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1、浙江省溫州市平陽縣水資源節(jié)約保護和利用總體規(guī)劃（簡 本）二二二二四四年年九九月月目 錄目 錄.1前言.1一、現(xiàn)實基礎(chǔ)與面臨形勢.2（一）水資源概況.2（二）上一輪規(guī)劃實施成效.2（三）存在問題.3二、總體要求.5（一）指導(dǎo)思想.5（二）基本原則.7（三）規(guī)劃期限.7（四）規(guī)劃目標(biāo).7（五）規(guī)劃實施與安排.7附件.13附表 1 平陽縣需水預(yù)測.13附表 2 生態(tài)流量監(jiān)控監(jiān)測斷面.14附表 3 重點河流生態(tài)流量目標(biāo).15附表 4 水資源供需平衡.16附表 5 平原生態(tài)配水水源及配水總量控制建議.18附表 6 縣級城市規(guī)劃應(yīng)急供水保障.19附表 7 平陽縣水資源節(jié)約保護和利用規(guī)劃項目匯總表.201前2、言水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，是人類和一切生物賴以生存的重要基礎(chǔ)性資源，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可缺少和不可替代的戰(zhàn)略性自然資源，也是生態(tài)環(huán)境中最活躍、影響最廣泛的控制性要素之一。為適應(yīng)平陽縣國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，有序、高效地做好區(qū)域內(nèi)水資源節(jié)約保護、開發(fā)利用與管理工作，在全國水資源綜合規(guī)劃的大背景下，平陽縣于 2004 年編制完成了平陽縣水資源綜合規(guī)劃（以下簡稱05 綜規(guī)），重點提出了順溪水庫、南雁水庫、五畝地水庫、嶺根水庫和外龍水庫 5 座水源工程。截至目前，順溪水庫和外龍水庫 2 座水庫已建成蓄水，另外 3 座尚未開展工作。規(guī)劃工程的實施提高了平陽縣水資源供給能力和調(diào)控能力，提升了水資源保障3、水平，促進了平陽縣水資源的開發(fā)利用和節(jié)約保護。由于全省水資源管理新形勢的要求、平陽縣經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的轉(zhuǎn)變以及水利工程建設(shè)條件的變化、最嚴(yán)格水資源管理的全面推行等因素，人民群眾日益增長的美好生活需要和推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展對水資源節(jié)約保護與利用提出了新的要求，上一輪水資源綜合規(guī)劃難以適應(yīng)新的形勢和發(fā)展需求，需要編制新一輪規(guī)劃研究解決。2020 年 9 月浙江省第十三屆人大常務(wù)委員會第二十四次會議通過并公布浙江省水資源條例，條例要求縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的水資源節(jié)約保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。目前 2005 年版平陽縣水資源綜合規(guī)劃遠期規(guī)劃水平4、年 20202年已過，經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、全省水資源管理新形勢的要求以及水利工程建設(shè)條件的變化等因素要求平陽縣立足現(xiàn)有水資源開發(fā)利用格局，按照進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，開展新一輪 平陽縣水資源節(jié)約保護和利用總體規(guī)劃 編制，結(jié)合水資源節(jié)約保護及開發(fā)利用新要求，研究提出與新時期經(jīng)濟社會發(fā)展布局相適應(yīng)的水資源保障體系，擬定今后一段時期水資源節(jié)約保護與開發(fā)利用的主要任務(wù)和重大工程，為全縣社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展提供水資源供給保障。一、現(xiàn)實基礎(chǔ)與面臨形勢（一）水資源概況平陽縣多年平均水資源總量為 12.51 億立方米，其中地表水資源量為 12.18 億立方米，多年平5、均地下水資源量為 1.81億立方米，地表水和地下水重復(fù)計算量為 1.48 億立方米。全縣水資源量年內(nèi)分配不均，降水量主要集中在 39 月份，約占全年的 81.7%，其中 6、7、8、9 月份的降水量占了全年的 55%左右。（二）上一輪規(guī)劃實施成效平陽縣水資源綜合規(guī)劃（05 版）提出的規(guī)劃目標(biāo)為：在進一步查清本縣水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀、分析評價水資源與水環(huán)境承載能力的基礎(chǔ)上，提出適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要的水資源合理開發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護、科學(xué)管理的布局和方案，作為全縣今后一段時期水資源可持續(xù)開發(fā)利用與管理的基本依據(jù)，促進人口、資源、3環(huán)境和經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)，以水資6、源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。