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1、溫泉縣查干屯格鄉 國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示稿 溫泉縣自然資源和規劃局溫泉縣自然資源和規劃局20232023年年0909月月博河生態月珠博河生態月珠 邊塞特色小鎮邊塞特色小鎮草案公示溫泉縣查干屯格鄉國土空間總體規劃（溫泉縣查干屯格鄉國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）Overall Planning of Land Space in Overall Planning of Land Space in ChaganChagan TungeTunge Township,Township,WenquanWenquan CityCity前 言中共中央國務院2、：國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。建立國土空間規劃體系并監督實施，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實現“多規合一”，強化國土空間規劃對各專項規劃的指導約束作用，是黨中央、國務院作出的重大部署。查干屯格鄉國土空間總體規劃是全鄉空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是對全鄉國土空間開發保護建設在空間和時間上作出的安排，是各類開發保護建設活動和實施空間用途管制的基本依據。國土空間總體規劃在全鄉所有規劃體系中具有基礎性作用，為社會經濟發展提供空間保障，對各類專項規劃、詳細規劃提出指導和約束。目 錄樹目3、標，謀戰略01 規劃期限與范圍 戰略愿景與定位 區域戰略與協同統格局，建體系03 統籌國土空間總體格局 協調有序的鎮村結構體系 謀劃現代高效的產業體系 建立城鄉一體的公共服務體系 構建便捷暢通的綜合交通體系 完善城鄉一體的基礎設施 強化安全韌性的防災系統控底線，定分區02 統籌劃定三條控制線 劃定國土空間功能分區優農業，守耕地04 保障農業生產空間格局 落實永久基本農田與耕地保護任務 筑牢牧業發展空間筑生態，修環境05 牢固全域生態安全格局 科學保護與利用自然資源 整治與修復山水林田湖草系統分層級，保實施07 分層建立空間規劃體系 健全實施保障措施01樹目標，謀戰略 規劃期限與范圍 戰略愿景與4、定位 發展目標草案公示溫泉縣查干屯格鄉國土空間總體規劃（溫泉縣查干屯格鄉國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）Overall Planning of Land Space in Overall Planning of Land Space in ChaganChagan TungeTunge Township,Township,WenquanWenquan CityCity規劃期限與范圍本次規劃期限為2021年至2035年，其中：近期至2025年，遠期至2035年。鄉域：規劃范圍包括查干屯格鄉行政轄區內全部國土空間，國土總面積為639.39平方公里。查干屯格鄉下轄，9個行5、政村，2個村用草場。鄉人民政府駐地：主要為查干屯格村集中建設區范圍，國土總面積為86.05公頃。丨規劃期限丨規劃范圍西部草場草案公示溫泉縣查干屯格鄉國土空間總體規劃（溫泉縣查干屯格鄉國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）Overall Planning of Land Space in Overall Planning of Land Space in ChaganChagan TungeTunge Township,Township,WenquanWenquan CityCity規劃原則1 1.生態優先，綠色發展堅持保護優先，落實“三區三線”，強化底線約束，為可持續發展6、預留空間。以科學保護為前提，創新開發利用方式，平衡好保護與開發的關系。落實“碳達峰、碳中和”戰略，加快形成綠色發展方式和生活方式。2 2.全域管控，節約集約注重統籌區域協調、城鄉融合，堅持節約優先，嚴控增量、盤活存量，提高土地利用效率，促進鄉鎮發展逐步由外延擴張向內涵提升轉變。3 3.分類引導，彰顯特色堅持因地制宜，深入挖掘區位條件、自然稟賦、歷史文化、經濟發展等優勢，統籌城鄉建設、產業發展、生態保護等空間要求，結合鄉鎮類型分類編制。