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1、征求意見稿注：本次公示成果為階段性成果，最終規(guī)劃成果以批復(fù)為準(zhǔn)注：本次公示成果為階段性成果，最終規(guī)劃成果以批復(fù)為準(zhǔn)前言 PREACE為全面貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見精神，推進(jìn)國土空間領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，合理保護(hù)與利用大河鎮(zhèn)國土空間資源，指引各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動有序開展，實現(xiàn)城鎮(zhèn)高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家的統(tǒng)一部署要求并結(jié)合桐梓縣與大河鎮(zhèn)實際情況，特編制本規(guī)劃。大河鎮(zhèn)地處桐梓縣中部，距離桐梓縣人民政府32公里，位于梓縣城半小時通勤圈，東鄰馬鬃苗族鄉(xiāng)，南接楚米鎮(zhèn)，西連夜郎鎮(zhèn)，北抵新站鎮(zhèn)。川黔鐵路縱貫全鎮(zhèn)，川黔210國道穿集鎮(zhèn)而過，位于貴陽至重2、慶公路經(jīng)濟(jì)走廊的中間點，與周邊區(qū)域聯(lián)系緊密。本次大河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)，落實并細(xì)化上位規(guī)劃對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體定位要求和空間管控要求，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的具體目標(biāo)，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)作出的具體安排。本規(guī)劃具有綜合性、戰(zhàn)略性、協(xié)調(diào)性和約束性，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類開發(fā)保護(hù)建設(shè) 活動的基本依據(jù)。目錄 PREACE總則第一節(jié) 規(guī)劃范圍與期限第二節(jié) 規(guī)劃原則第三節(jié) 規(guī)劃依據(jù)第四節(jié) 規(guī)劃效力第一章 目標(biāo)定位第一節(jié) 規(guī)劃定位第二節(jié) 鎮(zhèn)村體系第三節(jié) 發(fā)展戰(zhàn)略第二章 國土空間開發(fā)保護(hù) 第一節(jié) 落實“三條控制線”第二節(jié) 國土空間總體格局第三節(jié) 國土規(guī)劃分區(qū)第四節(jié) 農(nóng)業(yè)空間提質(zhì)增效3、第五節(jié) 生態(tài)空間保護(hù)修復(fù)第六節(jié) 建設(shè)空間布局優(yōu)化第三章 全域支撐體系建設(shè)第一節(jié) 構(gòu)建高效便捷交通系統(tǒng)第二節(jié) 提供全域均衡公共服務(wù)第三節(jié) 市政基礎(chǔ)設(shè)施體系第四節(jié)健全堅韌穩(wěn)固防災(zāi)體系第四章 鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃第一節(jié) 空間布局與用地規(guī)劃第二節(jié) 功能分區(qū)管控第三節(jié) 道路交通體系第五章 規(guī)劃實施保障 第一節(jié) 實施保障機(jī)制總則GUIDELINES桐梓縣大河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第一節(jié) 規(guī)劃范圍和期限p 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍包含鎮(zhèn)域范圍和鎮(zhèn)政府駐地范圍兩個層次。鎮(zhèn)域：規(guī)劃范圍即大河鎮(zhèn)行政轄區(qū)全部國土空間，包括一個國營林場，一個社區(qū)和六個村：國營林場、龍坪社區(qū)、羅溪村、七二村、上臺村、石牛村、天橋村4、向陽村，鎮(zhèn)域國土總面積107.62平方公里。鎮(zhèn)區(qū)：主要包括鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，規(guī)劃總面積6.01公頃p 規(guī)劃期限本輪國土空間總體規(guī)劃期限為2021-2035年近期至2025年遠(yuǎn)期至2035年遠(yuǎn)期展望至2050年加強(qiáng)對上位國土空間規(guī)劃管控內(nèi)容的深化、細(xì)化，嚴(yán)格落實市縣規(guī)劃下達(dá)的核心指標(biāo)，并將本級規(guī)劃約束性、預(yù)期性指標(biāo)進(jìn)行分解，保障規(guī)劃管控的上下傳導(dǎo)。突出規(guī)劃分期實施，對近期 實施項目庫做出統(tǒng)籌安排和行動計劃。第二節(jié) 規(guī)劃原則p 堅持底線思維，綠色發(fā)展強(qiáng)化自然資源統(tǒng)籌利用和用途管控，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境和糧食安全底線，提高土地利用效率，優(yōu)化人居環(huán)境。助力經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，5、推動城鄉(xiāng)存量建設(shè) 用地盤活利用，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。