平陽縣水資源綜合規(guī)劃（05 版）提出了萬元工業(yè)增加值用水量、工業(yè)用水重復(fù)利用率、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、城市供水管網(wǎng)漏損率等 4 項指標(biāo)，完成情況見下表。可以看出，05 版規(guī)劃提出的 4 項主要指標(biāo)中，萬元工業(yè)增加值用水量指標(biāo)全面完成，得益于工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，高耗水工業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和節(jié)水改造等多項措施的實施，萬元工業(yè)增加值用水量得到大幅度下降，指標(biāo)值完成情況遠好于預(yù)期；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)完成度 78%，由于平陽縣山地丘陵為主的地形地貌等條件使得農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提升難度大。工業(yè)用水重復(fù)利用率完成度 71%，主要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工藝和設(shè)備改造以提7、高工業(yè)用水重復(fù)利用率；城市供水管網(wǎng)漏損率完成度80%，通過城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)改造、加強管網(wǎng)檢漏、建立獎勵機制等多措并舉，城市供水管網(wǎng)漏損率控制在 10%以內(nèi)。表表 1平陽縣平陽縣水資源綜合規(guī)劃（水資源綜合規(guī)劃（05 版）主要指標(biāo)完成情況版）主要指標(biāo)完成情況主要指標(biāo)單位2020 年規(guī)劃目標(biāo)完成情況2020 年完成程度萬元工業(yè)增加值用水量立方米5017.72全面完成農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)/0.760.591完成度 78%工業(yè)用水重復(fù)利用率%7050完成度 71%城市供水管網(wǎng)漏損率%89.95完成度 80%注：2020 年萬元工業(yè)增加值用水量為當(dāng)年價；（三）存在問題一是一是水資源節(jié)約方面水資源節(jié)約方面。節(jié)8、約用水工作的廣度和深度仍需進4一步拓展和延伸。其中農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到 0.591，低于溫州市、浙江省平均水平，水資源利用效率有待提高；工業(yè)用水方面，企業(yè)節(jié)水意識有待加強；城鎮(zhèn)用水方面，城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)漏損率不平衡現(xiàn)象比較明顯，城區(qū)較好，其他部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)漏損率較大。二是二是水資源利用方面。水資源利用方面。2020 年平陽縣水資源總量為 6.68億立方米，地表水資源量為 6.44 億立方米，地下水資源量為1.36 億立方米，水資源量豐富，但水資源開發(fā)利用率偏低，供水安全保障有待提高。平陽縣城昆陽鎮(zhèn)現(xiàn)狀水源為珊溪-趙山渡引水，供水水源單一，尚未建立多源供水配置格局和應(yīng)急備用水源保障體系，若發(fā)生極端干9、旱或水污染突發(fā)事件等，將嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)供水安全，特別是干旱年份，供需矛盾進一步加劇。2020 年平陽縣旱情期間，縣城局部區(qū)域曾出現(xiàn)供水短缺問題，在一定程度上影響社會穩(wěn)定發(fā)展。三是三是水資源水資源利用利用方面。方面。上一輪規(guī)劃新建的蓄水工程有 5項，目前僅完成的蓄水工程 2 項。規(guī)劃中南雁水庫是鰲江流域重要的控制性樞紐工程，規(guī)劃水庫總庫容 1.23 億立方米，興利庫容 2500 萬立方米，防洪、水資源綜合利用顯著，但該工程庫區(qū)涉及南雁、山門等 2 個鎮(zhèn)區(qū)，移民約 2.43 萬人，涉及淹沒土地面 1.3 萬畝，政策處理難度巨大，導(dǎo)致該工程長期擱置無法實施，其他 2 項工程也因移民或用地等政策處理問題10、長期擱置，全縣水資源配置體系尚未建成。四是四是水資源管理方面水資源管理方面。在節(jié)水管理方面，節(jié)水精細化管理水平偏低，節(jié)水激勵政策機制仍不健全；在水資源保護方面，5河湖生態(tài)空間管控依然薄弱，河湖基本生態(tài)用水保障制度有待健全完善；在水資源管理基礎(chǔ)保障方面，水資源監(jiān)測監(jiān)控還存在薄弱環(huán)節(jié)，水資源管理任務(wù)重，工作量與人員配置不匹配，難以滿足水資源管理工作需要。