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1、溫泉縣自然資源和規(guī)劃局2023年9月溫泉縣安格里格鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)草案公示稿國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是全類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)。建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的知道約束作用，是黨中央、國務院作出的重大部署。規(guī)劃是對安格里格鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內國土空間開發(fā)保護作出的總體安排和綜合部署，是指導城鄉(xiāng)各類開發(fā)建設活動、開展國土空間資源保護利用與修復、制定空間發(fā)展政策和實施國土空間規(guī)劃管理的空間藍圖，是編制相關專項規(guī)劃和詳細規(guī)2、劃的依據(jù)。前言目錄01規(guī)劃總則02目標戰(zhàn)略03國土空間格局04探索優(yōu)質農(nóng)業(yè)空間05筑牢韌性生態(tài)空間06構建活力城鎮(zhèn)空間07統(tǒng)籌資源保護利用08綜合支撐體系09規(guī)劃實施保障規(guī)劃總則0101指導思想規(guī)劃原則規(guī)劃范圍與期限堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大及歷次全會、二十大及第三次中央新疆工作座談會精神，貫徹落實新時代黨的治疆方略、黨中央關于兵團深化改革和向南發(fā)展的重大決策部署，緊緊圍繞維護新疆社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安總目標，聚焦履行維穩(wěn)戍邊職責使命，牢固樹立新發(fā)展理念，立足十四團資源稟賦、環(huán)境承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展階段，加快轉變國土開發(fā)利用方式，整體謀劃新時代國土空3、間開發(fā)保護格局，努力形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的國土空間布局，更好履行“三大功能”、發(fā)揮“四大作用”提供空間保障。指導思想規(guī)劃原則堅持保護優(yōu)先，落實“三區(qū)三線”，強化底線約束，為可持續(xù)發(fā)展預留空間。以科學保護為前提，創(chuàng)新開發(fā)利用方式，平衡好保護與開發(fā)的關系。落實“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式。生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展 全域管控，節(jié)約集約注重統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調、城鄉(xiāng)融合，堅持節(jié)約優(yōu)先，嚴控增量、盤活存量，提高土地利用效率，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展逐步由外延擴張向內涵提升轉變。分類引導，彰顯特色堅持因地制宜，深入挖掘區(qū)位條件、自然稟賦、歷史文化4、經(jīng)濟發(fā)展等優(yōu)勢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護等空間要求，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型分類編制。延續(xù)歷史文脈，加強風貌管控，突出地域特色。規(guī)劃原則 公眾參與，開放共享堅持開門編規(guī)劃，廣泛征求公眾意見，保障公眾知情權、參與權和監(jiān)督權。建立上下聯(lián)動機制，加強部門協(xié)調溝通。以人為本，品質提升堅持以鄉(xiāng)村居民需求為中心，推動實態(tài)宜居型村莊。施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。優(yōu)化人居環(huán)境，完善基礎設施和公共服務設施，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質量發(fā)展，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活品質。規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍包括安格里格鎮(zhèn)級行政轄區(qū)內全部國土空間，國土總面積為981.04平方公里。安格里格鎮(zhèn)下轄12個行政村。包括：昆得侖布呼村、克熱雅哈得村、布熱勒屯格村、厄熱哈爾根村5、安格里格村、蘇明托哈村、托里村、切坎厄布得格村、巴勒根特村、奇其爾根布呼村、本布圖村、托斯呼爾圖村 規(guī)劃范圍：鎮(zhèn)行政轄區(qū) 規(guī)劃期限：2021-2035年規(guī)劃基期年為2021年，規(guī)劃目標年為2035年，其中近期目標年為2025年，規(guī)劃期限為20212035年。