延續歷史文脈，加強風貌管控，突出地域特色。4 4.以人為本，品質提升堅持以鄉村居民需求為中心，推動實態宜居型村莊。施鄉村振興戰略。優化人居環境，完善基礎設施和公共7、服務設施，促進鄉鎮高質量發展，提升鄉鎮生活品質。5 5.公眾參與，開放共享堅持開門編規劃，廣泛征求公眾意見，保障公眾知情權、參與權和監督權。建立上下聯動機制，加強部門協調溝通。草案公示溫泉縣查干屯格鄉國土空間總體規劃（溫泉縣查干屯格鄉國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）Overall Planning of Land Space in Overall Planning of Land Space in ChaganChagan TungeTunge Township,Township,WenquanWenquan CityCity戰略愿景與定位博河生態月珠 邊塞特色小鎮8、丨戰略愿景丨戰略定位邊塞特色農旅小鎮邊塞特色農旅小鎮天山地區優質的牧產地天山地區優質的牧產地博河河谷生態農產品種植區博河河谷生態農產品種植區以邊塞自然風光為基底，依托查干屯格鄉自然山水與歷史文化的特色，推進山水交融、林草田滲透，彰顯邊境小城美麗靜謐、自然舒展的城鄉風貌，打造邊塞特色農旅小鎮草案公示溫泉縣查干屯格鄉國土空間總體規劃（溫泉縣查干屯格鄉國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）Overall Planning of Land Space in Overall Planning of Land Space in ChaganChagan TungeTunge Town9、ship,Township,WenquanWenquan CityCity發展目標總體目標貫徹落實總體規劃定位要求，保障生態安全，糧食安全；堅持農業優先，持續加快鄉村旅游建設，圍繞產業融合，促進鄉村振興產業不斷壯大。持續強化小城鎮建設，圍繞我鄉“一心一環兩軸”建設思路，推進“生活圈”服務圈”“商業圈”建設。力爭在2035年建成空間集約高效、服務配套完善、環境品質優越、文化特色彰顯、交通條件便利、產業特色鮮明的邊塞特色農旅小鎮。2025年目標全面落實三條空間管制控制線；建立完善的生態功能區保護和修復體系；農業產業格局得到優化，耕地保護指標得到落實；綜合交通不斷完善，產鎮融合度顯著提高，基本構建充10、滿活力的城鄉發展格局；國土空間的保護、利用、治理和修復水平明顯提高。2035年目標基本實現國土空間治理體系和治理能力現代化，形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，安全和諧、開放高效、魅力品質的國土空間格局。02控底線，定分區 統籌劃定三條控制線 劃定國土空間功能分區草案公示溫泉縣查干屯格鄉國土空間總體規劃（溫泉縣查干屯格鄉國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）Overall Planning of Land Space in Overall Planning of Land Space in ChaganChagan TungeTunge Townsh11、ip,Township,WenquanWenquan CityCity統籌劃定三條控制線嚴格落實永久基本農田保護任務，核實整改補足，確保數量不減、質量不降、布局穩定。永久基本農田規劃全鄉永久基本農田保護面積為49.67平方公里。建立全鄉自然保護地體系，將各類自然保護地納入生態保護紅線管理。規劃全鄉生態保護紅線面積為241.00平方公里。劃定城鎮開發邊界，防止城鎮無序蔓延，優化城鄉結構、美化空間形態、提升空間效率。規劃全鄉城鎮開發邊界圍合面積為22.97公頃。城鎮開發邊界生態保護紅線按照耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界的優先序統籌劃定落實三條控制線，作為調整經濟結構、規劃產業發展、12、推進城鎮化不可逾越的紅線。草案公示溫泉縣查干屯格鄉國土空間總體規劃（溫泉縣查干屯格鄉國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）Overall Planning of Land Space in Overall Planning of Land Space in ChaganChagan TungeTunge Township,Township,WenquanWenquan CityCity保護具有特殊重要生態功能或生態敏感脆弱、必須強制性嚴格保護的陸地和海洋自然區域。