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1、 河北省柏鄉縣生態環境保護專項規劃（2021-2035 年）（草案公示稿）（草案公示稿）SPECIALSPECIAL PLANNINGPLANNING FORFOR ECOLOGICALECOLOGICAL ANDAND ENVIRONMENTALENVIRONMENTAL PROTECTIONPROTECTION ININ BAIXIANGBAIXIANG COUNTYCOUNTY HEBEIHEBEI PROVINCEPROVINCE 國策眾合（北京）建筑工程設計有限公司國策眾合（北京）建筑工程設計有限公司 二二二四二四年年十一十一月月 河北省柏鄉縣生態環境保護專項規劃（河北省柏鄉縣生態環2、境保護專項規劃（20212021-20352035 年）年）1 一一 規劃目的規劃目的 為創造優美宜居的城市環境，特此編制河北省柏鄉縣生態環境保護專項規劃。為今后生態環境的建設和工作的有序進行提供科學的指導，改變生態環境現狀與城市發展水平不相適應的狀況，建立完善的柏鄉城市生態環境保護系統及管理系統。統籌全縣城鄉產業、人口、資源、用地空間和社會事業發展、設施配置、生態建設等，構建高效能、高品質、低碳生態化的城鄉建設發展模式；形成城鄉聯動互促、和諧融合、共享現代文明和民生福祉的新型城鄉一體化社會形態；規劃期內建成國家著名的漢牡丹文化之鄉、裝備制造基地、農產品深加工基地、生態宜居家園；規劃期末建成為3、融合優良生態、優質生活、現代產業和多元文化等元素的城鄉一體化發展的柏鄉縣。二二 規劃依據規劃依據、規劃期限規劃期限 1 1、規劃依據、規劃依據 中華人民共和國環境保護法 中華人民共和國水污染防治法 中華人民共和國大氣污染防治法 中華人民共和國土壤污染防治法 中華人民共和國固體廢物污染環境防治法 中華人民共和國噪聲污染防治法 中華人民共和國放射性污染防治法 生態環境規劃編制技術導則總綱 柏鄉縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）柏鄉縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要 邢臺市、柏鄉縣相關的自然與社會經濟資料等 其他相關法律法規、規范或者政策文件 2 2、規劃期限規劃期4、限 規劃期限為 20212035 年，近期至 2025 年，遠期至 2035 年，遠景展望至河北省柏鄉縣生態環境保護專項規劃（河北省柏鄉縣生態環境保護專項規劃（20212021-20352035 年）年）2 2050 年。三、三、規劃范圍規劃范圍、規劃對象規劃對象 1 1、規劃范圍規劃范圍 本規劃包括縣域和中心城區兩個層次。柏鄉縣域：柏鄉縣行政所轄范圍。中心城區：包括柏鄉鎮鎮域以及楊村、劉上京村、趙村等 16 個行政村，總面積約為 68.53 平方千米。2 2、規劃對象規劃對象 針對柏鄉縣水、大氣、土壤、地下水、固體廢物、危險廢物、噪聲、生態新污染物、光、核安全與放射性污染防治、電磁輻射等生態5、環境要素規劃，應對氣候變化、節能減排、減污降碳、農業農村、法規政策、生態環境標準、環境健康、監測監管、生態環境信息化、基礎設施和能力建設、科技人才、宣傳教育、重大工程等生態環境領域規劃。四、四、生態安全格局結構規劃生態安全格局結構規劃 1 1、國土空間開發保護總體格局國土空間開發保護總體格局 構建一軸一區多點開發，雙廊多片共同保護一軸一區多點開發，雙廊多片共同保護的柏鄉縣國土空間開發保護總體格局。一軸一軸是沿趙辛線南北向的城鄉空間發展軸 一區一區指縣城中心城區 多點多點則是圍繞縣城周邊的固城店鎮區、龍華鎮鎮區、龍華牡丹特色小鎮、內步鄉鎮區、南陽工業園區、王家莊鄉糧食物流園區以及西汪鎮鎮區等相對6、獨立的鎮區和功能區 雙廊雙廊由流經柏鄉縣的午河北支與南支兩個區段共同構成，作為柏鄉縣的核心生態資源，午河需要進行嚴格的保護，以維護區域生態安全格局，保障生態系統服務能力 多片多片則是根據柏鄉縣目前占比高達 71.82%的耕地劃定四類農產品主產區，分別為以富硒強筋小麥、食用菌、甘薯等農產品區為基底構建全域糧食安全保護片區。