樂清市仙溪鎮國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(草案公示稿)(26頁).pdf
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上傳人:Le****97
編號:1256505
2024-11-08
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1、樂清市仙溪鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示稿樂清市雁蕩鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示前 言為貫徹落實中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見、中共浙江省委浙江省人民政府關于加強國土空間規劃體系建設并監督實施的意見及全國國土空間規劃綱要(2021-2035年)、浙江省國土空間規劃(2021-2035年)、溫州市國土空間總體規劃(2021-2035年)、樂清市國土空間總體規劃(2021-2035年),優化生態、生產、生活空間布局,更好與重大項目和生產力要素布局相匹配,支撐和引領高質量發展,特編制仙溪鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)。2、本規劃是對仙溪鎮國土空間做出的總體安排,是指導仙溪鎮國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱,是編制詳細規劃、相關專項規劃和實施國土空間用途管制的基本依據。目前,規劃已形成草案,現依法開展公示,征求社會各界的意見。規劃成果最終以審批文件為準。樂清市仙溪鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示樂清市雁蕩鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示山水仙溪、文旅古鎮仙溪鎮仙溪鎮位于樂清市區北部,距離樂清市中心城區約30千米。境內地勢西北高東南低,以山區地貌為主,大致呈現八山一水一分田地理格局。區內森林資源豐富,森林覆蓋率將近80%,林木生長狀況良好,種類繁多。境內仙溪溪自西向東貫3、穿鎮區,山清水秀,環境優美。注:本公示內容為征求意見稿,所有數據和內容以最終批復為準陸域面積:98.5平方千米行政區劃:17村常住人口:1.73萬人城鎮化率:12.14%樂清市仙溪鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示樂清市雁蕩鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示0101規劃總則樂清市雁蕩鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的二十大和省第十五次黨代會精神,貫徹落實習近平總書記視察浙江和溫州重要講話和重要批示指示精神,立足新發展階段,奮力續寫創新史、走好共富路。整體謀劃新時代國土空間開發保護格局,科學4、布局生產空間、生活空間、生態空間,著力推動高水平保護、高質量發展、高品質生活、高效能治理,努力實現在更高起點上的深化改革和更高層次上的對外開放,為樂清建設“醉美之城、幸福樂清”提供空間保障。1.1指導思想1.2 規劃原則生態優先、綠色發展嚴守生態安全、國土安全、糧食安全和歷史文化保護線,推動形成綠色發展方式和生活方式,探索“兩山”轉化的有效途徑。全域統籌、用途管制加強與周邊鄉鎮在生態保護、城鎮布局、產業發展、重要基礎設施等方面的協調,促進聯動保護和發展。深入實施鄉村振興戰略,推進城鄉基本公共服務均等化。以人為本、提質增效貫徹以人民為中心的發展思想,注重景城融合、完善功能,改善環境、提升品質;強5、化集約節約,促進發展方式由外延擴張向內涵提質轉變。因地制宜、營造特色結合自身資源稟賦,制定國土空間保護和利用策略;傳承歷史文化脈絡,保護利用山水自然資源和歷史文化人文資源,營造山水人文特色,引導特色發展。樂清市仙溪鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示樂清市雁蕩鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示1、規劃范圍本規劃范圍包括仙溪鎮域和鎮區兩個層次。鎮域規劃范圍為仙溪鎮行政轄區內的陸域空間,總面積約98.5平方千米,包括南閤村、潭頭盧村、卓嶼村、雙溪村、北閤村、大公山村、甸嶺村、馬鳴瑞村、聯紅村、西莊村、福溪村、龍湖村、石碧巖村、花坦村、高塘村、橫坦村、御營村等17個行政6、村。