p 堅持以人為本，品質(zhì)提升以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊居民需求為中心，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)空間和資源配置，完善各級各類保障與服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。p 堅持上下結(jié)合，強(qiáng)化實施p 堅持因地制宜，突出特色尊重自然地理格局，加強(qiáng)歷史文化資源保護(hù)，突出地域特色，創(chuàng)新開發(fā)和保護(hù)方式，塑造特色田園風(fēng)貌，推動形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的特色城鎮(zhèn)。p 堅持公眾參與，開放共享堅持開門編規(guī)劃，廣泛征求公眾意見，保障公眾6、的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，提升規(guī)劃實操性。桐梓縣大河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第三節(jié) 規(guī)劃依據(jù)p 法律、法規(guī)、條例（1）中華人民共和國土地管理法 （2）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（3）中華人民共和國文物保護(hù)法 （4）中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法（5）中華人民共和國濕地保護(hù)法（6）中華人民共和國土地管理法實施條例（7）中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見（8）中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)的通知（9）中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳的通知（10）自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知（11）自然資源部辦公廳關(guān)于加7、強(qiáng)村莊規(guī)劃促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的通知（12）自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知（13）自然資源部辦公廳關(guān)于開展國土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)和現(xiàn)狀評估工作的通知（14）中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見（15）自然資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)國土空間規(guī)劃監(jiān)督管理的通知（1）貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制技術(shù)指南（試行）（2021年）；（2）國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（2023年）；（3）貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制技術(shù)指南（試行）；（4）社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南（TD/T1062-2021）;（5）城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（GB50442）;（6）城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（GB8、50180-2018）;p 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范（1）貴州省2022年鎮(zhèn)村規(guī)劃工作方案（2022年）；（2）遵義市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要；（3）桐梓縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要；（4）桐梓縣縣城總體規(guī)劃（2018-2035年）；（5）桐梓縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）；（6）其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)劃。p 上位規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃桐梓縣大河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第四節(jié) 規(guī)劃效力本規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)作為本鎮(zhèn)域內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和專項規(guī)劃等下位規(guī)劃的編制依據(jù)。下位規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實本規(guī)劃明確的鎮(zhèn)域總體發(fā)展目標(biāo)、空間布9、局和公共空間及各項設(shè)施安排等，并按照單元規(guī)劃的直接指導(dǎo)進(jìn)行深化。下位規(guī)劃應(yīng)在符合單元規(guī)劃確定的整單元用地規(guī)模和結(jié)構(gòu)、功能布局、建筑總量、空間形態(tài)等要求的基礎(chǔ)上進(jìn)行深化，如對上述內(nèi)容進(jìn)行跨單元平衡的，需同步編制跨單元平衡方案。