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1、公示版 桐梓縣九壩鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）征求意見稿注：本次公示成果為階段性成果，最終規劃成果以批復為準前言為貫徹黨中央、國務院關于建立國土空間規劃體系的要求，落實貴州省、遵義市和桐梓縣決策部署，桐梓縣九壩鎮人民政府組織編制了桐梓縣九壩鎮國土空間總體規劃（2021-2035 年）（以下簡稱規劃）。規劃范圍：為九壩鎮全域，包括鎮域和鄉鎮人民政府駐地兩個層次。鎮域：轄 7 個行政村，分別是白鹽井村、高崗村、槐子村、聯合村、山堡村、水河村、天池村，國土面積為 146.69 平方公里。鄉鎮人民政府駐地：為九壩鎮人民政府所在地及山堡社區的集中連片建成區及規劃發展區域，面積為 2.13 2、平方公里。規劃期限：20212035 年。規劃近期：2021年2025年；規劃遠期：20262035年。p遵義市國土空間總體規劃（2020-2035）征求意見稿p九壩鎮定位主體功能分區：農產品主產區規模等級：一般鄉鎮戰略目標p桐梓縣縣城總體規劃（2018-2035年）p產業布局：九壩鎮位于縣總規城鎮空間布局中的“西南部休閑農業發展片區”，重點發展特色現代農業、生態休閑觀光農業和生態文化旅游，培育綠色食品工業、特色中藥材加工等消費品工業。同時加快發展農村電子商務、互聯網+農業等現代生態科技產業鏈。p桐梓縣全域旅游發展規劃（2017-2025）p總體定位：以“避暑納涼新地標，山地小鎮新典范、養生康3、體新體驗和生態旅游新天地”為目標，重點培育康養度假、漂流嬉水、戶外運動、鄉村避暑休閑度假等特色旅游產品，將桐梓縣建設成為國內知名的大健康休閑度假旅游目的地。p桐梓縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（在編）p九壩鎮位于桐梓中心城區的婁山關經開區（高新區），與縣城聯動發展生態文化旅游（紅色文化、康養旅游）。重點保護500畝以上壩區優質耕地，保障糧食安全，保障醬香白酒紅梁原料安全，拓展高粱種植基地，建設現代高效農業示范園區。現代高效農業示范園區目標愿景：云上九壩，康養勝地黔渝度假休閑森林小鎮西南避暑養生名鎮桐梓縣城宜居后花園p落實細化底線管控本次劃定永久基本農田面積為3417.54公頃（5.4、13萬畝），占鎮域總面積的23.97%。注：數據來源于部下發三區三線成果國土空間格局3.1 底線管控永久基本農田n保護管控要求：n根據土地管理法第三十七條規定，禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚。永久基本農田不得栽種各類林木，不得挖塘養魚，不得種植草坪、草皮等用于綠化裝飾的植物，不得種植其他破壞耕作層的植物。p落實細化底線管控本次劃定生態保護紅線面積為2390.21公頃，主要為大婁山赤水河流域水源涵養區，占鎮域總面積的16.77%。國土空間格局注：數據來源于部下發三區三線成果n保護管控要求：n生態保護紅線內，自然保護地5、核心保護區原則上禁止人為活動，其他區域嚴格禁止開發性、生產性建設活動。法律法規另有規定的，從其規定。n生態保護紅線內、自然保護地核心保護區外，在符合現行法律法規的前提下，除國家重大項目外，僅允許對生態功能不造成破壞的有限人為活動，嚴禁開展與其主導功能定位不相符合的開發利用活動。