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1、 烏烏蘇蘇市市九九間間樓樓鄉(xiāng)鄉(xiāng) 國國土土空空間間總總體體規(guī)規(guī)劃劃 （2 20 02 21 1-2 20 03 35 5 年年）公公示示稿稿 烏蘇市九間樓鄉(xiāng)人民政府 2024 年 10 月 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃是對市縣國土空間總體規(guī)劃要求的細化落實，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本行政區(qū)域國土空間保護開發(fā)、利用修復(fù)做出的具體安排，是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制依據(jù)、是實施國土空間用途管制的法定依據(jù)。為全面貫徹落實中共中央、國務(wù)院印發(fā)關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見（中發(fā)201918 號）、關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導(dǎo)意見和新疆全面開展國土空間規(guī)劃編制工作方案的重大戰(zhàn)略部署，落2、實烏蘇市國土空間總體規(guī)劃（20212035 年）的傳導(dǎo)要求，對九間樓鄉(xiāng)國土空間開發(fā)保護做出總體安排和部署，強化國土空間用途管制，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局，以九間樓鄉(xiāng)人民政府為主體編制烏蘇市九間樓鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（20212035 年）。前言 一、規(guī)劃總則 二、總體定位與目標戰(zhàn)略 三、國土空間格局 四、產(chǎn)業(yè)布局 五、鎮(zhèn)村體系 六、綜合支撐體系 七、生態(tài)修復(fù)與國土綜合整治 八、鄉(xiāng)駐地布局 九、規(guī)劃實施保障 目目 錄錄 01 區(qū)位簡介 02 規(guī)劃范圍與期限 規(guī)劃總則 九間樓鄉(xiāng)隸屬于新疆維吾爾自治區(qū)塔城地區(qū)烏蘇市下轄鄉(xiāng)，地處烏蘇市東部，東接奎屯市，南與夾河子鄉(xiāng)相3、連，西鄰皇宮鎮(zhèn)，北接農(nóng)七師 130 團。縣道 793 為連接九間樓鄉(xiāng)與烏蘇市區(qū)的主要對外交通。區(qū)位簡介 規(guī)劃期限：2021-2035 年，近期至 2025 年，規(guī)劃目標年為 2035 年。規(guī)劃期限與范圍 鄉(xiāng)駐地規(guī)劃范圍：位 于 詹 家 莊 子村，包括詹家莊子村居民點和荷花谷景區(qū)。全域范圍：鄉(xiāng)域行政轄區(qū)內(nèi)全部國土空間，包含詹家莊子村、邢家莊子村、七戶地村、畢家莊子村、黃渠村共 5個行政村。01 總體定位 02 發(fā)展目標 總體定位與目標“奎-獨-烏”城市一體化發(fā)展區(qū)域 現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地 烏蘇市鄉(xiāng)村特色農(nóng)耕文化旅游 教育示范基地 烏蘇市農(nóng)旅融合發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn) 總體定位 立足 2025 年 國土空間開4、發(fā)保護格局得到優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)棉種植加工、庭院特色養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村文化旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)更加集約高效、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展初見成效，鄉(xiāng)駐地和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)互為支撐，經(jīng)濟共同發(fā)展，居民收入持續(xù)穩(wěn)步提高，生態(tài)環(huán)境得到有效改善，人居環(huán)境得到明顯提高，基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系基本構(gòu)建，近期建設(shè)項目有序推進并落地。規(guī)劃 2035 年 嚴守上位劃定的資源安全底線，合理配置全域資源要素，全面建立“一核引領(lǐng)，一軸聯(lián)動，一廊共建，組團發(fā)展”的國土空間開發(fā)保護格局。鄉(xiāng)駐地與中心村功能更加完善，綜合服務(wù)能力和發(fā)展帶動能力顯著提升，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。發(fā)展目標 01 總體格局 02 重要5、控制線 國土空間布局 規(guī)劃九間樓鄉(xiāng)形成“一核引領(lǐng)，一軸聯(lián)動，一廊共建，組團發(fā)展”國土空間開發(fā)保護格局?？傮w格局 落實上位規(guī)劃劃定的永久基本農(nóng)田保護范圍，嚴格落實永久基本農(nóng)田保護責任，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。重要控制線 01 產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標 02 產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局 產(chǎn)業(yè)布局 建設(shè)九間樓鄉(xiāng)為“優(yōu)質(zhì)棉花產(chǎn)業(yè)升級先行示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。促進現(xiàn)狀棉花種植向產(chǎn)品化、品牌化方向發(fā)展，增強其經(jīng)濟附加值。建設(shè)棉花加工、紡織、物流配套等項目，積極融入”克-奎-烏“城市一體化經(jīng)濟發(fā)展機遇。