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1、 平陽縣蕭江鎮(zhèn)包岙平陽縣蕭江鎮(zhèn)包岙村村莊規(guī)劃村村莊規(guī)劃（2021-2035 年年）（公 示 稿公 示 稿）平陽縣蕭江鎮(zhèn)人民政府 浙江乾成規(guī)劃建筑設計有限公司 2024 年 11 月 目目 錄錄 第一章 總則.1 一、規(guī)劃區(qū)位.1 二、規(guī)劃范圍.2 三、規(guī)劃依據(jù).2 四、規(guī)劃原則.3 五、規(guī)劃期限.3 六、數(shù)據(jù)基礎與用地分類.4 七、法律效力.4 第二章 現(xiàn)狀條件.5 一、社會經(jīng)濟條件.5 二、現(xiàn)狀用地情況.5 三、現(xiàn)狀建設情況.7 四、發(fā)展條件綜合評價.7 第三章 村莊分類引導與發(fā)展規(guī)模.8 一、村莊分類引導.8 二、發(fā)展規(guī)模.8 第四章 用地布局.10 一、規(guī)劃用地布局.10 二、公共服務與2、基礎設施規(guī)劃.12 三、重點區(qū)塊建設規(guī)模.12 四、建設用地準入管控.13 第五章 專篇規(guī)劃.15 一、“三區(qū)三線”銜接.15 二、道路交通.15 三、水域保護.15 四、生態(tài)環(huán)境保護.16 五、電力設施.16 六、文物保護.17 七、地質災害防治規(guī)劃.17 第六章 村莊整治規(guī)劃.18 一、整治思路.18 二、民房建設控制.18 三、綠化環(huán)境整治指引.20 四、道路整治指引.21 五、村莊標志及小品設計指引.21 附件一：用地統(tǒng)計表附件一：用地統(tǒng)計表.22 附件二：建設用地安全利用信息附件二：建設用地安全利用信息.24 平陽縣蕭江鎮(zhèn)包岙村村莊規(guī)劃(2021-2035 年)1 第一章第一章 總則3、總則 一、一、規(guī)劃區(qū)位規(guī)劃區(qū)位 包岙村位于蕭江鎮(zhèn)，距離蕭江鎮(zhèn)城區(qū)約 1.5 公里。其北鄰清橋村，東接東江村，南連桃源村，西臨岱口村。圖 1.1 區(qū)位圖 平陽縣蕭江鎮(zhèn)包岙村村莊規(guī)劃(2021-2035 年)2 二、二、規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍 包岙村總面積約 140.99 公頃，本次規(guī)劃范圍為包岙村范圍。圖 1.2 規(guī)劃范圍圖 三、三、規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃依據(jù)（1）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2019 修正）（2）中華人民共和國土地管理法（2020）（3）中華人民共和國環(huán)境保護法（2015）（4）中華人民共和國防洪法（5）中華人民共和國土壤污染防治法（6）自然資源部 中央農(nóng)村工作領導小組辦公室關于學習運用“千萬工4、程”經(jīng)驗提高村莊規(guī)劃編制質量和實效的通知（自然資發(fā)20241 號）平陽縣蕭江鎮(zhèn)包岙村村莊規(guī)劃(2021-2035 年)3（7）浙江省建設用地土壤污染風險管控和修復監(jiān)督管理辦法（8）村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例（國務院第 116 號令）（9）浙江省村莊規(guī)劃編制技術要點（試行）（浙自然資廳函2021345 號）（10）浙江省村莊規(guī)劃編制技術要點（試行）（2023.12 月修訂版）（11）建筑防火通用規(guī)范（GB 55037-2022）（12）浙江省土地管理條例（2021）（13）平陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）（浙政函202485 號）（14）“三區(qū)三線”劃定成果（自然資辦函20222085、0 號）（15）平陽縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定（修訂）（平政辦2014149 號）（16）平陽縣水域保護規(guī)劃(平政辦2022123 號)（17）其他相關技術規(guī)范 四、四、規(guī)劃原則規(guī)劃原則 1.以人為本的原則以人為本的原則 村莊規(guī)劃建設過程中應充分考慮村民需求，積極了解村民意愿，通過村民參與的方式形成可操作性較強的建設方案，激發(fā)村民的主動性和創(chuàng)造性。用地布局和項目建設應充分考慮適用性、便民性，吸納村民意見，增強村民參與性。2.規(guī)劃先行的原則規(guī)劃先行的原則 以生態(tài)優(yōu)先、景觀優(yōu)先、公建優(yōu)先為準則，科學編制村莊規(guī)劃。注重與相關規(guī)劃進行充分銜接，明確村莊生態(tài)、生產(chǎn)、生活用地界線，強化規(guī)劃的前瞻性、科學性和可6、操作性，確保規(guī)劃落地、項目順利實施。