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1、豐城市段潭鄉國土空間總體規劃征求公眾意見稿（2021-2035年）目標戰略規劃總則總體格局要素支撐國土綜合整治與生態修復集鎮規劃保障機制01/04/01/07/13/19/22/26目錄/CONTENTS02030405060701 規劃總則豐城市段潭鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據；建立國土空間規劃體系并監督實施，是黨中央、國務院作出的重大部署。習近平總書記在二十大報告中提出要深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，優化重大生產力布局，構建優勢互補、高質量發展的區2、域經濟布局和國土空間體系。根據中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見以及江西省、宜春市的統一部署，豐城市段潭鄉人民政府組織編制了豐城市段潭鄉國土空間總體規劃（20212035年）（以下簡稱規劃）。規劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，全力打造“三大高地”、實施“五大戰略”。是全域國土空間保護、開發、利用、修復的總體部署與統籌安排，是上位規劃的細化和落實，是當地人民政府對本行政區域國土空間保護開發做出的具體安排，是編制相關詳細規劃、專項規劃和實施國土空間用途管制的基本依據。前言 段潭鄉3、，地處于豐城市東北部，東與袁渡、白土兩鎮接壤，西與小港鎮毗鄰，南與筱塘鄉交界，北與南昌縣的廣福、三江兩鎮相連，南北寬6千米，東西長達9千米，距豐城市區25千米，距省會南昌50千米。行政區域面積50.90平方千米。段潭鄉下轄14個行政村，集鎮位于排前村和湖茫村，設段潭鄉居民委員會。境內中部和西部地勢平坦，東部為低丘緩坡，屬平原丘陵地形，地勢東高西低，境內最高點是聚星村委會萬斗塘村東南的老鴉山，最低點是深湖村委會同車溝。段潭鄉主要農作物有稻谷、紅薯、大豆、油菜、花生等。經濟作物有荸薺、蔬菜等。尤其荸薺生產聞名遐邇。概況01 規劃總則豐城市段潭鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）01規劃總則14、.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃期限與范圍01 規劃總則豐城市段潭鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）1.1 指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神以及加快落實習近平總書記視察江西重要講話精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持生態文明發展理念，堅定維護糧食安全，堅持以人民為中心，堅持可持續的高質量發展，高質量編制國土空間總體規劃，為建設開放、創新、文明、和諧段潭提供空間保障，實現國土空間開發保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續。1.2 規劃原則底 線 管 控，節 約 集 約以 人 為 本，品 質 提5、 升上 下 結 合，強 化 實 施因 地 制 宜，突 出 特 色0201 規劃總則豐城市段潭鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）1.3 規劃期限與范圍 規劃期限規劃期限為2021-2035年。其中，近期至2025年，目標年為2035年，遠景展望至2050年。規劃范圍本次規劃范圍為段潭鄉行政區域范圍，按三調行政區劃，轄14個行政村，分別為白竹村、橫塘村、湖茫村、聚星村、排前村、清水村、三塘村、上湖村、深湖村、田垅村、西洲村、徐坊村、中埂村、朱羅村。段潭鄉全域國土空間總面積為50.90平方公里，分為鄉域和集鎮兩個空間層次，集鎮位于排前村和湖茫村。0301 規劃總則豐城市段潭鄉國土空間總體規劃6、（2021-2035年）022.1 總體定位2.2 發展目標2.3 發展戰略目標戰略02 目標戰略豐城市段潭鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）2.1 總體定位2.2 發展目標2025年2035年至2025年，農業空間布局得到改善，耕地、永久基本農田、糧食生產功能區和重要農產品生產保護區規模保持穩定，質量逐步提升，糧食安全保障能力進一步穩固。生態空間格局更加穩定，生態保護紅線得到維護，各類生態要素修復治理有進展，全域生態系統質量和穩定性得到提升。城鎮空間集聚效應逐漸凸顯，綠色低碳發展成效明顯，城鄉人居環境明顯改善。到2035年，基本實現社會主義現代化，建成現代化生態經濟體系，主導產業從單7、一轉向多元，健全道路體系。國土空間治理能力實現現代化，建立體系健全、責權明晰、傳導有效的國土空間規劃體系，基本實現國土空間治理體系和治理能力現代化。05豐城市重要糧食主產區以現代農業和農副產品加工為主的農貿型鄉鎮02 目標戰略豐城市段潭鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）2.3 發展戰略06保護優先，促進綠色發展落實上位規劃確定的三區三線成果，整體保護全域農業、生態空間，協調城鎮發展與農業保護、生態保護之間的關系，探索綠色發展新路徑。