建設(shè)九間樓鄉(xiāng)為“烏蘇市鄉(xiāng)村特色農(nóng)旅融合教育基地”。加快推進荷花池景區(qū)、百年老磨坊等項目建設(shè)，促進特色農(nóng)耕文化園特色教育基地建設(shè)，6、推動鄉(xiāng)政府駐地聯(lián)合周邊特色文化旅游資源向特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)。建設(shè)九間樓鄉(xiāng)為”奎烏城市建設(shè)重要的菜園子“。立足于當?shù)毓瞎卟髓坭?、番茄、辣椒、有機水稻等特色農(nóng)產(chǎn)品試點種植，結(jié)合周邊區(qū)位交通優(yōu)勢，做好“菜籃子”品牌效應(yīng)，推動本地蔬菜瓜果向周邊城區(qū)長久穩(wěn)定的產(chǎn)品供應(yīng)鏈。產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標 規(guī)劃九間樓鄉(xiāng)形成“一主兩副、一帶三區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局 一主：產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)中心；兩副：早熟優(yōu)質(zhì)高效棉花生產(chǎn)示范基地、特色農(nóng)產(chǎn)品種植示范基地；一帶：產(chǎn)業(yè)集聚提升發(fā)展帶；三區(qū)：標準化優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)區(qū)、鄉(xiāng)村農(nóng)旅融合發(fā)展示范區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)區(qū)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局 01 鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu) 02 村莊分類引導(dǎo) 鎮(zhèn)村體系 鎮(zhèn)村體系 行政村名稱 職7、能類型 鄉(xiāng)駐地 詹家莊子村 綜合型 中心村 七戶地村 農(nóng)業(yè)型 邢家莊子村 農(nóng)貿(mào)型 基層村 畢家莊子 農(nóng)業(yè)型 黃渠村 農(nóng)貿(mào)型 鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu) 村莊類型 行政村名稱 綜合定位 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 公共服務(wù)設(shè)施配置引導(dǎo) 基礎(chǔ)設(shè)施配置引導(dǎo) 集聚提升類 七戶地村、畢家莊子 農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn) 早熟優(yōu)質(zhì)棉 便民服務(wù)中心、電子商務(wù)平臺、活動廣場、農(nóng)村超市、文化活動室、衛(wèi)生計生室、體育健身設(shè)施、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)村公益性公墓 停車設(shè)施、農(nóng)村公路防護、通組路、串戶路建設(shè)、供電保障、路燈照明、給排水管網(wǎng)、垃圾環(huán)衛(wèi)處理、電力線路整治、燃氣供熱改造 黃渠村、邢家莊子 農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)交易 瓜果蔬菜枸杞、番茄、辣椒、有機水稻等特色農(nóng)產(chǎn)8、品 城郊融合類 詹家莊子村、農(nóng)旅融合發(fā)展 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)耕文化教育、特色鄉(xiāng)村旅游 衛(wèi)生院、老年日間照料中心、學校幼兒園、文化活動室、農(nóng)家書屋、紅白喜事廳、特色民俗活動點、健身廣場、便民農(nóng)家店、金融電信服務(wù)點、村務(wù)室、警務(wù)室 垃圾收集點、公共廁所、小型排污設(shè)施、物流配送點、村級客運站點 村莊分類引導(dǎo) 01 綜合交通體系 02 公共服務(wù)設(shè)施 03 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施 04 綜合防災(zāi)減災(zāi) 綜合支撐體系 規(guī)劃九間樓鄉(xiāng)形成“一主多副”交通網(wǎng)絡(luò)體系 規(guī)劃以縣道 793、794 為主要交通干道，南北向串聯(lián)七戶地村、畢家莊子村、鄉(xiāng)駐地詹家莊子村，通往烏蘇市中心城區(qū)，其余各鄉(xiāng)道 Y011、Y012、Y013、Y019、4、Y015、Y092 連接縣道通往各行政村居民點。綜合交通體系 教育設(shè)施：規(guī)劃保留鄉(xiāng)駐地小學和幼兒園，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展初步教育的需求。文體科技設(shè)施：規(guī)劃鄉(xiāng)駐地設(shè)立文化教育中心、體育健身服務(wù)中心，各行政村設(shè)文化活動中心（包括老年活動中心、兒童活動中心、農(nóng)民培訓中心等）、小型圖書室、石榴籽文化大舞臺，文化活動廣場，并配備體育健身器材。醫(yī)療保健設(shè)施：規(guī)劃以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體，結(jié)合各村“一村一室”的醫(yī)療系統(tǒng)，改善醫(yī)療條件，提高服務(wù)質(zhì)量。社會保障設(shè)施：規(guī)劃鄉(xiāng)駐地設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，在各村設(shè)立老年日間照料中心（村級幸福院）和留守兒童關(guān)愛中心。公共服務(wù)設(shè)施 給水：規(guī)劃九間樓鄉(xiāng)供水水源來自夾河子水廠，給水官網(wǎng)按照烏10、蘇市城鄉(xiāng)一體化東片區(qū)供水保障工程布置。