下位規(guī)劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障公共空間、公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施落地，在滿足配置標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可對具體用地布局和建設(shè)規(guī)模進(jìn)行深化。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)近期重點公共基礎(chǔ)設(shè)施專項控制性詳細(xì)規(guī)劃，是建設(shè)項目管理的依據(jù)。項目實施過程中如遇需要對項目選址和相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整的情況，在滿足單元整體要求和公共基礎(chǔ)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可以通過控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外近期重點公共基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃(僅10、含專項控制性詳細(xì)規(guī)劃)是建設(shè)項目管理的依據(jù)。項目實施過程中如遇情況需要對項目選址和相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整的，在滿足單元整體要求和公共基礎(chǔ)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可以通過下位詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。桐梓縣大河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第一章 CHAPTER ONE發(fā)展目標(biāo)與定位第一節(jié) 發(fā)展定位第二節(jié) 鎮(zhèn)村體系第三節(jié) 空間發(fā)展策略第一節(jié) 發(fā)展定位p 目標(biāo)愿景：p 城鎮(zhèn)性質(zhì)：桐梓縣農(nóng)旅融合示范鎮(zhèn)桐梓縣特色農(nóng)業(yè)種植基地p 城鎮(zhèn)職能：鎮(zhèn)域：以高效特色農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)休閑為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)村休閑旅游、綠色果蔬為特色的桐梓縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)宜居小鎮(zhèn)。鎮(zhèn)區(qū)：全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化服務(wù)中心；產(chǎn)鎮(zhèn)一體、休閑宜居康養(yǎng)小鎮(zhèn)。桐梓縣大河11、鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第二節(jié) 鎮(zhèn)村體系p等級規(guī)模體系：“1+1+5”三級結(jié)構(gòu)。第一級：中心鎮(zhèn)區(qū)，即大河鎮(zhèn)區(qū)，是大河鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展主要區(qū)域。第二級：重點村，根據(jù)鎮(zhèn)域村莊的地理分布、交通組織與人口規(guī)模，確定1個重點村，即七二村。第三級：一般村，除鎮(zhèn)區(qū)和中心村外的其余行政村。包括上臺村、天橋村、向陽村、羅溪村、石牛村。p 村莊分類 集聚提升類：龍坪社區(qū)、羅溪村、七二村、上臺村、石牛村、天橋村、向陽村p 職能分工 綜合旅游服務(wù)：龍坪社區(qū)、七二村、石牛村 現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)：羅溪村、上臺村、天橋村、向陽村桐梓縣大河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第三節(jié) 空間發(fā)展策略p 筑牢底線、韌12、性安全強(qiáng)化國土空間保護(hù)，劃定并嚴(yán)守耕地、生態(tài)、水資源等資源環(huán)境底線，統(tǒng)籌耕地保護(hù)、生態(tài)建設(shè)與城鎮(zhèn)開發(fā)。有效應(yīng)對糧食安全、生態(tài)安全、能源資源安全、公共安全、產(chǎn)業(yè)安全等方面的問題和挑戰(zhàn)，完善國土安全基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城鎮(zhèn)安全韌性。p 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持之以恒地堅持“黨建引領(lǐng)、農(nóng)業(yè)為本、產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)”工作思路。堅持走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展道路，立足實際，依托資產(chǎn)資源特色。促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。p 保障重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點把握以綠色食品加工為核心，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級為支撐，以七二村涼風(fēng)埡七十二道拐鄉(xiāng)村旅游為特色的產(chǎn)業(yè)體系，預(yù)留產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，加強(qiáng)相關(guān)配套建設(shè)，兼守底線思維，保護(hù)與發(fā)展融合發(fā)展。