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1、【公眾意見征求稿】李橋鄉人民政府2024年11月山丹縣李橋鄉國土山丹縣李橋鄉國土空間總體規劃空間總體規劃（20212035年）山丹縣李橋鄉國土山丹縣李橋鄉國土空間總體規劃空間總體規劃（20212035年）為貫徹落實中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見，科學有序推進山丹縣李橋鄉國土空間開發保護和綜合整治，優化國土空間開發保護格局，合理配置和提升資源利用效率、促進國土空間治理體系和治理能力現代化，依據山丹縣國土空間總體規劃(20212035年)，特編制山丹縣李橋鄉國土空間總體規劃(20212035年)(以下簡稱規劃)。規劃是對上級國土空間總體規劃的細化落實，是對李橋鄉國土空間2、開發保護的總體安排和綜合部署，是制定空間發展政策的指南，是鄉域綠色高質量發展的空間藍圖，是村莊規劃和實施國土空間用途管制的基本依據，是實施國土空間規劃、開展各類國土空間開發保護建設活動的行動綱領。規劃范圍內凡涉及國土空間和自然資源保護利用的各項政策的制定，以及各類規劃建設管理活動，均應符合本規劃。前 言規劃范圍與期限規劃范圍鄉域范圍：李橋鄉轄楊壩村、吳寧村、巴寨村、下寨村、周莊村、西溝村、東溝村等10個行政村，總面積118.09平方千米。集鎮范圍：東至河灣村耕地，西至規劃北環路，南至巴寨村居民住宅，北至河灣村喬木林地，總面積23.52公頃，其中，集鎮區建設用地規模22.98公頃。規劃期限規劃期3、限為20212035年，近期至2025年，遠期至2035年。目錄1 堅持目標引領，明確未來發展方向2 統籌資源配置，優化國土空間格局3 構建生態文明，保護綠水青山資源6 強化實施保障，提升空間治理能力5 優化集鎮布局，建設品質集鎮空間4 加強鄉村聯動，鞏固鄉村發展體系01011.1 發展定位1.2 發展目標1.3 空間策略堅持目標引領明確未來發展方向山丹縣李橋鄉國土空間總體規劃（20212035年）1.1 發展定位山丹縣李橋鄉國土空間總體規劃（20212035年）1.2 發展目標近期目標 初步形成現代種養繁育基地，種養融合循環農業及農畜產品加工初具雛形。強化高廟村、東溝村與李橋水庫等旅游資源的4、聯動發展，打響李橋鄉“焉支牧歌，高廟記憶”等生態文化游品牌，增加區域旅游影響力。推進生態修復與國土綜合整治，鄉域生態環境改善，生態景觀連續；基礎設施、公服設施逐步完善，鄉村風貌大幅改善，工作崗位增加、人口回流，人民生活水平顯著提高。遠期目標 區域內全面實現種養融合，高效、高產、綠色、有機的現代化循環農業；李橋鄉發展成地區間加工集貿中心、生態文化休閑旅游核心；生態環境健康自然，生態景觀獨具魅力，土地利用集約高效；基礎設施、公服設施，城鄉一體、均等化基本實現，鄉村整體風貌初步實現現代化，全鄉全體人民朝共同富裕邁出堅實步伐。山丹縣李橋鄉國土空間總體規劃（20212035年）1.2 空間策略嚴守底線約5、束，優化空間格局強化區域協調，聯動周邊發展夯實產業基礎，強化產業品牌統籌鄉村發展，建設魅力鄉鎮02022.1 落實主體功能區定位2.2 嚴格落實三條控制線2.3 優化國土空間規劃分區2.4 構建國土空間總體格局統籌資源配置優化國土空間格局山丹縣李橋鄉國土空間總體規劃（20212035年）2.1 落實主體功能區定位山丹縣李橋鄉國土空間總體規劃（20212035年）2.1 嚴格落實三條控制線2永久基本農田:面積為2612.57公頃，占鄉域國土空間總面積的22.12%耕地保護目標:面積為2884.29公頃，占鄉域國土空間總面積的24.42%1山丹縣李橋鄉國土空間總體規劃（20212035年）2.3 6、優化國土空間規劃分區一級規劃分區二級規劃分區生態控制區鄉村發展區農田保護區生態保護區農田保護區村莊建設區一般農業區保護與保留開發與利用山丹縣李橋鄉國土空間總體規劃（20212035年）2.4 構建國土空間總體格局構建“一帶三心、一軸三區”的國土空間規劃總體格局一帶三心一帶：S590X013內外融合發展帶三心：河灣綜合服務核心、高廟文旅引領核心、東溝農業集聚核心一軸三區一軸：南北連通軸三區：北部文旅帶動拓展區、中部現代化加工農貿區、南部生態農業發展區03033.1 強化資源保護與利用3.2 推進國土空間生態修復構建生態文明保護綠水青山資源山丹縣李橋鄉國土空間總體規劃（20212035年）3.1 7、強化資源保護利用耕地資源保護與利用堅持最嚴格的耕地保護制度，加強耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，嚴格落實耕地“占補平衡”政策。