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1、月河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案大美月河大美月河秦嶺水鄉(xiāng)秦嶺水鄉(xiāng)月河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）【草案公示版】月河鎮(zhèn)人民政府2024年10月前 言為深入貫徹落實中共中央 國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見要求，發(fā)揮國土空間總體規(guī)劃在國土空間保護開發(fā)中的戰(zhàn)略引領和剛性管控作用，結合月河鎮(zhèn)實際，編制月河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃是對鎮(zhèn)安縣國土空間總體規(guī)劃的細化落實，是開展國土空間資源保護利用與修復、指導城鄉(xiāng)各類開發(fā)建設活動、制定空間發(fā)展政策和實施國土空間規(guī)劃管制的空間藍圖，是編制相關專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃和村莊規(guī)劃的總遵2、循，在規(guī)劃范圍內涉及國土資源利用、土地開發(fā)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和土地利用相關政策制定等相關內容，均須遵循本規(guī)劃。月河印象月河鎮(zhèn)位于鎮(zhèn)安縣西北部，境內山川相間、谷峰互襯、縱橫迭障。北連柞水縣，西接寧陜縣，東靠云蓋寺鎮(zhèn)和廟溝鎮(zhèn)，南與木王鎮(zhèn)、柴坪鎮(zhèn)相接。全鎮(zhèn)下轄10個行政村，分別為八盤村、川河村、黃土嶺村、羅家營村、菩薩殿村、太白廟村、西川村、先鋒村、先進村、益興村，轄區(qū)總面積442.82平方公里。鎮(zhèn)政府駐地位于西川村。G345國道東西向穿越鎮(zhèn)域南部，X307縣道呈西北-東南走向貫穿全境，區(qū)位交通條件相對便捷。鎮(zhèn)域自然山水風光秀美，森林植被茂盛，動植物種類豐富。境內鎢鉬、鉛鋅、釩礦等礦產資源富集、水資3、源充足，生態(tài)旅居康養(yǎng)發(fā)展勢頭良好。秦嶺水鄉(xiāng)大美月河規(guī)劃范圍和期限規(guī)劃期限規(guī)劃范圍分為鎮(zhèn)域和中心鎮(zhèn)區(qū)兩個層次。其中，鎮(zhèn)域包括月河鎮(zhèn)行政轄區(qū)內全域國土空間，總面積為442.82平方公里；中心鎮(zhèn)區(qū)包括鎮(zhèn)政府駐地西川片區(qū)和副中心菩薩殿片區(qū)，總面積為47.98公頃。規(guī)劃基期年為2020年，規(guī)劃目標年為2035年，近期至2025年。鎮(zhèn)安縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案目 錄01 細化總體定位明確發(fā)展目標02 梳理總體格局堅持底線約束03 筑牢生態(tài)屏障強化水源涵養(yǎng)04 嚴格保護耕地系統(tǒng)整治修復05 統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展優(yōu)化產業(yè)布局06 傳承歷史文脈彰顯月河魅力07 完善基礎設施增強安全韌性08 優(yōu)化空4、間布局建設品質鎮(zhèn)區(qū)09 完善實施保障提升治理效能月河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案大美月河大美月河秦嶺水鄉(xiāng)秦嶺水鄉(xiāng)1.1 總體定位1.2 發(fā)展目標月河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案大美月河大美月河秦嶺水鄉(xiāng)秦嶺水鄉(xiāng)1.1 總體定位落實秦嶺山地水源涵養(yǎng)及生物多樣性維護的主體功能定位，緊抓月河抽水蓄能電站和高端材料產業(yè)園（高端鎢鉬材料、高端大理石材料）項目建設機遇，構建以現(xiàn)代新型材料加工和抽水蓄能為主，以高山特色農產種植和生態(tài)旅居康養(yǎng)為輔的縣域西部經濟強鎮(zhèn)。