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1、鹿城區山福鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示鹿城區山福鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示稿鹿城區山福鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示前 言為深入貫徹落實中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見要求，發揮國土空間總體規劃在國土空間開發保護中的戰略引領和剛性管控作用，結合山福鎮實際，編制鹿城區山福鎮國土空間總體規劃（2021-2035年（簡稱規劃）。規劃是對溫州市轄區國土空間總體規劃（2021-2035年）的細化和落實，是編制詳細規劃和開展各類開發保護建設活動、實施國土空間一張圖管制的基本依據。目前，規劃已形成草案，現依法公示，征2、求社會各界的意見。規劃成果最終以批復文件為準。鹿城區山福鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示山福鎮地處溫州市和麗水市交界處，東與藤橋鎮接壤，北與永嘉縣橋下、橋頭鎮隔甌江相望，西鄰麗水市青田縣，是溫州的西大門。整體地形地貌呈“七山、一水、二分田”丘陵地帶分布，沿甌江為砂土沖積平原，地勢由西南向東北傾斜，自然資源豐富。陸域面積：61.70平方千米行政區劃：18個行政村常住人口：2.80萬人城鎮化率：40.71%注：本公示內容為征求意見稿，所有數據和內容以最終批復為準山福鎮鹿城區山福鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示PART 1規劃總則鹿城區山福鎮國土空間總體規劃（203、21-2035年）草案公示1.1 指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，貫徹落實新發展理念，統籌發展與安全，堅持以人民為中心，堅持創新賦能、數字賦能，實現空間治理體系現代化，推動形成人與自然和諧共生的國土空間高質量發展格局。1.2 規劃原則堅守底線，綠色發展堅持最嚴格的耕地保護制度、生態環境保護制度和節約用地制度，嚴格落實上級下達各項約束性指標。強化自然資源統籌利用和用途管控，助力經濟社會全面綠色轉型發展，嚴格控制新增建設用地規模，推動城鄉存量建設用地盤活利用，促進鄉鎮發展由外延擴張向內涵提升轉4、變，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局。以人為本，提升品質以山福鎮區、各村莊居民需求為中心，堅持城鄉融合發展，深入實施鄉村振興戰略，統籌優化城鄉空間和資源配置，完善各級各類保障與服務設施，實現高質量發展、高品質生活。上下結合、強化實施加強對上位國土空間規劃管控內容的深化、細化，嚴格落實上位規劃下達的核心指標，并將本級規劃約束性、預期性指標進行分解，保障規劃管控的上下傳導。銜接國土空間專項規劃要求，突出規劃分期實施，對近期實施項目庫做出統籌安排和行動計劃。因地制宜，突出特色尊重自然地理格局，加強歷史文化資源保護，突出地域特色，塑造特色田園風貌。創新開發和保護方式，5、推進自然資源節約集約高效利用。推動形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的特色城鎮。鹿城區山福鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示1.3 規劃期限與范圍1、規劃范圍規劃范圍為山福鎮行政轄區全域，包括雙潮村、沙頭村、江南村、江秀村、垟江村、橫山村、金岙村、西洲村、驛頭驛陽村、驛陽山根村、竹源村、潮源村、下馮山村、西坑村、雙溪村、小旦村、沈渡村、夏嘉村等18個行政村，總面積61.70平方公里。2、規劃期限規劃基期年為2020年，近期為2025年，遠期為2035年。遠景展望至2050年。