排水：采取雨污分流制，規(guī)劃鄉(xiāng)駐地生活污水排至污水處理站，其余各村配套化糞池等污水處理設(shè)施。電力電信：規(guī)劃九間樓鄉(xiāng)供電電源接自 35KV 九間樓變電站，規(guī)劃沿鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要道路架設(shè) 10KV 配電線路至各居民點。改善農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)，加快光纖到戶，促進農(nóng)村地區(qū)信息化發(fā)展。環(huán)衛(wèi)：規(guī)劃在鄉(xiāng)駐地和各行政村設(shè)置垃圾收集點，并形成“村收集，鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運，市處理”的垃圾收集轉(zhuǎn)運模式。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施 規(guī)劃九間樓鄉(xiāng)鄉(xiāng)域一般工業(yè)民用建筑抗震設(shè)防烈度為 8 度，主要道路、橋梁、學校、醫(yī)療單位、政府機關(guān)等重要建筑和供水、供電、燃氣、通訊等生命線工程設(shè)施的抗震設(shè)防烈度提高一度設(shè)防。鄉(xiāng)域鎮(zhèn)村防洪按照 11、20 年一遇標準設(shè)防，堤防級別為 4 級。鄉(xiāng)駐地規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊 1 處，結(jié)合鄉(xiāng)政府設(shè)立。以供水管網(wǎng)取水為主，地表自然水體取水為補充。綜合防災(zāi)減災(zāi) 01 生態(tài)修復(fù) 02 綜合整治 生態(tài)修復(fù)與國土綜合整治 通過高標準農(nóng)田建設(shè)、宜耕后備資源開發(fā)、水生態(tài)修復(fù)、鹽堿地治理、農(nóng)田防護林維護等方面的建設(shè)項目對九間樓鄉(xiāng)進行生態(tài)修復(fù)和國土綜合整治。生態(tài)修復(fù)與國土綜合整治 01 鄉(xiāng)駐地功能結(jié)構(gòu) 02 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 鄉(xiāng)駐地布局 zz規(guī)劃九間樓鄉(xiāng)駐地形成“一軸引領(lǐng)、一軸帶動，兩心激發(fā)，三區(qū)融合”的空間功能結(jié)構(gòu) 兩軸：以縣道 X793 和串聯(lián)荷花谷景區(qū)道路為主體，建設(shè)九間樓鄉(xiāng)駐地城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展12、軸和文化旅游體驗軸。兩心：以鄉(xiāng)人民政府和荷花池景區(qū)建設(shè)為主體，將其建設(shè)成為鄉(xiāng)駐地綜合發(fā)展服務(wù)中心和特色旅游體驗中心。三區(qū)：行政商業(yè)綜合服務(wù)區(qū)：根據(jù)鄉(xiāng)駐地行政辦公，商業(yè)服務(wù)等空間布局，整合優(yōu)化提升服務(wù)功能，形成功能明確、布局合理、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的綜合服務(wù)區(qū) 日常生活居住區(qū)：依托鄉(xiāng)駐地居民點城鄉(xiāng)建設(shè)風貌，整合農(nóng)村宅基地資源，打造環(huán)境優(yōu)美、舒適宜居的農(nóng)家日常生活居住區(qū)。旅游休閑體驗區(qū)：著力打造以荷花谷為主體，以生態(tài)休閑、娛樂康養(yǎng)、度假游憩為目的的旅游休閑體驗區(qū)。鄉(xiāng)駐地功能結(jié)構(gòu) 公共服務(wù)設(shè)施類型 公共服務(wù)設(shè)施名稱 行政設(shè)施 鄉(xiāng)政府 九間樓鄉(xiāng)人大代表聯(lián)絡(luò)站 九間樓鄉(xiāng)財政所 詹家莊子村村委會 詹家莊子村便民警務(wù)13、站 糧站 文化設(shè)施 農(nóng)耕文化園 百年老磨坊 九間樓鄉(xiāng)新時代文明實踐廣場 游客服務(wù)中心 教育設(shè)施 小學 幼兒園 醫(yī)療設(shè)施 九間樓鄉(xiāng)衛(wèi)生院 體育設(shè)施 文化廣場 社會福利設(shè)施 老年活動中心 商業(yè)金融 烏蘇農(nóng)商銀行、農(nóng)業(yè)合作社、煤炭零售點、基層供銷社、集貿(mào)市場 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 規(guī)劃實施保障 01 強化組織保障 02 加強社會監(jiān)督 03 健全動態(tài)評估 04 嚴格實施監(jiān)管 強化組織保障 充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強黨對國土空間規(guī)劃編制實施管理的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到規(guī)劃實施的全過程。加強社會監(jiān)督 建立規(guī)劃實施過程中的全流程、多渠道公眾參與機制，完善規(guī)劃信息公開和公眾參與制度，推動社會團體參與國土空間規(guī)劃過程實施監(jiān)督的規(guī)范化、常態(tài)化和制度化，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。健全動態(tài)評估 按照定期體檢和五年一評估的要求，結(jié)合國土變更調(diào)查和地理國情監(jiān)測成果，建立健全國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預(yù)警機制，定期開展監(jiān)測評估。嚴格實施監(jiān)管 以“三線”管控和開發(fā)強度作為國土空間管控的底線，對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地使用和各項建設(shè)進行監(jiān)督管理、控制和違法行為查處；嚴格落實和完善規(guī)劃目標管理責任制，將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)，強化管理監(jiān)督。