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1、仁懷市仁懷市龍井鎮龍井鎮國土空間總體規劃國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）（公示稿）（公示稿）龍井鎮人民政府龍井鎮人民政府20242024年年1111月月一、規劃總則一、規劃總則1、規劃原則（1）底線約束，綠色發展。（2）以人為本，品質提升。（3）城鄉協調，布局優化。（4）突出特色，因地制宜。（5）公眾參與，社會協同。2、規劃范圍本次規劃范圍為龍井鎮行政管轄區內所有國土空間，涉及福泉社區、大鹿村、同聯村、立英村、復興村、華陽村、壇廠村，面積共 7721.13 公頃。龍井鎮地處兩省三縣（市）交匯交通咽喉之地，交通便利，龍井鄉位于仁懷市西南面，鄉政府駐地距仁懷市中樞鎮562、公里。23、規劃期限本輪規劃目標年為2035年，近期目標年為2025年，遠期展望至2050年。二、規劃定位二、規劃定位1、定位目標（1）發展定位本輪規劃發展定位為以核桃種植為特色產業，以發展養殖業、特色種植業、特色畜 牧業、農副產品加工、生態旅游為主的旅游小鎮為主的小城鎮。（2）規劃目標至 2025 年，國土空間開發保護協調性顯著增強，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興全面推進，城鄉融合發展水平明顯提高，實現農業大發展，生態文明建設成果豐富，基本公共服務均等化水平明顯提感。至 2035 年，全面提升國土空間治理體系和治理能力現代化水平，基本形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀、3、安全和諧、富有競爭力和可持續發展的國土空間格局。基本實現治理體系和治理能力現代化，人民生活更加美好。32、發展策略（1）強化底線約束，保障糧食安全和生態安全。（2）壯大特色經濟作物種植，促進農旅深度融合發展。（3）促進區域基本公共服務均等化，提高公共服務水平。（4）完善鄉村設施服務能力，提高鄉村人居環境品質。三、優化國土空間格局三、優化國土空間格局1、優化國土空間總體格局（1）發展定位以生態本底為廊道，以生態系統治理為重點，以推進全域土地綜合整治為基礎，規劃構建全域“兩軸一帶，一心三區”“兩軸一帶，一心三區”的國土空間總體格局。兩軸：兩軸：城鄉發展軸及產業聯系軸：一帶：一帶：以北部種植特色核桃4、林，形成特色生態林帶。4三風貌區：三風貌區：北部經濟林果風貌區：依托立英村的特色核桃種植于大鹿村的柚子種植為依托。南部休閑農業風貌區：以為農業種植為依托。龍井小鎮風貌區：綜合服務在現今種植發展基礎上，通過強化集散、休憩、補給和游覽等功能，形成龍井農貿中心。2、農業空間規劃嚴格落實永久基本農田特殊保護制度，基本農田保護條例等法律法規，做好永久基本農田保護，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途，非農業建設不得“未批先建”，確保永久基本農田面積不減、質量提升、布局穩定。保障一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產。全面實施鄉村振興戰略，整合龍井鎮優質農業產業資源，銜接龍井鎮各村產5、業發展的用地需求，穩定和優化農業生產空間，完善發展格局并落實管控，大力發展農業特色優勢產業，助推產業興旺發展，構建農業現代化發展新格局。3、生態空間生態保護紅線是在龍井鎮生態空間范圍內具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域。錨固山林生態屏障，強化流域生態管控、重點加強對錦江流域水源涵養、水土功能保護、加強水土流失治理，加強對集中式飲用水水源地保護。龍井鎮生態功能以大婁山-赤水河水源涵養為主，主要分布在同聯村、大鹿村、復興村等地。54、建設空間城鎮開發邊界是一定時期內因城鎮發展需要，可以集中進行城鎮開發建設、以城鎮功能為主的區域邊界。開發邊界一經劃定，規劃期內原則上不得調整，因國家重大戰6、略實施等原因確需調整的報國土空間總體規劃原審批機關審批。四、產業空間布局四、產業空間布局1、產業發展思路以“調整產業結構，提升經濟實力”為策略，統籌產業發展方向及產業用地需求，規劃綠色產業空間布局。2、產業發展定位確定以發展養殖業、農業和農副產品加工、邊境貿易、商業服務等產業為主。3、產業布局結合龍井鎮現有產業布局和規劃總體設想，重點圍繞“景區+鎮區+農業園區”進行項目布局，規劃形成“一核引領，兩帶延展，三區共榮”“一核引領，兩帶延展，三區共榮”的產業布局結構。6綜合發展核：綜合發展核：以核桃特色小鎮為旅游發展核心，增設旅游服務設施。兩帶：兩帶：城鎮產業發展帶：依托鎮域道路強形成產業發展聯系帶7、，強化與區域產業的聯動互補；特色鄉村發展帶：依托各村莊現狀特色產業，強化各村莊產業互補聯系。三三區區：山地觀光旅游發展區，依托現狀種植柚子、商貿、旅游產業基礎，重點發展山地觀光旅游特色產業；特色果林種植發展區，重點發展養殖牲畜、種植干果（核桃）、蔬菜大棚等農林產業，打造核桃土雞、核桃米酒等特色產業；特色鄉村旅游發展區，依托現狀茶葉、中草藥等種養業，發展特色鄉村旅游產業。五、支撐體系五、支撐體系1、交通體系鎮區形成主干路、次干路和支路的道路網系統。主干路，紅線寬度控制調整為 24 米；次干路，紅線寬度控制為 13 米；支路，紅線寬度控制為8米。鄉村以打造“美麗鄉村示范路線”為目標，為鄉村休閑旅游8、發展提供支撐，切實服務好鄉村振興戰略。72、公共服務體系圍繞“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶、優軍服務有保障、文體服務有保障”的民生保障目標，對標對表國家基本公共服務標準，促進縣城公共服務資源向基層延伸、向農村覆蓋，加快補齊基本公共服務的軟硬件短板弱項，完善基本公共服務標準體系。