（四）當(dāng)前形勢需求黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就治水工作發(fā)表重要講話、作出重要指示，提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路。目前 2005 年版平陽縣水資源綜合規(guī)劃遠期規(guī)劃水平年 2020 年已過，經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、全省11、水資源管理新形勢的要求以及水利工程建設(shè)條件的變化等因素要求平陽縣立足現(xiàn)有水資源開發(fā)利用格局，按照進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，開展新一輪 平陽縣水資源節(jié)約保護和利用總體規(guī)劃編制，結(jié)合水資源節(jié)約保護及開發(fā)利用新要求，研究提出與新時期經(jīng)濟社會發(fā)展布局相適應(yīng)的水資源保障體系，擬定今后一段時期水資源節(jié)約保護與開發(fā)利用的主要任務(wù)和重大工程，為全縣社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展提供水資源供給保障。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，深入貫徹黨的二十屆歷次全會、省委十五屆歷次全會精神，以滿足人12、民日益增長的美好生活需要為根本目的，全面提升水資源節(jié)約集約安全利用水平，優(yōu)化均衡水資源配置，維系良好的水生6態(tài)環(huán)境，構(gòu)建完善的“平陽水網(wǎng)”，為平陽縣聚力構(gòu)建“一城五地”格局，全面建設(shè)溫州大都市區(qū)副中心提供水安全保障。（二）基本原則一是一是堅持以人民為中心堅持以人民為中心、強化保護強化保護。樹立以人民為中心的發(fā)展思想，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把人民對優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境的美好向往作為奮斗目標(biāo)，合理安排生態(tài)、生活、生產(chǎn)用水，推動人與自然和諧共生，讓安全韌性的供水保障和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境成為普惠的民生福祉。二是二是堅持節(jié)約集約堅持節(jié)約集約、高效利用高效利用。堅持節(jié)水優(yōu)先，全面實施節(jié)13、水行動，實行水資源消耗總量和強度雙控，合理確定用水總量和用水效率指標(biāo)，強化約束性指標(biāo)管理。堅持先節(jié)水后調(diào)水，水資源調(diào)入?yún)^(qū)在做好節(jié)約用水、本區(qū)域水資源挖潛的前提下，再考慮跨區(qū)域調(diào)水。三是三是堅持底線思維堅持底線思維、保障安全保障安全。堅持底線思維，增強憂患意識，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，研判經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，分析水資源長遠供求趨勢、區(qū)域分布和結(jié)構(gòu)特點，識別水資源風(fēng)險形勢，科學(xué)確定水資源保障基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和總體布局，全力打造“一源一備”格局，全面提升供水安全保障韌性水平，有效防范化解水資源供給系統(tǒng)風(fēng)險。四是四是堅持系統(tǒng)觀念堅持系統(tǒng)觀念、整體謀劃整體謀劃。堅持系統(tǒng)觀念、運用系統(tǒng)方法，加強全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，14、樹立全縣一盤棋思想，協(xié)調(diào)和平衡流域（區(qū)域）水資源配置關(guān)系，著力構(gòu)建一體化發(fā)展框架下與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的水資源配置格局，統(tǒng)籌解決水資源保障不平衡不充分問題，促進人口、經(jīng)濟社會發(fā)展7與水資源承載能力相適應(yīng)。五是五是堅持改革創(chuàng)新、數(shù)字賦能。堅持改革創(chuàng)新、數(shù)字賦能。強化標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)字化引領(lǐng)、政策和法治保障，完善水資源管理考核評價體系，探索研究水價、用水權(quán)、生態(tài)補償、水資源資產(chǎn)價值轉(zhuǎn)化、分質(zhì)供水、非常規(guī)水利用等方面的政策制度，進一步落實水資源論證、取水許可等制度，完善水資源保障數(shù)字化平臺，切實提高水資源節(jié)約、保護、配置、調(diào)度監(jiān)管能力，為推進水資源集約安全利用提供數(shù)字化、智慧化決策支持。