規(guī)劃范圍圖安格里格村蘇明托哈村厄熱哈爾根村托斯呼爾圖村托里村奇其爾根布呼村巴勒根特村切坎厄布得格村本布圖村克熱雅哈得村昆得侖布呼村布熱勒屯格村安格里格鎮(zhèn)0 02 2目標戰(zhàn)略發(fā)展定位規(guī)劃目標發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展定位旅游型城鎮(zhèn)香料主題小鎮(zhèn)溫泉縣特色示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略打造以地域歷史文化、民俗風情、自然資源為特色的溫泉縣全域旅游精品旅游大通道上的重要節(jié)點鄉(xiāng)6、鎮(zhèn)規(guī)劃目標促進農(nóng)業(yè)旅游融合發(fā)展；加大力度宣傳克熱雅哈得村田園綜合體，將地理位置優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，多點位打造旅游項目，不斷拓展提升旅游功能，實現(xiàn)農(nóng)旅帶動本地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，著力打造生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)興旺的新農(nóng)村。基本實現(xiàn)國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、開放高效、魅力品質的國土空間格局，建成溫泉縣特色示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。生態(tài)塑造戰(zhàn)略0 03 3國土空間格局國土空間總體格局統(tǒng)籌劃定三條控制線區(qū)域協(xié)同發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展軸特色種植區(qū)天山生態(tài)廊博河發(fā)展帶國土空間總體格局構建“一心一軸三片區(qū)、一廊一帶多節(jié)點”的總體格局一心：7、依托安格里格鎮(zhèn)區(qū)形成公共文化服務中心。一軸：沿安格里格鎮(zhèn)區(qū)及特色文化節(jié)點形成城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展軸三片區(qū)：依托鄉(xiāng)域北部各農(nóng)業(yè)村的特色種植區(qū)、依托本布圖村和托斯呼爾圖村的牲畜養(yǎng)殖區(qū)、依托自身的生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)一廊：以天山屏障為基底的天山生態(tài)廊一帶：沿博爾塔拉河生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的博河發(fā)展帶多點：托斯呼爾圖民俗村、托里民俗村、本布圖巖畫與化石文化園、天泉等統(tǒng)籌劃定三條控制線統(tǒng)籌劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，確保三條控制線不交叉、不重疊、不沖突。落實最嚴格的耕地保護制度，從保障國家糧食安全出發(fā)，優(yōu)先將糧、棉、油等優(yōu)質耕地劃入永久基本農(nóng)田，實施特殊保護。統(tǒng)籌自8、然生態(tài)整體性與系統(tǒng)性，劃定生態(tài)保護紅線。生態(tài)保護紅線按照禁止建設區(qū)管理，嚴格保護、分級管控、違法嚴懲原則。以國土空間開發(fā)適宜性為基礎，資源環(huán)境承載力為約束，避讓永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。邊界外不得進行城鎮(zhèn)集中建設。永久基本農(nóng)田優(yōu)先劃定生態(tài)保護紅線應劃盡劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界合理劃定區(qū)域協(xié)同發(fā)展積極積極推推動動產(chǎn)產(chǎn)城融城融合合生態(tài)環(huán)境生態(tài)環(huán)境共治共保共治共保推進城鎮(zhèn)推進城鎮(zhèn)建設共享建設共享實現(xiàn)基礎設實現(xiàn)基礎設施互聯(lián)互通施互聯(lián)互通探索優(yōu)質農(nóng)業(yè)空間0404農(nóng)業(yè)空間格局加強耕地保護農(nóng)用地整治提升農(nóng)業(yè)空間格局構建“一心三區(qū)、三點”的農(nóng)業(yè)空間一心：農(nóng)產(chǎn)品綜合服務中心；三區(qū)：主要分布于安格里格鎮(zhèn)9、北側的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)、圍繞旅游和農(nóng)業(yè)發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)區(qū)、局部位于生態(tài)保護紅線與重要牧區(qū)重合區(qū)域的綠色牧業(yè)區(qū)，三點：優(yōu)質牧草種植示范基地、香紫蘇觀光園、萬畝油葵種植園農(nóng)產(chǎn)品綜合服務中心萬畝油葵種植園香紫蘇觀光園優(yōu)質牧草種植示范基地特色農(nóng)業(yè)區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)綠色牧業(yè)區(qū)加強耕地保護嚴格耕地用途管制嚴格落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度，全面落實耕地用途管制制度，切實加強耕地占補平衡監(jiān)督管理，嚴格耕地保護執(zhí)法監(jiān)督。