將月河鎮(zhèn)打造成為：旬河生態(tài)廊道上游腹地的重要水源涵養(yǎng)地 鎮(zhèn)安縣以鎢鉬等現(xiàn)代新型材料和月河抽水蓄能開發(fā)為主的西部副5、中心城鎮(zhèn) 宜養(yǎng)宜游宜業(yè)宜居的秦嶺山水生態(tài)城鎮(zhèn)月河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案大美月河大美月河秦嶺水鄉(xiāng)秦嶺水鄉(xiāng)1.2 發(fā)展目標至2025年至2035年區(qū)域水源涵養(yǎng)職能持續(xù)向好，重要控制線基本落實，產鎮(zhèn)融合格局初步顯現(xiàn)，基礎設施配套不斷完善。鎢鉬等現(xiàn)代新型材料產業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進，月河抽水蓄能電站投入運營，縣域西部副中心城鎮(zhèn)發(fā)展勢頭良好。全域國土空間總體格局全面優(yōu)化，區(qū)域水源涵養(yǎng)和生物多樣性維護生態(tài)服務職能全面落實，產鎮(zhèn)融合的發(fā)展格局全面實現(xiàn)。以鎢鉬等現(xiàn)代新型材料和月河抽水蓄能開發(fā)為主的西部副中心城鎮(zhèn)全面建成，與省市縣同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。城鎮(zhèn)規(guī)模：2035年，鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)人口規(guī)模6、為7000人，城鎮(zhèn)集中建設區(qū)總面積為47.98公頃。月河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案大美月河大美月河秦嶺水鄉(xiāng)秦嶺水鄉(xiāng)2.1 保護開發(fā)總體格局2.2 三線劃定月河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案大美月河大美月河秦嶺水鄉(xiāng)秦嶺水鄉(xiāng)2.1保護開發(fā)總體格局構建“一廊三心兩軸多谷”的國土空間保護開發(fā)總體格局一廊三心兩軸指旬河濕地生態(tài)廊道，深入貫徹落實秦嶺山地水源涵養(yǎng)及生物多樣性維護的主體功能定位；指月河鎮(zhèn)區(qū)綜合服務中心、菩薩殿工礦產業(yè)發(fā)展中心、羅家營村莊集聚中心，全面落實市縣重點產業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興項目；沿X307縣道和Y291鄉(xiāng)道所形成的村鎮(zhèn)聚合發(fā)展軸；境內多處溝谷沿線，落7、實傳統(tǒng)農業(yè)和鎮(zhèn)村聚落等產業(yè)人居空間功能區(qū)域多谷月河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案大美月河大美月河秦嶺水鄉(xiāng)秦嶺水鄉(xiāng)立足月河鎮(zhèn)發(fā)展基礎和資源環(huán)境承載能力，落實國家、陜西省、商洛市和鎮(zhèn)安縣重大發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌劃定永久基本農田、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，將三條控制線作為調整經濟結構、規(guī)劃產業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化建設不可逾越的紅線。2.2三線劃定嚴格落實永久基本農田保護任務，劃定永久基本農田保護面積769.84公頃。科學劃定生態(tài)保護紅線嚴格保護自然保護地、生態(tài)功能重要區(qū)域，為秦嶺生態(tài)安全提供保障，劃定生態(tài)保護紅線面積13210.39公頃。優(yōu)先劃定永久基本農田城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內實行“詳細規(guī)劃許可”8、的管制方式，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外不得進行城鎮(zhèn)集中建設，全域共劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積47.98公頃。