（三）規(guī)劃期限規(guī)15、劃基準(zhǔn)年：2020 年，近期水平年：2025 年，遠期水平年：2035 年。（四）規(guī)劃目標(biāo)根據(jù)平陽縣水資源面臨的新形勢和新要求，著力于建設(shè)“平陽水網(wǎng)”，構(gòu)建更高水平的水資源節(jié)約利用與供給保障體系、更高水平的水資源保護與河湖健康保障體系，增強水資源水生態(tài)水環(huán)境承載能力，更好支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、更好滿足人民群眾對美好生活的向往。1、水資源節(jié)約水資源節(jié)約至 2025 年，全社會形成良好節(jié)水風(fēng)尚，用水總量和強度得到有效控制，全縣用水總量控制在 2.25 億立方米以內(nèi)，萬元 GDP 用水量、萬元工業(yè)增加值控制在 26.66 立方米和 14.71立方米以內(nèi)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到 0.603 以16、上，城市供水管網(wǎng)漏損率控制在 10%以內(nèi)。到 2035 年，節(jié)水護水惜水成為全社會自覺行動，水資源8消耗總量和強度雙控目標(biāo)全面落實，全縣用水總量控制在 2.75億立方米以內(nèi)，萬元 GDP 用水量、萬元工業(yè)增加值控制在24.55 立方米和 11.06 立方米以內(nèi)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到 0.610 以上，城市供水管網(wǎng)漏損率控制在 9.5%以內(nèi)。2、水資源保護、水資源保護至 2025 年，飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率保持 100%。縣域內(nèi)主要江河湖泊水生態(tài)系統(tǒng)基本得到修復(fù)，水域水面率保持穩(wěn)定，基本水面率不低于 4.31%（取自平陽縣水域保護規(guī)劃）；鰲江（平陽縣境內(nèi)）主要控制斷面基本生態(tài)流量達標(biāo)率達17、到95%以上，水生態(tài)系統(tǒng)保持良性循環(huán)。至 2035 年，縣域內(nèi)主要江河湖泊水生態(tài)系統(tǒng)得到全面修復(fù)，水域水面率穩(wěn)中有升，鰲江（平陽縣境內(nèi)）主要控制斷面河道內(nèi)生態(tài)流量得到全面保障，水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性持續(xù)增強。3、水資源、水資源利用利用至 2025 年，啟動岳溪水庫工程，城鄉(xiāng)供水保障和風(fēng)險防控能力得到有效提升，完善城市“一源一備”供水體系，新增年供水能力 1500 萬立方米。至 2035 年，建成鰲江河口大閘，解決鰲江下游沿岸一般用水缺口，進一步開發(fā)鰲江流域的水資源潛力。4、水資源管理、水資源管理至 2025 年，強化水資源剛性約束，建立健全水資源集約節(jié)約利用機制。嚴(yán)格規(guī)范取用水管理，強化對各類終端用18、戶的用水過程監(jiān)管，全面提升水資源全過程監(jiān)測監(jiān)控能力、提高水資源管理數(shù)字化和智慧化水平。9至 2035 年，全面建立“制度完備、設(shè)施先進、機構(gòu)健全、運行高效”的水資源管理體系，與經(jīng)濟社會發(fā)展和最嚴(yán)格水資源管理要求相適應(yīng)。至 2035 年，構(gòu)建完善“節(jié)約集約、生態(tài)綠色、安全韌性、智慧共享”的水資源保障體系，建立與溫州市整體發(fā)展總體格局相適應(yīng)的水資源戰(zhàn)略布局，水資源充分保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，具備防御新中國成立以來遭遇的特大干旱的能力。（五）規(guī)劃實施與安排1、水資源節(jié)約水資源節(jié)約（1）農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。）農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。持續(xù)推進灌區(qū)節(jié)水改造，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大田間節(jié)水設(shè)施建設(shè)力度，大力推廣水肥一體化19、等節(jié)水技術(shù)模式；強化灌區(qū)用水管理制度，提高灌溉水有效利用系數(shù)；推廣畜牧漁業(yè)節(jié)水方式。到 2025 年，新增和完善高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)面積 0.67 萬畝以上，完成水肥一體化面積 0.6 萬畝以上；新創(chuàng)成（復(fù)核）3 個節(jié)水型灌區(qū)；近期完成規(guī)模化養(yǎng)殖場節(jié)水改造 8 家。（2）工業(yè)節(jié)水工程。）工業(yè)節(jié)水工程。