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1、東莞市石碣鎮人民政府2024年11月東莞市石碣鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案【公示讀本】前言 PREFACE石碣鎮位于東莞市北面，北接廣州市增城區，南與東莞市區隔江相望，被國畫大師關山月譽為“東江之珠”，全國首個“中國電子信息產業名鎮”，全國最大供港蔬菜基地，民族英雄袁崇煥故里。石碣積極打造“高品質濱江魅力小鎮”，力促產業、環境、民生、治理“四個提升”，全力抓好拓空間、增動能、提品質、惠民生、強基礎等五個方面重點工作。為全面貫徹落實中共中央、國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見科學布局生產空間、生活空間、生態空間，加快形成綠色生產方式和生活方式，石碣鎮人民政府組織2、編制東莞市石碣鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃），支撐石碣鎮實現高質量發展。本規劃是指導石碣鎮城鄉各類開發建設活動、開展國土空間資源保護與修復、制定空間發展政策和實施國土空間規劃管理的依據，為詳細規劃以及其它相關專項規劃的編制發揮指導、約束作用。石碣區位條件石碣鎮地處粵港澳大灣區關鍵連接點，南距深圳78公里，西離廣州62公里，同時受到兩大城市的輻射帶動。位于東莞市西北部，東與石龍鎮接壤、以廣深鐵路為界，南與茶山鎮和東城街道隔江相望，西與高埗鎮相連，北與廣州市增城隔江相望。規劃范圍和期限規劃范圍包括石碣鎮行政轄區內全部國土空間，共36.19平方公里，包括1個社區和14個行3、政村。石碣鎮鎮域行政區劃圖規劃范圍規劃期限規劃基期年為2020年，規劃期限為2021-2035年。近期：至2025年遠期：至2035年愿景：展望至2050年目標定位目標愿景：城市性質：以制造業為立鎮之本，工業基礎雄厚，聚力于發展現代化電子信息產業，推動電子信息產業向高端化發展，具有濃厚的歷史人文底蘊以及濃郁水鄉風貌，是電子信息產業制造名城和嶺南濱江宜居新城。初步建設成為東莞市重要的宜居城鎮，高端電子信息產業重鎮。2025年建設成為東莞市北部重要門戶，中心城區北部副中心和濱水副中心的重要組成部分，灣區級智造名城和濱江宜居家園。2035年2050年全面建成宜居宜業宜游新石碣，成為深莞穗產業合作重要4、節點，灣區高端電子信息智造產業高地，東莞產城人文融合發展的宜居家園。職能定位片區層面英雄故里區域級文化紀念地市域層面江上明珠東江宜居小鎮灣區層面東莞智谷灣區級智造基地contents目錄PART 01 PART 01 區域協同發展，融入灣區格局PART 02 PART 02 保護優先原則，優化空間格局PART 03 PART 03 聚焦科技創新，引導產業發展PART PART 04 04 堅持以人為本，共建幸福家園PART PART 05 05 傳承歷史風貌，建設宜居小鎮PART PART 06 06 強化系統支撐，搭建韌性城市PART PART 07 07 精細管理水平，提升空間治理PART5、 01 PART 01 區域協同發展，融入灣區格局1.1 加快融深融灣1.2 加強穗莞兩地深度合作1.3 全面融入中心城區1.1 加快融深融灣石碣鎮作為“珠三角環線”北側入莞的門戶，是東莞科創走廊建設的新型重要門戶節點，充分依托水南唐洪示范區的優勢，加快融深融灣，積極在灣區格局重構中建立新的區域角色。