鎮區范圍包括仙溪鎮政府駐地的建成區和規劃城鎮建設用地集中分區,涉及北閣村、橫坦村、花坦村、南閤村、雙溪村、潭頭盧村、卓嶼村。面積約1.23平方千米。2、規劃期限規劃基期為2020年,規劃期限為2021-2035年,近期到2025年,遠期到2035年,遠景展望到2050年。1.3規劃范圍與期限樂清市仙溪鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示樂清市雁蕩鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示0202目標策略樂清市雁蕩鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示規劃目標山水仙溪 文旅古鎮2.1目標定位鄉鎮主體功能定位重點生態地區城鎮性質集觀光休閑、生態旅游于一體的旅游7、特色鎮,國家生態鎮常住人口1.9萬人-2萬人城鎮化率36.84%-40%新增城鄉建設用地近期2025年32.96公頃遠期2035年82.39公頃樂清市仙溪鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示樂清市雁蕩鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示響應樂清市“重振雁蕩雄風”戰略,聯動雁蕩、龍西以及大荊、湖霧、智仁、清江、芙蓉、嶺底等鄉鎮,共同打造大雁蕩旅游格局,融入市域整體發展格局。以南閤村、北閤村這兩處歷史文化遺產為核心,依托仙溪鎮域內的山水資源,聯動雁蕩山風景區,整合和提升鎮域范圍內的旅游資源、提高旅游配套和服務水平、加強旅游產品開發等各項措施,打造仙溪山水人文休閑旅游品牌8、。優化商業、歷史文化、居住和文旅四大功能的空間布局,豐富配套設施,做優仙溪城鎮服務核心,通過鎮域公路串聯鎮區、重要節點、文化旅游項目等布局,全力提升城鎮形象,打造宜居宜游的品質城鎮。2.2規劃策略區域協同,融入大雁蕩格局山水人文協同,休閑旅游提質升級景鎮協同、全方面彰顯特色樂清市仙溪鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示樂清市雁蕩鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示0303構建國土空間開發保護新格局樂清市雁蕩鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示3.1落實三條控制線落實永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界等三條控制線,強化國土空間底線管控。耕地保有量59、11.34公頃(0.77萬畝)永久基本農田464.62公頃(0.70萬畝)生態保護紅線4834.23公頃城鎮開發邊界122.92公頃樂清市仙溪鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示樂清市雁蕩鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示3.2“一心、一軸、一帶、四區”的國土空間總體格局城鎮中心打造仙溪鎮公共服務中心,兼顧休閑旅游的公共服務功能;城鄉發展軸通過公路串聯各個功能板塊,帶動城鄉共同發展;旅游融合發展帶立足雁蕩山風景名勝區,依托雁蕩山大旅游戰略,形成仙溪、龍西休閑旅游的融合發展,形成區域聯動效應;四區四區優化全域空間,形成休閑旅游重點培育發展區、中部生態保育片區、西部農10、業示范片區、北部仙橋景區培育發展區。樂清市仙溪鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示樂清市雁蕩鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示3.3分級分類引導村莊發展整治提升類高塘村、龍湖村、聯紅村、西莊村、馬鳴瑞村、御營村、石碧巖村城郊融合類卓嶼村、潭頭盧村、橫坦村、雙溪村、花坦村搬遷撤并類大公山村、福溪村集聚建設類甸嶺村(中心村)特色保護類南閤村(中心村),北閤村樂清市仙溪鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示樂清市雁蕩鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示3.4國土空間規劃用途分區一級分區面積(公頃)占比(%)生態保護區4835.84 49.07生11、態控制區276.662.81農田保護區527.555.35城鎮發展區122.941.25鄉村發展區4035.8940.96其他保護利用區55.130.56陸域劃定生態保護區、生態控制區、農田保護區、城鎮發展區、鄉村發展區、其他保護利用區等6個一級分區,細分城鎮發展區、鄉村發展區、其他保護利用區至二級分區。