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1、開化縣華埠鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）-公示稿 -目 錄01 規劃總則02 定位目標/明確定位，提出空間發展目標03 總體格局/戰略引領，優化總體空間格局04 生態空間/生態優先，保護青山綠水藍天05 農業空間/嚴守底線，推進現代農業發展06 城鄉空間/中心帶動，構建融合城鄉體系07 產業發展/強基賦能，推動產業發展壯大08 歷史體系/傳承歷史文脈，煥發文化魅力09 支撐體系/完善配套，提升基礎支撐能力10 規劃傳導與實施保障01規劃總則l規劃定位l規劃原則l規劃期限與范圍1.2 規劃原則1.1 規劃定位（1）細化落實上位國土空間總體規劃要求是市縣級國土空間總體規劃的細化落實，是2、制定詳細規劃的工作基礎，是實施全域國土空間治理和國土空間用途管制、開展用地報批的重要依據。（2）切實注重鄉鎮級國土空間規劃的法定性和實施性切實注重華埠鎮國土空間總體規劃的法定性和實施性，確保上位規劃確定各類約束性指標、空間控制線、規劃用途分區、用地布局、管控要求等重要內容，按照“功能+格局+指標+控制線+名錄”五位一體的方式傳導落實到位。01落實上位規劃管控要求02明確各類用地功能布局03細化規劃實施管制規則結合華埠鎮發展實際，加強對上位規劃管控內容的深化、細化，以國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統為基礎通過對規劃指標、空間布局、控制線等進行深化落實，保障上位規劃管控要求的自上而下傳導，確3、保管控落地。在上位規劃確定的國土空間格局與規劃用途分區基礎上，側重用途與地類的細化深化。以人為本，完善功能，尤其突出公共服務設施、市政基礎設施等公益類設施的深化布局。加強規劃的實施性與操作性，明確對詳細規劃的指導要求，強化規劃實施引導。突出規劃的分期實施，制定近期實施規劃，對近期的國土開發、保護、修復、整治項目做出統籌安排。1.3 規劃期限與范圍l規劃期限：根據浙江省鄉鎮級國土空間總體規劃編制技術要點，華埠鎮國土空間總體規劃規劃期限與開化縣國土空間總體規劃保持一致：規劃期限為2021-2035年，近期為2025年，遠景展望至2050年。l規劃范圍：分為兩個層次n全域：行政轄區范圍，總用地面積44、29.48平方千米。n中心城區（鎮區）：鎮區面積85.08平方千米。02定位目標：明確定位，提出空間發展目標l規劃定位l發展目標l發展規模2.1 規劃定位l 主體功能定位華埠鎮為城市化優勢地區。l 城鎮定位根據開化縣“一主一副，一帶五區”的國土空間總體格局和“小縣大城、大城重鎮”的城鎮空間發展格局，華埠鎮為中心城區所在鎮，是開化縣的政治、經濟和文化中心。2.2 發展目標落實國土空間資源管控底線，形成農業、生態、城鄉協調一體的國土空間總體格局。到2025年，初步建成現代化國家公園城市核心區。國土空間開發保護新格局初步形成，城鄉面貌煥然一新，大健康、新材料、新能源“一大兩新”主導產業發展壯大，以“5、文旅融合”為主體的現代服務業加快發展，城鎮化率率先達到75%以上，現代化國家公園城市核心區建設取得初步成效。到2035年，基本建成現代化國家公園城市核心區。綜合服務能力顯著提升，產業體系健全優化，基本實現公共服務現代化，共同富裕取得實質性進展，城鄉一體化發展取得顯著成效，城鎮化率超過全省平均水平，成為縣域高質量發展增長極和動力源，基本建成現代化國家公園城市核心區。到2050年，全面建成生態文明示范第一埠。以中國式現代化全面推進各項事業的發展，作為開化縣生態文明建設典范城市建設的先行地，在生態文明、綠色發展、美好生活、文化塑造、產業賦能方面成為示范，全面建成生態文明示范第一埠。2.3 發展規模 6、人口規模到2035年：用地規模 常住人口規模：21.7萬人落實上位規劃下達的各項約束性指標，嚴守糧食安全，轉變發展方式。堅持底線思維存量優先，實現城鎮開發結構優化、質量提升。03總體格局：戰略引領，優化總體空間格局l發展策略l國土空間總體開發保護格局l落實三條基本控制線3.1 發展策略生態空間：錨定“山溪相扣”的生態保護格局生態保護紅線：龍潭飲用水源保護地等清水綠廊：馬金溪、馬尪溪、池淮溪、龍山溪農業空間：構建穩定高效的糧食安全格局構建特色現代農業示范區、完善設施農用地布局提升“多田”套合率城鎮空間：分區發力、錨點植入、廊道鏈接分區：老城復興區、未來示范區、產業引領區、田園共富區錨點：產業錨、7、景觀錨、服務錨廊道：交通廊、文旅廊、設施廊鄉村空間：城鄉融合、要素對流、全面振興謀劃共富聯盟組團式發展完善鄉村社區生活圈、加強鄉村基礎設施建設3.2 