桐13、梓縣大河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第二章 CHAPTER TWO國土空間開發(fā)保護(hù)第一節(jié) 落實“三條控制線”第二節(jié) 國土空間總體格局第三節(jié) 國土空間規(guī)劃分區(qū)第四節(jié) 農(nóng)業(yè)空間提質(zhì)增效第五節(jié) 生態(tài)空間保護(hù)修復(fù)第六節(jié) 建設(shè)空間布局優(yōu)化第一節(jié) 落實“三條控制線”嚴(yán)格落實桐梓縣國土空間規(guī)劃相關(guān)要求，在大河鎮(zhèn)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌落實耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，明確“三線”空間坐標(biāo)、范圍界線和管控措施。永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線與生態(tài)保護(hù)紅線分解統(tǒng)計各行政村所含面積，確?！皵?shù)、線、圖”一致，做到落地準(zhǔn)確、邊界清晰。優(yōu)先劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線合理劃定城鎮(zhèn)14、開發(fā)邊界桐梓縣大河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)永久基本農(nóng)田生態(tài)保護(hù)紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界第二節(jié) 國土空間總體格局落實桐梓縣主體功能定位，大河鎮(zhèn)基本功能為農(nóng)產(chǎn)區(qū)主產(chǎn)區(qū)。以自然地理格局為基礎(chǔ)，結(jié)合縣級雙評價結(jié)果，合理構(gòu)建生態(tài)屏障和廊道，明確開發(fā)保護(hù)區(qū)域，軸帶及重要節(jié)點，確定國土空間總體格局。規(guī)劃構(gòu)建“一核一軸兩區(qū)”鎮(zhèn)域空間總體格局p 一核 以大河鎮(zhèn)區(qū)為中心的城鎮(zhèn)發(fā)展核p 一軸 南北向沿沿G210城鎮(zhèn)發(fā)展軸；p 兩區(qū) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)；桐梓縣大河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)城鎮(zhèn)發(fā)展核心城鎮(zhèn)發(fā)展核心第三節(jié) 國土空間規(guī)劃分區(qū)01p 農(nóng)田保護(hù)區(qū)按照永久基本農(nóng)田保護(hù)的相關(guān)15、法律法規(guī)進(jìn)行管理，區(qū)內(nèi)從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，鼓勵開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地整治，提高永久基本農(nóng)田質(zhì)量。02p 生態(tài)保護(hù)區(qū)具有特殊重要生態(tài)功能或生態(tài)敏感脆弱、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的陸地自然區(qū)域，以陸域生態(tài)保護(hù)紅線劃定的區(qū)域為主。主要涉及大婁山-赤水河水源涵養(yǎng)區(qū)。05p 鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)應(yīng)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為導(dǎo)向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村莊建設(shè)、農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)。鼓勵開展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)和村莊建設(shè)整治。04p 城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)所有建設(shè)行為應(yīng)按照詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行精細(xì)化管理，在不突破國土空間總體規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模和不違強(qiáng)制性內(nèi)容的前提下，可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，對區(qū)內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)用地布局進(jìn)16、行優(yōu)化與調(diào)整。03p 生態(tài)控制區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線外，需要予以保留原貌、強(qiáng)化生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)、限制開發(fā)建設(shè)的陸地自然區(qū)域。桐梓縣大河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第四節(jié) 農(nóng)業(yè)空間提質(zhì)增效統(tǒng)籌推進(jìn)試點區(qū)域林地、草地、園地、耕地整理，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)有耕地提質(zhì)改造等。