3、基礎設施建設構建安全清潔的飲用水保障體系，推進污水處理工程建設，完善雨水處理與利用系統，整治提升電力通信設施，優化城鄉環衛設施，加快燃氣設施建設，健全公共安全保障體系。4、安全韌性和綜合防災減災完善鄉鎮政府駐地消防給水、消防車通道、消防通訊等消防設施。提倡和推廣使用防火建筑材料9、，提高建筑物耐火等級，改善農村用火、用電、用氣條件，規范用火、用電、用氣管理。加強防火安全教育和火災隱患排查工作，減少火災發生率。建立健全防汛指揮機構;成立防洪工程管理單位;建立完善防汛責任制;建立防汛隊伍。對地質災害隱患點首先做好地質災害應急調查、處置與宣傳培訓工作，同時采取監測預警、工程治理及搬遷避讓等措施。8六、生態修復和國土綜合整治六、生態修復和國土綜合整治1、生態修復規劃按照山水林田湖草整體保護、系統修復、綜合治理的要求，整體推進農用地整理、建設用地整理和鄉村生態保護修復。實施山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，強化總量控制戰略，推進主要污染物減排;強化風險防范機制，加強重點工業行業10、全過程控制，提升水污染治理水平;積極推進河流水質全面達標，加強生態綠化與景觀打造，構筑多樣性的山水空間形態，建設宜居的水系生態景觀系統。2、國土綜合整治（1）農用地整治:建設集中連片、設施配套完善、高產穩產、抗災能力強的高標準農田，完善農田水利基礎設施，增強農田防洪、排澇等抵御自然災害的能力，提升耕地質量。（2）宜耕后備資源開發:在不破壞生態環境的前提下，適度開發宜耕后備土地資源以增加有效耕地面積，促進土地資源可持續利用。9（3）農村低效建設用地整理：嚴格落實“一戶一宅”政策要求，積極推動農村廢棄宅基地低效利用土地和閑置用地綜合整理,完善農村基礎設施和公共服務設施,提高農村建設用地節約集約利用11、水平。（4）城鎮低效用地再開發：結合城市更新、城市風貌提升等工程，統籌開展低效城鎮用地更新改造，積極盤活存量建設用地，提高城鎮土地節約集約利用水平。七、政府駐地空間布局優化七、政府駐地空間布局優化1、鄉政府駐地功能結構一心：一心：鎮區中心；一軸：一軸：城鎮發展軸：依托鎮區主要道路發展；一帶：一帶：服務休閑帶：新鎮區行政、教育、商業等五片區：五片區：生活居住區、行政服務區、教育文化區、產業發展區、發展備用區。10八、保障機制八、保障機制1、規劃實施與管理（1）完善規劃審批制度，確保規劃內容符合鎮域發展需求、規劃全覆蓋、項目均能實施。（2）健全規劃實施管理制度，保障規劃落到實處。（3）規范規劃修改12、內容和程序，確保規劃修改內容詳實。2、保障機制及政策措施（1）制定空間規劃法規保障，落實空間規劃管理和實施的法律責任。（2）整合空間規劃管理事權，開展信息化建設，納入縣級國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，建立統一的空間規劃管理機構。（3）加強規劃信息化建設保障，強化規劃數據應用與價值挖掘，提升系統智能化水平。（4）健全空間規劃利益補償機制、差異化考核機制與市場機制。（5）落實公眾參與、開門編規劃機制，增強規劃修編的公開性與透明度，建立規劃實施動態反饋與調控機制，促進規劃目標的實現。113、近期行動計劃措施（1）近期規劃發展目標到 2025 年，龍井鎮道路交通、基礎設13、施、產業發展、公共服務設施、進一步完善，人居環境進步優化，人均收入進一步提高，生態建設取得突出成效。（2）近期重點工作產業發展重點:結合龍井鎮交通、自然資源、地理環境優勢，構建農旅結合休閑觀光的生態廊道，打造生態宜居、布局優美的宜居小鎮。大力推進農村環境整治:大力推進推進農村廁所革命、提升村容村貌、抓好農業面源污染防治。推動發展農村社會事業:注重發展優秀鄉村文化事業、加快發展農村教育、建設健康鄉村和完善農村社會保障。12附圖1.遠期國土空間規劃圖2.全域三區三線圖3.村莊規劃指引圖4.全域公共服務設施和基礎設施布局規劃圖5.全域綜合交通體系規劃圖6.綜合防災布局規劃圖7.全域土地綜合整治和生態14、修復圖8.近期重點項目分布圖9.鄉鎮政府駐地土地使用規劃圖13仁懷市龍井鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）龍井鎮遠期國土空間規劃圖14仁懷市龍井鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）龍井鎮全域三區三線圖15仁懷市龍井鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）龍井鎮村莊規劃指引圖16仁懷市龍井鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）龍井鎮全域公共服務設施和基礎設施布局規劃圖17仁懷市龍井鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）龍井鎮全域綜合交通體系規劃圖18仁懷市龍井鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）龍井鎮綜合防災布局規劃圖19仁懷市龍井鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）龍井鎮全域土地綜合整治和生態修復圖20仁懷市龍井鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）龍井鎮近期重點項目分布圖21仁懷市龍井鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）龍井鎮鄉鎮政府駐地土地使用規劃圖22