3.和諧發(fā)展、注重實效的原則和諧發(fā)展、注重實效的原則 保護村莊現(xiàn)有的環(huán)境特色，以提升當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和人居環(huán)境為首要目標，促使村莊與自然環(huán)境和諧發(fā)展。在優(yōu)化環(huán)境、提高村民生活水平的同時，做到經(jīng)濟合理發(fā)展、資源高效利用。五、五、規(guī)劃期限規(guī)劃期限 本次規(guī)劃期限銜接平陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035），規(guī)劃基準年平陽縣蕭江鎮(zhèn)包岙村村莊規(guī)劃(2021-2035 年)4 為 2020 年，規(guī)劃年限為 2021-2035 年。六、六、數(shù)據(jù)基礎與用地分類數(shù)據(jù)基礎與用地分類 以第三次全國國土調查成果（2020 年度變更）為基礎，統(tǒng)一采用 2000 國家大地坐標系和 197、85 國家高程基準數(shù)據(jù)標準。本次規(guī)劃采用 浙江省村莊規(guī)劃編制技術要點（試行）（2023.12 月修訂版）的村莊規(guī)劃用地分類。七、七、法律效力法律效力 本規(guī)定由規(guī)劃文本和規(guī)劃圖紙組成，規(guī)劃文本和規(guī)劃圖紙有同等的法律效力，兩者應同時使用，不可分割。平陽縣蕭江鎮(zhèn)包岙村村莊規(guī)劃(2021-2035 年)5 第二章第二章 現(xiàn)狀條件現(xiàn)狀條件 一、一、社會經(jīng)濟條件社會經(jīng)濟條件 包岙村隸屬蕭江鎮(zhèn)，總面積為 140.99 公頃。根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，包岙村常住人口 1200 人；根據(jù)公安部門戶籍人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2022 年末，包岙村戶籍戶數(shù) 238 戶，戶籍人口 858 人。二、二、現(xiàn)狀用地情況現(xiàn)狀用地8、情況 本次規(guī)劃以包岙村村域范圍為規(guī)劃對象，總用地面積 140.99 公頃，其中耕地 9.61 公頃，園地 6.26 公頃，林地 91.46 公頃，草地 0.83 公頃，濕地 0.97 公頃，農(nóng)業(yè)設施建設用地 1.66 公頃，居住用地 6.37 公頃，公共管理與公共服務用地 0.51公頃，商業(yè)服務業(yè)用地 0.19 公頃，工礦用地 5.00 公頃，倉儲用地 0.37 公頃，交通運輸用地 5.25 公頃，公用設施用地 0.73 公頃，特殊用地 2.44 公頃，陸地水域7.04 公頃，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 2.30 公頃。圖 2.1 用地現(xiàn)狀圖 表 2.1 現(xiàn)狀用地統(tǒng)計表 平陽縣蕭江鎮(zhèn)包岙村村莊規(guī)劃(20219、-2035 年)6 地類代碼 類別名稱 現(xiàn)狀用地面積（公頃）01 耕地耕地 9.61 0101 水田 7.83 0103 旱地 1.78 02 園地園地 6.26 0201 果園 6.16 0205 其他園地 0.10 03 林地林地 91.46 0301 喬木林地 84.17 0302 竹林地 1.22 0303 灌木林地 4.38 0304 其他林地 1.69 04 草地草地 0.83 0403 其他草地 0.83 05 濕地濕地 0.97 0506 內(nèi)陸灘涂 0.97 06 農(nóng)業(yè)設施建設用地農(nóng)業(yè)設施建設用地 1.66 0602 設施農(nóng)用地 1.66 07 居住用地居住用地 6.37 0710、03 農(nóng)村宅基地 6.37 08 公共管理與公共服務用地公共管理與公共服務用地 0.51 0801 機關團體用地 0.51 09 商業(yè)服務業(yè)用地商業(yè)服務業(yè)用地 0.19 0901 商業(yè)用地 0.19 10 工礦用地工礦用地 5.00 100101 一類工業(yè)用地 3.88 100102 二類工業(yè)用地 0.50 1002 采礦用地 1.12 11 倉儲用地倉儲用地 0.37 1101 物流倉儲用地 0.37 12 交通運輸用地交通運輸用地 5.25 1202 公路用地 2.32 1207 城鎮(zhèn)村道路用地 2.93 13 倉儲用地倉儲用地 0.73 13 公用設施用地 0.05 1311 水工設施用11、地 0.68 15 特殊用地特殊用地 2.44 1503 宗教用地 0.45 1506 殯葬用地 1.99 平陽縣蕭江鎮(zhèn)包岙村村莊規(guī)劃(2021-2035 年)7 17 陸地水域陸地水域 7.04 1701 河流水面 5.52 1704 坑塘水面 1.37 1705 溝渠 0.15-城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 2.30 總用地面積總用地面積 140.99 三、三、現(xiàn)狀建設情況現(xiàn)狀建設情況 1.