拓寬補充耕地途徑積極拓寬補充耕地來源途徑，有序推進開展耕地后備資源調查評價，實施各類土地整治、高標準農(nóng)田建設、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、歷史遺留工礦廢棄地復墾，多渠道落實補充耕地任務。提升耕地質量實施“藏糧于地，10、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅持用養(yǎng)結合，全面開展推進耕地質量提升與保護工作，統(tǒng)籌開展高標準農(nóng)田建設、耕地提質改造工程。農(nóng)用地整治提升高標準農(nóng)田建設按照”集中連片、設施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災能力強“的高標準農(nóng)田建設要求，采取田、水、路、林、連隊居 民點綜合整治，建設旱澇保收的高標準農(nóng)田。完善農(nóng)田基礎設施通過配套完善水利基礎設施，加強田間灌溉和排水工程建設，不斷完善農(nóng)田防護林體系和田間道路。積極開展耕地質量建設通過培肥地力和防止耕地鹽堿化、沙化及控制污染，不斷增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快草場改良建設對沙化草場實行輪牧、休牧制度，實現(xiàn)牧區(qū)生態(tài)、生產(chǎn)協(xié)調發(fā)展。建設高穩(wěn)產(chǎn)人工草地，促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。0 11、05 5筑牢韌性生態(tài)空間生態(tài)空間格局生態(tài)修復工程生態(tài)空間格局香紫蘇觀光園天泉湖鄂托克賽爾“天泉”景區(qū)博爾塔拉河生態(tài)帶天山生態(tài)軸生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)控制區(qū)構建“一山生態(tài)屏、一帶兩區(qū)四點”的生態(tài)空間構建山水林田湖草生命共同體，打造生態(tài)成網(wǎng)、林在城中、山水秀美雄奇的綠色生態(tài)旅游基地。一山：天山屏障；一帶：博爾塔拉河生態(tài)帶；兩片：生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)；多點：香紫蘇觀光園、鄂托克賽爾“天泉”景區(qū)、天泉湖生態(tài)修復工程01水土流失防治工程加強防風固沙林建設和荒漠植被保護，完善內部農(nóng)田防護林。02水環(huán)境綜合治理進行河道、河道護坡及河床和河岸生態(tài)緩沖帶的生態(tài)修復。03林地生態(tài)修復工程加強資源保護，加快國土綠化，增進12、綠色惠民，強化基礎保障，科學確定林草地范圍，不斷優(yōu)化林草地結構、布局，統(tǒng)籌林草地保護利用與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。04生物多樣性使生物多樣性的喪失與流失得到基本控制，完成生物多樣性監(jiān)測、評價和生物多樣性保護生態(tài)網(wǎng)絡的建設。0 06 6構建活力城鎮(zhèn)空間城鎮(zhèn)體系規(guī)劃優(yōu)化中心鎮(zhèn)區(qū)布局結構城鎮(zhèn)體系規(guī)劃構建“一心三軸、四點”的城鄉(xiāng)建設空間綜合服務核心厄熱哈爾根村本布圖村托里村城鎮(zhèn)發(fā)展軸天泉旅游發(fā)展軸溫塞聯(lián)動發(fā)展軸根據(jù)各村地形、地貌、資源及產(chǎn)業(yè)分布特點，規(guī)劃鄉(xiāng)域形成“一心三軸、四點”的鎮(zhèn)村體系空間結構。一心：以鎮(zhèn)政府駐地（綜合服務核心）三軸：城鎮(zhèn)發(fā)展軸、溫塞聯(lián)動發(fā)展軸、天泉旅游發(fā)展軸四點：中心村厄熱哈爾根村、托13、里村、克熱雅哈得村、本布圖村。優(yōu)化中心鎮(zhèn)區(qū)布局結構構建“一心兩軸三片區(qū)”的規(guī)劃結構一心：以鎮(zhèn)中心商業(yè)區(qū)為依托，打造綜合服務中心。兩軸：沿貫穿安格里格鎮(zhèn)的X208的城鎮(zhèn)發(fā)展軸、沿貫穿鎮(zhèn)區(qū)南北的城市道路的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。