進一步推動工業(yè)節(jié)水改造，提高水的重復(fù)利用率，降低生產(chǎn)單耗指標(biāo)；促進節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用，全面提升企業(yè)用水效率，促進綠色發(fā)展；促進中水再利用和分質(zhì)供水，加快工業(yè)廢污水處理回用技術(shù)應(yīng)用；加強企業(yè)用水管理，鼓勵和支持企業(yè)發(fā)展符合國家資源節(jié)約與綜合利用政策的節(jié)水項目和產(chǎn)品。完成省市下達的節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建任務(wù)。（20、3）城鎮(zhèn)節(jié)水工程。）城鎮(zhèn)節(jié)水工程。全面深化國家型節(jié)水型社會建設(shè)，把節(jié)約用水貫穿于縣域經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)全過程10進一步完善城鎮(zhèn)供水、排水管網(wǎng)布局體系，提高城鎮(zhèn)集中供水覆蓋范圍，降低供水管網(wǎng)漏失率；全面推廣生活節(jié)水設(shè)施。至2025 年，繼續(xù)深化國家級縣域節(jié)水型社會達標(biāo)縣建設(shè)成果；城市供水管網(wǎng)漏損率降至 10%以內(nèi)；完成公共場所及公共建筑節(jié)水器具全覆蓋。（4）非常規(guī)水利用。）非常規(guī)水利用。積極發(fā)展非常規(guī)水利用，再生水納入水資源統(tǒng)一配置，逐步擴大再生水回用規(guī)模。到 2025 年，完成平陽縣昆鰲污水處理廠再生水利用項目。（5）節(jié)水標(biāo)桿示范工程。）節(jié)水標(biāo)桿示范工程。聚焦聚力重點用水領(lǐng)域，打造一批21、節(jié)水標(biāo)桿工程。到 2025 年，建設(shè) 1 個節(jié)水標(biāo)桿酒店、2個節(jié)水標(biāo)桿校園和3個節(jié)水標(biāo)桿小區(qū)，培育3個節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)，建成省級節(jié)水教育宣傳基地，并利用基地將節(jié)水教育常態(tài)化。（6）深化節(jié)水型社會創(chuàng)建深化節(jié)水型社會創(chuàng)建。2016 年起，平陽縣作為第二批啟動節(jié)水型社會創(chuàng)建，并于 2019 年通過省驗收，2021 年平陽縣通過水利部第四批縣域節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)復(fù)核。我縣將繼續(xù)深化國家級縣域節(jié)水型社會達標(biāo)縣建設(shè)成果。（7）節(jié)水改革創(chuàng)新節(jié)水改革創(chuàng)新。繼續(xù)推進節(jié)水改革創(chuàng)新。配合溫州市建立節(jié)水業(yè)務(wù)智慧管理體系，重點用水戶節(jié)水監(jiān)控信息化系統(tǒng)建設(shè)；深入開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革，統(tǒng)籌推進平陽縣中型灌區(qū)和重點小型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水22、價改革；鼓勵專業(yè)化服務(wù)公司為用水單位提供節(jié)水改造和管理，嘗試建成合同節(jié)水管理示范試點；加大節(jié)水宣傳教育力度，多層次、多形式、全方位的宣傳“十四五”節(jié)水理念與要求。2、水資源保護水資源保護11（1）幸福河湖試點縣建設(shè)工程。幸福河湖試點縣建設(shè)工程。結(jié)合試點持續(xù)開展美麗河湖建設(shè)，系統(tǒng)性開展城鄉(xiāng)河道水生態(tài)修復(fù)與治理，持續(xù)開展幸福河（湖）創(chuàng)建；有效控制水土流失；結(jié)合鄉(xiāng)村振興、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，推動重塑健康自然的河湖岸線。（2）平陽縣重要山塘系統(tǒng)治理工程平陽縣重要山塘系統(tǒng)治理工程。近期繼續(xù)推進飲用水水源地安全保障達標(biāo)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行安全保障達標(biāo)年度評估制度，加強水源地水質(zhì)監(jiān)測，推動建立“一源一備”或聯(lián)網(wǎng)聯(lián)調(diào)的供23、水安全保障體系，實現(xiàn)水源地水量保障、水質(zhì)合格、監(jiān)控完備、制度健全的總目標(biāo)。評定 24 座重要山塘，開展 4 座山塘綜合整治。（3）平陽縣瑞平塘河平鰲片水系平陽縣瑞平塘河平鰲片水系（一期一期）綜合治理工程綜合治理工程。包括防洪排澇工程、綠道工程、生態(tài)修復(fù)工程、節(jié)點亮化工程；九疊河、墨城溪整治內(nèi)容包括河道清淤 8.86km，河道拓浚2.79km，新建堤防 6.35km，生態(tài)護岸 17.7km，配套建設(shè)綠道14.53km、景觀節(jié)點 10 處；梅溪片整治內(nèi)容包括兩岸整治岸坡總長 16.58km（新建生態(tài)護岸 15.18km，新建堤防 1.4km）配套建設(shè)綠道 10.58km、景觀節(jié)點 15 處，生態(tài)修24、復(fù) 25.52 萬。