現(xiàn)狀道路交通現(xiàn)狀道路交通 包岙村現(xiàn)狀對外交通主要依靠 230 省道(青岱線)，通村道路多為 5-7 米的村莊道路，基本能滿足村民日常出行。但整體上村莊道路的系統(tǒng)性較差，道路不等寬，且線位不順，局部存在安全隱患。2.現(xiàn)狀12、水系現(xiàn)狀水系 現(xiàn)狀鰲江（埭頭-橫陽支江）、曾山北河、包岙河、桃源河從村莊內(nèi)部流淌穿過，水體景觀較好。3.現(xiàn)狀基礎設施現(xiàn)狀基礎設施 包岙村村莊現(xiàn)狀生活用水來自錢倉水廠。規(guī)劃用電由垂楊變供電。村莊現(xiàn)有的包岙村 1 號、包岙村 2 號污水處理設施，基本能滿足村內(nèi)污水排放需求。垃圾收集等環(huán)衛(wèi)設施亟待增加。四、四、發(fā)展條件綜合評價發(fā)展條件綜合評價 1.優(yōu)勢優(yōu)勢（1）包岙村由農(nóng)田、溪流和山體圍合而成，溪流從村莊內(nèi)部流淌，田、水自然環(huán)境條件較好。（2）包岙村現(xiàn)狀有 230 省道(青岱線)，交通區(qū)位較好。2.問題問題（1）村內(nèi)舊房建筑較多，建筑空間和居住環(huán)境不能滿足現(xiàn)在的居住需求，需要進行改造和環(huán)境提升。（213、）現(xiàn)狀村莊內(nèi)部道路寬約 5-7 米，部分道路較狹窄，部分路段無法滿足雙向行車需求，不利于兩車交會。（3）村莊綠化環(huán)境雜亂，需對道路綠化、沿河綠化、庭院綠化等進行整治。平陽縣蕭江鎮(zhèn)包岙村村莊規(guī)劃(2021-2035 年)8 第三章第三章 村莊分類引導與發(fā)展規(guī)模村莊分類引導與發(fā)展規(guī)模 一、一、村莊分類引導村莊分類引導 銜接國土空間規(guī)劃，蕭江鎮(zhèn)包岙村的村莊類型為整治提升類，需編制村莊規(guī)劃。整治提升類應以解決現(xiàn)有布局無序、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化受阻滯、產(chǎn)業(yè)空心化、用地粗放化、生態(tài)破碎化等問題為導向，注重全域土地綜合整治和生態(tài)修復項目安排，因地制宜優(yōu)化用地布局，改善提升村莊生活、生產(chǎn)、生態(tài)品質。重點統(tǒng)籌協(xié)調村民建房14、需求和人居環(huán)境整治用好各類存量并嚴控增量。二、二、發(fā)展規(guī)模發(fā)展規(guī)模 1.人口規(guī)模人口規(guī)模 表 3.1 近些年包岙村戶籍人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計表 年份年份 戶籍人口數(shù)（人）戶籍人口數(shù)（人）2016 年 925 2017 年 913 2018 年 910 2019 年 902 2021 年 877 2022 年 868 根據(jù)近些年人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計，年均自然增長率約為-1.05，本次規(guī)劃人口增長率取-1.05。根據(jù)公式 Q=Q0（l+K)n 式中 Q目標年，即 2035 年總人口數(shù)；Q0基準年總人口數(shù)，Q0=868 人（2022 年戶籍人口）；K規(guī)劃期內(nèi)人口的自然增長率（），K 取-1.05；n規(guī)劃年限(年)，n15、 取 13 年。平陽縣蕭江鎮(zhèn)包岙村村莊規(guī)劃(2021-2035 年)9 計算得出目標年村莊人口為 757 人，本次規(guī)劃按照 757 人計。2.用地規(guī)模用地規(guī)模 本次規(guī)劃范圍總面積約 140.99 公頃，現(xiàn)狀建設用地面積 12.44 公頃（2020年度國土變更調查村莊用地（203）規(guī)模 10.18 公頃），規(guī)劃建設用地面積 12.66公頃，本次規(guī)劃新增建設用地規(guī)模 0.22 公頃（占 2020 年度國土變更調查村莊用地（203）規(guī)模的 2.16%）。本次規(guī)劃新增建設用地規(guī)模 0.22 公頃：其中，重點建設地塊新增 0.3651 公頃，為農(nóng)村社區(qū)服務設施用地 0.3651 公頃；因重點建設用地新增16、，減少農(nóng)村宅基地 0.51 公頃；因“三調”（2022 年度）變更，減少倉儲用地 0.37 公頃，增加工礦用地 0.73 公頃。