合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界月河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案大美月河大美月河秦嶺水鄉(xiāng)秦嶺水鄉(xiāng)3.1 嚴守生態(tài)空間3.2 推進國土空間生態(tài)修復月河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案大美月河大美月河秦嶺水鄉(xiāng)秦嶺水鄉(xiāng)3.1 嚴守生態(tài)空間總體構建“一屏一廊串多谷”生態(tài)安全格局一廊 旬河濕地生態(tài)廊道，嚴格保護旬河濕地生態(tài)廊道，提升沿線旬河水系生態(tài)系統(tǒng)的連通度；旬河沿線多條支流水系溝谷，包括西川河谷、東川河谷及月河河谷等。一屏 北部秦嶺旬乾支脈延伸段生態(tài)安全屏障，以水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護職能為9、主；多谷月河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案大美月河大美月河秦嶺水鄉(xiāng)秦嶺水鄉(xiāng)3.2推進國土空間生態(tài)修復森林生態(tài)修復重點區(qū)重點開展森林撫育，加強重要物種及棲息地保護，增強生態(tài)系統(tǒng)服務功能濕地保護修復重點區(qū)加強濕地保護，推進退耕還濕、生物棲息地修復，維護濕地生態(tài)功能礦山生態(tài)修復重點區(qū)統(tǒng)籌推進歷史遺留礦山和生產礦山的生態(tài)保護修復，恢復和提升礦區(qū)生態(tài)功能水土流失治理重點區(qū)強化水土流失治理，推進生態(tài)退耕、坡耕地水土流失防治，提升水土保持功能水環(huán)境和水生態(tài)修復重點區(qū)加強旬河等主要河流的生態(tài)環(huán)境治理，維護河網水系生態(tài)綠廊暢通與安全月河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案大美月河大美月10、河秦嶺水鄉(xiāng)秦嶺水鄉(xiāng)4.1 促進耕地保護與利用4.2 明晰農業(yè)發(fā)展格局4.3 實施全域土地綜合整治月河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案大美月河大美月河秦嶺水鄉(xiāng)秦嶺水鄉(xiāng)4.1 促進耕地保護與利用明確耕地保有量1 1實行最嚴格的的耕地保護制度，至2035年確保耕地保有量不低于1379.37公頃，積極推進耕地功能恢復，適度開發(fā)耕地后備資源。嚴格耕地用途管制，保護耕地生態(tài)環(huán)境3 3嚴格落實耕地占補平衡，實施耕地進出平衡，確保耕地數(shù)量基本穩(wěn)定、質量有提升、生態(tài)有改善、布局總體穩(wěn)定；合理引導農業(yè)種植業(yè)結構調整，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”；推廣地力培肥和先進耕作技術，鼓勵耕地休耕輪作11、，防范土壤污染。強化耕地提質改造2 2積極開展耕地提質改造工作，提升耕地質量；加強高標準農田建設，優(yōu)先在鎮(zhèn)域低山丘陵區(qū)開展高標準農田建設，因地制宜實施農田集中連片整治、坡改梯和旱改水工程建設。月河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案大美月河大美月河秦嶺水鄉(xiāng)秦嶺水鄉(xiāng)4.2 明晰農業(yè)生產格局形成“兩軸、多谷”的農業(yè)空間發(fā)展格局兩軸多谷沿東川河、旬河溝谷的村鎮(zhèn)農業(yè)生產發(fā)展軸，沿月河、旬河溝谷的村鎮(zhèn)農業(yè)生產發(fā)展次軸，有效串聯(lián)沿線多條村莊農業(yè)生產聚集溝谷；東川河、旬河、西川河沿線多條傳統(tǒng)農業(yè)生產聚集溝谷月河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案大美月河大美月河秦嶺水鄉(xiāng)秦嶺水鄉(xiāng)4.3 實12、施全域土地綜合整治加快高標準農田建設，推進中低產田改造，改善農業(yè)生產條件，提升農業(yè)生產效率開展農用地綜合整治，優(yōu)化農用地生產布局，促進農用地提質增效推進城鄉(xiāng)建設用地、廢棄工礦用地整理，集中盤活存量建設用地，增加有效耕地面積實施農用地綜合整治加快高標準農田建設推進建設用地整理5.1 構建梯次合理的鎮(zhèn)村體系5.2 優(yōu)化產業(yè)空間布局5.3 形成礦產資源勘查開發(fā)保護新格局月河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案大美月河大美月河秦嶺水鄉(xiāng)秦嶺水鄉(xiāng)5.1 構建分工明確的鎮(zhèn)村體系以月河鎮(zhèn)西川片區(qū)為核心，菩薩殿片區(qū)為副中心，構建“鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)區(qū)副中心中心村一般村”四級城鄉(xiāng)居民點體系，以促進鄉(xiāng)村之間產業(yè)發(fā)展聯(lián)13、動。