規劃全鄉生態保護區總面積241.00平方千米。生態保護區生態保護紅線外，需要予以保留原貌、強化生態保育和生態建13、設、限制開發建設的陸地和海洋自然區域。規劃全鄉生態控制區總面積13.79平方千米。生態控制區永久基本農田一經劃定，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途，確保數量不減少、質量不降低。規劃全鄉農田保護區總面積為49.67平方千米。農田保護區為滿足農林牧漁等農業發展及集中生活和生產配套為主的區域。規劃全鄉鄉村發展區總面積334.71平方千米，其中：村莊建設區5.18平方千米，一般農業區20.03平方千米，林業發展區19.38平方千米、牧業發展區290.12平方千米。鄉村發展區城鎮開發邊界圍合的范圍，是城鎮集中開發建設并可滿足城鎮生產、生活需要的區域。規劃全鄉城鎮發展區總面積為0.23平方千米。城鎮發14、展區劃定國土空間功能分區全鄉土地劃分為生態保護區、生態控制區、農田保護區、城鎮發展區、鄉村發展區五個分區。03統格局，建體系 統籌國土空間總體格局 協調有序的鎮村結構體系 謀劃現代高效的產業體系 建立城鄉一體的公共服務體系 構建便捷暢通的綜合交通體系 完善城鄉一體的基礎設施 強化安全韌性的防災系統草案公示溫泉縣查干屯格鄉國土空間總體規劃（溫泉縣查干屯格鄉國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）Overall Planning of Land Space in Overall Planning of Land Space in ChaganChagan TungeTunge 15、Township,Township,WenquanWenquan CityCity統籌國土空間總體格局規劃構建“一心、一軸、三區”總體格局 一心：城鎮綜合服務中心以鎮駐地為主要發展核心，統籌聯動各產業發展，打造城鄉融合、集聚輻射的鄉域發展核心。一軸：城鄉協同發展軸沿博河打造城鄉協同發展軸線，串聯各村，強化鄉域內部要素聯動。三片區：傳統農業種植區、生態涵養區、綠色牧業發展區傳統農業種植區：依托鄉域南部各農業村，種植優質農作物，形成農業種植片區。生態涵養區：完善生態屏障和生態服務功能，強化生態修復與水源保護。農牧種養區：依托3個牧業村，利用大片草場，發展現代畜牧業。草案公示溫泉縣查干屯格鄉國土空間16、總體規劃（溫泉縣查干屯格鄉國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）Overall Planning of Land Space in Overall Planning of Land Space in ChaganChagan TungeTunge Township,Township,WenquanWenquan CityCity協調有序的鎮村結構體系構建”鄉人民政府駐地-基層村”二級鎮村體系；1個鄉人民政府駐地，8個基層村的鎮村結構體系。中心村遴選綜合考量各村空間布局、發展腹地、產業現狀等因素，規劃確定將查干屯格村作為鄉人民政府駐地村（中心村）；其他村作為基層村。村莊分類17、特色保護類：3個，包括孟克圖布呼村、吐日根村、米里其格村。集聚提升類：6個，包括查干屯格村、厄日格特布呼村、查干蘇木村、呼斯塔村、諾哈浩秀村、莫都停浩圖呼爾村。構建“1+8“鎮村結構體系草案公示溫泉縣查干屯格鄉國土空間總體規劃（溫泉縣查干屯格鄉國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）Overall Planning of Land Space in Overall Planning of Land Space in ChaganChagan TungeTunge Township,Township,WenquanWenquan CityCity謀劃現代高效的產業體系構建“一18、心兩軸三片區”產業空間格局 一心：鄉人民政府駐地產業綜合服務核心 兩軸：城鄉協同發展軸：依托S304發展無公害化種植、農產品加工等產業，承接城市溢出功能，暢通城鄉要素流動。農工旅產業產業融合發展軸：依托G129國道、安查公路，串聯一二三產，實現產業融合發展。