平陽縣蕭江鎮(zhèn)包岙村村莊規(guī)劃(2021-2035 年)10 第四章第四章 用地布局用地布局 一、一、規(guī)劃用地布局規(guī)劃用地布局 包岙村規(guī)劃主要用地情況：耕地 9.64 公頃，園地 6.07 公頃，林地 90.77 公頃，草地 0.93 公頃，濕地 0.97 公頃，農(nóng)業(yè)設施建設用地 1.64 公頃，居住用地 6.23公頃，公共管理與公共服務用地 0.51 公頃，商業(yè)服務業(yè)用地 0.19 公頃，工礦用地 5.73 公頃，交通運輸用地 5.62 公頃，公用設施用地 0.91 公17、頃，特殊用地 2.44公頃，陸地水域 7.04 公頃，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 2.30 公頃。表 4.1 規(guī)劃用地匯總表 地類代碼 類別名稱 規(guī)劃用地面積（公頃）01 耕地耕地 9.64 0101 水田 9.53 0103 旱地 0.11 02 園地園地 6.07 0201 果園 5.97 0205 其他園地 0.10 03 林地林地 90.77 0301 喬木林地 83.74 0302 竹林地 1.22 0303 灌木林地 4.29 0304 其他林地 1.52 04 草地草地 0.93 0403 其他草地 0.93 05 濕地濕地 0.97 0506 內(nèi)陸灘涂 0.97 06 農(nóng)業(yè)設施建設用地農(nóng)業(yè)設18、施建設用地 1.64 0602 設施農(nóng)用地 1.64 07 居住用地居住用地 6.23 0703 農(nóng)村宅基地 5.86 0704 農(nóng)村社區(qū)服務設施用地 0.37 08 公共管理與公共服務用地公共管理與公共服務用地 0.51 0801 機關團體用地 0.51 09 商業(yè)服務業(yè)用地商業(yè)服務業(yè)用地 0.19 0901 商業(yè)用地 0.19 平陽縣蕭江鎮(zhèn)包岙村村莊規(guī)劃(2021-2035 年)11 10 工礦用地工礦用地 5.73 100101 一類工業(yè)用地 0.50 100102 二類工業(yè)用地 3.64 1002 采礦用地 1.59 12 交通運輸用地交通運輸用地 5.62 1202 公路用地 2.319、2 1207 城鎮(zhèn)村道路用地 3.30 13 倉儲用地倉儲用地 0.91 13 公用設施用地 0.23 1311 水工設施用地 0.68 15 特殊用地特殊用地 2.44 1503 宗教用地 0.45 1506 殯葬用地 1.99 17 陸地水域陸地水域 7.04 1701 河流水面 5.52 1704 坑塘水面 1.37 1705 溝渠 0.15-城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 2.30 總用地面積總用地面積 140.99 1.居住用地居住用地（07）（1）農(nóng)村宅基地（0703）：規(guī)劃農(nóng)村宅基地共 5.86 公頃，其中村內(nèi)舊房居住地塊，按實際情況采用就地拆建的方式進行改造；位于道路兩側的住宅用地，其建筑物新建20、改建和擴建需滿足平陽縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定（修訂）（平政辦2014149 號）中的建筑退讓道路紅線以及交叉口距離規(guī)定。（2）農(nóng)村社區(qū)服務設施用地（0704）：規(guī)劃農(nóng)村社區(qū)服務設施用地共 0.37公頃，保留現(xiàn)狀的村委會等。2.公共管理與公共服務用地公共管理與公共服務用地（08）機關團體用地（0801）：規(guī)劃機關團體用地 0.51 公頃，為保留平陽縣蕭江公路管理所。3.工礦用地工礦用地（10）一類工業(yè)用地（100101）：一類工業(yè)用地面積 0.50 公頃，保留村集體產(chǎn)業(yè)。工業(yè)用地范疇為：村集體用于生產(chǎn)經(jīng)營的各類建設用地。建設項目的報批要符合環(huán)保要求，宜布局手工組裝、沒有有機廢氣、粉塵、廢水等污染21、物產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)。平陽縣蕭江鎮(zhèn)包岙村村莊規(guī)劃(2021-2035 年)12 二類工業(yè)用地（100102）：二類工業(yè)用地面積 3.64 公頃，保留村集體產(chǎn)業(yè)。采礦用地（1002）：采礦用地面積 1.59 公頃，保留采礦用地。二、二、公共服務與基礎設施規(guī)劃公共服務與基礎設施規(guī)劃 1.公共服務設施公共服務設施 結合村莊實際需求，合理布置公共服務設施，主要包括村委會等。其它非獨立用地的公共服務設施可結合村委會或住宅設置。2.基礎設施基礎設施 本次規(guī)劃生活用水來自錢倉水廠。村莊污水規(guī)劃遠期納入城鎮(zhèn)污水處理。本次規(guī)劃用電由垂楊變供電。規(guī)劃對道路交通方面，村莊內(nèi)部主要道路沿原有路基拓寬至 5-7 米，打通斷頭路22、，以保證通車和消防安全需求。環(huán)衛(wèi)設施方面，規(guī)劃保留現(xiàn)狀養(yǎng)老設施等公共建筑的配套廁所，以 70 米服務半徑設置垃圾收集點。