國土空間總體開發保護格局綜合服務組團馬金溪黃金水岸發展軸兩山轉化共富實踐區構建“一帶三組團四片區”的國土空間總體格局一帶四片區馬金溪黃金水岸發展軸“兩山”轉化共富實踐區產城融合組團商貿服務組團三組團綜合服務組團產城融合組團商貿服務組團兩山轉化共富實踐區兩山轉化共富實踐區兩山轉化共富實踐區3.3 落實三條基本控制線04生態空間：生態優先，保護青山綠水藍天l筑牢生態安全空間格局l生態要素修復4.1 筑牢生態安全空間格局l 穩固全域生態格局穩固“山溪相8、扣”的生態空間格局馬金溪池淮溪龍山溪馬尪溪南華山-華埠保護片白石尖保護片龍潭飲用水源保護地白石尖保護片生態綠楔生態廊道清水綠廊生態保護紅線4.2 生態要素修復遵循山水林田湖生命共同體理念，結合生態資源分布、用地條件等現狀基礎，華埠鎮形成以白石尖為核心的東部水土保持區。l 修復內容生物多樣性修復 森林質量提升水生態修復 重點流域水土流失防治土壤污染修復 礦山生態修復l 修復措施修復措施水土保持工程河道修復工程林相改造工程棲息地保護與修復05農業空間：嚴守底線，推進現代農業發展l耕地保護與糧食安全l推進永久基本農田集中連片整治5.1 耕地保護與糧食安全5.2 推進永久基本農田集中連片整治040509、3020106加強宜耕后備資源開發保障糧食和蔬菜自給空間持續提升耕地質量促進耕地集中連片完善耕地保護監督管理體系嚴保永久基本農田耕地布局集中連片1規模化機械化生產2農田配套設施完善3田園美麗生態和諧4保護農田資源提高農業生產能力l整治內容：耕地墾造工程、耕地功能恢復工程、耕地質量提升工程、耕地生態建設工程06城鄉空間：中心帶動，構建融合城鄉體系l劃定用途分區與功能布局l城鎮村體系和鄉村分類6.1 劃定用途分區與功能布局生態保護區農田保護區城鎮發展區生態控制區鄉村發展區其他保護利用區包括核心保護紅線區、陸域保護紅線區包括永久基本農田集中區、永久基本農田一般區以城鎮居民生產、生活為主體功能的國土空10、間將生態保護重要性較高的區域，集中連片納入生態控制區包括村莊建設區、一般農業區、農田整備區和林業發展區，以及相關農業發展、農居生活和生產配套包括礦產能源發展區、文化遺產保護區、區域基礎設施集中區、特殊用地集中區。細化落實上位規劃劃定的規劃用途分區至二級用途分區，明確邊界、面積和管控要求。6.2 城鎮村體系和鄉村分類l 村莊等級：4個中心村，57個一般村。l 村莊分類：27個整治提升類，27個城郊融合類，1個特色保護類，6個集聚建設類。華埠鎮有61個行政村，對接縣級規劃要求，規劃鎮村體系：07產業發展：強基賦能，推動產業發展壯大l構建產業體系l統籌布局產業空間7.1 構建產業體系綠色低碳制造業綠11、色現代服務業綠色現代化農業糖醇（無糖飲料）產業有機硅產業光伏半導體產業休閑農業特色農業互聯網+農業康養休閑產業旅游服務產業文化創意產業數字經濟產業立足3個維度、發展10大產業提升綠色生態產品供給水平，促進綠色經濟高質量發展卡牌產業7.2 統籌布局產業空間構建“一園四鎮四區”的產業發展格局。一園新材料新裝備產業園四鎮四區直播谷數字高地、金豐未來社區青聯智創綠島、朝陽工業新城根緣小鎮、龍頂小鎮飛行小鎮、卡游動漫小鎮08歷史文化：傳承歷史文脈，煥發文化魅力l健全歷史文化遺產保護體系8.1 健全歷史文化保護體系物質遺產l 明確歷史文化遺產保護目錄及范圍全國重點文物保護單位省級文物保護單位縣級文物保護單12、位歷史建筑古樹名木傳統村落2處11處l 明確非物質文化遺產保護原則以人為本 活態傳承分級保護 搶救瀕危整體保護 真實傳承保護優先 協調發展開化根雕開化貢紙傳統家具制作09支撐體系：完善配套，提升基礎支撐能力l綜合交通規劃l公共服務設施l市政基礎設施l安全防災體系9.1 綜合交通規劃加強內外交通聯系。對外形成“一橫一縱”鐵路網和205國道南段改線；內部形成“三橫兩縱一環”的主干路網及完善次干路網體系；完善交通樞紐體系，規劃形成3個綜合客運樞紐和物流體系。供水系統排水系統電力系統環衛系統燃氣系統新增工業污水處理廠，采用雨污完全分流制，貫通地下雨污水管網。完善鎮域電力設施建設，加快鎮域電網、農網升級13、改造，保障城鎮發展需求。提高水資源利用效率，全面建設節水型社會。實施最嚴格的水資源管理制度，嚴控用水總量。優化氣源結構，推進中壓燃氣干管互聯互通，提升居民天然氣氣化率。構建清潔低碳的能源體系，合理優化能源結構，構建智慧網絡平臺。建設智慧環衛大數據平臺，實現環衛精細化，可視化的實時管理。通信系統9.3 市政基礎設施防洪排澇抗震減災消防安全人防工程地質災害衛生防疫源頭減排、蓄泄兼籌預防為主、疏散暢通健全體系、提升覆蓋平戰結合、保障物資源頭減排、蓄泄兼籌平急兩用、以人為本9.4 安全防災體系10規劃傳導與實施保障10.1 落實完善設施保障機制計劃管理機制用途管制機制動態調整機制監測預警機制調控獎勵機制加強政策保障年度計劃近期建設計劃“詳細規劃+規劃許可”“約束指標+分區準入”定期評估依法依規調整規劃監督“一張圖”動態監測預警