落實耕地保護目標2884.29公頃（4.33萬畝），永久基本農田保護面積2612.57公頃（3.92萬畝）。水資源保護與利用落實水資源保護利用措施及水利基礎設施建設要求。嚴控水資源利用上限，強化水資源保護，提升水環境質量。林地資源保護與利用加強鄉域林地資源保護與優化，加快推進鄉域北部造林綠化建設，改善林地結構，增強森林生態系統的整體功能。規劃至2035年，森林覆蓋率完成上級下達指標。草地資源保護與利用嚴格草地用途管制，推動草地資源補充，合理利用草地資源，堅持用養結8、合，加強破壞草地的恢復。規劃至2035年，天然草原生態環境明顯改善，草原綜合植被蓋度不低于上級下達指標。濕地資源保護與利用加強境內山丹河、李橋水庫綜合整治與修復，提升水生態系統質量和穩定性，維護和修復濕地生態功能。山丹縣李橋鄉國土空間總體規劃（20212035年）3.2 推進國土空間生態修復 農用地整理 建設用地整治 生態修復整治方向 高標準農田建設工程 農村建設用地復墾工程 山水林田湖草綜合生態修復整治工程04044.1 產業提質升級4.2 統籌城鄉發展4.3 綜合交通規劃加強鄉村聯動鞏固鄉村發展體系4.4 設施配套布局4.5 綜合防災減災山丹縣李橋鄉國土空間總體規劃（20212035年）49、.1 產業提質升級產業發展定位：區域綠色有機農產品供應基地區域優質農產品加工集貿中心區域生態、休閑、文旅新地標產業發展體系：發揮農業和生態優勢，構建“1+2”的產業體系。1 1個核心：農牧業2 2個輔助：旅游業、現代服務業山丹縣李橋鄉國土空間總體規劃（20212035年）4.1 產業提質升級構建“一軸一帶、一心兩副、三區多點”的產業空間布局一軸一帶一心兩副三區多點鄉域橫向產業振興發展軸鄉域縱向景觀帶產業綜合服務中心農牧業發展服務副中心、文化旅游服務副中心農旅融合示范區、綜合加工貿易區、農牧融合產業區千畝馬鈴薯連片種植示范點、千畝油菜連片種植示范點.山丹縣李橋鄉國土空間總體規劃（2021203510、年）4.2 統籌城鄉發展構建“1+2+7”的三級鄉村等級結構集鎮中心村基層村河灣村高廟村、上寨村楊壩村、吳寧村、巴寨村、下寨村、周莊村、西溝村、東溝村2 27 71 1山丹縣李橋鄉國土空間總體規劃（20212035年）4.3 綜合交通規劃構建“1+2+1”的綜合交通網絡1條省道S590線2條縣道X013、X0081條鄉道Y348優化路面結構，提高路網等級，增強運輸服務能力，形成“網絡全鄉、四通八達、出行便利、貨暢其流”的鄉村交通環境。山丹縣李橋鄉國土空間總體規劃（20212035年）落實“鄉村生活圈”理念，按照集鎮區-村莊級兩級結構，統籌鄉村公共服務設施資源配置，補齊各級公共服務設施短板，構建11、“集鎮區-中心村-基層村”三級生活圈體系。公共服務設施配套提質優化公服設施，推進建設基礎設施 鎮村基礎設施配套按照全域覆蓋、分類布局、方便實用的原則，實施區域聯合供水，采用“分散為主、適度集中、就近還田”的污水處理模式，補齊鄉村各類市政設施短板。4.4 設施配套布局山丹縣李橋鄉國土空間總體規劃（20212035年）提高綜合防災減災水平，完善防災減災設施平戰結合、平災結合、預防為主、反應快速、策略有效防洪排澇規劃地質災害防治規劃規劃目標完善防災減災應急系統建設防災減災體系全面提升綜合防災減災能力嚴格按照防洪標準（GB50201-2014），集鎮按照20年一遇防洪標準，行政村按照10年一遇除澇標準12、治理，完成河道清淤。堅持貫徹“預防為主、防消結合”的消防工作方針，建立健全消防自救組織，完善消防自救設施設備，提高全鄉火災防御能力。建立完善地質災害應急處置與救援系統，建立完善地質災害應急處置與救援系統，加大地質災害勘察、治理和搬遷避讓。全鄉按照VII度設防，對于生命線及重大工程提高一級設防。以鄉政府為核心，建立全鄉防震減災指揮中心，加強對建設工程抗震設防的管理。4.5 綜合防災減災05055.1 完善功能結構5.2 優化用地布局5.3 健全支撐體系優化集鎮布局建設品質集鎮空間山丹縣李橋鄉國土空間總體規劃（20212035年）5.1 完善功能結構形成“一軸三區”的功能結構以X013為依托的南北13、向城鄉發展軸一軸三區綜合服務區居住生活區產業集聚區山丹縣李橋鄉國土空間總體規劃（20212035年）5.2 優化用地布局控制規劃區發展規模，穩定現有空間框架，形成緊湊集約高效的布局特色集鎮規劃以功能完善為核心，綜合考慮建設現狀、交通聯系、地形地貌等因素，調整用地結構，適度集聚集中，明確行政服務、商貿物流、現代生活等主導功能區；統籌區域內公共資源配置，填平補齊短板，連通水系，打造景觀節點，改善人居環境，提升集鎮品質。