鹿城區山福鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示PART 2目標策略鹿6、城區山福鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示2.1 目標定位鄉鎮主體功能定位生態經濟地區城鎮性質以文旅為特色的特色型城鎮常住人口3.5萬人城鎮化率86%新增城鄉建設用地27.22公頃規劃目標以旅游休閑、生態宜居為主的濱江僑鄉小鎮鹿城區山福鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示2.2 目標策略深入挖掘沿甌江南岸生態資源，總體形成沿江“可觀”、“可玩”、“可運”的濱江三段式發展結構，上游雙潮匯水區完全處于甌江水源保護區上游，應重視地區水源保護，重點進行生態、養生、觀光類項目開發；中游臨江匯水區處于水源保護區和甌江航運區的交界地段，宜結合鎮區文化旅游項目，構筑山福甌江濱江休7、閑、游玩體驗空間；而下游主要通過甌江航道水運碼頭的建設，為地區產業提升提供有力支撐。重點培育圍繞臨江、雙潮、沙頭形成的城鎮、中心村的村莊集聚形式，加大基礎設施和公共服務配套投入，與濱江三段式的基底資源呼應，形成完善覆蓋鎮域的城鄉服務中心。同時加快山上村莊的產業轉型和下山移民，加快濱江的農村居民點的景觀優化的步伐，全力打造背山面江的新一批的美麗鄉村。通過兩方面的共同作用，推動城鄉要素有序流動，將城鄉統籌真正落到實處。加大鎮區旅游服務設施的投入，形成鎮域的旅游服務核心，以培育特色產業為先導，以發展經濟為動力，培育發展極核，帶動區域整體發展。同時突出地區西部文化資源特色、北部濱江資源特色和南部沿山農8、田的資源條件，引進各類特色旅游項目，激發鎮區發展活力。“濱江集聚縱向延伸”的沿江發展戰略中心鎮+中心村+基層村”的城鄉統籌戰略旅游激發鎮區活力”的極核培育戰略鹿城區山福鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示PART 3構建國土空間開發保護新格局鹿城區山福鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示3.1 落實控制三條控制線 永久基本農田498.38公頃（0.75萬畝）耕地保有量545.44公頃（0.82萬畝）生態保護紅線471.70公頃 城鎮開發邊界133.77公頃落實永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界等三條控制線，強化國土空間底線管控。鹿城區山福鎮國土空間總體規劃（29、021-2035年）草案公示3.2“一主兩副，一軸三片”的空間格局“一主”：是指以行政辦公、旅游休閑、綜合服務等職能為主的山福中心鎮服務核心。“兩副”：雙潮中心村和沙頭中心村。“一軸”：沿江發展軸。“三片”：包括西部生態旅游片、中部綜合發展片和東部特色產業片。鹿城區山福鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示3.3 分級分類引導村莊發展城郊融合類橫山村、垟江村集聚建設類雙潮村（中心村）、沙頭村（中心村）、金岙村、夏嘉村整治提升類潮源村、江南村、江秀村、沈渡村、雙溪村、西洲村、下馮山村、小旦村、竹源村特色保護類驛頭山根村、驛頭驛陽村鹿城區山福鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草10、案公示3.4 國土空間規劃用途分區陸域劃定生態保護區、生態控制區、農田保護區、城鎮發展區、鄉村發展區其他保護利用區等6個一級分區，細分城鎮發展區、鄉村發展區、其他保護利用區至二級分區。一級分區面積（公頃）生態保護區559.97生態控制區2803.77農田保護區535.87城鎮發展區138.79鄉村發展區1956.27其他保護利用區175.97鹿城區山福鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示3.5 鎮域用地布局引導城鎮建設用地133.77公頃鄉村建設用地296.92公頃新增城鄉建設用地27.22公頃以保障耕地和永久基本農田、提升生態功能、協調基礎設施建設、優化城鄉建設為指引，形成全域11、全要素布局鎮域用地一張圖。至規劃期末鎮域城鄉建設用地規模430.69公頃。鹿城區山福鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示PART 4完善空間規劃專項支撐體系鹿城區山福鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示4.1 建立城鄉生活圈30分鐘生活圈15分鐘生活圈完善城鎮設施布局，構建30分鐘鎮域生活圈。