優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)提高耕地利用效率補(bǔ)齊設(shè)施建設(shè)短板加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)挖掘后備資源潛力增加有效耕地面積通過對林地、草地、園地、耕地的整理，空間布局有相應(yīng)調(diào)整在調(diào)整的過程中對未利用地的開發(fā)、對田塊碎片化整理降低田坎系數(shù)的方式保證了新增耕地來源。評估耕地后備資源潛力，對園地、灌木林地、設(shè)施農(nóng)用地等進(jìn)行復(fù)墾。對試點區(qū)域耕地用“查漏補(bǔ)缺17、”的方式補(bǔ)充建設(shè)灌溉與排水設(shè)施、高效節(jié)水管網(wǎng)、田間道路等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提高耕地質(zhì)量從而增加糧食產(chǎn)能。桐梓縣大河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第五節(jié) 生態(tài)空間保護(hù)修復(fù)p 落實造林綠化空間完善生態(tài)公益林體系建設(shè)和水系防護(hù)林建設(shè)規(guī)劃，在河流上游易造成水土流失區(qū)域增加水土保持林，在河流上游溪源區(qū)域增加水源涵養(yǎng)林，以提高水土流失防治力與水源涵養(yǎng)能力。p 林地保護(hù)與修復(fù)通過提升大河山體植被的生態(tài)保育和修復(fù)，改善河岸護(hù)坡森林質(zhì)量，提升森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務(wù)功能。p 水體修復(fù)和污染治理抓好羅溪河、新場河流域水土保持綜合整治項目、天然林保護(hù)、防護(hù)林體系建設(shè)等重點生態(tài)工程，積極開展水土流失重點預(yù)防18、區(qū)和治理區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作。規(guī)劃對受影響居民采取搬遷安置，并對坡體進(jìn)行加固圍護(hù)；加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警及工程治理。p 地質(zhì)災(zāi)害治理p 礦山修復(fù)與治理遵循自然生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律，對礦山進(jìn)行仿自然式地貌重塑、土填重構(gòu)和植物選種，更好實現(xiàn)山水林田湖草的協(xié)調(diào)兼容和自我調(diào)節(jié)。桐梓縣大河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第六節(jié) 建設(shè)空間布局優(yōu)化統(tǒng)籌各類建設(shè)用地，有序開展建設(shè)用地整理，優(yōu)化建設(shè)用地利用布局結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村建設(shè)用地使用效益和集約化水平，支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展用地。p 農(nóng)村建設(shè)用地整理重點項目：加快村莊建設(shè)規(guī)劃，規(guī)整建設(shè)用地布局，對分散、零星的居民點進(jìn)行適當(dāng)集中，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；對廢舊宅基地及村內(nèi)空閑19、地進(jìn)行整理和騰退復(fù)墾，平整土地，退建還耕。p 推進(jìn)農(nóng)村低效建設(shè)用地整治：充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”政策，有序開展閑置低效建設(shè)用地整治，騰出建設(shè)用地空間優(yōu)先用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，充分發(fā)揮復(fù)墾土地農(nóng)業(yè)利用價值和生態(tài)功能。桐梓縣大河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第三章國土空間支撐體系CHAPTER THREE第一節(jié) 構(gòu)建高效便捷交通系統(tǒng)第二節(jié) 提供全域均衡公共服務(wù)第三節(jié) 完善市政基礎(chǔ)設(shè)施體系第四節(jié) 健全堅韌穩(wěn)固防災(zāi)體系第五節(jié) 彰顯千年歷史人文底蘊第一節(jié) 構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的綜合交通體系銜接交通專項規(guī)劃，從區(qū)域連通、內(nèi)部優(yōu)化、農(nóng)村道路設(shè)施完善等方面，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的綜合交通體系。20、p 對外交通鐵路：現(xiàn)狀川黔線，渝貴鐵路高速公路：在建蘭海高速復(fù)線。國省道：現(xiàn)狀G210 國道連接桐梓縣與北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。p 交通樞紐提出農(nóng)村道路建設(shè)目標(biāo),提升農(nóng)村道路建設(shè)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展加快建設(shè)“四好農(nóng)村路”，實施道路黑化工程，至規(guī)劃期末，農(nóng)村道路達(dá)到“組與組硬化路百分百通達(dá)，村與村等級公路百分百通達(dá)”的“雙百”目標(biāo)。