（4）平陽縣水頭平原及帶溪平陽縣水頭平原及帶溪、鳳臥溪水系鳳臥溪水系治理工程治理工程。開展水頭、帶溪鳳臥溪水系綜合治理及水閘泵站建設(shè)，治理長度13.05km（5）平陽縣鰲江蒲潭平陽縣鰲江蒲潭垟垟以上流域綜合治理工程以上流域綜合治理工程。鰲江干流順溪至蒲潭垟堰壩段、懷溪、青街溪、鬧村溪綜合整治27.62km。3、水資源利用水資源利用12（1）重點水源工程。）重點水源工程。結(jié)合水資源供需情況和水資源開發(fā)利用條件，立足本地，近期實施岳溪水庫工程、國安引供水二期工程，遠期實施鰲江河口大閘工程、嶺根水庫、墨城水庫，進一步增加蓄量、盤活存量、提升質(zhì)量，提高調(diào)控能力。（2）農(nóng)飲水安全提升25、工程。）農(nóng)飲水安全提升工程。近期重點推進農(nóng)村飲用水提升工程，實施老舊供水設(shè)施更新改造，提升農(nóng)村飲水安全保障及數(shù)字化管理水平，建成城鄉(xiāng)一體化供水體系。規(guī)劃近期新建、擴建及改造農(nóng)村供水工程 13 處，規(guī)劃受益人口 35.55 萬人，規(guī)劃設(shè)計水廠總供水能力 4.76 萬 m/d。4、水資源管理水資源管理（1）平陽縣智慧水管理平臺平陽縣智慧水管理平臺。迭代完善水資源保障數(shù)字化應(yīng)用，拓展數(shù)據(jù)資源獲取渠道，建設(shè)城鄉(xiāng)供水、水資源配置管理、數(shù)字節(jié)水等場景應(yīng)用，提升平陽縣水資源動態(tài)監(jiān)測與分析能力。規(guī)劃近期配合構(gòu)建在線互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、決策支持的全行業(yè)統(tǒng)一的主要工作平臺，實現(xiàn)省市縣三級互聯(lián)互通，水利核心業(yè)26、務(wù)掌上辦、網(wǎng)上辦。（2）水文補短板）水文補短板“5+1+1”工程建設(shè)項目。工程建設(shè)項目。完善優(yōu)化水文站點布設(shè)，配備先進的水文監(jiān)測設(shè)備，實現(xiàn)水文水資源信息采集自動化、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化、信息處理標(biāo)準(zhǔn)化，提高水文水資源監(jiān)測及應(yīng)急能力。規(guī)劃近期新建水文站點 2 個；新建水位站點 30 個；新建雨量站點 25 個；新建千里眼 1 個。12 個水位站增設(shè)北斗設(shè)備。13附件附表附表1 平陽縣平陽縣需水預(yù)測需水預(yù)測單位：單位：萬萬立方米立方米用水類別用水類別2025 年年2035 年年綜合生活64357341管網(wǎng)工業(yè)23812891優(yōu)質(zhì)需水小計881610232一般工業(yè)11581406工業(yè)需水小計353942927、7農(nóng)業(yè)平水年份（50%）1252312194一般枯水年份（75%）1494814553枯水年份（90%）1713916683特枯年份（95%）1946818949需水合計平水年份（50%）2249623832一般枯水年份（75%）2492226191枯水年份（90%）2711228322特枯年份（95%）294423058714附表附表2 生態(tài)流量監(jiān)控監(jiān)測斷面生態(tài)流量監(jiān)控監(jiān)測斷面縣、市、區(qū)縣、市、區(qū)監(jiān)控斷面監(jiān)控斷面監(jiān)測斷面監(jiān)測斷面平陽縣埭頭、順溪水水庫平陽注：生態(tài)流量表征指標(biāo)包括流量、水量、水位、水深、流速等；生態(tài)流量感知體系建設(shè)充分依托附近既有站點布設(shè)，在既有站點上增加功能滿足生態(tài)流量監(jiān)測需28、要；沒有既有站點的則新設(shè)生態(tài)流量監(jiān)測站。15附表附表3 重點河流生態(tài)流量目標(biāo)重點河流生態(tài)流量目標(biāo)流域流域序號序號斷面名斷面名稱稱所在河段所在河段斷面類型斷面類型流域面積流域面積生態(tài)流量生態(tài)流量基本生態(tài)流量基本生態(tài)流量/生態(tài)水位生態(tài)水位全年期全年期目標(biāo)生態(tài)量目標(biāo)生態(tài)量平方公里平方公里立方米每秒立方米每秒/米米億立方米億立方米鰲江流域1埭頭鰲江水文站15800.83.516附表附表4 水資源供需平衡水資源供需平衡附表 4-1 現(xiàn)狀工況 2025 年供需缺口單位：萬立方米分區(qū)名稱分區(qū)名稱頻率頻率總?cè)彼靠側(cè)彼績?yōu)質(zhì)優(yōu)質(zhì)一般一般其中一般工業(yè)其中一般工業(yè)合計合計瑞平平原50%3380033875%33829、0033890%3382551659395%338781441119北港50%5630056375%56349035105390%5631905121246895%56324621383025蕭麻平原50%1880018875%1990019990%20561426695%20922413433鰲江干流50%6430064375%6773182399690%704136787207195%71520291142744南麂片50%000075%000090%000095%0000匯總50%173200173275%177780958258590%18103589227539895%182554930、63097321注：現(xiàn)狀工況即現(xiàn)狀水源及引配水工程情況下的水資源配置格局，考慮在建水源工程已經(jīng)完工的工況。