三片區（1）休閑農牧業發展區：以牧業、旅游為中心，依托生態基地，依托現有山地資源，構建優質牧業基地和旅游微度假勝地。（2）傳統農業種植區：依托大面積耕地，構建無公害糧食生產基地。（3）綠色牧業發展區：在農田以北，依托土爾根、呼斯塔和米里其格3個牧業村，利用大片草場，發展現代畜牧業，在查干屯格村北部地區形成畜牧養殖片區。草案公示溫泉縣查干屯格19、鄉國土空間總體規劃（溫泉縣查干屯格鄉國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）Overall Planning of Land Space in Overall Planning of Land Space in ChaganChagan TungeTunge Township,Township,WenquanWenquan CityCity建立城鄉一體的公共服務體系健全完善基本公共文化服務標準體系，建設種類齊全、覆蓋面廣、豐富多彩的公共文化設施。文有所享健全國民教育體系，吸納優質教育資源，維護支撐教育公平，完善終身教育體系。學有所教完善以專業公共衛生服務機構為核心、基層醫療20、衛生服務機構為基礎的公共衛生服務網絡。病有所醫構建以居家養老為基礎、社區為依托、機構為支撐的養老服務體系，促進醫養結合。老有所養構建“鄉人民政府駐地基層村”兩級服務體系草案公示溫泉縣查干屯格鄉國土空間總體規劃（溫泉縣查干屯格鄉國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）Overall Planning of Land Space in Overall Planning of Land Space in ChaganChagan TungeTunge Township,Township,WenquanWenquan CityCity溫泉通用機場溫泉站12KM溫博塞快速通道 對外交21、通機場：至規劃溫泉通用機場12公里。鐵路：至新建溫泉站23公里。國道：G129國道改道。省縣道：規劃保留現狀二級公路S304，道路紅線寬度為10米；保留安查公路，道路紅線寬度為10米。鄉村公路道路紅線寬度控制在8米。客運站規劃保留現狀客運站，增加一條公交線路聯系鄉人民政府駐地以東居民點，配套完善相關設施，在各村莊均設置客運站點，滿足村民出行需要。構建便捷暢通的綜合交通體系構建“對外暢通，內部便捷”的綜合交通體系草案公示溫泉縣查干屯格鄉國土空間總體規劃（溫泉縣查干屯格鄉國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）Overall Planning of Land Space in 22、Overall Planning of Land Space in ChaganChagan TungeTunge Township,Township,WenquanWenquan CityCity完善城鄉一體的基礎設施構建安全完備、城鄉一體、協同聯動的基礎設施網絡。不斷完善全鄉水源供給，不斷改善水質與供水質量，選取可靠水源作為全鄉的備用水源使用。供水工程完善城鄉污水收集系統，實施鄉人民政府駐地雨分流改造，全面提升生活污水集中收集率，提高再生資源化利用水平，推進海綿城市建設。雨污水工程建設智能堅強安全可靠的電網，滿足未來地區能源需求；加快城鄉供電設施一體化進程，持續提高供電能力。供電工程以天然23、氣作為城鄉燃氣氣源的主要形式，以液化石油氣罐為輔滿足管道供應外的居民用氣需求，實現燃氣管道對城鎮的全面覆蓋。燃氣工程規劃鄉人民政府駐地以鍋爐房進行供熱；村莊以燃煤供熱為主，提倡利用新能源取暖。供熱工程改善郵政服務，滿足多元用戶需求。整合現有網點資源，實現郵政服務平臺向有潛力的市場轉變，提高郵政整體競爭力。郵政工程大力發展建設新一代移動通信網，積極推進通信網絡統籌規劃，滿足多家運營企業共建共享的要求，進一步完善覆蓋光纖傳輸網絡。通信工程持續推行垃圾分類，完善城鄉生活垃圾分類投放收運處置，體提升垃圾無害化、減量化、資源化處置水平。環衛工程18草案公示溫泉縣查干屯格鄉國土空間總體規劃（溫泉縣查干屯格24、鄉國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）Overall Planning of Land Space in Overall Planning of Land Space in ChaganChagan TungeTunge Township,Township,WenquanWenquan CityCity強化安全韌性的防災系統建設完善的生命線系統，全面提升城鄉的防災救災能力，保障城市系統安全。