三、三、重點區(qū)塊建設規(guī)模重點區(qū)塊建設規(guī)模 本次規(guī)劃地塊建設規(guī)模總量為 3651 平方米，農(nóng)村社區(qū)服務設施用地面積3651 平方米。表 3.1 規(guī)劃建設地塊規(guī)模統(tǒng)計表 地塊編號 地塊面積（m2）建設類別 是否占用耕地（m2）XH-07-01 1949 農(nóng)村社區(qū)服務設施用地 否 XH-07-02 1702 否 小計小計 3651-總計總計 3651 總計總計-平陽縣蕭江鎮(zhèn)包岙村村莊規(guī)劃(2021-2035 年)13 四、四、建設用地準入管控建設用地準入管控 1.農(nóng)村宅基地準入管控23、農(nóng)村宅基地準入管控（1）用地布局引導 銜接上位規(guī)劃，合理確定新增宅基地的位置及規(guī)模。合理保障農(nóng)民建房需求，重點考慮無房戶、危房戶、困難戶的住房需求及因公益設施建設、保護工程實施等帶來的剛性安置需求。新建農(nóng)房要優(yōu)先利用村莊內(nèi)的空閑地、閑置宅基地等現(xiàn)狀建設用地。可布局農(nóng)村村民用于建造住宅及其生活附屬設施的土地，包括住房、附屬用房等用地，包括個人住房建設和集體安置用地。（2）管控要求 嚴格執(zhí)行“一戶一宅”，在不突破浙江省土地管理條例的前提下，各區(qū)縣市可因地制宜制定戶均宅基地面積標準，明確宅基地建筑高度、建筑風貌等通則式管控要求。（3）材料證明 個人住房建設：農(nóng)村村民個人建房應按照“一戶一宅、拆舊建新24、法定面積”的要求，提供無房戶證明材料，需村、社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋章。集體安置：為安排無房戶、住房困難戶、拆遷安置、異地搬遷、地質災害安置或村莊集聚等，需鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供相關資料或情況說明。2.農(nóng)村公共管理與公共服務設施準入管控農(nóng)村公共管理與公共服務設施準入管控（1）用地布局引導 可布局為農(nóng)村生產(chǎn)生活配套的社區(qū)服務設施用地，包括農(nóng)村社區(qū)服務站以及村委會、供銷社、獸醫(yī)站、農(nóng)機站、托兒所、養(yǎng)老設施、文化活動室、小型體育活動場地、綜合禮堂、農(nóng)村商店及小型超市、農(nóng)村衛(wèi)生服務站、村郵站、快遞集散點、宗祠等用地。（2）管控要求 按照城鄉(xiāng)基本公共服務均等化要求和鄉(xiāng)村生活圈、鄉(xiāng)村防疫圈理念，充分結合村民生產(chǎn)、生活需求，明確養(yǎng)25、老設施用地、衛(wèi)生設施用地等農(nóng)村社區(qū)服務設施用地、農(nóng)村公共管理與公共服務用地等各類建設用地界線、用地性質和控制要求。平陽縣蕭江鎮(zhèn)包岙村村莊規(guī)劃(2021-2035 年)14 公共服務設施宜相對集中布置，鼓勵各類設施共建共享、復合利用，形成村莊的公共活動和景觀中心。（3）材料證明 新建農(nóng)村公共管理與公共服務用地，需提供相關資料。3.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地準入管控農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地準入管控（1）用地布局引導 村集體用于生產(chǎn)經(jīng)營的各類建設用地，包括各種盈利性的商業(yè)設施、集貿(mào)市場、旅游設施機構等，以及附屬設施、倉儲用地。建設項目的報批要符合環(huán)保要求，宜布局手工組裝、沒有有機廢氣、粉塵、廢水等污染物產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)。（2）管控26、要求 落實農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關政策要求，明確農(nóng)村生產(chǎn)倉儲用地的面積和空間位置因地制宜發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。明確建筑密度、容積率、高度及配套設施等指標，且必須按照經(jīng)批準的詳細規(guī)劃實施規(guī)劃許可管理。（3）材料證明 新增農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地，需提供產(chǎn)業(yè)文件。該文件為鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長辦公會議紀要、縣里相關會議紀要等，其內(nèi)容需包括農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地的地塊編號、使用用途、位置、面積等內(nèi)容。