山丹縣李橋鄉國土空間總體規劃（20212035年）5.3 完善支撐體系道路交通形成“三縱多橫”的路網結構過境路：X013，道路紅線寬10米，人車分離，兩側各設1.5米的人行道干路：北14、經一路、北經三路、南三環路、南經三路、南二環路等，道路紅線寬7米。支路：北環路等諸多道路，道路紅線寬5米。交通設施：規劃公共停車場1處，規劃設置汽車站1處。山丹縣李橋鄉國土空間總體規劃（20212035年）5.3 完善支撐體系公共服務設施構建“510”分鐘的城鎮生活圈體系10分鐘生活圈配置中心小學、幼兒園教育文化廣場文體鄉鎮衛生院醫療日間照料中心養老沿街商鋪商業李橋鄉人民政府、河灣村村委會服務山丹縣李橋鄉國土空間總體規劃（20212035年）5.3 完善支撐體系市政設施供水規劃電力規劃繼續沿用現狀供水水源，集鎮以北接自霍城鎮西溝水廠，集鎮以南接自馬營供水管線，規劃在集鎮區對兩套供水管網實施連通15、。規劃保留李橋鄉污水處理廠，采用一體化處理模式，污水管道采用重力流方式，干管采用DN300管徑，支管DN200管徑。電源接自鄉政府東北方向35KV變電站，規劃供電線路采用直埋敷設方式，沿干支路敷設。規劃保留學校前的郵政所，進一步完善郵政服務體系，全面提高郵政通信能力和服務水平。環衛規劃采用“戶分類村收集縣轉運市處理”的垃圾處理模式，垃圾中轉站1處。補足市政設施短板，提升居民生活品質排水規劃電信規劃06066.1 強化規劃引導6.2 完善規劃實施保障機制強化實施保障提升空間治理能力山丹縣李橋鄉國土空間總體規劃（20212035年）6.1 強化規劃引導建立健全以“縣級總體規劃鄉鎮級總體規劃村莊規劃16、”為主線，專項規劃為補充的國土空間規劃體系。通過控制線管控、用途管控、指標管控、清單管控等方式，將總體規劃剛性內容層層落實，指導具體空間利用和項目建設。傳到總體規劃明確指標 剛性管控向下指導 分解要求山丹縣國土空間總體規劃李橋國土空間總體規劃傳導指引村莊規劃專項規劃為實現特定功能會特定空間擬定開發保護要求全域土地綜合整治規劃地質災害防治專項規劃綜合交通體系專項規劃給排水設施布局專項規劃城鎮風貌設計專項規劃.指導全域國土空間規劃“一張圖”山丹縣李橋鄉國土空間總體規劃（20212035年）6.2 完善規劃實施保障機制落實黨委和政府規劃管理主體責任，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終把17、黨的領導貫穿到國土空間規劃編制、審批和實施管理全過程各領域各環節。堅持“多規合一”，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。強化規劃嚴肅性，規劃一經批準，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。加強領導干部的國土空間規劃管理培訓，確保依法實施規劃。加強黨的領導建立健全國土空間規劃委員會制度，發揮對國土空間規劃編制實施管理重大問題、重要事項的統籌協調作用。將規劃評估結果作為規劃實施監督和年度考核的重要依據?；趪磷兏{查成果，實施耕地保護一年一考核。建立健全規劃監督、執法、問責聯動機制，創新監管手段，強化監督信息互通、成果共享，形成各方監督合力。加強紀檢監察部門機關監督，對失職失責的領導干部依18、規依紀依法嚴格問責、終身追責。加強規劃實施監督加強規劃法規和規劃知識宣傳普及，完善規劃信息、公開、宣傳發布等制度。搭建多方參與規劃實施的平臺，鼓勵和引導社會組織成為代表公眾參與規劃實施的主體，引導公眾積極為李橋鄉的發展建言獻策。探索建立多方協商、共建共治的社會自治方式，引導和鼓勵群眾參與規劃制定、決策和實施。與市縣統籌建立健全國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，形成“多規合一”、圖數一致、坐標吻合，上下一體的國土空間規劃“一張圖”?；趪量臻g規劃“一張圖”實現空間規劃編制、審批、實施、監督等全過程在線管理。推進社會公眾參與“一張圖”信息系統熱忱期待您的參與，歡迎您來建言獻策！注：本次公示成果為規劃草案，最終規劃以批復為準。部分圖片來源于網絡，如涉及版權問題，情與山丹縣自然資源局、李橋鄉人民政府聯系。