廣深科技創新走廊規劃布局示意圖借助環粵港澳大灣區創新走廊的東風，加快融深融灣東城同沙公園西側儲備土地技術創新功能區溫塘智能制造集聚區（含莞城科技園）黃旗南-同沙科技園金融科技產業技術服務創新功能區南城水濂片區萬江龍灣片區產城融合水韻新城-創新科技制造區石碣水南唐洪示范區市級創新節點東 莞虎門北站片6、區石碣1.2 加強穗莞兩地深度合作區域協同示意圖主動對接廣州，加強穗莞兩地深度合作利用緊鄰廣州知識城和增城開發區的區位優勢，加強與廣州知識城、增城開發區等平臺合作，聚集創新資源要素。充分利用廣州東部交通樞紐（新塘站、增城站）、蓮花山通道等重大交通設施建設發展機遇，強化石碣與廣州增城區在現代服務業、先進制造業、區域交通對接等方面的合作。抓住與廣州增城的地理鄰近性優勢以重大交通設施作為穗莞協同發展的重要契機1.3 全面融入中心城區強化產業、交通、公共服務設施、生態保護等多方面統籌協調，全面融入中心城區統籌發展產業充分利用中心城區優勢資源，結合自身完善的產業配套體系，強化創新驅動，促進先進制造、創新7、與服務融合，打造城區片區北部創新產業高地。交通強化交通支撐，增強與中心城區的交通聯系；依托市內軌道線路，加強對區域輻射帶動能力，帶動城市整體發展，加快融入中心城區。公共服務沿江地區依托袁崇煥紀念園等歷史文化資源，植入濱江文化休閑功能，強化濱江服務功能，彰顯濱水特色，成為城區片區重要公共服務中心。生態保護構建連接東江南支流和北支流的生態廊道，強化兩江環繞的生態空間格局，融入市級生態空間格局。PART 02 PART 02 保護優先原則，優化空間格局2.1 嚴格落實管控底線2.2 構建“一軸三芯、兩帶三片區”城市格局2.3 構建“兩區互補”的農業空間格局2.4 形成“生態廊道+生態斑塊”生態保護格8、局2.5 系統推進生態修復與國土綜合整治2.1 嚴格落實管控底線嚴格落實永久基本農田嚴格控制耕地和永久基本農田調整，依法劃定的永久基本農田，任何單位和個人不得擅自調整或者改變用途。科學管控生態保護紅線生態保護紅線是國土空間規劃中的重要管控邊界，生態保護紅線內自然保護地核心保護區外，禁止開發性、生產性建設活動，在合法合規的前提下，僅允許對生態功能不造成破壞的有限人為活動。合理利用城鎮開發邊界引導城鎮建設用地向城鎮開發邊界內集中，促進城鎮集約集聚建設。城鎮開發邊界外不得進行城鎮集中建設，不得規劃建設各類開發區和產業園區，不得規劃城鎮居住用地。不涉及生態保護紅線落實永久基本農田2.06平方公里落實城9、鎮開發邊界27.07平方公里2.2 構建“一軸三芯、兩帶三片區”城市格局國土空間總體格局規劃圖一軸沿崇煥路形成產、城、人、文拓展軸以崇煥路為城市發展主軸，塑造產、城、人、文高質量融合發展的整體格局。三芯自西向東形成科創芯、城鎮芯、人文芯分別形成高端產業和現代服務中心，行政文化和商業商務中心，文化休閑和宜居生活中心。兩帶沿東兩岸形成北部浮島綠岸帶、南部活力水岸帶北部重點引導生態保護與生產建設活動協調發展；南部結合濱海公園打造可以供居民休憩游玩的高品質公共空間。三片區現代科創片區、城鎮中心片區、工業鄉村片區分別為科技制造基地和電子信息產業集聚區，鎮街綜合服務中心，都市生態觀光區和以民營企業為主的現10、代化產業園區。2.3 構建“兩區互補”的農業空間格局以優質水稻、名優糧蔬生產為核心，結合耕地保護集聚區開展土地綜合整治補充優質耕地，提高耕地質量和連片度，依托東江北干流，在鎮域北部形成優質糧蔬產業區。