p 內(nèi)部交通縣鄉(xiāng)公路：完善內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)鎮(zhèn)村、產(chǎn)業(yè)節(jié)點之間道路連通。桐梓縣大河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第二節(jié) 提供全域均衡公共服務(wù)根據(jù)社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南，結(jié)合鄉(xiāng)村振興要求，落實“鄉(xiāng)村生活圈”理念，構(gòu)建“集鎮(zhèn)-組團(tuán)-村組”三個層級。p 鎮(zhèn)級生活圈為全域居民服務(wù)21、的中學(xué)、醫(yī)療設(shè)施、文化設(shè)施、社會福利設(shè)施、社區(qū)管理等，主要布置于鎮(zhèn)政府駐地。p 村級生活圈滿足居民最基本需求的村委會、小學(xué)、幼兒園、文化站、老年活動中心、村級體育設(shè)施、健身場地、村衛(wèi)生室、養(yǎng)老設(shè)施、商店等。中校1所小學(xué)4所幼兒園1所其中原址擴(kuò)建大河中學(xué)，大河小學(xué)基礎(chǔ)教育保留現(xiàn)狀大河鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上增加床位數(shù)和醫(yī)生數(shù)完善村衛(wèi)生室服務(wù)網(wǎng)點醫(yī)療衛(wèi)生保留并完善現(xiàn)有敬老院重點村規(guī)劃老年看護(hù)中心和留守兒童中心社會福利安置住房配置及布局，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、經(jīng)濟(jì)適用、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、就近安置”的原則進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。住房保障鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃新建運動場重點村設(shè)各類活動中心，一般村設(shè)小型活動室22、體育服務(wù)桐梓縣大河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第三節(jié) 完善市政基礎(chǔ)設(shè)施體系完善市政設(shè)施體系，預(yù)留市政設(shè)施空間保留現(xiàn)狀大河水廠，新建小水水庫，新建森家灣水廠，羅溪溝為給水水源完善灌溉用水設(shè)施p 給水工程保留現(xiàn)狀大河污水處理廠，規(guī)劃處理規(guī)模為2000-2500立方米/天重點村和一般村應(yīng)配套一體化污水處理設(shè)施p 排水工程保留現(xiàn)狀大河35kv變電站；新建大頂山風(fēng)電場、馬鬃一期風(fēng)電場、涼風(fēng)埡一期風(fēng)電場，補(bǔ)齊通信基站、新能源汽車充電樁等其他各類市政設(shè)施短板。所有人口集中區(qū)實現(xiàn)5G覆蓋率100%p 電力電信工程規(guī)劃大河天然氣儲配站一處，新站調(diào)壓站至大河天然氣管道項目保留大河垃圾處理站，其他村增23、設(shè)垃圾分類收集點p 燃?xì)猸h(huán)衛(wèi)工程桐梓縣大河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)防洪標(biāo)準(zhǔn)：鎮(zhèn)區(qū)20年一遇；一般中心村、自然村按照10年一遇設(shè)防排澇標(biāo)準(zhǔn)鎮(zhèn)區(qū)為按5年一遇24小時最大暴雨；村莊為按3年一遇24小時最大暴雨p 防洪排澇工程規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理，合理進(jìn)行地災(zāi)避險搬遷安置落實地災(zāi)點監(jiān)測責(zé)任人，推進(jìn)地災(zāi)應(yīng)急避難場所建設(shè)p 地質(zhì)災(zāi)害治理規(guī)劃健全預(yù)防為主、多措并舉，構(gòu)建安全韌性的防災(zāi)減災(zāi)體系堅韌穩(wěn)固防災(zāi)體系利用現(xiàn)有和規(guī)劃的開敞空間場所和地下空間，建立布局合理的避難場所體系依托縣應(yīng)急救援指揮中心，構(gòu)建覆蓋全鎮(zhèn)的災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急救援管理體系p 防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)為六度，生命線工程及重要24、工程應(yīng)按抗震安全評估進(jìn)行防震以主要公共開敞空間作為主要抗震避難場所，以主要干路作為緊急疏散通道p 抗震工程規(guī)劃充分利用河流、坑塘、水庫等地表水作為消防水源鎮(zhèn)區(qū)設(shè)消防隊，中心村建立村民消防組織，完善基本消防設(shè)施p 消防工程規(guī)劃桐梓縣大河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第四節(jié) 健全堅韌穩(wěn)固防災(zāi)體系第四章鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃CHAPTER THREE第一節(jié) 空間布局與用地規(guī)劃第二節(jié) 公共空間與游憩體系第三節(jié) 建筑風(fēng)貌控制及引導(dǎo)第一節(jié) 空間布局與用地規(guī)劃形成“一心一軸、兩區(qū)”的功能結(jié)構(gòu)一心 大河鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心一軸 南北城鎮(zhèn)發(fā)展軸兩區(qū) G210西側(cè)現(xiàn)代宜居生活區(qū)、G210東側(cè)現(xiàn)代宜居生活區(qū)p 