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1、灤平縣付家店滿族鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）注：本次成果為規(guī)劃草案公示，最終以審批文件為準(zhǔn)。草案公示序言為適應(yīng)國(guó)家國(guó)土空間規(guī)劃體系要求，符合國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，指導(dǎo)和規(guī)范付家店滿族鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，提高規(guī)劃科學(xué)性和可操作性，結(jié)合付家店滿族鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際，落實(shí)灤平縣國(guó)土空間總體規(guī)劃功能和指標(biāo)，是對(duì)鎮(zhèn)域國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)做出的具體安排，同時(shí)指導(dǎo)下一層級(jí)的村莊規(guī)劃，編制本規(guī)劃。3.1總體格局3.2農(nóng)業(yè)發(fā)展空間3.3生態(tài)保護(hù)空間3.4城鄉(xiāng)發(fā)展空間3.5產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間目錄規(guī)劃背景目標(biāo)定位3國(guó)土空間格局4居民點(diǎn)體系與產(chǎn)業(yè)布局5鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃126支撐體系n2、總體要求n規(guī)劃原則n規(guī)劃范圍、層次、期限1規(guī)劃背景總體要求規(guī)劃原則堅(jiān)持以人為本，品質(zhì)提升堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展堅(jiān)持全域管控，適度集約堅(jiān)持上下結(jié)合，強(qiáng)化實(shí)施堅(jiān)持因地制宜，突出特色以鄉(xiāng)村居民需求為中心，推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。落實(shí)市縣劃定的“三區(qū)三線”嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線，優(yōu)化人居環(huán)境。強(qiáng)化自然資源統(tǒng)籌利用和用途管控，控制村莊建設(shè)用地增量，提高土地利用效率。嚴(yán)格落實(shí)市縣規(guī)劃下達(dá)的核心指標(biāo)，并將本級(jí)約束性、預(yù)期性指標(biāo)分解至村莊。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然和歷史文化資源，塑造城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌，建設(shè)有文化、有記憶的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和習(xí)近平3、總書(shū)記視察承德重要講話指示精神，嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的重大決策，落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，謀劃更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，為付家店滿族鄉(xiāng)新時(shí)代發(fā)展提供國(guó)土空間指引和保障。規(guī)劃范圍、層次、期限規(guī)劃范圍：付家店滿族鄉(xiāng)行政轄區(qū)范圍。規(guī)劃層次：分為鄉(xiāng)域和鄉(xiāng)政府駐地兩個(gè)層次。鄉(xiāng)域?yàn)楦都业隄M族鄉(xiāng)所轄行政區(qū)域，共六個(gè)行政村，規(guī)劃面積79.22平方公里，鄉(xiāng)域?qū)用嫱怀鰢?guó)土空間格局、空間用途管制、居民點(diǎn)體系等內(nèi)容；鄉(xiāng)政府駐地為付家店村行政村范圍，規(guī)劃總面積1996.37公頃，鄉(xiāng)政府駐地突出用地布局、設(shè)施安排和特色風(fēng)4、貌引導(dǎo)等內(nèi)容。規(guī)劃期限：2021-2035年。近期為2021-2025年,遠(yuǎn)期為2026-2035年。n發(fā)展目標(biāo)與職能定位n發(fā)展戰(zhàn)略2目標(biāo)定位結(jié)合縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃的職能傳導(dǎo)，付家店滿族鄉(xiāng)自身生態(tài)、文化基底，確定付家店滿族鄉(xiāng)的職能定位為：以發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、觀光游覽、生態(tài)體驗(yàn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。規(guī)劃圍繞“以發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)化國(guó)土空間底線管控，集約高效利用城鄉(xiāng)建設(shè)空間，積極改善人民生活品質(zhì)。