防災能力系統防災意志和決策能力經濟發展水平00601冗余性：減少災害傷亡，能夠在災后提供緊急醫療服務和臨時的避難場地，在長期恢復過程中可以滿足當地的就業和教育需求。01可恢復：降低災25、害經濟損失，減輕經濟活動所受的災害影響。如房屋和基礎設施破壞所形成的財產損失，和社會生產與其他經濟活動因災導致的損失。02智慧性：政府災害應急辦公室、基礎設施系統相關部門、警察局、消防局等在內的機構或部門災后快速響應，以及開展房屋建筑維修工作、控制基礎設施系統連接狀態等。03魯棒性：體現城市抵抗外界沖擊能力。減輕建筑群和基礎設施系統由災害造成的物理損傷，如交通、能源和通信等系統提供服務的中斷。04博爾塔拉河按20年一遇洪水標準，其他河流按10年一遇洪水標準，鄉人民政府駐地按10年一遇排澇標準，村莊按5年一遇排澇標準。防洪排澇按地震基本烈度六度設防，生命線工程及重要公共設施提高一度設防。建立人防26、防護體系，開發利用地下空間，考慮城市平時防災和戰時防護的需要。抗震人防大力推進微型消防站建設，增強火災防抗整體能力以及處置各種災害事故、搶險救援綜合能力，形成覆蓋城鄉。消防安全增強公共衛生事件應對能力，構建快速反應、智能高效的應急體系，為人民至上、生命至上提供強大支撐。防疫應急1904優農業，守耕地 保障農業生產空間格局 落實永久基本農田與耕地保護任務 筑牢牧業發展空間草案公示溫泉縣查干屯格鄉國土空間總體規劃（溫泉縣查干屯格鄉國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）Overall Planning of Land Space in Overall Planning of L27、and Space in ChaganChagan TungeTunge Township,Township,WenquanWenquan CityCity保障農業生產空間格局生態產業拓展區服務核心特色畜牧養殖區傳統農業種植區東部地塊特色畜牧養殖區農旅融合發展區西部地塊 一心：以鄉人民政府駐地為核心的農產品加工與綜合服務核心 兩軸：（1）城鄉協同發展軸：依托S304發展無公害化種植、農產品加工等產業，承接城市溢出功能，暢通城鄉要素流動。（2）農工旅產業產業融合發展軸：依托G129國道、安查公路，串聯一二三產，實現產業融合發展。三片區（1）生態產業拓展區：以牧業、旅游為中心，依托現有山地、草場自28、然資源，構建優質牧業基地和旅游微度假勝地。（2）傳統農業種植區：依托大面積耕地，構建無公害糧食生產基地。（3）特色畜牧養殖區：在農田以北，依托土爾根、呼斯塔和米里其格3個牧業村，利用大片草場，發展現代畜牧業，在查干屯格村北部地區形成畜牧養殖片區。構建“一心、兩軸、三片區”的農業空間格局草案公示溫泉縣查干屯格鄉國土空間總體規劃（溫泉縣查干屯格鄉國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）Overall Planning of Land Space in Overall Planning of Land Space in ChaganChagan TungeTunge Townsh29、ip,Township,WenquanWenquan CityCity圖例耕地永久基本農田落實永久基本農田與耕地保護任務 劃定面積：全鄉耕地保有量不低于6967.93公頃，永久基本農田保護面積目標為4967.41公頃。管控要求：（1）大力推進高標準農田建設和永久基本農田示范區建設：落實藏糧于地、藏糧于技戰略，劃定永久基本農田儲備區；（2）實施耕地質量保護與提升行動：建設占用耕地耕作層剝離與再利用。加強耕地質量調查評價與監測；（3）深化完善耕地保護補償機制。將秸稈禁燒、土壤污染查處與耕地保護基金發放相掛鉤；（4）嚴禁在自然保護區核心范圍等區域開展高標準農田建設；（5）對于水土流失嚴重和產量底而不30、穩的耕地實施退耕還林。注：西部片區未有耕地或永久基本農田圖斑草案公示溫泉縣查干屯格鄉國土空間總體規劃（溫泉縣查干屯格鄉國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）Overall Planning of Land Space in Overall Planning of Land Space in ChaganChagan TungeTunge Township,Township,WenquanWenquan CityCity筑牢牧業發展空間圖例草地東部地塊西部地塊 劃定面積：到2035年，查干屯格鄉草地保有量不低于41470.11公頃。