實現(xiàn)鄉(xiāng)村資源的合理配置和優(yōu)化利用，促進鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展和鄉(xiāng)村社會的進步，提高農民的生活質量和幸福感。八盤村、黃土嶺村、先鋒村、太白廟村、益興村、先進村羅家營村、川河村菩薩殿片區(qū)月河鎮(zhèn)政府駐地（西川片區(qū)）中心鎮(zhèn)區(qū)中心村鎮(zhèn)區(qū)副中心一般村鎮(zhèn)村職能類型村莊個數(shù)村莊名稱綜合型1個西川村旅游型1個羅家營村工礦+旅游型1個菩薩殿村農業(yè)+旅游型2個先進村、先鋒村農業(yè)型5個黃土嶺村、川河村、八盤村、太白廟村、益興村月河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案大美月河大美月河秦嶺水鄉(xiāng)秦嶺水鄉(xiāng)5.4 優(yōu)化產業(yè)空間布局總體架構“一核、一心、兩軸、四區(qū)”的產業(yè)空間總體布局一核一心月河鎮(zhèn)區(qū)綜合服務核心、菩薩殿工礦14、產業(yè)發(fā)展中心兩軸依托道路X307縣道和Y291鄉(xiāng)道串聯(lián)各個村莊的兩條產業(yè)發(fā)展軸四區(qū)以西川村為主的鎮(zhèn)域綜合文化片區(qū)；構建以羅家營村、益興村為整體的西南部旅游康養(yǎng)片區(qū)；以菩薩殿村、先進村為主的現(xiàn)代新型材料及清潔能源產業(yè)片區(qū)；以川河村、先鋒村、太白廟村、八盤村、黃土嶺村為主的特色農產種植片區(qū)月河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案大美月河大美月河秦嶺水鄉(xiāng)秦嶺水鄉(xiāng)5.3形成礦產資源勘查開發(fā)保護新格局以國家規(guī)劃礦區(qū)、省級重點勘查開采區(qū)為重點，優(yōu)化礦產資源勘查開發(fā)保護布局，科學構建礦業(yè)開發(fā)體系。規(guī)劃落實東陽國家規(guī)劃礦區(qū)（月河鎮(zhèn)部分），以鎢鉬礦產資源為重點，合理調控礦產資源開發(fā)利用強度，提高資源保15、障能力。礦業(yè)勘查開發(fā)保護規(guī)劃落實省級重點勘查區(qū)鎮(zhèn)安重點勘查區(qū)（月河鎮(zhèn)部分），以尋找戰(zhàn)略性礦種鎢礦為重點，力爭找礦新突破。規(guī)劃落實省級重點開采區(qū)鎮(zhèn)安鎢重點開采區(qū)（月河鎮(zhèn)部分），突出戰(zhàn)略性新興產業(yè)所需礦產的開發(fā)利用，科學合理調控開發(fā)強度。落實市級委托勘查規(guī)劃區(qū)鎮(zhèn)安縣月河梨園溝飾面用大理巖普查，結合礦業(yè)權市場需求，統(tǒng)籌合理安排勘查空間與時序，做到有序投放。6.1 加強歷史文化遺產保護6.2 塑造城鄉(xiāng)特色風貌月河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案大美月河大美月河秦嶺水鄉(xiāng)秦嶺水鄉(xiāng)6.1加強歷史文化遺產保護完整保護各類歷史文化要素嚴格保護月河鎮(zhèn)16處國家級文保單位，4處縣級文保單位，4處歷史建16、筑，64處不可移動文物以及11株保護古樹。保護非物質文化遺產重點加強月河舞龍舞獅、剪紙等非物質文化遺產的保護與傳承，將非物質文化遺產保護與傳承融入教育體系，打造品牌課程與活動，利用節(jié)假日和重大活動契機，組織舞龍舞獅、剪紙展示等民俗文化活動，利用現(xiàn)代信息手段，對非遺文化進行數(shù)字化保存和記錄。強化歷史文化資源活化利用充分利用秦楚文化、民俗文化、紅色文化、宗教文化、農耕文化以及非物質文化遺產，結合自然風貌、田園景觀、歷史人文場所以及各類重要節(jié)點等歷史文化展示空間，塑造文化月河，提升鎮(zhèn)域歷史文化資源的展示利用水平。