農業空間規劃圖加強鎮域南部農產品集散中心、物流配送中心建設，構建以發展名優糧蔬、特色水果等農產品加工、田園綜合體結合的現代農業產業區，形成農業新產業業態。北部優質糧蔬產業區南部現代農業產業區2.4 形成“多層級生態廊道+生態斑塊”生態保護格局生態空間格局規劃圖東江北干流、東江南支流2條市級生態廊道中心涌、南排涌、北排涌、石碣連通渠、石碣泵站排水渠、鶴田廈排水渠、橫滘排水渠、大洲泵站排水渠8條鎮級生11、態廊道袁崇煥紀念公園、石碣公園、濱江公園、涌口公園、梁家村公園、西南公園、西南村大沙塘公園、桔洲公園、劉屋公園等生態公園9大生態斑塊2.5 系統推進生態修復與國土綜合整治山林生態修復農用地整治提升水生態修復存量建設用地盤活全域土地綜合整治沿東江水系生態廊道增補森林資源，利用閑置土地改造恢復為林地，保障供水安全。推進公園綠地建設，著力提升林地質量，改善林地破碎化現狀，連接城市綠色空間。與現狀永久基本農田、穩定耕地等相鄰連片的恢復地類，加快推進復墾，優先作為補充潛力，促進耕地集中連片、數量不減少、質量有提高，同時探索耕地綜合開發和利用。持續推進流域水環境綜合治理、濕地生態系統的重建和恢復。以河長制12、為抓手，嚴格控制飲用水源保護區內的建設用地擴張，并進行適當清退，開展水源地隔離綠帶等防護工程建設，強化飲用水水源環境保護。以鎮域西北部耕地保護集聚區為重點區域，推進石碣鎮土地綜合整治重大工程，開展農用地整理和高標農田建設，促進耕地集中連片、數量不減少、質量有提高，支撐供港蔬菜基地建設。積極推進“工改工”類城市更新，對效益低下的工業用地開展統籌改造，重點謀劃現代產業園等連片“工改工”，進一步促進工業用地提質增效。污染耕地防治修復開展蔬菜基地的土壤環境質量調查和登記，開展土壤污染狀況詳查，對各村鄰近土壤環境容量臨界值的土地進行修復。針對鎮域內重點行業企業下達總量削減目標任務，遏制污染物排放量。PA13、RT PART 03 03 聚焦科技創新，引導產業發展3.1 構建先進制造產業體系3.2 構建“一園+五片區”的產業空間格局3.1 構建先進制造產業體系優化做強第二產業，加快發展第三產業，構建以先進制造業為根基的創新型現代產業體系培育1+1+1+N產業體系產業上位規劃行業發展趨勢自有優勢導出以電子信息產業為基礎培育”N”個特色產業戰略性新興產業：重點發展智能裝備制造、信息裝備制造、機器人智能裝備制造等。1主導產業做大做強 電子信息產業：電子信息產業具體細分為投資類產品、消費類產品和元器件產品三個大類。同時，它也涵蓋了電子產品的研發、制造、銷售以及售后服務等整個產業鏈條。生產性服務業：主要面向居14、民家庭和個人，滿足其日常生活消費性需求。生活性服務業：主要面向生產過程，為保持工業生產過程的連續性、促進工業技術進步、產業升級和提高生產效率提供保障服務。現代都市農業是現代農業發展的重要方向之一，它以市場需求為導向，以科技為支撐，通過高效、市場化、生態化和集約化的生產方式，實現農業、工業、服務業的有機結合，推動城鄉一體化發展。1發展現代都市農業1 發展現代服務業3.2 構建“一園+四片區”的產業空間格局產業空間格局規劃圖依托現代化產業園，全面構建高質量發展空間格局，構建現代產業體系，為經濟發展注入更多新動能，成為石碣鎮新一輪“產城雙升”的新抓手，產業發展新的增長極。