3.1 底線管控生態保護紅線高崗社區鎮政府所在地山堡社區注：數據來源于部下發三區三線成果p劃定城鎮開發邊界本次劃定城鎮開發邊界（集中建設區）面積為234.77公頃，占鎮域總面積的1.65%。主要分為高崗社區鎮政府駐地和山堡社區兩部分。國土空間格局3.1 底線管控城鎮開發邊界國土空間格局p3.2 總體空間格局以自然地理格局6、為基礎，結合縣級雙評價結果，合理構建生態屏障和廊道，明確開發保護區域，軸帶及重要節點，確定國土空間總體格局。確定“兩核兩軸一屏一廊三區”的國土空間總體格局，指導三大空間布局。n兩核：以九壩鎮區為中心的城鎮發展核心區，以山堡社區為中心的養生休閑度假區。n兩軸：東西向沿G352農旅體驗軸，連接山堡鄉村精品旅游點與鎮區以及上天池景區、南北向沿S304城鎮發展副軸通往高橋鎮薄酒產業園區。n一屏：依大婁山赤水河流域水源涵養區構筑的生態屏障。n一廊：沿生態保護紅線構筑的生態廊道。n三區：避暑休閑度假區、現代高效農業示范區、旅游綜合服務區。現代高效農業示范區S304發展副軸旅游綜合服務區城鎮發展核心區G357、2城鎮發展軸避暑休閑度假區養生休閑度假區生態屏障生態廊道p3.3 農業空間布局采取最嚴格的耕地保護制度，堅決制止耕地“非農化”，對永久基本農田實行特殊保護，為糧食安全提供基本要素保障。根據九壩鎮的資源稟賦條件，科學劃定糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區。糧食生產功能區重點圍繞水稻生產，重要農產品生產保護區重點圍繞紅梁生產，特色農產品優勢區圍繞烤煙、方竹、蔬菜、花椒等種植生產。類型面積/km農業空間永久基本農田34.17一般農業區55.55合計-89.72國土空間格局國土空間格局p3.4 生態空間將生態空間劃定成生態紅線范圍內嚴格控制空間和一般生態空間兩個部分。生態保護紅線的8、面積為23.90km，結合雙評價中生態極重要區，并將生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界以外的集中連片的具有生態功能的林地、湖泊、河流、濕地、草地等自然生態要素劃分一般生態空間，得到一般生態空間面積54.71km，并合并生態紅線范圍內嚴格控制空間，得到生態空間78.61km，占鎮域總面積的55.16%。類型面積/km生態空間嚴格控制空間（生態保護紅線）23.90一般控制空間54.71合計-78.61p3.5 建設空間將建設空間劃定為建設空間包括城鎮開發邊界、村莊建設區、區域基礎設施，建設空間面積為9.31km，占鎮域總面積的,6.50%。城鎮開發邊界（集中建設區）面積為2.35km，占鎮域9、總面積的1.65%。類型面積/km建設空間城鎮開發邊界2.35村莊建設區6.47區域基礎設施0.49合計-9.31國土空間格局國土空間格局p3.6 鎮村等級結構等級數量村莊名稱村莊分類類型中心鎮區1高崗社區集聚發展類中心村2山堡社區、天池村一般村4槐子村、白鹽井村、聯合村、水河村等級規模體系：1+2+4九壩鎮形成“鎮區中心村一般村”三級結構。重點推進中心鎮區建設，加強山堡社區、天池村、槐子村、白鹽井村的發展力度，完善鎮區基礎設施、工程設施和公共設施建設，推進九壩周邊城鎮產城融合、資源互補、服務共享，優化九壩鎮總體格局。