月河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案大美月河大美月河秦嶺水鄉(xiāng)秦嶺水鄉(xiāng)6.217、 塑造城鄉(xiāng)特色風貌依托自然地理格局，劃分三區(qū)（河谷平川區(qū)鎮(zhèn)村聚落景觀風貌區(qū)、淺山緩坡梯田鄉(xiāng)居景觀風貌區(qū)、中高山原生森林景觀風貌區(qū)）保護山、水、林、田、園自然生態(tài)基底，形成月河鎮(zhèn)“步移景異、灰瓦白墻、阡陌桑園”的總體城鄉(xiāng)景觀風貌意向月河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案大美月河大美月河秦嶺水鄉(xiāng)秦嶺水鄉(xiāng)7.1 構建綠色高效現(xiàn)代綜合交通體系7.2 完善優(yōu)質均衡的公共服務設施布局7.3 夯實基礎支撐設施建設7.4 健全城鎮(zhèn)安全和綜合防災體系月河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案大美月河大美月河秦嶺水鄉(xiāng)秦嶺水鄉(xiāng)7.1 構建綠色高效現(xiàn)代綜合交通體系落實西安至安康第二通道（西康高速復18、線）；將G345升級改造為二級路標準；將X307升級改造為三級路標準，路寬按照9米控制。加強鎮(zhèn)域公路交通聯(lián)系，增強鎮(zhèn)村之間，村村之間的交通通達性。最終形成“U型+多支”的交通網絡結構。由G345國道和X307縣道（月河線和東川線）形成的“U型”主骨架，并衍生出連接村莊居民點的道路。公交線路與城區(qū)內部公交主干線保持統(tǒng)一，以方便縣域客流的快速換乘；在保證鎮(zhèn)村線公交發(fā)車頻率和穩(wěn)定性的基礎上，增加村村線公交的類型和發(fā)車線路；在西川村（鎮(zhèn)區(qū)客運站）、菩薩殿村、先鋒村（G345國道和X307縣道交叉口）設置換乘樞紐保留月河鎮(zhèn)區(qū)客運站，聯(lián)合新建鎮(zhèn)區(qū)四級貨運站。在菩薩殿村落實三級貨運站（鎢鉬產業(yè)園貨運站）；盡19、量利用公園、廣場進行配建停車場地，形成覆蓋全域的層次分明、配級合理、有效銜接、運轉高效的客運網絡體系。對外交通建設公路網布局公共交通建設交通場站設施月河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案大美月河大美月河秦嶺水鄉(xiāng)秦嶺水鄉(xiāng)7.2 構建優(yōu)質均衡的公共服務設施布局提升鎮(zhèn)區(qū)教育設施綜合輻射服務能力，分層優(yōu)化鎮(zhèn)-村各類教育校點布局增加優(yōu)質醫(yī)療設施供給，不斷豐富康養(yǎng)類設施類型補齊高等級文化服務設施配置，引導向鄉(xiāng)村地區(qū)延伸覆蓋強化綠色體育運動設施建設，引領健康活力時尚生活新模式健全社會福利保障設施，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、弱有所扶、殘有所依按照鎮(zhèn)區(qū) 鎮(zhèn)域副中心/產業(yè)社區(qū) 中心村 基層村（居民點村組）四級配置20、城鄉(xiāng)公共服務設施體系鎮(zhèn)域副中心城鄉(xiāng)公共服務設施體系鎮(zhèn)區(qū)中心村基層村（居民點村組）鎮(zhèn)區(qū)構建“15分鐘、5-10分鐘”兩個社區(qū)生活圈層級鄉(xiāng)村構建“鄉(xiāng)村日常生活圈（鎮(zhèn)域）鄉(xiāng)村基本生活圈（中心村）居民點基礎生活圈（基層村）”三個層級社區(qū)生活圈鎮(zhèn)域城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈構建月河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案大美月河大美月河秦嶺水鄉(xiāng)秦嶺水鄉(xiāng)7.3夯實基礎支撐設施建設城鄉(xiāng)電氣化水平明顯提高，供電能力覆蓋鎮(zhèn)域，供電保證率達到100%，電壓符合生產和生活的需求。利用現(xiàn)有給水設施，保護和合理利用水資源，提高供水水質，開源與節(jié)流并舉，建成可靠的取水水源和完善的給水系統(tǒng)，全鎮(zhèn)飲用水水源以地表水為主、地下水為輔21、，積極推進城鄉(xiāng)供水一體化。健全城鄉(xiāng)一體化供水體系提高排水系統(tǒng)的安全韌性加強信息化、數(shù)字化建設優(yōu)化電網結構按照“分散收集，集中處理”的原則，采取各片區(qū)分區(qū)排水的方式，在保留鎮(zhèn)區(qū)建設污水處理廠，集中處理城鎮(zhèn)污水、排水體制采用雨污分流制。