總體安排，是指導(dǎo)樂清市大荊鎮(zhèn)國(guó)土空間保護(hù)，開發(fā)，利用，修復(fù)的政策和總綱，是編制詳細(xì)規(guī)劃和實(shí)施國(guó)土空間用途管制的基本依據(jù)。目前，規(guī)劃已形成草案，現(xiàn)依法開展公示，征求社會(huì)各界的意見。規(guī)劃成果最終以審批文件為準(zhǔn)。樂清市大荊鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示現(xiàn)狀概況大荊鎮(zhèn)地處溫州都市區(qū)北緣，屬溫州市和臺(tái)州市交界處，東臨湖霧鎮(zhèn)和臺(tái)州溫嶺市，南鄰雁蕩鎮(zhèn)，西接仙溪鎮(zhèn)，北接智仁鄉(xiāng)和臺(tái)州市黃巖區(qū)。大荊鎮(zhèn)既是樂清市域北部重要的門戶城鎮(zhèn)，也是雁蕩山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的“北大門”。注：本公示內(nèi)容為征求意見稿，所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復(fù)為準(zhǔn)陸域面積：128.3、86平方千米行政區(qū)劃：2社區(qū)、東林茶場(chǎng)、大荊國(guó)有海涂、47村常住人口：6.96萬人城鎮(zhèn)化率：11.94%樂清市大荊鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示0101規(guī)劃總則樂清市大荊鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持創(chuàng)新賦能，數(shù)字賦能，實(shí)現(xiàn)空間治理體系現(xiàn)代化，推動(dòng)形成人與自然和諧共生的國(guó)土空間高質(zhì)量發(fā)展格局。1.1指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則保護(hù)優(yōu)先，綠色發(fā)展貫徹生態(tài)文明思想，落實(shí)“山水林4、田湖草”生命共同體的整體系統(tǒng)觀，嚴(yán)守國(guó)土安全，糧食安全，生態(tài)安全，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。以人為本、提質(zhì)增效貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，完善城鎮(zhèn)功能，改善環(huán)境，提升品質(zhì)；強(qiáng)化集約節(jié)約，轉(zhuǎn)變空間資源粗放利用模式，提高資源利用質(zhì)量和效率。因地制宜，側(cè)重實(shí)施加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施性與操作性，明確對(duì)詳細(xì)規(guī)劃的指導(dǎo)要求，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施引導(dǎo)。突出規(guī)劃分期實(shí)施和統(tǒng)籌安排，明確近期實(shí)施項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃。樂清市大荊鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示1.3規(guī)劃范圍與期限1，規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為大荊鎮(zhèn)行政轄區(qū)全域，包括荊山社區(qū)，云澤社區(qū)，東林茶場(chǎng)，大荊國(guó)有海涂和47個(gè)行政村，總面積約135.17平方千米。25、，規(guī)劃期限規(guī)劃基期年為2020年，近期為2025年，遠(yuǎn)期為2035年。遠(yuǎn)景展望到2050年。樂清市大荊鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示0202戰(zhàn)略引領(lǐng)樂清市大荊鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示2.1目標(biāo)定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能定位生態(tài)經(jīng)濟(jì)地區(qū)城鎮(zhèn)性質(zhì)樂清市域北部副中心，綜合型小城市常住人口7.50萬人-8.00萬人城鎮(zhèn)化率33.33%-35.00%新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地近期2025年20.00公頃遠(yuǎn)期2035年49.89公頃規(guī)劃目標(biāo)魅力大荊花園景城樂清市大荊鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示2.2發(fā)展策略生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)守底線，以“綠色發(fā)展”促“高效保護(hù)”發(fā)揮6、毗鄰雁蕩山風(fēng)景區(qū)和樂清灣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)接區(qū)域交通，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)景鎮(zhèn)融合發(fā)展。補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善綜合服務(wù)職能，提升鄉(xiāng)村基層服務(wù)水平，塑造城鄉(xiāng)風(fēng)貌靚色，建設(shè)高品質(zhì)城鄉(xiāng)生活圈。嚴(yán)守生態(tài)底線，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)“山水林田湖草”的生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)變。