河北省柏鄉縣生態環境保護專項規劃（河北省柏鄉縣生態環境保護專項規劃（20212021-20352035 年）年）3 2 2、生態系統保護格局生態系統保護格局 基于融入京津冀區域生態，建設京津冀區域生態共同體的發展目標，立足柏鄉縣生態服務功能重要性和生態敏感性評價、生態本底與脈絡7、，構建以重要以重要生態片區為基礎、生態廊道為紐帶、核心生態斑塊為節點生態片區為基礎、生態廊道為紐帶、核心生態斑塊為節點的“一核雙廊一核雙廊”生態格局。一核一核是指中心城區生態建設核。主要進行城區的生態修復與治理工作，并且加強城市綠化景觀品質的營造。雙廊雙廊是指午河北支與南支。依托河流及其沿線生態用地，形成重要河流生態走廊。3 3、生態結構規劃生態結構規劃 柏鄉現狀的生態環境條件為本底，考慮資源條件及生態承載能力，以縣域內主要水系為骨架，以林、水、田等自然要素為基礎，構筑與城市空間體系相平衡的區域自然生態體系，形成多層次、多功能、網絡化的區域生態系統，實現城市發展與生態建設保護的動態平衡，奠定柏8、鄉城鄉生態安全空間格局。規劃形成“兩帶四區兩帶四區”的城鄉生態結構?！皟蓭蓭А鄙鷳B廊道即為午河生態主廊道和南水北調支線保護區生態廊道。“四區四區”劃定即為中部城市生態建設區、漢牡丹生態旅游區、午河生態保育區和農田及村莊生態環境區四個生態功能區，各區承擔不同的生態職能，通過生態廊道串聯，達到生態要素在區域間的流動。五、五、污染防治規劃污染防治規劃主要內容主要內容 1 1、水污染防治規劃、水污染防治規劃 水環境功能區劃 飲用水、雨水水污染防治與保護 生活源、工業源、農業源污染防治 2 2、大氣環境污染防治規劃大氣環境污染防治規劃 大氣功能區劃 產業能源結構調整 揚塵尾氣污染防治 3 3、噪聲污染9、防治規劃噪聲污染防治規劃 河北省柏鄉縣生態環境保護專項規劃（河北省柏鄉縣生態環境保護專項規劃（20212021-20352035 年）年）4 聲環境功能區劃 交通噪聲污染防治 社會生活噪聲污染防治 工業噪聲污染防治 施工噪聲污染防治 4 4、固體廢棄物污染防治規劃固體廢棄物污染防治規劃 生活垃圾防治規劃 工業固體廢棄物規劃 農業固體廢棄物規劃 5 5、土壤環境污染防治規劃土壤環境污染防治規劃 建立土壤污染監測體系 嚴控新增土壤污染 實施農用地分類管理 推進土壤安全利用 6 6、核與輻射污染防治規劃核與輻射污染防治規劃 健全和完善輻射環境管理制度 核安全與輻射環境的監管體系 輻射環境安全宣傳教育10、 推進土壤安全利用 六、六、生態保護與建設規劃生態保護與建設規劃 1 1、森林生態系統的保護和培育森林生態系統的保護和培育 合理增加林地規模，圍繞提升森林覆蓋率的目標，按照科學用地、因地制宜、適地適策、地盡其力的原則，通過退耕還林、其他自然保留地植樹造林、村莊復墾等加快國土綠化步伐，充分發揮林地的功能與效益，著力改善生態環境，大力提高森林覆蓋率，規劃至 2035 年，林地規模不少于 760 公頃。2 2、河湖水系生態系統的修復和保護河湖水系生態系統的修復和保護 依托午河北支與南支及其沿線生態用地，形成重要河流生態走廊。加快改善河湖水質，維護城市雨洪安全；加強生態河床、生態護岸等濱河（湖）帶生態11、建設，濱水地區生態化治理，維護植被緩沖帶和隔離帶，恢復水系自然形態河北省柏鄉縣生態環境保護專項規劃（河北省柏鄉縣生態環境保護專項規劃（20212021-20352035 年）年）5 與功能。營造水清、岸綠、安全、宜人的濱水空間，重塑清潔健康、自然穩定、安全開放的水生態系統。濕地生態系統保護修復重點區域與工程：實施午河生態修復與景觀提升工程，規模為 200 公頃。有序清退午河流域 800 米緩沖區內不合理開發活動，修復鳥類棲息地、臺田景觀，大規模開展植樹造林，構建“一廊、多點”的柏鄉縣生態空間格局。要全面治理水環境，堅持流域“控源截污治河”系統治理，開展入午河河流水質達標管理，消除流域內源污染，12、實施生態清淤，將午河水質逐步恢復到 IIIIV 類。3 3、土壤污染與土壤污染與農田生態系統的保護和改良農田生態系統的保護和改良 改善農田生態環境和提升農村居民生態環境。