樂清市仙溪鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示樂清市雁蕩鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示3.5鎮域用地布局引導以保障耕地和永久基本農田、提升生態功能、協調基礎設施建設、優化城鄉建設為指引,形成全域全要素布局鎮域用地一張圖。至規劃期末鎮域城鄉建設用地規模369.512、4 公頃。城鎮建設用地124.81公頃鄉村建設用地244.73公頃新增城鄉建設用地82.39公頃樂清市仙溪鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示樂清市雁蕩鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示0404完善空間規劃專項支撐體系樂清市雁蕩鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示4.1建立城鄉生活圈構建城鄉三級生活圈體系,分級配置各種服務設施,形成多層次、全覆蓋、人性化的基本公共服務網絡。1級城鎮生活圈2級社區生活圈3級基層生活圈以仙溪鎮鎮區為服務節點,服務全鎮人口,平原地區機動車15分鐘基本可達,偏遠山區機動車30分鐘基本可達。包括城鎮社區和鄉村社區兩種類型。其中13、城鎮社區按照步行15分鐘可達服務范圍,服務人口3-5萬人;鄉村社區以中心村為服務節點,按照步行30分鐘或非機動車15分鐘可達,服務人口5千人左右。以行政村為服務節點,服務各個行政村人口,按照步行15分鐘可達服務范圍。樂清市仙溪鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示樂清市雁蕩鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示4.1建立城鄉生活圈文化設施仙溪鎮文化中心、社區文體活動中心教育設施仙溪鎮第一小學、仙溪鎮第二小學、仙溪鎮第二小學(卓嶼校區)、仙溪鎮第一幼兒園、仙溪鎮第一幼兒園卓南園區體育設施多功能運動場衛生設施仙溪中心衛生院、社區衛生服務站社會福利設施仙溪鎮敬老院、甸嶺養老院14、龍湖養老院(暫名)樂清市仙溪鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示樂清市雁蕩鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示落實區域交通設施,完善城鎮道路骨架。4.2建設綜合立體交通網絡高速公路溫嶺至永嘉高速(遠期)縣道上甸線、湖巖線(X003水鶴線)、雁芙線(Y019卓莊線、旅游環線)鄉道高福線、Y040水龍線城鎮干路溪濱北路(12米)、鎮風路(14米)、花南路(18米)公交場站汽車站樂清市仙溪鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示樂清市雁蕩鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示4.3提升市政基礎設施體系給水工程規劃仙溪鎮在高塘村規劃仙溪水廠,仙溪水廠15、用地面積約2.7公頃,供水規模約5萬噸/日。仙溪鎮區及周邊平原地區村莊通過仙溪水廠集中供水。仙溪鎮山區由于海拔高,村莊分散,供水根據自身實際情況設置農村供水站,結合附近水源,分散供水。排水工程規劃規劃仙溪鎮鎮區內排水體制采用雨污分流制,污水收集系統一級管網d500mm,污水通過污水泵站,輸送至閣口村,轉輸大荊污水處理廠。市政排(污)水管網未達區域的村莊,選擇相對集中式或集中式處理等模式,利用農村污水收集終端處理后排放或進行生態化處理后排放。能源工程規劃仙溪鎮電力主要依靠福溪水電站以及110KV雙峰變聯網供電,鎮區設置配電房接入區域內電源。信息工程規劃仙溪鎮電信母局設在大荊鎮。電信線路由大荊電信16、局接入,在各主要道路上埋設電信通訊纜線。廣播電視形成以總前端機房為中心,仙溪鎮分前端機房為節點的干線環路,建成完善穩定的有線電視光纖網絡及數據網絡。郵政設施廣泛應用信息技術改造提升傳統郵政業,重點增強信息化對業務拓展和經營管理的支撐能力。環衛工程規劃至2025年,城鎮生活垃圾回收利用率達到65%,農村生活垃圾處理率達到100%。至2035年,城鎮生活垃圾回收利用率達到90%,農村生活垃圾處理率達到100%。仙溪鎮規劃一處小型垃圾轉運站,鎮區內設置垃圾收集點,垃圾通過收集點分類投放和收集后,運送至垃圾轉運站統一清運。