從嚴(yán)守底線管控、提高結(jié)構(gòu)效率、締造高品質(zhì)生活三方面構(gòu)建指標(biāo)體系。發(fā)展目標(biāo)與職能定位發(fā)展戰(zhàn)略生態(tài)保護(hù)全域空間發(fā)展山、水、林、田等豐富的特色資源。規(guī)劃以生態(tài)保護(hù)為前提，5、明確以生態(tài)資源保護(hù)為導(dǎo)向的全域空間管控，嚴(yán)格保護(hù)各級(jí)水源保護(hù)區(qū)，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。資源優(yōu)化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃以資源優(yōu)化配置為目標(biāo)，緊抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并依托生態(tài)、文化資源發(fā)展旅游業(yè)；以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，深化體制機(jī)制改革、推進(jìn)發(fā)展策略創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放。區(qū)域統(tǒng)籌城鎮(zhèn)一體發(fā)展通過(guò)各規(guī)劃銜接，準(zhǔn)確把握區(qū)域發(fā)展環(huán)境，在區(qū)域統(tǒng)籌、空間結(jié)構(gòu)、交通體系、公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)等方面做好分工協(xié)作，預(yù)留一定發(fā)展空間。n國(guó)土空間格局n國(guó)土空間構(gòu)成n國(guó)土空間用途結(jié)構(gòu)3國(guó)土空間格局嚴(yán)格落實(shí)“三條控制線”嚴(yán)格落實(shí)灤平縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）規(guī)劃確定的生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，按照6、人口資源環(huán)境相均衡，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，統(tǒng)籌劃定生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、建設(shè)空間。國(guó)土空間格局主要分布在潮河及其支流兩岸平坦區(qū)域、青松營(yíng)村、北店子村、四道梁村、三道溝門(mén)村、付家店村和代營(yíng)子村等溝谷內(nèi)平坦連片區(qū)域，主要包括永久基本農(nóng)田和由其外耕地、園地、林地、草地和其他農(nóng)用地等用地構(gòu)成的一般農(nóng)業(yè)空間。主要分布在青松營(yíng)村、北店子村、四道梁村、付家店村及代營(yíng)子村等區(qū)域，主要包括生態(tài)保護(hù)紅線范圍和由集中連片的具有生態(tài)功能的林地、河流、濕地和其他草地等用地構(gòu)成的一般生態(tài)空間。主要分布在青松營(yíng)村、北店子村、三道溝門(mén)村、四道梁村付家店村和代營(yíng)子村等，主要包括農(nóng)村居民點(diǎn)和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施以及其他建設(shè)用地空間7、。國(guó)土空間構(gòu)成農(nóng)業(yè)空間生態(tài)空間建設(shè)空間國(guó)土空間用途結(jié)構(gòu)n落實(shí)縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中的規(guī)劃分區(qū)和調(diào)控目標(biāo)，立足土地利用現(xiàn)狀，穩(wěn)定耕園林牧草等農(nóng)用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，恢復(fù)濕地和陸地水域等原有空間。n根據(jù)鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，堅(jiān)持節(jié)約集約，科學(xué)確定新增建設(shè)空間，合理劃定村莊建設(shè)邊界。n居民點(diǎn)體系n產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局居民點(diǎn)體系與產(chǎn)業(yè)布局4居民點(diǎn)體系綜合考慮人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)職能、輻射范圍等因素，規(guī)劃“1個(gè)鄉(xiāng)政府駐地，1個(gè)中心村，4個(gè)基層村，并明確了各村莊職能分工和發(fā)展方向。構(gòu)建鄉(xiāng)政府駐地中心村基層村三級(jí)體系結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局根據(jù)付家店滿族鄉(xiāng)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，規(guī)劃期內(nèi)付家店滿族鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)8、布局分為三個(gè)產(chǎn)業(yè)分區(qū)。