功能結(jié)構(gòu)25、合理優(yōu)化優(yōu)先存量p 用地發(fā)展方向現(xiàn)代宜居生活區(qū)城鎮(zhèn)綜合服務(wù)區(qū)商業(yè)休閑片區(qū)p 規(guī)劃管控單元劃分桐梓縣大河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)第二節(jié) 公共空間與游憩體系依托鎮(zhèn)區(qū)周邊山形水勢，結(jié)合綠地布局相關(guān)要求，構(gòu)建“一核一軸”的綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)結(jié)合現(xiàn)狀土地利用現(xiàn)狀及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定，在城市周邊保留山體田園空間；利用現(xiàn)有園地、林地，適度建設(shè)游憩設(shè)施，作為城鎮(zhèn)公共游憩空間。一核：濱水公園綠地、鎮(zhèn)區(qū)廣場綠地一軸：濱水系景觀軸桐梓縣大河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)路口公園意向圖：濱水公園意向圖：第二節(jié) 建筑風(fēng)貌控制及引導(dǎo)商業(yè)休閑片區(qū)現(xiàn)代宜居生活區(qū)桐梓縣大河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-226、035年)該風(fēng)貌區(qū)位于鎮(zhèn)區(qū)東部最南區(qū)域，為大河鎮(zhèn)商業(yè)休閑集中區(qū)。建筑形態(tài):商業(yè)建筑可以群體組合為主，結(jié)合軸線進(jìn)行組織；注重各體塊間的協(xié)調(diào)，一般性建筑形體簡潔，重點建筑形體變化豐富。該風(fēng)貌區(qū)位于鎮(zhèn)區(qū)西部區(qū)域，為大河鎮(zhèn)居住用地集中區(qū)。建筑形態(tài):形象應(yīng)簡潔、大方，體現(xiàn)黔北民居的特色，可以根據(jù)建筑功能賦予少量現(xiàn)代建筑特點。城鎮(zhèn)綜合服務(wù)區(qū)該風(fēng)貌區(qū)位于鎮(zhèn)區(qū)北側(cè)區(qū)域，為大河鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)中心。建筑風(fēng)格：現(xiàn)代與傳統(tǒng)建筑相結(jié)合，與現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)建筑相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方特色。第五章規(guī)劃實施保障CHAPTER FIVE第一節(jié) 規(guī)劃傳導(dǎo)體系第二節(jié) 健全實施保障第一節(jié) 規(guī)劃傳導(dǎo)體系桐梓縣大河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年27、)n落實市縣級國土空間規(guī)劃。落實市縣規(guī)劃確定的職能定位、約束性指標(biāo)、三區(qū)三線和重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)廊道等空間布局。n引導(dǎo)下位規(guī)劃方面，結(jié)合近期建設(shè)實施計劃，做好總體規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃之間的銜接指引。承上銜接上位規(guī)劃桐梓縣國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)定性：戰(zhàn)略引導(dǎo)發(fā)展目標(biāo)空間格局定量：數(shù)據(jù)管控感性管控系統(tǒng)引導(dǎo) 總體控制指標(biāo)表定線：要素底板圖層要素協(xié)調(diào)各類建設(shè)空間大河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)啟下引導(dǎo)下位規(guī)劃管控：城鎮(zhèn)村莊城鎮(zhèn)單元規(guī)劃圖則 村莊規(guī)劃管控平臺：數(shù)據(jù)庫總規(guī)土規(guī)：大數(shù)據(jù)庫 控規(guī)：控規(guī)庫近期實施近期重點實施項目建立規(guī)劃管控傳導(dǎo)體系，銜接上位規(guī)劃，引導(dǎo)下位規(guī)劃第一節(jié) 規(guī)劃傳導(dǎo)體系桐梓縣大河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)上下協(xié)同，保障規(guī)劃權(quán)威，全要素保障實施自上而下，縣級層面成立一體化管理領(lǐng)導(dǎo)小組由桐梓縣人民政府與大河鎮(zhèn)人民政府共同負(fù)責(zé)規(guī)劃實施。按村建立政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動的工作機(jī)制，制定規(guī)劃的實施措施、年度工作安排和監(jiān)督檢查辦法。健全鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理制度,按照先規(guī)劃、后許可、再建設(shè)的原則，優(yōu)化審批流程、強(qiáng)化規(guī)劃權(quán)威，確保建設(shè)符合規(guī)劃。自下而上，以村級片區(qū)為單位，探索新型鄉(xiāng)村綜合社區(qū)推廣鄉(xiāng)賢、能人引領(lǐng)模式、跨村幫幫隊等模式，鼓勵做強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)。協(xié)調(diào)村民委員會、集體經(jīng)濟(jì)組織、社會組織等共同參與鄉(xiāng)村社區(qū)治理。