結合縣級國土空間總體規劃確定的村莊分類，進一步細化完善，將九壩鎮7個自然村分10、為集聚發展類村莊。鎮區山堡社區天池村白鹽井村槐子村水河村聯合村國土空間格局p3.7 優化國土空間布局與結構p總體格局優化“三生”空間格局，落實上位規劃用地需求，預留村莊未來發展空間，保障項目落地。規劃耕地5757.69公頃，園地167.55公頃，林地7313.09公頃，草地53.19公頃，陸地水域62.27公頃。規劃總建設用地606.59公頃，其中城鎮建設用地231.51公頃，村莊建設用地375.08公頃。規劃留白用地20.13公頃，占建設用地3.32%。p產業發展布局以第三產業旅游為核心發展，整合鎮域內旅游景點，結合農業發展農旅一體，完善相關配套服務設施，培養龍頭企業刺激消費。打造“三大片區11、”空間格局：城鎮融合發展區：與縣城聯動發展，融入縣級康養組團發展。消暑度假養老片區：山堡社區鄉村旅游景點為全國鄉村旅游示范村，以山堡社區為核心，串聯各個景點，打造旅游環線，結合500畝以上壩區發展農旅一體化體驗，完善道路交通等基礎服務設施。現代高效科技農業片區：以成家壩500以上壩區為核心，以傳統農業為基礎，烤煙、高粱、方竹等為特色農業，打造現代高效農業示范園區。積極融入桐梓白酒產業，擴大高粱種植規模，引入優質高粱種子，融入白酒原料基地建設。上天池景區枕泉翠谷興茂國際旅游度假區巖灰洞遺址萬壽橋烤煙基地九壩旅游度假區令壩濕地公園消暑度假養老片區大溝風雨橋城鎮融合發展區中革軍委指揮部舊址黃河溝景區12、現代高效科技農業片區產業發展規劃國土空間格局國土空間格局p規劃分區生態保護區：將生態保護紅線劃定為生態保護區。生態控制區：生態保護紅線外的成片優質林草地、水庫水面、河流水面等需要強化生態保育和生態建設的區域劃定為生態控制區。農田保護區：將永久基本農田相對集中且需嚴格保護的區域。城鎮發展區：城鎮開發邊界區域內，已有明確主要功能導向的城鎮開發和集中建設的區域劃定為城鎮發展區，全部為城鎮集中建設區。鄉村發展區：永久基本農田集中區外，為滿足農林牧漁等農業發展以及農民集中生活和生產配套為主的區域。鄉村發展區包括村莊建設區、一般農業區、林業發展區三個二級分區，在后期根據下一步對接情況進行進一步分區。規劃分13、區與用途管制水體修復:通過治理面源污染、消除水體富營養,實施以主干溝渠，水庫為主體的流域治理，嚴格控制污染物排放總量，至2035年，水體污染得到有效防治，全面消除建成區黑臭水體和劣五類水體,城鎮生活污水集中處理率達到100%。河湖生態林帶建設:建設自然生態岸線，沿河流種植生態防護林,提升河岸水土保持能力和凈化能力。退耕還林:對于大于25度的陡坡耕地，實施逐步退耕還林，可還林的耕地面積117公頃。歷史遺留礦山整治修復利用：歷史遺留礦山整治總面積1.66公頃，對礦山進行生態復綠，穩定邊坡、改良土壤、種植耐性植物，逐步恢復至原有生態地貌。地質災害點整治：整治地質災害點13處，對被破壞的山體表面開展人14、工植草等山體修復工程。歷史遺留礦產治理區生態修復及國土綜合整治4.2 生態修復系統修復生態環境，維育綠水青山的大美形態生態修復及國土綜合整治4.3 農用地整治大力開展農田整治，提高農業綜合生產能力,全面提升耕地質量與數量農用地整治項目清單項目類型項目名稱主要任務面積（公頃）補充耕地項目耕地功能恢復整治工程恢復耕地復耕-農用地復墾項目補充耕地-耕地恢復將即可恢復和工程恢復用地復墾成耕地-高標準基本農田建設項目高標準基本農田建設項目耕地提質改造小田并大田、旱改水等-4.4 建設用地整理4.4 建設用地整理退出風險高、零星破舊建設用地，低效閑置建設用地活化利用宅基地騰退:通過增減掛鉤項目對空閑化嚴重15、的居民點進行整治，用于耕地復墾和林地復綠。