建設臨江生活片區和沙頭工業片區2個15分鐘生活圈文化設施山福鎮綜合文化站，雙潮綜合文化分站教育設施臨江中學（12班）、臨江中心小學（12班）、溫州市第十五幼兒園（12班）、臨江第二幼兒園（6班，新建）體育設施山福鎮綜合體育活動中心衛生設施山福鎮衛生院、雙潮社區衛生服務中心社會福12、利設施山福鎮養老機構（200床）鹿城區山福鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示4.2 建設綜合立體交通網絡鐵路金溫貨線高速公路合溫高速公路國道G330國道省道S211省道（縉蒼公路）縣道仰山線（原G330國道）城鎮道路中心大道、臨江路、臨江西街-臨江東街、仁地路、橫仁路、鎮西路、鎮東路、前盈路、盛福路、眾緯路、潤新路、德嘉路、致信路、工匠路落實區域交通設施，完善城鎮道路骨架。鹿城區山福鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示4.3 提升市政基礎設施體系供水設施規劃鎮區為石鼓山水廠和藤橋水廠聯合供水，西部山區偏遠村莊建設蓄水池、泵站等形式供水。給水管網沿主要街道呈環形布置13、，輸水管線在沿途村預留給水接口，向周邊村莊供水。排水設施規劃鎮區排水采用雨污分流制。區域內雨水經雨水管道和雨水暗渠收集后，就近排至水體。鎮區污水經管網收集后，排放至臨江污水處理廠；沙頭工業區經收集后，排放至沙頭污水處理廠。村莊污水采用“集中+分散”的處理模式，居民聚集區域采用污水處理設施集中處理，分散區域采用幾戶一個小型“三格凈化池”處理。供電設施規劃電源為110kV臨江變電所，容量為10萬kW，并向全鎮供電。鎮區中壓電網采用環網供電，中壓線路原則上采用電纜敷設。信息設施規劃保留保留臨江電信局和雙潮電信局，完善主干光纜及管道等基礎資源，為5G承載做好基礎資源儲備工作；健全“中心支局郵政所各代辦14、點”的郵政網絡系統；建成完善穩定的有線電視光纖網絡及數據網絡。燃氣設施規劃氣源近期采用液化石油氣，遠期為管道天然氣，村莊采用液化石油氣。規劃在鎮區內建設1處液化石油氣儲配站，規模為2*100立方米。燃氣管網系統采用中壓一級壓力系統，輸氣管網沿主要道路敷設。環衛設施規劃在鎮區、各個行政村布置垃圾收集點，全域垃圾從垃圾收集點收集后，轉運至臨江垃圾發電廠進行焚燒處理。鹿城區山福鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示4.4 健全歷史文化保護體系省級文物保護單位程讓平祖居（1處）縣級文物保護單位和平村程宅巷85號民居、雙潮西坑烈士墓、溪西南側程氏民居、程奕墓、岙底村圣旨碑、岙底村義官橋、下龍15、山遺址（共7處）文物保護點橫山村黃者有民居、盈泰路西夏氏民居、后支村八角井、后支村諸九木公民居等（共51處）古樹名木共40處鹿城區山福鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示PART 5規劃傳導與實施保障鹿城區山福鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示5.1 詳細規劃編制傳導強化鄉鎮國土空間總體規劃向下傳導，劃分全域覆蓋的詳細規劃編制單元。單元類型單元名稱城鎮單元臨江生活區單元（3303021401）、沙頭工業區單元（3303021402）鄉村單元沙頭-江南郊野單元（3303021403）、臨江郊野單元（3303021404）、西洲島郊野單元（3303021405）、驛頭16、郊野單元（3303021406）、雙潮郊野單元（3303021407）鹿城區山福鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示5.2 分期實施與行動計劃明確山福鎮國土空間總體規劃的分期實施要求，明確近期發展目標、重點項目和年度實施計劃，編制城市更新、土地整治、生態修復、基礎設施、公共服務設施、防洪排澇工程等重大項目清單。5.3 規劃實施管理的保障機制強化數字化管理：形成鄉鎮級規劃數據庫，納入國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，作為詳細規劃、村莊規劃編制和審批的基礎和依據，維護國土空間規劃的傳導性、約束性、權威性。建立規劃定期體檢評估和修改機制：開展國土空間規劃定期體檢和五年一評估，結合國民經濟和社會發展實際，根據發展規劃和國土空間規劃評估結果，對國土空間規劃進行調整完善。符合規定確需修改的，按規定程序報批。完善規劃監督機制：建立規劃編制、審批、修改和實施監督全程留痕制度，充分發揮人大、政協和公眾對規劃實施的監督作用，多途徑落實規劃監督、執法、問責聯動機制，保障公眾對國土空間規劃的知情權、參與權和監督權，提升全社會參與規劃編制、實施與監督的積極性和能動性。