包括生態(tài)旅游片區(qū)片區(qū)、綠色種植片區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)片區(qū)。生態(tài)旅游片區(qū)綠色種植片區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)片區(qū)青松營(yíng)村、北店子村、代營(yíng)子村、付家店村付家店村、三道溝門(mén)村、四道梁村三道溝門(mén)村、四道梁村、付家店村n藍(lán)綠空間n設(shè)施配套鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃5藍(lán)綠空間沿潮河及潮河分支形成濱河景觀帶。景觀綠地系統(tǒng)規(guī)劃采取點(diǎn)、線、面、網(wǎng)結(jié)合的布局。點(diǎn)點(diǎn)在居住片區(qū)和公共中心建設(shè)內(nèi)部綠地和街頭綠地。線線沿鄉(xiāng)政府駐地河流營(yíng)造綠化隔離帶，建設(shè)線狀綠地。面面 河流、居住區(qū)周邊建設(shè)集中的公共綠地。網(wǎng)網(wǎng)以上綠化體系的建設(shè)最終將形成綠化網(wǎng)絡(luò)。設(shè)施配套公共服務(wù)設(shè)施及公用設(shè)施統(tǒng)籌各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施，合理布局公服設(shè)施用地，包括：鄉(xiāng)政府、學(xué)校、醫(yī)9、院、商業(yè)設(shè)施。保留鄉(xiāng)政府、村委會(huì)、小學(xué)等設(shè)施。規(guī)劃配置高標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，于鄉(xiāng)政府駐地建設(shè)集中的文化設(shè)施，結(jié)合現(xiàn)狀健身廣場(chǎng)，增設(shè)健身設(shè)施。公用設(shè)施根據(jù)鄉(xiāng)域和鄉(xiāng)政府駐地現(xiàn)狀需求進(jìn)行規(guī)劃完善。付家店滿族鄉(xiāng)政府衛(wèi)生院學(xué)校少年宮健身廣場(chǎng)n道路交通n公共服務(wù)設(shè)施n市政基礎(chǔ)設(shè)施n歷史文化與景觀風(fēng)貌支撐體系6道路交通規(guī)劃形成以鐵路、省道、縣道為骨架，鎮(zhèn)村公路為基礎(chǔ)的干支相連、暢通城鄉(xiāng)的現(xiàn)代化公路網(wǎng)絡(luò)，與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、功能布局完善、服務(wù)水平優(yōu)良、技術(shù)水平領(lǐng)先、規(guī)模適中的區(qū)域道路網(wǎng)絡(luò)。域內(nèi)道路網(wǎng)絡(luò)要與過(guò)境交通合理銜接。公共服務(wù)設(shè)施以中心村為重點(diǎn)、基層村為單元，完善鎮(zhèn)域文化、教育、醫(yī)療、體育、社會(huì)保障10、等基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。建立適應(yīng)不同層次需求的農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，逐步形成社會(huì)公共服務(wù)多元、社會(huì)事務(wù)管理優(yōu)質(zhì)的新格局。市政基礎(chǔ)設(shè)施電力工程規(guī)劃通信工程規(guī)劃供水工程規(guī)劃排水工程規(guī)劃供熱工程規(guī)劃燃?xì)夤こ桃?guī)劃環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃 鄉(xiāng)政府駐地用電形成雙電源雙回路，滿足鄉(xiāng)域用電需求，確保供電安全。區(qū)域通信光纜從城市通信管線接入，呈樹(shù)枝狀布置。規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有通信管道均采用地下敷設(shè)。加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善供水社會(huì)化服務(wù)體系，保障飲水安全。規(guī)劃排水體制采用雨污分流制。雨水根據(jù)地形，排入就近水體或邊溝；生活污水通過(guò)管道收集排入污水管道，生產(chǎn)廢水要求處理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后排出。規(guī)劃采用分散的小型生物質(zhì)鍋爐進(jìn)行供暖，新建新民居或公共設(shè)施建筑鼓勵(lì)配建集中供熱設(shè)施。鄉(xiāng)域氣源近期采用液化石油氣，遠(yuǎn)期有條件的情況下采用天然氣。規(guī)劃每個(gè)村莊設(shè)置垃圾收集點(diǎn)。村莊垃圾經(jīng)收集點(diǎn)收集后，集中運(yùn)到垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處理。從縣域歷史文化格局來(lái)看，付家店滿族鄉(xiāng)處于縣域西南側(cè)“山戎文化展示帶”。付家店滿族鄉(xiāng)在縣域風(fēng)貌分區(qū)上處于”潮河農(nóng)業(yè)生態(tài)廊道“。歷史文化與景觀風(fēng)貌