增減掛鉤面積共25.63公頃。人居環境整治:對保留散居宅基地進行人均環境整治以及功能置換，增加公共服務設施用地配套；留白用地：預留建設發展用地，面積20.13公頃。生態修復及國土綜合整治n保護目標：尊重九壩鎮歷史文化,延續文脈,抓住特點,打造品牌，凸現鄉賢文化底蘊，巖灰洞遺址、天池宮、中革軍委指揮部舊址等,對文化合理開發利用，通過歷史文化保護，促進九壩鎮現代文明和經濟發展。n保護原則：文化遺產保護優先。充分認識歷史文化遺產對鎮域發展的重大價值，正確處理歷史文化保護與建設的關系。保護歷史真實載體和環境。保存其真實的歷史環境,從而讓人們清晰地識別、判定這些16、歷史信息。合理利用和永續利用。在保護的前提下加強對歷史文化的利用,挖掘使用價值和在現代生活中的生命力。重視非物質文化遺產保護。在進行物質形態歷史遺產保護的同時，注重非物質文化遺產的保護。序號名稱行政轄區級別類型1桐梓九壩場中革軍委縱隊（指揮部）駐地遺址山堡社區省級近現代重要史跡及代表性建筑2桐梓九壩中央紅軍長征中央縱隊（中革軍委、紅五、紅九軍團）駐地舊址山堡社區未定級近現代重要史跡及代表性建筑3桐梓紅軍黔北游擊隊九壩水河活動遺址山堡社區未定級近現代重要史跡及代表性建筑4九壩中央紅軍縱隊駐地舊址（楊家宅）山堡社區未定級近現代重要史跡及代表性建筑5天池寺天池村縣級近現代重要史跡及代表性建筑6壽星橋17、白鹽井村縣級近現代重要史跡及代表性建筑7吊腳樓高崗村當壩組未定級近現代重要史跡及代表性建筑8來龍寺高崗村向陽灣組未定級近現代重要史跡及代表性建筑9楊龍喜點將臺山堡社區九壩組未定級近現代重要史跡及代表性建筑10巖灰洞白鹽井村巖灰洞組省級近現代重要史跡及代表性建筑11觀音寺天池村天池組未定級近現代重要史跡及代表性建筑九壩鎮歷史文化保護名錄生態修復及國土綜合整治4.5 歷史文化保護退出風險高、零星破舊建設用地，低效閑置建設用地活化利用綜合支撐體系p綜合交通規劃落實公路等重要交通規劃，加強鎮域道路系統與各類交通設施的連接，完善鎮域內部網絡，形成“1113”交通骨架網絡，并加強鎮村、產業節點之間道路連通18、，提升農村道路建設水平，促進城鄉融合發展。1機場：規劃新建一處A2級通用機場客運樞紐。1國道：南北向G352國道連接G210國道通往縣城。1省道：規劃修建S304省道至花秋鎮石步村。3縣道：規劃修建X3TN、X3T9兩條縣道，X3TN聯系桃林鎮至高橋鎮，X3T9連接Y002通向九壩鎮山堡社區，保留原有X316縣道通往高橋鎮。桐梓通用機場至花秋鎮至高橋鎮S304X316X3TN至桃林鎮X3T9Y002G352至九壩鎮G210至縣城p全域公共服務設施規劃根據自然資源部發布的社區生活圈規劃技術指南，結合鄉村振興要求，落實“鄉村生活圈”理念，構建“鄉集鎮-村組”兩個層級。鎮級生活圈：為全域居民服務的中19、學、醫療設施、文化設施、社會福利設施、社區管理等。村級生活圈：統籌配置教育、衛生、文化、商業等基本生活服務設施，農業服務、技能培訓等生產服務設施，滿足村民生產生活需求。