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1、樂清市智仁鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示稿樂清市智仁鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示前 言為深入貫徹落實中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見要求，發揮國土空間總體規劃在國土空間開發保護中的戰略引領和剛性管控作用，結合智仁鄉實際，編制樂清市智仁鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）（簡稱規劃）。規劃是對樂清市國土空間總體規劃（2021-2035年）的細化和落實，是編制詳細規劃和開展各類開發保護建設活動、實施國土空間一張圖管制的基本依據。規劃立足生態文明建設和高質量發展大局，圍繞上位規劃要求，緊扣樂清市“醉美之城、幸福樂清”的發展導向2、，以國土空間有效保護、有序開發和高水平治理為主線，緊扣“樂北竹鄉，生態智仁”這一重點，奮力譜寫新時代智仁鄉高質量發展新篇章提供空間保障。目前，規劃已形成草案，現依法開展公示，征求社會各界的意見。規劃成果最終以審批文件為準。樂清市智仁鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示現狀概況智仁鄉位于樂清市最北部，東與臺州的溫嶺市相連，南接大荊鎮，西北與臺州的黃巖區接壤。智仁鄉境內山嶺連綿，太湖山為最高峰，海拔733.9米。智仁鄉自然資源豐富，盛產毛竹、早茶、竹筍等特產，被省人民政府命名為“竹筍之鄉”，是浙江省級生態鄉。注：本公示內容為征求意見稿，所有數據和內容以最終批復為準陸域面積：40.713、平方千米行政區劃：11村常住人口：1.04萬人城鎮化率：0.00%樂清市智仁鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示0101規劃總則樂清市智仁鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，貫徹落實新發展理念，統籌發展與安全，堅持以人民為中心，堅持創新賦能、數字賦能，實現空間治理體系現代化，推動形成人與自然和諧共生的國土空間高質量發展格局。1.1指導思想1.2 規劃原則生態優先、綠色發展嚴守生態安全、國土安全、糧食安全和歷史文化保護線，推動形成綠色發展方4、式和生活方式，探索“兩山”轉化的有效途徑。全域統籌，管控落地加強對上位規劃管控內容的深化落實，通過對規劃指標、空間布局、控制線等進行深化落實，保障上位規劃管控要求的自上而下傳導，確保管控落地。以人為本、彰顯特色貫徹以人民為中心的發展思想，注重人居環境的品質提升和功能完善；依托智仁山水自然資源和歷史文化人文資源稟賦，引導智仁特色發展。樂清市智仁鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示1、規劃范圍規劃范圍為智仁鄉行政轄區全域，涵蓋下轄11個行政村，總面積約40.71平方千米。2、規劃期限規劃基期年為2020年，近期為2025年，遠期為2035年。遠景展望至2050年。1.3規劃范圍與期限5、樂清市智仁鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示0202目標策略樂清市智仁鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示規劃目標樂北竹鄉 生態智仁2.1目標定位鄉鎮主體功能定位重點生態地區城鎮性質以休閑農業為重點的浙江省級生態鄉以美麗經濟為特色的鄉村振興示范區常住人口1.10萬人城鎮化率0.00%新增城鄉建設用地近期0.25公頃遠期0.55公頃樂清市智仁鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示2.2規劃策略綠色發展，推動產業優化升級立足智仁鄉優越的生態本底和資源稟賦，從生態保育、文化旅游等方面融入樂清北部地區聯動發展格局，促進生態優勢的價值轉換，推動綠色發展導向下的產6、業優化升級。