樂清市仙溪鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示樂清市雁蕩鎮國土空間17、總體規劃(2021-2035年)草案公示4.4健全歷史文化保護體系國家級歷史文化名村仙溪鎮南閤村省級歷史文化名村仙溪鎮北閤村全國重點文物保護單位南閤牌樓群(世進士牌坊)、南閤牌樓群(文英牌坊遺址)、南閤牌樓群(恩光牌坊)、南閤牌樓群(方伯牌坊)、南閤牌樓群(尚書牌坊)、南閤牌樓群(文魁牌坊)、南閤牌樓群(京兆牌坊遺址)省級文物保護單位北閤雙石坊(孝行坊)、北閤雙石坊(節孝坊)樂清市仙溪鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示樂清市雁蕩鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示4.4健全歷史文化保護體系縣級文物保護單位尚書第臺門、章玄應墓、北屏山摩崖石刻歷史建筑下北閤村李氏大宗18、祠、仙溪鄉府舊址、下北閤村李氏民居(新屋里)、下北閤村陳氏民居(陳家里)、李振鑣故居、下北閤村寶親堂、下北閤村寶耕堂、果木場村章建文民居、果木場村舉人第、橫坦村林選勤民居(新屋里)、上街村章文貴民居(新屋里)、上街村章九思故居、章綸故居、卓嶼村仇允定民居樂清市仙溪鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示樂清市雁蕩鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示4.4國土空間綜合整治與修復 生物多樣性維護。加大對鎮域內的雁蕩山國家級風景名勝區的保護,加強自然保護地生態基礎設施建設,維護生物多樣性。水源涵養與流域綜合修復治理。基本維持仙溪溪現狀河寬,現狀寬闊水域不得束窄斷面。通過新建防19、洪堤以及老堤提升改造等措施,提高仙溪溪沿線的防洪能力,同時保護與修復河流生態,提高河流管護能力。提升國土空間綠化水平。推進百萬畝國土綠化工程,重點做好仙溪鎮域范圍內的森林生態系統的保護和修復工作,優化林地結構,提升生態系統碳匯增量。農用地整治。以提升耕地整體質量,解決農業空間布局無序為重點,統籌推進“多田”套合、永久基本農田儲備區建設、耕地功能恢復工程、林耕置換和林苗一體化等,優化耕地、園地布局,打造連片集聚、適度規模經營的現代農業示范區,培育現代化農(林)業主體。村莊建設用地整治。以村莊布局為重點,充分尊重農民意愿,有序推進高山遠山、地質災害隱患地區村莊、“空心村”及零星農居點空間集聚置換,20、促進農業轉移人口進城鎮落戶,優化城鄉建設用地結構和布局,差異化推進和美鄉村建設。生態空間系統修復農業空間綜合整治城鎮空間整治更新 城鎮風貌持續提升。依托縣域風貌區建設,通過自然生態環境整改與維護、建筑風貌整改與引導、公共服務設施整改與引導、市政服務設施整改與引導、產業融合提升、多彩人文行動、交通線路風貌整治與提升等。打造具有辨識度的整體大美縣域風貌,形成一批雁北經典案例與模式的推廣運用。樂清市仙溪鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示樂清市雁蕩鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示0505規劃傳導與實施保障樂清市雁蕩鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示5.21、1詳細規劃編制傳導強化鄉鎮國土空間總體規劃向下傳導,劃分全域覆蓋的詳細規劃編制單元。詳細規劃編制單元劃分圖單元類型單元名稱鄉村單元橫潭單元、高巖單元、大公山單元、聯瑞單元、西營單元、甸嶺單元、卓嶼單元、雙溪單元特定功能單元北坦單元、福溪單元、南閤單元樂清市仙溪鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示樂清市雁蕩鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示5.2分期實施計劃落實國民經濟和社會發展規劃,合理安排國土空間開發保護時序,明確分期發展目標和重點任務,細化分期約束性指標、管控邊界和管控要求。5.3規劃實施保障強化數字化管理:依據鄉鎮級規劃數據庫建設標準和數據匯交要求,形成鄉鎮22、級規劃數據庫,納入國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統,作為詳細規劃、村莊規劃編制和審批的基礎和依據,維護國土空間規劃的傳導性、約束性、權威性。建立規劃定期體檢評估和修改機制:開展國土空間規劃定期體檢和五年一評估,結合國民經濟和社會發展實際,根據發展規劃和國土空間規劃評估結果,對國土空間規劃進行調整完善。符合規定確需修改的,按規定程序報批。完善規劃監督機制:建立規劃編制、審批、修改和實施監督全程留痕制度,充分發揮人大、政協和公眾對規劃實施的監督作用,多途徑落實規劃監督、執法、問責聯動機制,保障公眾對國土空間規劃的知情權、參與權和監督權,提升全社會參與規劃編制、實施與監督的積極性和能動性。樂清市仙溪鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示