完善公服設施：擴建小學、衛生院，新建鄉鎮文化活動中心、社會足球場、鄉鎮綜合服務站、鄉鎮集中治喪點等。圖例幼兒園初中小學初幼小衛生室敬老院老文體體育設施衛文衛生院衛童兒童之家小 幼 文小 文初 小 幼衛 老 童 文小 幼 文小 文小 文小 童 文山堡社區白鹽井村高崗社區天池村槐子村聯合村水河村鎮級生活圈鎮級生活圈綜合支撐體系p全域市政基礎設施規劃按照全域覆蓋、分類布局、方便實用的原則，實施區域聯合供水，采用“分散為主、適度集中、就20、近還田”的污水處理模式，補齊鎮村其他各類市政設施短板。給水工程：規劃以野貓孔水廠、槐子水廠、篆水坪水庫、槐子水庫、新建大俠水庫為鎮域供水水源。排水工程：保留現狀污水處理廠，規模為280噸/天。環衛工程：保留現狀垃圾轉運站，其他村增設垃圾分類收集點；農林用地內設垃圾池和堆肥點，收集植物殘株、畜禽糞便后通過堆存、發酵，再次返田。供電工程：保留現狀110kv變電站、35kv變電站；燃氣工程：規劃一處燃氣儲配站。污水水現狀污水處理廠現狀篆水坪水庫現狀槐子水庫現狀110kv變電站現狀35kv變電站廠現狀槐子水廠廠現狀野貓孔水廠規劃燃氣儲備站信至寨壩鎮至燎原鎮燃電信模塊局國家級中衛-貴陽聯絡線門變水規劃大21、俠水庫楊柳坪門站110kv現有線路35kv現有線路通信光纖線路天然氣管道高壓天然氣管道山堡社區白鹽井村高崗社區天池村槐子村聯合村水河村變綜合支撐體系綜合支撐體系p安全韌性與綜合防災減災預防為主、多措并舉，構建安全韌性的防災減災體系。規劃對全域地質災害點綜合采取“群測群防、避險搬遷、綜合治理”的防治防御措施。合理劃定地災重點防治區和洪水淹沒區并積極主動避讓，鎮村空間布局與加油加氣站等易燃易爆設施保持安全距離。鎮區防洪標準20年一遇，其他村10年一遇；地震基本烈度值為VI,重要建筑、生命線工程應相應提高設防級別。鎮區設固定避難場所，各村利用村委會廣場、停車場及田野等開敞空間作為應急避難場所，并配置22、防災物資。規劃形成以鎮區消防站為中心、村義務消防員為補充的消防網絡。規劃建立健全區域協同部門聯動的救災機制。主要疏散道路次要疏散道路應應應應應防防防消防指揮中心應急救援中心應應急避難場所應應至花秋鎮至高橋鎮至桃林鎮至九壩鎮中心鎮區土地利用規劃圖-1中心鎮區土地利用規劃圖-2中心鎮區初步方案中心鎮區初步方案p中心鎮區路網規劃中心鎮區初步方案p中心鎮區重點規劃項目過境道路G352桐梓縣石門坎至山堡段改造，G352為主要干道聯通鎮區南北，改造后將大大提升道路的便利性。九壩高崗污水處理廠建設，處理規模為2500立方米/天，提升污水處理能力。九壩鎮小學、中學擴建，優化教育設施布局，完善相關教育配套設施。規劃實施保障p完善規劃體系承上銜接上位規劃國土空間總體規劃(2021-2035年)定性：戰略引導發展目標空間格局定量：數據管控感性管控系統引導總體控制指標表定線：要素底板圖層要素協調各類建設空間九壩鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）啟下引導下位規劃管控：城鎮村莊城鎮單元規劃圖則村莊規劃管控平臺：數據庫總規土規：大機庫控規：控規庫近期實施近期重點實施項目承接上位規劃方面，嚴格落實上位規劃確定的控制性管控內容，結合土城實際情況落實引導性管控內容。引導下位規劃方面，結合近期建設實施計劃，做好總體規劃與詳細規劃之間的銜接指引。