聚力塑造美麗竹鄉文旅品牌，以竹產業、茶產業等為基石實現農旅融合發展，引領智仁全域振興；全力推進富硒農業，打響地理標志品牌，提高農業附加值，打造集體經濟新增長點，助力鄉村共同富裕。全域振興，助力鄉村共同富裕全域推進人居環境品質的提升，補齊基礎設施及公共服務設施短板，完善集鎮綜合職能，持續扮靚美麗鄉村，推動自然景觀、人文景觀與建設空間融合發展，全方位彰顯智仁生態人文底蘊。品質提升，擦亮全域美麗名片樂清市智仁鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示0303構建國土空間開發保護新格局樂清市智仁鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示3.1落實三條控制線落實永久基本農田、7、生態保護紅線、城鎮開發邊界等三條控制線，強化國土空間底線管控。耕地保有量232.33公頃（0.35萬畝）永久基本農田212.39公頃（0.32萬畝）生態保護紅線564.11公頃城鎮開發邊界20.43公頃樂清市智仁鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示3.2“一軸、一帶、三區”的國土空間總體格局農旅特色發展軸：強調山水聯動，推進竹文化旅游節、太湖山景區、琴溪峽谷、藝術度假村、露營基地等旅游資源聯動發展；區域融合發展帶：融入樂清北部地區聯動發展格局，依托沙大線重點建設南北向與大荊鎮的區域融合發展帶；三區：優化全域空間，依托資源稟賦彰顯智仁特色，形成北部特色農業片區、西部風景旅游片區和東8、部休閑農業片區。樂清市智仁鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示3.3分級分類引導村莊發展集聚建設類下岙村、大井頭村整治提升類大臺門村、智南村、太湖村、智北村、智勝村、石施坑村、寺前村、小坑岙村、象周村集鎮引導用地和人口集聚，完善配套設施，提升風貌環境。其他村莊因地制宜優化用地布局，改善提升村莊生活、生產、生活品質。樂清市智仁鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示3.4國土空間規劃用途分區一級分區面積（公頃）占比（%）生態保護區556.1313.86生態控制區61.971.52農田保護區221.995.45城鎮發展區20.490.50鄉村發展區3183.8578.22礦9、產能源發展區0.0910.002其他保護利用區18.110.44劃定生態保護區、生態控制區、農田保護區、城鎮發展區、鄉村發展區、礦產能源發展區、其他保護利用區等7個一級分區，細分城鎮發展區、鄉村發展區、其他保護利用區至二級分區。樂清市智仁鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示3.5鄉域用地布局引導以保障耕地和永久基本農田、提升生態功能、協調基礎設施建設、優化城鄉建設為指引，形成全域全要素布局鄉域用地一張圖。至規劃期末鄉域城鄉建設用地規模194.94公頃。城鎮建設用地20.06公頃鄉村建設用地174.88公頃新增城鄉建設用地0.55公頃樂清市智仁鄉國土空間總體規劃（2021-203510、年）草案公示0404完善空間規劃專項支撐體系樂清市智仁鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示4.1建立城鄉生活圈30分鐘生活圈15分鐘生活圈5-10分鐘生活圈完善覆蓋全域的公共服務有效供給，構建30分鐘鄉域生活圈。以智仁鄉集鎮為核心建設15分鐘生活圈，提升設施服務水平。以行政村為單元，配置居民日常使用的基本服務要素。樂清市智仁鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示落實區域交通設施，完善集鎮道路骨架。4.2建設綜合立體交通網絡高速公路杭紹臺高速南延（遠期）縣道平智線、沙大線公交場站智仁公交首末站樂清市智仁鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示4.3提升市政基礎11、設施體系 智仁鄉燃氣氣源以管道天然氣為主，液化石油氣作為輔助補充氣源。