管控要求：（1）對水土流失嚴重、有沙化趨勢31、需要改善生態環境的已墾草原，應當有計劃、有步驟地退牧還草；（2）已造成沙化、鹽堿化、石漠化的，應當限期治理；（3）對嚴重退化、沙化、鹽堿化、石漠化的草原和生態脆弱區的草原，實行禁牧、休牧制度；（4）在草原上種植牧草或者飼料作物、開展經營性旅游活動，應當符合草原保護、建設、利用規劃；（5）加強草原鼠害、病蟲害和毒害草監測預警、調查以及防治工作，組織研究和推廣綜合防治的辦法。05筑生態，修環境 牢固全域生態安全格局 科學保護與利用自然資源 整治與修復山水林田湖草系統草案公示溫泉縣查干屯格鄉國土空間總體規劃（溫泉縣查干屯格鄉國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）Overall32、 Planning of Land Space in Overall Planning of Land Space in ChaganChagan TungeTunge Township,Township,WenquanWenquan CityCity國土空間總體格局構建“一心一廊兩帶一區”的生態空間格局 一心：生態核心保護區主要為生態紅線所劃定需要嚴格保護的區域，即：分布于鄉域北部與西南地區的天山水源涵養與生物多樣性維護生態紅線區。一廊：博河生態廊道沿著博河的生態防護林兩帶：阿拉套山屏障、天山屏障 一區：生態保護區構建“草、林、水”有機串聯的生態空間網絡，在加強對生態要素保護與管控的同時，注33、重生態空間資源的景觀化利用，著力打造具有特色的自然景觀體系。全面落實溫泉縣大力實施“生態立縣”戰略，遵循生態系統的完整性和地理單元的連續性，支撐溫泉縣加快構建“兩屏一區多廊”的生態安全格局。草案公示溫泉縣查干屯格鄉國土空間總體規劃（溫泉縣查干屯格鄉國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）Overall Planning of Land Space in Overall Planning of Land Space in ChaganChagan TungeTunge Township,Township,WenquanWenquan CityCity嚴守生態保護紅線西部草場 34、劃定面積：241.00平方公里，占國土面積的37.69%，多分布于鄉域的北部。管控要求：（1）規范管控對生態功能不造成破壞的有限人為活動。生態保護紅線內自然保護地核心保護區外，禁止開發性、生產性建設活動，在符合法律法規的前提下，僅允許以下對生態功能不造成破壞的有限人為活動。生態保護紅線內自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區等區域，依照法律法規執行。（2）加強有限人為活動管理。涉及新增建設用地、用海用島審批的，在報批農用地轉用、土地征收、海域使用權、無居民海島開發利用時，附省級人民政府出具符合生態保護紅線內允許有限人為活動的認定意見。草案公示溫泉縣查干屯格鄉國土空間總體規劃（溫泉縣查干屯格鄉35、國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）Overall Planning of Land Space in Overall Planning of Land Space in ChaganChagan TungeTunge Township,Township,WenquanWenquan CityCity科學保護與利用自然資源森林資源保護與利用結合全鄉林地資源現狀及建設用地征占用林地規模，落實并傳導上級下達的林地保有量、森林覆蓋率、生態公益林面積等目標。水資源保護與利用加強水資源開發利用控制紅線管理，嚴格實行用水總量控制。嚴格控制取用水總量、萬元GDP用水量、農田灌溉水有效36、利用系數等指標保障查干屯格鄉水生態安全。濕地資源保護與利用規劃重點落實一般濕地保護，結合濕地現狀建立查干屯格鄉濕地保護名錄，設立保護標志，提高濕地保護率。礦產資源保護與利用優化重要礦產資源年開采總量，嚴格礦產開采準入條件，科學設置新建礦山最低開采規模，形成以大中型礦山企業為主體，小型礦山為補充協調發展的礦產開發新格局。生態價值轉換利用增強林業碳匯功能，高質量打造碳匯林，發揮森林碳匯在抵消減排、減緩氣候變化和實現碳中和目標的“低成本、高效率”優勢。