立足現(xiàn)代化小城市建設(shè)目標(biāo)，優(yōu)化大荊鎮(zhèn)區(qū)；盤活村莊低效存量空間，落實(shí)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，打造共富發(fā)展示范區(qū)。景鎮(zhèn)融合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，以“全域旅游”促“能級(jí)提升”強(qiáng)化支撐、共建共享，以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”促“品質(zhì)民生”做強(qiáng)城鎮(zhèn)、振興鄉(xiāng)村，以“城鄉(xiāng)融合”促“共富發(fā)展”樂清市大荊鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案7、公示0303構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局樂清市大荊鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示3.1落實(shí)三條控制線統(tǒng)籌劃定永久基本農(nóng)田，生態(tài)保護(hù)紅線，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等三條控制線，強(qiáng)化國(guó)土空間底線管控。耕地保有量1632.75公頃（2.45萬畝）永久基本農(nóng)田1528.24公頃（2.29萬畝）生態(tài)保護(hù)紅線3083.21公頃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界356.07公頃樂清市大荊鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示3.2“一心一軸三區(qū)”的國(guó)土空間總體格局一心：強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)，旅游，公服等綜合服務(wù)功能，打造市域北部中心；一軸：銜接雁蕩山景區(qū)，聯(lián)動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造雁北產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸；三區(qū)：優(yōu)化全域空間，打造景城融8、合片區(qū)、農(nóng)旅發(fā)展片區(qū)、生態(tài)休閑片區(qū)。樂清市大荊鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示3.3 分級(jí)分類引導(dǎo)村莊發(fā)展集聚建設(shè)類新坊村（中心村），閤口村（中心村），龍避岙村，雙峰村，臨溪村城郊融合類荊山社區(qū)，云澤社區(qū)，馮村村，下山頭村，蔗湖村，上花坦村整治提升類中莊村（中心村），溪坦村（中心村），石坦村（中心村），小花坦村，盛宅下村，舟山頭村，田岙村，蒲灣村，盛家塘村，前溪村，荊西村，北呂岙村，盤黃村，楊溪村，珠嶺村，龍灘村，五峰村，雁峰村，白箬岙村，橫浦村，荊南山村，大園村，桐陽村，荊北村，仙垟謝村，平園村，金山村，大巖頭村，葉家垟村，長(zhǎng)垟村，湖口村，水碓舟村，安源村，下垟村，坎頭村，9、翁村村，石坦山村，水疊湖村樂清市大荊鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示一級(jí)分區(qū)面積（公頃）占比（%）生態(tài)保護(hù)區(qū)3083.4423.93生態(tài)控制區(qū)635.094.93農(nóng)田保護(hù)區(qū)1649.8812.80城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)387.083.00鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)6952.3253.95礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)21.310.17其他保護(hù)利用區(qū)157.101.22陸域劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)、其他保護(hù)利用區(qū)等7個(gè)一級(jí)分區(qū)，細(xì)分城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)，鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)至二級(jí)分區(qū)。3.4國(guó)土空間規(guī)劃用途分區(qū)樂清市大荊鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示以保障耕地和永久基10、本農(nóng)田，提升生態(tài)功能，協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)為指引，至規(guī)劃期末大荊鎮(zhèn)域城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模1298.25公頃。3.5鎮(zhèn)域用地布局規(guī)劃引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)用地337.61公頃鄉(xiāng)村建設(shè)用地960.64公頃新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地49.89公頃樂清市大荊鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示0404健全城鎮(zhèn)配套設(shè)施樂清市大荊鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示4.1 建立城鄉(xiāng)生活圈30分鐘生活圈15分鐘生活圈5-10分鐘生活圈落實(shí)上位規(guī)劃確定的縣級(jí)設(shè)施，完善鎮(zhèn)級(jí)設(shè)施，構(gòu)建30分鐘鎮(zhèn)域生活圈。