規劃建設LNG瓶組氣化站1處，集鎮管道燃氣輸配系統采用次中壓和低壓二級系統，輸氣管網沿主要道路敷設。燃氣設施規劃 規劃主要供電電源為110千伏雙峰變。中壓配電網規劃行程“多分段、單聯絡”或“多分段、適度聯絡”網架結構，規劃在集鎮范圍內設置3座中壓開閉所，以提高供電可靠性。供電設施規劃 排水體制采用雨污分流制，逐步對現狀合流區進行雨污分流改造。集鎮污水建設集中污水處理設施處理，分布較散的村莊可建設小型污水處理設施。排水設施規劃 推進農村規模化供水，由單村和聯村供水站供水，供水水源為就近的山塘水庫、溪流河道。完善集鎮給水管網布局12、，加強老舊管網改造更新，提升供水保障能力。供水設施規劃 改造提升現狀垃圾轉運站。生活垃圾經生活垃圾轉運站匯集、壓縮后運至規劃的大荊蒲灣生活垃圾衛生填埋場處理。合理布置公共廁所，鼓勵建設高標準生活垃圾分類示范示范村。環衛設施規劃樂清市智仁鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示4.4彰顯歷史文化特色魅力健全歷史文化遺產保護體系，加強文化傳承發展。縣級文物保護單位義烈祠門樓文物保護點大臺門村項氏宗祠歷史建筑大臺門村古岙炮路廊、大臺門村項昌權民居、上岙村項氏民居樂清市智仁鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示4.5國土空間綜合整治與修復生態空間系統修復農業空間綜合整治城鎮空間整13、治更新城鎮環境綜合治理。進一步開展農村垃圾無害化處理、污水治理、土壤污染綜合防治、庭院綠化美化等工程，推進村頭村尾、公共區域的綠化美化，提升鄉容村貌集約節約利用。城鎮風貌持續提升。整治提升智仁出入口兩側沿街立面、建筑風貌，改造提升道路景觀，提升城鎮出入口門戶形象。農用地整治。優先選擇與周邊耕地連片的園地進行后備資源開發，提高耕地連片度，積極開展實施旱改水工程，適度進行耕地功能恢復。村莊建設用地整治。深入開展農村土地綜合整治工作，合理引導農民住宅相對集中建設；積極推進土地整理復墾，進一步優化農村土地利用結構和布局。形成“農業+”休閑觀光農業。大力發展休閑采摘、觀光旅游等“農業+”新產業新業態。水14、源涵養與流域綜合修復治理。推進雙峰溪、前門溪小流域綜合修復治理，強化水生態環境修復。提升綠化水平、優化林地結構。持續推進新增百萬畝國土綠化行動；加快宜林地造林和跡地更新，實施美麗林相改造。生物多樣性保護。建立生物多樣性監測體系和管理信息系統。樂清市智仁鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示0505規劃傳導與實施保障樂清市智仁鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示單元類型單元名稱鄉村單元石前單元、小坑岙單元、智勝單元、智仁單元、智南單元、象周單元、智湖單元5.1詳細規劃編制傳導強化鄉鎮國土空間總體規劃向下傳導，劃分全域覆蓋的詳細規劃編制單元。樂清市智仁鄉國土空間總體規劃（15、2021-2035年）草案公示5.2分期實施與行動計劃明確智仁鄉國土空間總體規劃的分期實施要求，明確近期發展目標、重點項目和年度實施計劃，編制城市更新、土地整治、生態修復、基礎設施、公共服務設施、防洪排澇工程等重大項目清單。5.3規劃實施管理的保障機制強化數字化管理：形成鄉鎮級規劃數據庫，納入國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，作為詳細規劃、村莊規劃編制和審批的基礎和依據，維護國土空間規劃的傳導性、約束性、權威性。建立規劃定期體檢評估和修改機制：開展國土空間規劃定期體檢和五年一評估，結合國民經濟和社會發展實際，根據發展規劃和國土空間規劃評估結果，對國土空間規劃進行調整完善。符合規定確需修改的，按規定程序報批。完善規劃監督機制：建立規劃編制、審批、修改和實施監督全程留痕制度，充分發揮人大、政協和公眾對規劃實施的監督作用，多途徑落實規劃監督、執法、問責聯動機制，保障公眾對國土空間規劃的知情權、參與權和監督權，提升全社會參與規劃編制、實施與監督的積極性和能動性。