17附表 4-2 規(guī)劃工況 2035 年供需缺口單位：萬立方米分區(qū)名稱分區(qū)名稱頻率頻率總?cè)彼靠側(cè)彼績?yōu)質(zhì)優(yōu)質(zhì)一般一般其中一般工業(yè)其中一般工業(yè)合計合計瑞平平原50%7140071475%7140071490%71432525103995%714846581560北港50%9190091975%91953147144990%9202028158294895%92025551773474蕭麻平原50%3200032075%3370033790%34466541095%34724417592鰲江31、干流50%109700109775%113036933149990%11631425111258895%117520911443265南麂片50%000075%000090%010195%0101匯總50%305000305075%309990179400090%31413845299698595%315657363968892注：歷史最旱年供需缺口為規(guī)劃工程按95%保證率常規(guī)配水規(guī)模下的不足部分，工程設(shè)計時應(yīng)適當(dāng)擴大配水規(guī)模，預(yù)留遭遇歷史最旱年的應(yīng)急供水潛力。18附表附表5 平原生態(tài)配水水源及配水總量控制建議平原生態(tài)配水水源及配水總量控制建議平原分區(qū)平原分區(qū)配水水源配水水源配水總量控制建議（32、億立方米）配水總量控制建議（億立方米）基本生態(tài)基本生態(tài)目標(biāo)生態(tài)目標(biāo)生態(tài)瑞平平原飛云江0.11.58江西垟平原鰲江0.051.26合計0.152.8419附表附表6 縣級城市規(guī)劃應(yīng)急供水保障縣級城市規(guī)劃應(yīng)急供水保障序號序號不完善的縣不完善的縣級城市級城市規(guī)劃措施規(guī)劃措施1平陽縣可實現(xiàn)北山水廠與鰲江水廠雙向通水，以增加五十丈引水作為平陽縣城區(qū)域備用水源。20附表附表7 平陽縣水資源節(jié)約保護和利用規(guī)劃項目匯總表平陽縣水資源節(jié)約保護和利用規(guī)劃項目匯總表序號序號項目名稱項目名稱主要建設(shè)內(nèi)容主要建設(shè)內(nèi)容實施安排實施安排投資估算投資估算（億元）（億元）一一水資源節(jié)約水資源節(jié)約3.003.00（一）（一）農(nóng)業(yè)33、節(jié)水工程農(nóng)業(yè)節(jié)水工程0.430.431灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造過程逐步推進中型灌區(qū)和重點小型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程近期0.202高效節(jié)水灌溉工程新增、完善高效節(jié)水灌溉面積 0.67 萬畝以上近期0.123節(jié)水型灌區(qū)創(chuàng)建完成 3 個節(jié)水型灌區(qū)創(chuàng)建（復(fù)核）近期0.014水肥一體化保有水肥一體化面積 0.6 萬畝以上近期5畜禽養(yǎng)殖改造完成 8 家規(guī)模化節(jié)水改造近期0.086漁業(yè)循環(huán)水養(yǎng)殖示范完成建設(shè) 1 個漁業(yè)工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖示范點近期0.02（二）（二）工業(yè)節(jié)水工程工業(yè)節(jié)水工程 7節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建督促企業(yè)完成水平衡測試 10 家，完成省市下達的節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建任務(wù)近期（三）（三）城鎮(zhèn)節(jié)水工程城鎮(zhèn)節(jié)水34、工程1.601.608供水管網(wǎng)建設(shè)新、改建供水管網(wǎng) 60.0km近期1.309城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)分區(qū)計量管理建設(shè)開展城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)分區(qū)計量與漏損管控建設(shè)近期0.30（四）（四）非常規(guī)水利用工程非常規(guī)水利用工程0.830.8310再生水利用項目平陽縣昆鰲污水處理廠再生水利用項目近期0.0821序號序號項目名稱項目名稱主要建設(shè)內(nèi)容主要建設(shè)內(nèi)容實施安排實施安排投資估算投資估算（億元）（億元）11雨水收集利用雨水收集系統(tǒng)（50 