平陽縣蕭江鎮(zhèn)包岙村村莊規(guī)劃(2021-2035 年)15 第五章第五章 專篇規(guī)劃專篇規(guī)劃 一、一、“三區(qū)三線三區(qū)三線”銜接銜接 本次規(guī)劃銜接 “三區(qū)三線”劃定成果（自然資辦函20222080 號），XH-07-01地塊、XH-07-02 地塊為農(nóng)村社27、區(qū)服務設施用地，不涉及永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線和飲用水水源保護區(qū)。二、二、道路交通道路交通 1.區(qū)域交通設施銜接區(qū)域交通設施銜接 本次規(guī)劃銜接 平陽縣綜合交通運輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃，道路交通方面，保留村莊內(nèi)部主要道路原有路基寬度。2.道路等級與控制要求道路等級與控制要求 表 5.1 建筑物后退道路紅線距離控制表 道路等級 道路名稱 紅線寬度（m）后退距離（m）省級道路 230 省道(青岱線)17-20 16 村莊道路 村內(nèi)道路 5-7 2 注：公路后退距離計算按現(xiàn)狀公路用地外緣線為準，新建道路后退距離計算按實際施工外緣線為準。三、三、水域保護水域保護 1.水域調整內(nèi)容水域調整內(nèi)容 本次規(guī)劃銜28、接浙江省平陽縣水域保護規(guī)劃，對現(xiàn)狀河道進行梳理。現(xiàn)狀陸地水域面積為 7.04 公頃，其中河流水面 5.52 公頃，坑塘水面 1.37 公頃，溝渠 0.15 公頃；規(guī)劃陸地水域面積為 7.04 公頃，其中河流水面 5.52 公頃，坑塘水面 1.37 公頃，溝渠 0.15 公頃。本次河流水面規(guī)劃前后一致。平陽縣蕭江鎮(zhèn)包岙村村莊規(guī)劃(2021-2035 年)16 2.水域管理范圍水域管理范圍 表 5.2 水域管理范圍表 水域類型 水域名稱 河道等級 水域管理范圍 河 道 鰲江（埭頭-橫陽支江）市 級 背水面堤腳線以外 10 米/堤岸線以外 10米 曾山北河 縣級以下 背水面堤腳線以外5米/堤岸線以外29、5米 曾山北河-2 縣級以下 背水面堤腳線以外5米/堤岸線以外5米 包岙河 縣級以下 背水面堤腳線以外5米/堤岸線以外5米 包岙河-1 縣級以下 背水面堤腳線以外5米/堤岸線以外5米 桃源河 縣級以下 背水面堤腳線以外5米/堤岸線以外5米 注：設岸河道管理范圍按堤岸線距離控制，設堤河道管理范圍按背水面堤腳線距離控制。四、四、生態(tài)環(huán)境保護生態(tài)環(huán)境保護 1.一住兩公一住兩公 根據(jù)中華人民共和國土壤污染防治法等相關規(guī)定和有關原則，“一住兩公”（居住用地、公共管理與公共服務用地、公園綠地中的社區(qū)公園或兒童公園用地）地塊需符合土壤污染防治規(guī)定，未按要求進行污染調查、列入污染地塊名錄或管控修復名錄的，有管30、轄權的自然資源主管部門不得核發(fā)涉及該地塊開發(fā)利用項目的建設工程規(guī)劃許可證。本次規(guī)劃范圍內(nèi)涉及到“一住兩公”地塊共有 2 處，其建設用地安全利用信息詳見附件二。2.三線一單三線一單 通過與溫州市“三線一單”平陽縣環(huán)境管控單元圖銜接，包岙村位于一般管控區(qū)，本次新增不涉及工業(yè)用地。五、五、電力設施電力設施 本次規(guī)劃范圍內(nèi)共有 6 條架空電力線穿過。其中沿 35kV 架空電力線路兩側新建、改建、擴建建筑物，其后退線路中心線距離不少于 10 米；沿 110kV 架空平陽縣蕭江鎮(zhèn)包岙村村莊規(guī)劃(2021-2035 年)17 電力線路兩側新建、改建、擴建建筑物，其后退線路中心線距離不少于 12.5 米；沿 31、220kV 架空電力線路兩側新建、改建、擴建建筑物，其后退線路中心線距離不少于 20 米；沿 500kV 架空電力線路兩側新建、改建、擴建建筑物，其后退線路中心線距離不少于 37.5 米。表 5.3 建筑物后退架空電力線路中心線距離控制表 架空電力線 后退線路中心線距離（m）500kV 37.5 220kV 20 110kV 12.5 35kV 10 六、六、文物保護文物保護 本次規(guī)劃范圍內(nèi)不涉及不可移動文物、文保點、文保單位。七、七、地質災害地質災害防治規(guī)劃防治規(guī)劃 規(guī)劃銜接浙江省平陽縣地質災害防治“十四五”規(guī)劃，本次規(guī)劃建設用地共兩塊，其中 XH-07-01 地塊位于地質災害不易發(fā)區(qū)，XH32、-07-02 地塊位于地質災害不易發(fā)區(qū)與地質災害低易發(fā)區(qū)。位于地質災害低易發(fā)區(qū)的建設地塊，其地塊內(nèi)項目建設前需進行地質災害危險性評估并按評估結論落實地質災害防治措施，如需開展地質災害專項治理的，應當在治理工程完工經(jīng)相關專家驗收后方可進行主體工程建設。平陽縣蕭江鎮(zhèn)包岙村村莊規(guī)劃(2021-2035 年)18 第六章第六章 村莊整治規(guī)劃村莊整治規(guī)劃 一、一、整治思路整治思路 1.