建設(shè)3個(gè)城鎮(zhèn)15分鐘生活圈，5個(gè)鄉(xiāng)村15分鐘生活圈。以行政村、社區(qū)為單元，配置生活圈基本服務(wù)要素11、。完善公共服務(wù)設(shè)施體系，構(gòu)建三級(jí)城鄉(xiāng)生活圈。樂清市大荊鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示4.1 建立城鄉(xiāng)生活圈文化設(shè)施大荊鎮(zhèn)綜合文化站教育設(shè)施荊山公學(xué)，大荊中學(xué)，大荊鎮(zhèn)第一中學(xué)，大荊鎮(zhèn)第一中學(xué)（雙峰校區(qū)），大荊鎮(zhèn)鎮(zhèn)安小學(xué)，大荊鎮(zhèn)第四小學(xué)，大荊鎮(zhèn)第六小學(xué)，大荊鎮(zhèn)雁東小學(xué)，雁蕩山武術(shù)學(xué)校體育設(shè)施大荊鎮(zhèn)全民健身活動(dòng)中心衛(wèi)生設(shè)施樂清市第五人民醫(yī)院，大荊鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鎮(zhèn)安衛(wèi)生院，雙峰衛(wèi)生院社會(huì)福利設(shè)施石坦村養(yǎng)老院，仙垟謝養(yǎng)老院，宜樂居養(yǎng)老院，桐陽康養(yǎng)中心，怡萱敬老院，規(guī)劃養(yǎng)老設(shè)施1，規(guī)劃養(yǎng)老設(shè)施2（遠(yuǎn)期），規(guī)劃養(yǎng)老設(shè)施3（遠(yuǎn)期）樂清市大荊鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示4.12、2建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)鐵路甬臺(tái)溫鐵路，甬臺(tái)溫福高鐵高速公路G15（沈海高速），杭紹臺(tái)高速南延（遠(yuǎn)期），溫嶺至永嘉連絡(luò)線（遠(yuǎn)期）國(guó)道G104（京嵐線）縣道雁芙線，水下線，沙大線落實(shí)區(qū)域交通設(shè)施，構(gòu)建城鎮(zhèn)道路骨架。樂清市大荊鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示4.2建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)道雙葉線，大太線，鎮(zhèn)雙線，水白線城鎮(zhèn)干路環(huán)城北路，環(huán)城東路，荊鎮(zhèn)路，環(huán)城西路，荊水路，石門路，荊山南路公路樞紐大荊客貨運(yùn)中心公交場(chǎng)站大荊鎮(zhèn)公交樞紐站樂清市大荊鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示4.3 提升市政基礎(chǔ)設(shè)施體系供水設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃在仙溪水廠建成后主要由仙溪水廠供水，荊雁水廠作為備13、用水廠；全面提升輸配水安全保障水平，通過區(qū)域供水聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。排水設(shè)施規(guī)劃污水經(jīng)大荊污水處理廠處理后排入大荊溪，推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)雨污分流改造，工業(yè)區(qū)截污納管，加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水零直排區(qū)建設(shè)全覆蓋；雨水經(jīng)雨水管道和雨水暗渠收集后，就近排至水體。供電設(shè)施規(guī)劃保留現(xiàn)狀110千伏大荊變和110千伏雙峰變，遠(yuǎn)期規(guī)劃220千伏白箬岙變和110千伏蒲灣變，其中220千伏白箬岙變作為樂清市北部區(qū)域的電網(wǎng)支撐點(diǎn)。信息設(shè)施規(guī)劃擴(kuò)容改造現(xiàn)狀大荊通信母局，保留大荊郵政支局。燃?xì)庠O(shè)施規(guī)劃大荊鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠匆怨艿捞烊粴鉃橹?，液化石油氣作為輔助補(bǔ)充氣源；天然氣由省網(wǎng)甬臺(tái)溫線從湖霧分輸閥室引入，規(guī)劃新建大荊LN14、G氣化站和大荊LPG儲(chǔ)配站。鎮(zhèn)區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)系統(tǒng)采用中壓一級(jí)系統(tǒng)。環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃保留大荊蒲灣生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，規(guī)劃新建樂清市生活垃圾焚燒場(chǎng)二期；積極推進(jìn)生活垃圾分類工作，鼓勵(lì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾分類示范小區(qū)，示范村，因地制宜合理設(shè)置公共廁所。樂清市大荊鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示4.4國(guó)土空間綜合整治與修復(fù)低效工業(yè)用地整治。引導(dǎo)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外零星工業(yè)用地實(shí)施復(fù)墾，多種方式盤活和利用低效工業(yè)用地。城鎮(zhèn)低效用地整治。將大荊鎮(zhèn)老鎮(zhèn)區(qū)作為小城市更新重點(diǎn)區(qū)域，設(shè)置專班統(tǒng)籌整治更新工作。積極在土地、投融資等方面探索小城市更新政策。城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治提升。