三片區(qū)：包含行政辦公、醫(yī)療、教育、體育、文化等多種公共服務設施的綜合服務片區(qū)、以溫泉縣通用機場和香紫蘇觀光園為旅游發(fā)展條件的旅游服務片區(qū)、以居住功能為主，兼具商業(yè)、社區(qū)等配套服務功能的生活居住片區(qū)。綜合服務核心生活居住片區(qū)綜合服務片區(qū)生活居住片區(qū)旅游服務片區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展軸產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸統(tǒng)籌資源保護利用0707自然資源保護利用礦產(chǎn)資源保護利用改善能源利用結構水資源大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、推動城鎮(zhèn)與14、工業(yè)節(jié)水降耗，持續(xù)提高水資源利用效率，優(yōu)化水資源配置。耕地資源嚴控新增建設占用耕地，堅決落實占補平衡、進出平衡，持續(xù)提升耕地質量，積極推進高標準農(nóng)田建設。園地資源推進果業(yè)提質增效。推進標準化生產(chǎn)技術，全面實施果園土壤改良和培肥計劃。林地資源嚴格用途管制，優(yōu)化林地結構，嚴格生態(tài)公益林管護，加強人工綠洲的生態(tài)保護與建設。草地資源劃定禁牧區(qū)、休牧區(qū)和輪牧區(qū)。實施草地資源用途管控。優(yōu)化草地結構、改善草地生產(chǎn)力。自然資源保護利用嚴格礦山準入管理依據(jù)綠色礦山建設標準和條件嚴格礦山準入管理。主要管理部門要把發(fā)展綠色礦業(yè)、建設綠色礦山的要求貫徹于礦產(chǎn)資源管理的始終。加快建設綠色開采體系加快建設“采前有規(guī)劃、采15、中能控制、采后可恢復”的綠色開采體系。積極推廣源頭節(jié)能減排綠色選冶技術、“環(huán)保化生產(chǎn)、清潔化加工、無塵化運輸”的綠色生產(chǎn)模式，促進礦產(chǎn)資源低開采、高利用、低排放。礦產(chǎn)資源保護利用優(yōu)化能源結構和布局大力加強可再生能源開發(fā)利用，提高清潔的新能源利用率占比，加速發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。構建新型能源體系加大力度開發(fā)利用風能、太陽能等可再生能源。積極發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，加快開發(fā)光伏發(fā)電基地，支持光伏發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)。因地制宜，科學合理推進“煤改氣”“煤改電”工程，拓展多種清潔供暖方式，對暫不能通過清潔供暖替代散煤的區(qū)域，重點利用“潔凈煤+節(jié)能環(huán)保爐具”等清潔供暖方式替代散燒煤。改善能源利用結構基礎支撐體系0 08 8構建高16、效便捷交通系統(tǒng)完善基礎保障設施提供全民共享的公服體系打造安全防災體系構建高效便捷交通系統(tǒng)構建區(qū)域城鎮(zhèn)間快速運輸通道，強化城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)基地與交通樞紐之間的相互銜接，完善對外交通體系，形成以省道為骨干、常規(guī)公路為支撐的綜合交通運輸體系。強化與周邊地區(qū)交通聯(lián)系，交通主要對接溫泉縣，建立完整的城鎮(zhèn)快、慢交通網(wǎng)絡，完善鎮(zhèn)域內部骨架型交通網(wǎng)絡，密切各連隊與中心鎮(zhèn)區(qū)之間的交通聯(lián)系。溫泉縣溫泉縣通用機場完善基礎保障設施提升排水處理能力完善電力保障體系建設新型通信設施優(yōu)化燃氣供應網(wǎng)絡確保供熱均衡穩(wěn)定保障城鄉(xiāng)供水安全推廣綠色環(huán)衛(wèi)設施01020304050607提供全民共享的公服體系安格里格鎮(zhèn)規(guī)劃社會服務設施按照鎮(zhèn)級17、-中心村-基層村三級布置，明確行政管理、教育機構、文體科技、醫(yī)療保健、商業(yè)金融、社會福利、集貿市場等7類公共服務設施的配置原則和相應規(guī)模要求，提出主要公共設施規(guī)劃配套建設指標。打造安全防災體系消防規(guī)劃完善指揮中心、消防站、消防室布局；優(yōu)化消防栓與供水系統(tǒng)，強化森林草原防火，補齊人員隊伍及設施短板。防洪規(guī)劃開展中小河流治理和山洪災害防治，完善防洪工程體系。抗震減災規(guī)劃按地震基本烈度級設立救災指揮中心和避難場所，生命線工程、重要公共建筑提高1度設防，醫(yī)院為醫(yī)療救助中心。規(guī)劃實施保障0 09 9國土空間規(guī)劃“一張圖”強化規(guī)劃傳導落實配套完善政策保障強化規(guī)劃傳導落實國土空間規(guī)劃“一張圖”落實上位規(guī)劃傳導連隊規(guī)劃指導專項規(guī)劃指引詳細規(guī)劃強化規(guī)劃傳導落實強化組織領導健全政策保障完善制度保障在數(shù)字化底圖的基礎上，整合國土空間總體規(guī)劃和部門專項規(guī)劃，匯總連隊規(guī)劃，建立基于“一張圖”的規(guī)劃管理系統(tǒng)，實現(xiàn)多部門多層級聯(lián)審，支撐規(guī)劃實施的動態(tài) 監(jiān)管。