梳理梳理 對現(xiàn)狀村莊內(nèi)部道路系統(tǒng)進行梳理，按車行道、步行道、宅間道路進行整治；工程管線盡量進行下地處理；對傳統(tǒng)院落空間進行重新梳理，恢復圍墻線，形成鄉(xiāng)村院落。2.清除清除 重點對村內(nèi)違章建筑、村民房前屋后違章搭建的儲藏室等33、有礙觀瞻的構筑物進行清理，保證整體環(huán)境的整潔。3.美化美化 增加景觀節(jié)點，優(yōu)化村莊入口景觀和標志；增加房前屋后的綠化；完善沿溪堤岸綠化；對“赤膊房”進行外墻粉刷，并利用圍墻和綠化進行視線遮擋。4.配套配套 增加景觀小品建設，增加環(huán)衛(wèi)設施、指示牌等配套服務設施。二、二、民房建設控制民房建設控制 1.總體指標控制總體指標控制（1）建筑間距控制 住宅間距應綜合考慮采光、通風、消防、防災、管線埋設、視覺衛(wèi)生等要求。在舊住宅區(qū)建設單間式住宅，北側或西側為單間式住宅且層數(shù)在三層及三層以上的，南側或東側的擬建建筑與現(xiàn)有建筑的間距按照以下方法確定：a、擬建建筑高度超過 14 米的，建筑間距應當不小于自身建筑高34、度的 0.8 倍；b、擬建建筑高度在 14 米及以下的，建筑間距應當不小于自身建筑高度的0.6 倍，且不小于 4 米。c、其他經(jīng)濟技術指標村莊規(guī)劃有規(guī)定的從其規(guī)定，沒有規(guī)定的參照平陽縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定（修訂）（平政辦2014149 號）執(zhí)行。平陽縣蕭江鎮(zhèn)包岙村村莊規(guī)劃(2021-2035 年)19（2）建筑層數(shù)控制 建筑的高度根據(jù)包岙村的村民住房改造需求及實際情況綜合考慮。村域范圍內(nèi)村民新建、改建、擴建房屋時，可按需求安排“單間式住宅”或“公寓式住宅”，其中單間式住宅建筑檐口限高不宜超過 15 米，建筑層數(shù)不宜超過 4 層；公寓式住宅建筑檐口限高 24 米，建筑層數(shù)不得超過 6 層。建筑高35、度的計算：平屋頂應按建筑物散水外緣處室外地面至其屋面面層或女兒墻頂點的高度計算；坡屋頂建筑當屋頂坡度小于等于 30 度時按建筑物散水外緣處室外地面至屋檐口高度計算建筑高度，當屋頂坡度大于 30 小于等于 45度時按建筑物散水外緣處室外地面至屋檐和屋脊的平均高度計算建筑高度，當屋頂坡度大于 45 度時按建筑物散水外緣處室外地面至屋脊的高度計算建筑高度，但下列突出物不計入建筑高度內(nèi)：局部突出屋面的樓梯間，電梯機房，水箱間等輔助用房占屋頂平面面積不超過 1/4；突出屋面的通風道、煙囪、裝飾構件、花架、通信設施等；空調冷卻塔等設備。2.民房改造樣式民房改造樣式（1）單間式住宅建設樣式參考 樣式一 樣式36、二（2）聯(lián)建式住宅建設樣式參考 樣式三 樣式四 平陽縣蕭江鎮(zhèn)包岙村村莊規(guī)劃(2021-2035 年)20 3.民房改造引導民房改造引導（1）屋頂 現(xiàn)有村內(nèi)公共建筑和民房為平屋頂?shù)模诜课萁Y構許可、地基承載力滿足要求的前提下，鼓勵改為坡屋頂，新建建筑提倡優(yōu)先采用坡屋頂形式，坡屋頂?shù)木唧w形式結合村民需求確定，該村主要以雙坡屋頂為主，局部可采用披檐的形式，農(nóng)房屋面選用灰色青瓦鋪設。（2）墻體 新建農(nóng)房建筑墻體宜采用白色涂料噴刷為主，局部可配以深色圖案，墻裙采用灰色涂料或青磚材質，整體以白色、淺黃色等淺色系為主。對現(xiàn)狀符合整體色調要求的瓷磚貼墻宜采用直接清洗、修補表面平整等整治方式，對現(xiàn)狀普通灰色砂漿37、墻面或未進行任何涂抹的紅色磚墻統(tǒng)一采用白色涂料進行整改，盡量不采用瓷磚貼墻的形式。（3）門窗 門窗改造以實用性為前提，在滿足安全、采光、通風等性能要求下，宜采用現(xiàn)代工藝，提高保溫效果，盡可能采用保溫節(jié)能型門窗。門窗造型盡可能簡潔，注重增加美感，盡量不采用普通鋁合金門窗及鋼門窗，門窗整體色調以棕色等深色系為主。（4）欄桿 欄桿的材料、色彩的選用應和建筑墻面相協(xié)調，在保證安全的前提下可采用混凝土、青磚、木材等材料。三、三、綠化環(huán)境整治指引綠化環(huán)境整治指引 1.沿河綠化沿河綠化 沿河綠化宜保持原有生態(tài)岸線，體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色，種植耐水性較強的喬木及水生花卉。喬木可選用水杉、垂柳等，灌木可選用蘆葦、菖蒲等。38、2.路邊綠化路邊綠化 路邊綠化采用喬木列植或喬灌木搭配的形式，路旁有農(nóng)田的應以農(nóng)作物及果樹等為主。平陽縣蕭江鎮(zhèn)包岙村村莊規(guī)劃(2021-2035 年)21 3.庭院綠化庭院綠化 庭院內(nèi)硬質鋪磚不宜采用大面積的水泥硬化，可搭配綠地或采用滲水型的地面鋪裝方式，增加庭院綠化面積，美化庭院環(huán)境，庭院圍墻不宜采用較高的實墻圍合，鼓勵采用通透式圍墻或綠籬的形式，圍墻材質宜就地取材，可選用木質籬笆、青磚矮墻、碎石矮墻等，搭配植物種植，體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色。