一園：石碣現代化產業園四片區15、：四大產業集聚區西南高科技產業集聚區西北民營產業集聚區中部都市產業集聚區東北產村融合產業集聚區重點發展高端電子信息產業、新一代信息技術、戰略新興產業等高附加值產業主要發展電子制造業、軟件制造業、服裝服飾業等產業重點發展電子信息產業、智能裝備制造、新材料等產業重點發展設計研發等生產性服務業、電子信息業、創意家居業等圖例現代產業園范圍規劃范圍產業集聚片區東北產村融合產業區西北民營產業區中部都市產業區西南高科技產業區石碣現代化產業園PART PART 04 04 堅持以人為本，共建幸福家園4.1 建設均等共享的公共服務設施體系4.2 提升公共服務設施水平4.3 構建四經四緯生態網絡生境4.1 建設均16、等共享的公共服務設施體系生活型生活圈概念示意圖面向未來服務需求，建立全面覆蓋、滿足不同需求的多層級公服設施體系總體策略考慮人口實際需求，補足公服短板，全面實現“學有所教、病有所醫、老有所養”，完善“市級/片區級鎮級社區級”的三級公共服務設施配套體系。分級分類配置公共服務設施分級 發揮市級/片區級、鎮級公共服務設施的輻射功能，形成城鄉公共服務均等化的有力支撐 完善社區級的公共服務設施服務網點建設，提升整體公共服務設施水平分類 生活型生活圈側重關注居民日常活動和生活需求，按照15min步行可達完善各級各類設施 針對產業用地內就業人口，優化產業型生活圈的設施供給類型及配置模式教育文化體育醫療衛生社會17、福利95個40個0.15平方米0.1平方米0.34平方米3床30床0.115平方米千人小學學位千人初中學位人均鎮級文化設施人均鎮級體育設施人均鎮級醫療衛生設施千人床位數千名老人養老設施床位人均鎮級福利設施用地4.2 提升公共服務設施水平補足各類鎮級設施短板，建設高品質公共服務設施彰顯特色的文化空間全民共享的體育場所高水平的醫療福利設施彰顯特色的文化空間：依托市級文化設施袁崇煥博物館打造石碣文化標簽，以復合多元的形式建設社區文化活動中心，滿足居民多樣需求。全民共享的體育場所：在保留現狀體育設施基礎上，進一步完善居住社區、產業社區體育運動場地建設，營造活力健康的運動氛圍。高水平的醫療福利設施：通過18、擴建石碣醫院、新增衛生服務中心實現醫療資源優化配置；按居民基本養老服務需求新增鎮級福利設施。4.3 打造“藍綠交織、城園相融”的公園城市濱江漫步綠蔭走廊觀景平臺健身步道農家樂特色農田農耕創意都市田園兒童活動樂園休閑漫步文化交流運動徒步觀光漫步英雄畫卷長廊農耕學堂農夫市集休閑碧道稻香碧道文體公共活動中心健身活動田園觀賞農耕體驗休閑娛樂起航公園中心涌濱水公園掛影洲郊野公園鶴田廈公園劉屋公園劉沙公園石碣公園袁崇煥公園檀香島梁家村公園涌口公園西南公園金桔洲桔洲公園涌口中心公園西南村大沙塘公園親子樂園生態游憩崇煥古韻藝術街區口袋公園蔬菜采摘園都市休閑公園依托袁崇煥故居、袁崇煥紀念博物館打造集游覽、休憩、19、科普、文化為一體的市級公園。構建“三級”公園綠地空間體系構建全域綠色休閑游憩體系生態休閑片區產城融合片區人文歷史片區城鎮生活片區創產人文片區健康休閑片區市級鎮級社區級重點強化濱水空間，結合鎮區范圍內文化生態資源豐富局部節點功能打造鎮級公園。多元方式利用街頭空間，構建500米見園的社區公園體系。基于藍綠生態網絡和公共開敞空間布局，結合自然資源和文化基底，將全域劃分為六大片區，構建全域綠色休閑游憩體系。