草案公示溫泉縣查干屯格鄉國土空間總體規劃（溫泉縣查干屯格鄉國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）Overall Planning37、 of Land Space in Overall Planning of Land Space in ChaganChagan TungeTunge Township,Township,WenquanWenquan CityCity整治與修復山水林田湖草系統優化調整生態用地布局，推進損毀土地復墾、土壤污染防治、水土流失治理等項目，保護和恢復鄉村生態功能，維護生物多樣性，提高防災能力，保護自然景觀。歷史遺留礦山治理實施生產礦山生態保護修復，加快推進歷史遺留礦山生態保護修復，消除各類地質災害風險，恢復礦山生態。土地綜合整治與耕地質量提升自然保護地與生物多樣性保護修復森林生態保護修復重點工程流域水38、環境及水生態修復實施耕地質量提升、農村人居環境整治及土地整治等項目。推進高標準農田建設、農用地整理、宜耕后備資源開發、采礦用地復墾、城鄉建設用地增減掛鉤等工程。落實上位生態修復目標任務，實現森林面積和蓄積雙增長，提升林業生態承載能力，實施森林植被恢復工程、道路與江河綠色通道建設、城鄉綠化美化工程等通過實施河道整治、河道疏浚、河岸防護、生態修復等措施，全力推進河湖水生態保護與修復，穩步提升水系生態廊道功能，確保水源地飲用水水質安全。針對日光山省級森林公園，結合自然保護地建設，做好生物多樣性調查和評估，構建生物多樣性保護網絡，推進自然保護區保護管理能力建設。06分層級，保實施 分層建立空間規劃體系39、 健全實施保障措施草案公示溫泉縣查干屯格鄉國土空間總體規劃（溫泉縣查干屯格鄉國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）Overall Planning of Land Space in Overall Planning of Land Space in ChaganChagan TungeTunge Township,Township,WenquanWenquan CityCity分層建立空間規劃體系按照“五級三類”的國土空間規劃體系總體構架，本次規劃作為鄉鎮級國土空間總體規劃，將作為下位村莊國土空間總體規劃、詳細規劃編制的依據與指引。開發邊界開發邊界內控制性詳細規劃鄉人民政40、府駐地詳細規劃村莊規劃鄉人民政府駐地詳細規劃控制性詳細規劃村莊規劃獨立選址專項開發邊界外查干屯格鄉國土空間總體規劃劃定邊界確定規模用地方案管制規則劃定邊界確定規模彈性指標分區用途管制中心城區規劃傳導與管控城鎮開發邊界內編制控制性詳細規劃以鄉鎮國土空間總體規劃規劃用地分區為基礎，按照管制規則細化用地方案和相關控制要求。存在規劃傳導與管控鄉人民政府駐地或村莊以鄉國土空間總體規劃用地分區為基礎，按照管制規則細化用地方案和相關控制指標鄉人民政府駐地/各村莊草案公示溫泉縣查干屯格鄉國土空間總體規劃（溫泉縣查干屯格鄉國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）Overall Plannin41、g of Land Space in Overall Planning of Land Space in ChaganChagan TungeTunge Township,Township,WenquanWenquan CityCity健全實施保障措施溫泉縣黨委和縣政府履行國土空間規劃實施主體責任，自然資源部門負責規劃的具體實施。建立鄉國土空間規劃委員會制度，發揮組織協調和咨詢審查作用，完善規劃實施統籌決策機制。強化規劃實施組織領導1對所有國土空間分區分類實施用途管制，因地制宜明確分區準入、用途轉換等管制規則。嚴格耕地、自然保護地、生態保護紅線等特殊區域的用途管制。建立國土空間用途管制制度2健全自然資源有償使用、生態補償制度，明確完善增減掛鉤、增存掛鉤、人地掛鉤等政策工具。創新人口、產業、財稅、金融等體制機制，構建有利于總規實施的政策體系。完善相關配套政策3建立規劃實施評估指標體系和“一年一體檢，五年一評估”的定期評估制度。健全規劃實施動態監測、評估、預警、考核和動態調整機制。加強規劃實施監測評估4以自然資源調查監測數據為基礎，采用國家統一的測繪基準和測繪系統。整合相關數據，對國土空間規劃數據進行實時更新和動態維護，逐步形成國土空間規劃“一張圖”。5建設“一張圖”實施監督信息系統