四、四、道路整治指引道路整治指引 村莊道路盡可能利用原有的路基、閑置地，延續(xù)原有的路網(wǎng)格局。村莊內(nèi)部主要道路路面寬度不宜小于 6 米，路面類型主要采用水泥混凝土的39、形式，水泥路面面層厚度不小于 15 厘米。村內(nèi) 2-3 米的支路及宅間道路可選用塊石、卵石、青磚等材料，豐富路面鋪磚層次，不宜過多采用水泥路面。五、五、村莊標志及小品設計指引村莊標志及小品設計指引 規(guī)劃設置村莊村石標志物。在村文化中心、公共活動場地等公共服務設施前都應設置明顯的標志，統(tǒng)一造型設計及色彩控制。村內(nèi)宜結合村民生活需求，在公共場地統(tǒng)一設置休閑座椅及垃圾箱等便利設施，統(tǒng)一造型設計，體現(xiàn)村莊特色。平陽縣蕭江鎮(zhèn)包岙村村莊規(guī)劃(2021-2035 年)22 附件一：附件一：用地用地統(tǒng)計統(tǒng)計表表 地類代碼 類別名稱 現(xiàn)狀用地面積（ha）規(guī)劃用地面積（ha）01 耕地耕地 9.61 9.64 040、101 水田 7.83 9.53 0103 旱地 1.78 0.11 02 園地園地 6.26 6.07 0201 果園 6.16 5.97 0205 其他園地 6.16 5.97 03 林地林地 91.46 90.77 0301 喬木林地 84.17 83.74 0302 竹林地 1.22 1.22 0303 灌木林地 4.38 4.29 0304 其他林地 1.69 1.52 04 草地草地 0.83 0.93 0403 其他草地 0.83 0.93 05 濕地濕地 0.97 0.97 0506 內(nèi)陸灘涂 0.97 0.97 06 農(nóng)業(yè)設施建設用地農(nóng)業(yè)設施建設用地 1.66 1.64 0641、02 設施農(nóng)用地 1.66 1.64 07 居住用地居住用地 6.37 6.23 0703 農(nóng)村宅基地 6.37 5.86 0704 農(nóng)村社區(qū)服務設施用地-0.37 08 公共管理與公共服務用地公共管理與公共服務用地 0.51 0.51 0801 機關團體用地 0.51 0.51 09 商業(yè)服務業(yè)用地商業(yè)服務業(yè)用地 0.19 0.19 0901 商業(yè)用地 0.19 0.19 10 工礦工礦用地用地 5.00 5.73 100101 一類工業(yè)用地 3.88 0.50 100102 二類工業(yè)用地 0.50 3.64 1002 采礦用地 1.12 1.59 12 交通運輸用地交通運輸用地 5.25 42、5.62 1202 公路用地 2.32 2.32 1207 城鎮(zhèn)村道路用地 2.93 3.30 13 公用設施用地公用設施用地 0.73 0.91 13 公用設施用地 0.05 0.23 1311 水工設施用地 0.68 0.68 15 特殊用地特殊用地 2.44 2.44 1503 宗教用地 0.45 0.45 平陽縣蕭江鎮(zhèn)包岙村村莊規(guī)劃(2021-2035 年)23 1506 殯葬用地 1.99 1.99 17 陸地水域陸地水域 7.04 7.04 1701 河流水面 5.52 5.52 1704 坑塘水面 1.37 1.37 1705 溝渠 0.15 0.15-城鎮(zhèn)開發(fā)邊界城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 43、2.30 總用地面積總用地面積 140.99 140.99 平陽縣蕭江鎮(zhèn)包岙村村莊規(guī)劃(2021-2035 年)24 附件二：建設用地安全利用信息附件二：建設用地安全利用信息 序序號號 項目名稱項目名稱 地塊編號地塊編號 地塊地塊功能功能 原規(guī)劃功能原規(guī)劃功能 地塊位置地塊位置 是否涉是否涉及疑似及疑似污染地污染地塊塊 是是否否已已建建 1 平陽縣蕭江鎮(zhèn)包岙村詳細規(guī)劃(2021-2035年)XH-07-01 農(nóng)村社區(qū)服務設施用地 農(nóng)村宅基地、喬木林地 X=545965.531 Y=3053632.239 X=545981.111 Y=3053595.506 X=545946.643 Y=3053570.629 X=545923.330 Y=3053615.308 否 未建 2 平陽縣蕭江鎮(zhèn)包岙村詳細規(guī)劃(2021-2035年)XH-07-02 農(nóng)村社區(qū)服務設施用地 農(nóng)村宅基地、機關團體新聞出版用地、農(nóng)村道路 X=545935.578 Y=3053770.025 X=545953.862 Y=3053747.039 X=545917.598 Y=3053710.280 X=545895.731 Y=3053738.485 否 未建 圖紙目錄圖紙目錄 01 區(qū)位圖 02 規(guī)劃范圍圖 03 用地現(xiàn)狀圖 04 用地規(guī)劃圖 05 規(guī)劃建設地塊管控圖 06 專篇規(guī)劃圖 07 地塊分圖則