加強農村污水治理，控制農業面源污染，合理使用化肥，提高農業灌溉面積，推廣使用綠肥種植，提高秸稈和畜禽糞便處理利用率，改善農用地生產環境，提高鄉村可持續發展能力。發展生態農業，嚴格控制水土流失，做好土地資源的合理利用?？刂凄l鎮企業污染，嚴格限制地下水超采。4 4、生態修復和綜合整治規劃生態修復和綜合整治規劃 提高土地節約集約利用能力。合理分配城鄉建設用地，控制城鎮開發強度。進一步提升城鎮化水平，調整城鄉人口分布等級結構；平衡城鄉13、建設空間，進行鎮村等級結構優化；打造縣域公路交通網絡，形成五級縣域道路體系。確立礦山生態環境修復整治工程，劃分水環境和生態修復重點區，劃分土壤改良工程整治區，加大生態修復力度，強化生態擴容與聯通性建設，切實提升區域生態可持續性。5 5、中心城區藍綠網絡的建設和改善中心城區藍綠網絡的建設和改善 藍綠網絡結構形成“一帶一軸，多點成環一帶一軸，多點成環”的空間體系。中心城區要加強綠化建設，充分保障生態用地總量不減少，要求鼓勵老城區留白增綠，實現“社區見綠、見縫插綠”的管控效果。加強水資源保護，充分利用雨水、污水等可再生用水進行灌溉，加強藍綠網絡的生態調蓄作用，緩解城市熱島效應?！耙粠А薄耙粠А敝肝绾?4、濱河休閑景觀帶，是東西貫通的生態核心帶 “一軸”“一軸”指沿漢牡丹大街生態景觀廊道，是串聯古城墻、城市服務核心的景觀軸與開放空間 河北省柏鄉縣生態環境保護專項規劃（河北省柏鄉縣生態環境保護專項規劃（20212021-20352035 年）年）6 “多點”“多點”指濕地公園、古城墻公園、中興公園及其他公園綠地和廣場用地，結合河流和城市開敞空間將外圍綠化空間導入城市內部的生態節點 6 6、中心城區通風廊道建設與規劃中心城區通風廊道建設與規劃 中心城區通過通風廊道的建設，提升城市整體的環境自凈效能，緩解熱島效應，調節微氣候，改善城市生態環境，完善生態功能，構建“三廊四區三廊四區”通風廊道體系。三廊三15、廊即漢牡丹大街通風廊道、午河通風廊道、工興大街三條通風廊道，依托城市街道、河道、帶狀綠地以及建筑后退空間、低矮樓宇等通風潛力較大區域，形成較好的軟輕風通道。四區四區是指中心城區周邊 4 處生態補償區。利用河流水系、林地、濕地、農田及綠色開敞空間的清潔空氣、冷空氣來源。附圖附圖 （1）縣域生態系統保護格局圖（2）縣域生態結構規劃圖（3）縣域水環境功能區劃圖（4）縣域大氣環境功能區劃圖（5）縣域聲環境功能區劃圖（6）縣域環境基礎設施規劃圖（7）縣域造林綠化空間規劃圖（8）縣域生態修復和綜合整治規劃圖（9）中心城區藍綠網格規劃圖（10）中心城區通風廊道規劃圖 河北省柏鄉縣生態環境保護專項規劃（河北省16、柏鄉縣生態環境保護專項規劃（20212021-20352035 年）年）縣域生態系統保護格局圖 河北省柏鄉縣生態環境保護專項規劃（河北省柏鄉縣生態環境保護專項規劃（20212021-20352035 年）年）縣域生態結構規劃圖 河北省柏鄉縣生態環境保護專項規劃（河北省柏鄉縣生態環境保護專項規劃（20212021-20352035 年）年）縣域水環境功能區劃圖 河北省柏鄉縣生態環境保護專項規劃（河北省柏鄉縣生態環境保護專項規劃（20212021-20352035 年）年）縣域聲環境功能區劃圖 河北省柏鄉縣生態環境保護專項規劃（河北省柏鄉縣生態環境保護專項規劃（20212021-20352035 17、年）年）縣域環境基礎設施規劃圖 河北省柏鄉縣生態環境保護專項規劃（河北省柏鄉縣生態環境保護專項規劃（20212021-20352035 年）年）縣域造林綠化空間規劃圖 河北省柏鄉縣生態環境保護專項規劃（河北省柏鄉縣生態環境保護專項規劃（20212021-20352035 年）年）縣域生態修復和綜合整治規劃圖 河北省柏鄉縣生態環境保護專項規劃（河北省柏鄉縣生態環境保護專項規劃（20212021-20352035 年）年）縣域大氣環境功能區劃圖 河北省柏鄉縣生態環境保護專項規劃（河北省柏鄉縣生態環境保護專項規劃（20212021-20352035 年）年）中心城區藍綠網格規劃圖 河北省柏鄉縣生態環境保護專項規劃（河北省柏鄉縣生態環境保護專項規劃（20212021-20352035 年）年）中心城區通風廊道規劃圖