全域綠色休閑游憩體系規劃圖PART PART 05 05 傳承歷史風貌，建設宜居小鎮5.1 保護傳承歷史文化5.2 營造特色城區風貌5.1 保護傳承歷史文化文物保護單位1處不可移動文物3處非物質文化20、遺產2種單氏宗祠單氏宗祠為市級文物保護單位，具體保護辦法根據中華人民共和國文物保護法執行，按要求劃定保護范圍和建設控制地帶。分別為榴洲村東門樓、水南村脈洲碉樓、橫滘村胡氏宗祠。對尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物應及時登記并實施名錄管理，設立保護標志。石碣鎮現有屬于石碣鎮的非物質文化遺產2種，為龍舟說唱和交盤會；其他地區非物質文化遺產在石碣有所存在發展的有4個，分別為“喊驚”、木魚歌、醒獅和粵劇粵曲。單氏宗祠橫滘村胡氏宗祠水南村脈洲碉樓榴洲村東門樓交盤會龍舟說唱5.2 營造特色城區風貌都市田園風貌區工業鄉村融合風貌區科創智谷風貌區城鎮生活風貌區文旅融合風貌區城市風貌結構圖都市田園工業鄉村21、融合文旅融合科創智谷城鎮生活結合獨特風貌與資源要素，整合優化生產、生活、生態空間布局，打造五大特色風貌區都市田園風貌區工業鄉村融合風貌區科創智谷風貌區城鎮生活風貌區文旅融合風貌區保留原始村落，以水系、綠地、農田等開放空間為主，與都市農業相融合，形成“田城鑲嵌”的都市田園生活風貌。結合“工改工”打造現代摩天工廠，并對舊廠房及公共空間進行改造提升，通過公共綠廊連接周邊村落，展現新舊融合的新形象。主要以商務辦公、高品質居住、現代科創產業為主的科技化、未來化風貌，建筑體現創新、開放精神。以主題商場、商業街和特色商業集聚區為核心，形成以現代居住、商業商務為主的現代都市生活風貌，展現高品質生活。是傳統嶺南22、特色風貌結合現代的演繹，主要突出文化風貌，以傳統水鄉旅游商業街建筑為主，融入現代創新元素風貌，展現文化引領、古今交融的特征。PART PART 06 06 強化系統支撐，搭建韌性城市6.1 構建高效綜合交通體系6.2 完善綠色智慧的市政基礎設施6.3 強化安全韌性的防災減災設施6.1 構建高效綜合交通體系對外構建“一橫一縱”高快速路網，對內形成“六橫六縱”的干道骨架。構建外暢內通的多層級干路體系打造藍綠交織高品質城市慢行系統加強近遠期城市軌道交通建設構建綠色低碳的公共交通體系科學配建便捷的靜態停車體系主要河道打造石碣特色碧道，依托防護綠地串聯公園綠地，形成舒適、宜人的城市公共空間。落實軌道1223、號線和16號線線位與站點選址，做好重點軌道交通TOD站場規劃編制。遵循公交優先的原則，保障公交場站用地，強化常規公交及城市對外客運樞紐的交通接駁。科學管理停車需求，形成以“配建為主，獨立占地為輔”的靜態停車體系。6.2 完善綠色智慧的市政基礎設施給水工程建設安全可靠的給水系統：加強流域水資源調度工作機構建設，加快構建城鄉供水一體化模式。遠期供水由石碣水廠與市第四水廠聯合供給，保障供水穩定、供水通道順暢。污水工程建設集約完善的城市污水系統：推進建設雨污分流排水體制，加強流域系統治理，規劃沙腰污水處理廠遠期擴建。雨水防澇工程建設安全韌性的雨水排放系統：構建集低影響開發、雨水排水系統、城市內澇防治三24、者為一體的安全韌性的排水防澇綜合體系。電力工程加強電力供應保障能力：優化電網結構，加強區域互聯，提高電網可靠性。規劃擴建110千伏變電站3座，新建110千伏變電站2座，保留現狀110千伏、220千伏變電站各1座，規劃預留1座500千伏西北站。通信工程建設共建共享的智慧通信設施：實現“百兆到戶，千兆到企”，打造“光網城市”。保留現狀通信機樓1座、郵政支局2座、有線電視中心1座。