結(jié)合“綜合型小城市”建設(shè)目標(biāo)，注重完善公共15、服務(wù)設(shè)施，提升鎮(zhèn)區(qū)公共空間功能和綠化生態(tài)功能，推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境治理，進(jìn)一步將雁蕩山風(fēng)景、文化資源與鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌進(jìn)行有機(jī)融合。“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片整治。推進(jìn)“千畝方”、“萬畝方”永久基本農(nóng)田集中連片整治，形成布局集中連片、農(nóng)田設(shè)施完善、生態(tài)良好的優(yōu)質(zhì)永久基本農(nóng)田。農(nóng)用地整治。實(shí)施部分宜耕后備資源開發(fā)項(xiàng)目，提高耕地連片度；開展實(shí)施旱改水工程；適度開展耕地功能恢復(fù)。村莊建設(shè)用地整治。深入開展農(nóng)村土地綜合整治工作，合理引導(dǎo)農(nóng)民住宅集聚建設(shè)；積極推進(jìn)土地整理復(fù)墾，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)和布局。全面提升大荊鎮(zhèn)各村莊面貌。形成多種形式休閑觀光農(nóng)業(yè)。依托鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展休閑采摘、觀光旅游等“農(nóng)16、業(yè)+”新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。生物多樣性維護(hù)。加大對(duì)雁蕩山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)，加強(qiáng)自然保護(hù)地生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，維護(hù)生物多樣性。水源涵養(yǎng)與流域綜合修復(fù)治理。重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線水源保護(hù)與環(huán)境治理；加強(qiáng)大荊溪及支流河道綜合治理與修復(fù)；對(duì)重要庫(kù)塘濕地進(jìn)行管控。提升綠化水平、優(yōu)化林地結(jié)構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)新增百萬畝國(guó)土綠化行動(dòng)；實(shí)施美麗林相改造和珍貴彩色森林建設(shè)，提升森林景觀質(zhì)量。生態(tài)空間系統(tǒng)修復(fù)農(nóng)業(yè)空間綜合整治城鎮(zhèn)空間整治更新樂清市大荊鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示0505規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障樂清市大荊鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃向下傳導(dǎo)，劃分全域17、覆蓋的詳細(xì)規(guī)劃編制單元。5.1詳細(xì)規(guī)劃編制傳導(dǎo)單元類型單元名稱城鎮(zhèn)單元大荊單元，雙峰單元，水漲單元鄉(xiāng)村單元雁東單元，大荊北單元，東林單元，水疊湖單元，石坦單元，石坦北單元，新坊單元，金園單元，長(zhǎng)舟單元、葉家垟單元特別功能單元海洋單元樂清市大荊鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示5.2分期實(shí)施與行動(dòng)計(jì)劃明確大荊鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃的分期實(shí)施要求，明確近期發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)項(xiàng)目和年度實(shí)施計(jì)劃，編制城市更新，土地整治，生態(tài)修復(fù)，基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施，防洪排澇工程等重大項(xiàng)目清單。5.3規(guī)劃實(shí)施管理的保障機(jī)制強(qiáng)化數(shù)字化管理：形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，納入國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，作為詳細(xì)規(guī)劃，村莊規(guī)劃編制和審批的基礎(chǔ)和依據(jù)，維護(hù)國(guó)土空間規(guī)劃的傳導(dǎo)性，約束性，權(quán)威性。建立規(guī)劃定期體檢評(píng)估和修改機(jī)制：開展國(guó)土空間規(guī)劃定期體檢和五年一評(píng)估，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃評(píng)估結(jié)果，對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整完善。符合規(guī)定確需修改的，按規(guī)定程序報(bào)批。完善規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制：建立規(guī)劃編制，審批，修改和實(shí)施監(jiān)督全程留痕制度，充分發(fā)揮人大，政協(xié)和公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督作用，多途徑落實(shí)規(guī)劃監(jiān)督，執(zhí)法，問責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障公眾對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃的知情權(quán)，參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升全社會(huì)參與規(guī)劃編制，實(shí)施與監(jiān)督的積極性和能動(dòng)性。