大力發(fā)展移動通訊并逐步建立移動通訊光纜和基站系統(tǒng)，建立覆蓋全鎮(zhèn)域的移動通信設備基站。對鎮(zhèn)域現(xiàn)有電話、電視線路進行完善，尤其應改善農村信息條件，加快光纖到村，促進農村地區(qū)信息化。加快推進5G基站建設.遵循“減量化、資源化”原則。構建 鎮(zhèn) 域垃圾收運及處理體系,提高垃圾回收利用率,完善垃圾轉運設施配套。規(guī)劃期末,城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率近期達到35%，遠期達到45%，農村22、生活垃圾處理率近期達到85%，遠期達到100%。推進環(huán)衛(wèi)體系綠色可持續(xù)發(fā)展月河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案大美月河大美月河秦嶺水鄉(xiāng)秦嶺水鄉(xiāng)7.4健全城鎮(zhèn)安全和綜合防災體系重大建設工程、可能發(fā)生次生災害的工程必須依法進行地震安全性評價，并根據地震安全性評價結果進行抗震設防，鎮(zhèn)區(qū)抗震設防烈度等級按“六度”設防。全鎮(zhèn)地質災害防治以預防為主，提高地質災害隱患識別和風險調查水平，提高監(jiān)測預警精準度以及開展重要地質災害隱患工程的治理，在地質災害點已構成威脅的隱患點、危險地段，應采取搬遷避讓、工程治理等手段逐步消除隱患。確定旬河按 20 年一遇防洪標準設計，西川河與東川河河道通過村莊建設地23、段按 20 年一遇標準設防，其他地段按 10 年一遇設防。鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃設置一處微型消防站，主要負責鎮(zhèn)政府駐地及鎮(zhèn)域內的消防工作。在村莊內，應加強消防規(guī)劃。組建專職消防隊，嚴防火災隱患。建立健全防空防災一體化應急指揮所，綜合利用現(xiàn)有廣場、公園等已有用地，并新建平時具有具體功能、戰(zhàn)時可立即轉換啟用的應急疏散場所。加強鎮(zhèn)級應急管理機構建設，推進鎮(zhèn)、村兩級救災物資儲備體系建設，完善應急救援機制體制，增強全社會共同應急能力。月河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案大美月河大美月河秦嶺水鄉(xiāng)秦嶺水鄉(xiāng)8.1 明確城鎮(zhèn)發(fā)展性質8.2 優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)空間格局月河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案24、大美月河大美月河秦嶺水鄉(xiāng)秦嶺水鄉(xiāng)8.2 優(yōu)化城區(qū)空間格局“一鎮(zhèn)兩區(qū)”的中心鎮(zhèn)區(qū)空間布局結構一軸：依托鎮(zhèn)區(qū)主要公路形成的鎮(zhèn)區(qū)建設和發(fā)展軸；兩區(qū)：根據自然條件形成的的兩個片區(qū)，形成西區(qū)和東區(qū)；西區(qū)主要定位旅游配套的服務設施，打造適宜的人居環(huán)境；東區(qū)主要配套公共服務設施，提供完善的服務配套；四組團：結合鎮(zhèn)政府所形成的行政管理服務組團；依托西區(qū)周邊居民點所形成的幸福生活宜居組團；結合客運服務站空間所形成的商貿服務組團；依托北部集鎮(zhèn)空間所形成的門戶形象及產業(yè)加工組團一主：西川片區(qū)8.1 明確城鎮(zhèn)發(fā)展性質以現(xiàn)代新型材料和農副產品加工為主的西部副中心城鎮(zhèn)。月河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案大25、美月河大美月河秦嶺水鄉(xiāng)秦嶺水鄉(xiāng)8.2 優(yōu)化城區(qū)空間格局“一鎮(zhèn)兩區(qū)”的中心鎮(zhèn)區(qū)空間布局結構一軸：依托X307 縣道所形成的鎮(zhèn)區(qū)建設發(fā)展軸；兩區(qū)：現(xiàn)狀功能所組成的東西兩個片區(qū)。其中，西區(qū)以行政和商業(yè)為核心功能；東區(qū)以生態(tài)居住為核心功能；三組團：結合教育用地及配套設施形成的文教中心組團；依據機關團體用地形成的行政辦公組團；依據居住用地及配套服務設施形成的居住商貿組團。