燃氣工程建設安全互聯的燃氣供應系統：構建安全可靠的天然氣供應系統。規劃高中壓調壓站1座，實現與區域外天然氣供應系統的互聯互通。環衛工程建立環境友好的垃圾分類處理體系：實現不同類型垃圾無害化處理，提高垃圾分揀和再生資源回收利25、用率。規劃新增垃圾轉運站2座，保留現狀12座轉運站。消防工程增強城市消防救援能力：補足現狀消防救援力量不足的短板，保障消防救援力量的全覆蓋，規劃新建2座消防站，重建1座消防站，保留現狀1座消防站。6.3 強化安全韌性的防災減災設施抗震設計標準規劃堅持“預防為主、避讓與治理相結合、全面規劃、突出重點”的基本原則，重視預防，強化管理、落實責任。人防工程規劃健全人防工程體系,結合住宅建筑和城市公共建筑建設防空地下室，至2035年，人防工程按戰時留城人員每人2.1平方米標準建設。應急避難場所規劃建立布局合理的避難場所體系，提高人防保障水平按照二類人防重點城市進行設防。構筑城市安全運行體系，提升應急防災26、水平，全面提高綜合防災和城市設施安全標準，增強城市綜合防災能力保留并規劃新增地上地下空間建立避難場所體系，建設布局合理、數量充裕的人防工程體系PART PART 07 07 精細管理水平，提升空間治理7.1 規劃動態實施與管理7.2 制定近期治理與行動計劃7.1 建立規劃實施傳導有效機制管理單元劃定管理單元指引全鎮共劃定12個管理單元建設國土空間規劃“一張圖”實施監督系統對國土空間規劃實施進行動態監測評估構建“規劃管理單元二級規劃分區用地用海分類”三級功能傳導體系對三級功能傳導體系進行一盤棋統籌，實現規劃管控的剛彈結合管理單元要素傳導構建以管理單元為核心的精細化管理體系指導規劃編制、管控和實施27、監督建立“一年一體檢，五年一評估”的規劃實施定期評估制度，以五年為周期開展總體規劃實施評估7.2 制定近期治理與行動計劃產業類項目交通類項目市政類項目民生類項目明確近期重點項目，制定近期行動規劃結合石碣自身區域發展實際，以產業升級、創新驅動為抓手，落實石碣鎮重點產業項目，加快推進“工改工”建設項目，以及重點產業平臺建設。產業類項目完成石碣鎮中心城區路網升級改造工程以及環境整治工程項目，提高道路通行效率，改善居民出行環境。交通類項目重點推進110千伏變電站建設，完成航道擴容升級、水廠處理升級、排水站水閘重建、東江沿岸綜合整治4項水利工程，為重要發展區域及民生安全提供保障。市政類項目秉持以人為本的28、核心理念，致力于提供高品質且均等化的公共服務設施，重點推進文體、醫療、福利方面建設工程，加快推進傳統文化建筑修繕、綜合市場改造、景觀環境升級等工作，建設綠美生態石碣。民生類項目公示時間2024年11月8日至2024年12月8日公示渠道 網上公示：東莞市石碣鎮人民政府網站：https:/ 現場展示：東莞市石碣鎮規劃管理所一樓公示欄 媒體公示：東莞日報及東莞電視臺至少連續三天在黃金時段播出。公眾意見提交途徑 將意見表投入設在現場展示廳內的意見收集箱 網站留言 發送電子郵件到(石碣鎮規劃管理所電子郵箱)書面郵寄到東莞市石碣鎮政文西路9號石碣鎮規劃管理所，郵編523290(郵件標題或信封封面請注明“東莞市石碣鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案）公示意見”字樣)聯系電話：0769-81816283（石碣鎮規劃管理所）注：部分圖片來源網絡，如涉及版權問題請與東莞市石碣鎮規劃管理所聯系