處）近期0.2512海綿城市建設(shè)海綿城市示范項目，包括透水鋪裝，雨水濕地近期0.50（五）（五）節(jié)水標(biāo)桿示范工程節(jié)水標(biāo)桿示范工程0.010.0113節(jié)水標(biāo)桿打造 1 個節(jié)水標(biāo)桿酒店、235、 個節(jié)水標(biāo)桿校園和 3 個節(jié)水標(biāo)桿小區(qū)，培育 3 家節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)近期0.01（六）（六）深化節(jié)水型社會創(chuàng)建深化節(jié)水型社會創(chuàng)建0.020.0214節(jié)水型社會創(chuàng)建繼續(xù)深化國家級縣域節(jié)水型社會達標(biāo)縣建設(shè)成果近期0.02（七）（七）節(jié)水改革創(chuàng)新節(jié)水改革創(chuàng)新0.1115智慧節(jié)水管理配合溫州市建立節(jié)水業(yè)務(wù)智慧管理體系，重點用水戶節(jié)水監(jiān)控信息化系統(tǒng)建設(shè)近期0.020.0216綜合水價改革深入開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革，統(tǒng)籌推進平陽縣中型灌區(qū)和重點小型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價改革近期0.0417開展合同節(jié)水試點鼓勵專業(yè)化服務(wù)公司為用水單位提供節(jié)水改造和管理，嘗試建成合同節(jié)水管理示范試點近期0.0118加強節(jié)水宣傳加大節(jié)水宣傳教36、育力度，多層次、多形式、全方位的宣傳“十四五”節(jié)水理念與要求近期0.04二二水資源保護水資源保護22.6322.631幸福河湖試點縣建設(shè)工程創(chuàng)建省級美麗河湖 5 條，創(chuàng)建水美鄉(xiāng)鎮(zhèn) 9 個以上近期3.702平陽縣重要山塘系統(tǒng)治理工程評定 24 座重要山塘，開展 4 座山塘綜合整治近期0.103平陽縣瑞平塘河平鰲片水系（一期）綜合治理工程九疊河、墨城溪、梅溪片包括防洪排澇工程、綠道工程、生態(tài)修復(fù)工程、節(jié)點亮化工程；九疊河、墨城溪整治內(nèi)容包括河道清淤 8.86km，河道拓浚 2.79km，新建堤防 6.35km，生態(tài)護岸 17.7km，配套建設(shè)綠道 14.53km、景觀節(jié)點 10 處；梅溪片整治內(nèi)容37、包括兩岸整治岸坡總長 16.58km（新建生態(tài)護岸 15.18km，新建堤防 1.4km）配套建設(shè)綠道 10.58km、景觀節(jié)點 15 處，生態(tài)修復(fù) 25.52 萬近期11.2422序號序號項目名稱項目名稱主要建設(shè)內(nèi)容主要建設(shè)內(nèi)容實施安排實施安排投資估算投資估算（億元）（億元）4平陽縣水頭平原及帶溪、鳳臥溪水系綜合治理工程水頭、帶溪鳳臥溪水系綜合治理及水閘泵站建設(shè)，治理長度 13.05km近期2.595平陽縣鰲江蒲潭垟以上流域綜合治理工程鰲江干流順溪至蒲潭垟堰壩段、懷溪、青街溪、鬧村溪綜合整治 27.62km近期5.00三三水資源利用水資源利用59.6259.62（一）（一）重點水源工程重點水38、源工程58.2558.251岳溪水庫工程總庫容約 2800 萬 m3。水庫主要功能為防洪、供水，初擬興利庫容 1000 萬 m3，新增年供水能力 1500 萬 m3近期6.002嶺根水庫總庫容 480 萬 m，以供水為主，兼顧防洪遠期1.103墨城水庫總庫容 167 萬 m，以供水為主，兼顧防洪、改善水環(huán)境等遠期0.904鰲江河口大閘工程位于鰲江口長腰山，工程任務(wù)以防洪潮、水資源開發(fā)和改善水環(huán)境等綜合利用。閘上調(diào)蓄容積約 1 億 m3遠期50.005國安引供水二期工程提升國安引供水能力，由 7.4 萬 m3/d，提升至 24.74 萬 m3/d，改擴建現(xiàn)狀翻板閘壩；新增至鰲江、水頭水廠管線；對39、隧洞清淤加固近期0.25（二）（二）農(nóng)飲水安全提升工程農(nóng)飲水安全提升工程1.371.373農(nóng)村飲用水保障工程新建、擴建及改造農(nóng)村供水工程 13 處，規(guī)劃受益人口 35.55 萬人，規(guī)劃設(shè)計水廠總供水能力 4.76 萬 m/d近期1.37四四水資源管理水資源管理0.560.561平陽縣智慧水管理平臺配合構(gòu)建在線互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、決策支持的全行業(yè)統(tǒng)一的主要工作平臺，實現(xiàn)省市縣三級互聯(lián)互通，水利核心業(yè)務(wù)掌上辦、網(wǎng)上辦近期0.502水文補短板“5+1+1”工程建設(shè)項目新建水文站點 2 個；新建水位站點 30 個；新建雨量站點 25 個；新建千里眼1 個。12 個水位站增設(shè)北斗設(shè)備近期0.06合計合計85.8185.81注：數(shù)據(jù)主要來源于平陽縣水安全保障“十四五”規(guī)劃。