一副：菩薩殿片區(qū)月河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案大美月河大美月河秦嶺水鄉(xiāng)秦嶺水鄉(xiāng)9.1 完善實施保障機制9.2 近期行動計劃月河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案大美月河大美月河秦嶺水鄉(xiāng)秦嶺水鄉(xiāng)9.1完善實26、施保障機制充分利用各種媒介向社會公布和宣傳規(guī)劃，建立規(guī)劃宣傳和交流互動機制，將規(guī)劃核心內容納入村規(guī)民約，增強公眾對生態(tài)城鎮(zhèn)環(huán)境保護、國土空間合理開發(fā)、自然資源節(jié)約集約利用重要性的認識建立政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動的工作機制，制定推進規(guī)劃的實施措施，按照近期項目計劃制定城鎮(zhèn)年度工作安排及重點項目的部署；監(jiān)督檢查各年度工作的推進、執(zhí)行情況。鼓勵有條件的地區(qū)探索建立規(guī)劃師制度，利用多種方式招募規(guī)劃師，參與規(guī)劃編制與監(jiān)督實施推進國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設，為統(tǒng)一國土空間用途管制、實施建設項目規(guī)劃許可、強化規(guī)劃實施監(jiān)督提供依據和支撐開展規(guī)劃宣傳引導健全組織實施機制推進國土空間27、規(guī)劃“一張圖”建設圍繞規(guī)劃目標，立足提高國土空間治理能力和質量體系建設水平，綜合運用各類增減掛鉤、增存掛鉤等政策工具，推動規(guī)劃實施。建立完善國土空間用途管制、監(jiān)測評估及實施管理機制，確保規(guī)劃的落實與保障強化配套政策支持月河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案大美月河大美月河秦嶺水鄉(xiāng)秦嶺水鄉(xiāng)9.2近期行動計劃項目類型主要內容交通類構建“U型骨架+多支”的干線公路網格局；加大普通國省干線提級改造，完善農村公路網電力類加快東川110千伏變電站的建設能源類加快鎮(zhèn)區(qū)加油站建設，提高油氣管網輻射能力；建設抽水蓄能電站，推動全鎮(zhèn)輸配電工程建設產業(yè)類加快綠色礦業(yè)開發(fā)，打造高端工礦清潔能源產業(yè)片區(qū)和特28、色農產種植產業(yè)片區(qū)，壯大鎮(zhèn)域經濟實力旅游類加快旅游配套設施建設，強化農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，引導生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化，助力形成秦嶺最佳康養(yǎng)會客廳民生類推進教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老和殯葬等民生設施建設，提升老百姓生活質量環(huán)保類深入推進農村人居環(huán)境整治，助力美麗鄉(xiāng)村建設銜接鎮(zhèn)安縣國民經濟與社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃，近期重點實施項目共計47個，其中交通類6個，電力類1個，能源類2個，產業(yè)類21個，旅游類7個，民生類5個，環(huán)保類1個，其他類4個。月河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案大美月河大美月河秦嶺水鄉(xiāng)秦嶺水鄉(xiāng)一 公示時間20242024年年10月月28日日-2024年年11月月26日日二二 公示渠道公示渠道鎮(zhèn)鎮(zhèn)安縣人民政府網：安縣人民政府網：http:/ 公示意見收集公示意見收集途徑途徑電子郵箱：電子郵箱：電話：電話：5322791 15891376081 13992419245郵寄郵寄地址：鎮(zhèn)安縣永安路地址：鎮(zhèn)安縣永安路41號號（鎮(zhèn)安縣自然資源局鎮(zhèn)安縣自然資源局收收）請請在郵件標題或信封封面上標注在郵件標題或信封封面上標注“月河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃月河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃意見建議意見建議”注：部分圖片來源于網絡，如涉及版權問題，請聯(lián)系我們，我們會及時審核處理。本規(guī)劃所有數(shù)據內容以最終批復為準。