0103落實鄉村振興戰略，推動農村經濟發展全面開展村莊規劃，針對不同類型的村莊分別制定差異化的管控和引導措施，促進全域村莊集約高效、凸顯特色的發展，構建全域8、鄉村新格局。落實江西省鄉村振興戰略，打造新時代“五美”鄉村，推動農村一二三產融合發展。推動全域國土綜合整治，優化國土空間利用優化村莊布局，提高村莊建設用地節約集約利用水平。積極推進土地整治工作，保障耕地總量不減少。有機更新鄉域內低效用地，盤活建設用地。0204大力發展現代農業，推動一二三產融合發展依托段潭鄉水網密布的優勢，持續做大做強現代農業，提高農產品產量，塑造地方產業品牌，同時結合農業產業，大力發展農副產品加工業和鄉村旅游業，推動一二三產融合發展，帶動全域鄉村振興。以湖茫傳統村落為抓手，結合段潭鄉優越的農業產業基礎，大力發展鄉村旅游，推動農旅融合發展，塑造獨特的城鄉風貌特色。01 規劃總則9、豐城市段潭鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）03總體格局3.1 落實劃定重要控制線3.2 優化鄉域國土空間總體格局3.3 構建農業空間格局3.4 保護生態空間格局3.5 建設城鎮空間格局03 總體格局豐城市段潭鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）3.1 落實劃定重要控制線08永久基本農田：落實上位下發永久基本農田規模。城鎮開發邊界：落實上位下發城鎮開發邊界規模。災害風險控制線：落實洪澇災害風險控制線。歷史文化保護線：落實湖茫村國家級傳統村落歷史文化保護線。生態保護紅線：段潭鄉不涉及生態保護紅線。03 總體格局豐城市段潭鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）3.2 優化鄉域國土10、空間總體格局09 構建“一心一廊兩軸三區”的鄉域國土空間總體格局段潭鄉集鎮作為城鎮空間的重要核心一心沿X723為主要城鎮發展軸，沿X942為次要城鎮發展軸。重點加強沿線鎮村、產業等發展空間集聚集約。兩軸形成西部稻漁特色田園片區、城鎮集中發展區、特色農業發展區三個片區。三區以清豐山溪水域流線區域作為生態廊道。一廊03 總體格局豐城市段潭鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）3.3 構建農業空間格局10 構建“三區多點”的農業空間格局西部現代農業主產區，主要圍繞優質水稻種植、蔬菜種植等農業產業向規模化、標準化、品牌化、現代化發展。中部農旅發展區，即主要發展農業+文旅結合，以李遂故里家祠、湖茫村11、傳統村落為特色，以文強旅、以旅興農。東部林果生產區，即主要發展經濟林作物以及苗木種植，區域主要保護現有生態環境 三區多點依托現狀農業產業基礎，打造農產品生產基地，主要建設馬蹄、香芋等農產品生產基地，促進多產融合。03 總體格局豐城市段潭鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）清豐山溪生態廊道。一廊3.4 保護生態空間格局11 構建”一廊四脈一屏多點”的生態空間格局清豐山溪、白土水、西贛渠和贛渠，是串聯全鎮生態要素的重要脈絡。四脈指東部的山脈屏障。一屏以雷家水庫、老虎窩水庫、三塘水庫和狗頭撥水庫等多個水庫形成的生態節點。多點03 總體格局豐城市段潭鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）3.12、5 建設城鎮空間格局12從鄉域各行政村的資源稟賦和經濟基礎出發，明確集鎮、中心村和一般村的職能，確定其主導發展方向，強化村莊服務功能，形成分工明確、各具特色、協調發展的城鎮（村）職能體系，規劃段潭鄉鄉域鎮村職能結構分為3種類型，分別為綜合型、農業型、農旅型。集鎮為綜合型，湖茫村為農旅型，其余村莊為農業型。結合段潭鄉發展基礎及優勢，綜合考慮人口規模、經濟職能、輻射范圍等因素，按照“集鎮+中心村+一般村”三個等級，細化居民點體系等級結構、職能分工和發展方向。以西洲村、三塘村為中心村。鄉域城鎮（規）職能結構鄉域城鎮等級結構01 規劃總則豐城市段潭鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）044.1 13、統籌全域產業空間布局4.2 構建內外連通的交通體系4.3 建立優質普惠的公共服務4.4 形成安全穩定的市政體系要素支撐04 要素支撐豐城市段潭鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）第一產業發展策略4.1 統籌全域產業空間布局根據豐城市國土空間總體規劃（2021-2035）國土空間格局劃分，段潭鄉屬于特色農業與生態保護區。故段潭鄉應強化招商，做實工業產業和強化培育，開發農旅產業，實現以工補農、旅游興農。構建以現代設施農業、特色觀光農業為核心的農業體系。段潭鄉第一產業主要以種植業為主。規劃調整種植業結構，除保留水稻這一常規農作物外，進一步擴大經濟作物面積，發揚段潭鄉特色種植產業，擴大馬蹄、香芋14、油菜、蓮藕、稻鴨、菌菇、火龍果等經濟作物種植基地規模，形成規模效應。構建以農副產品精深加工為支撐的生產配套體系。發揮比較優勢，做優支柱產業，充分發揮段潭鄉的資源、要素和區位等優勢，努力延伸產品的產業鏈條。集鎮以發展對原料依賴性較強的規模工業及中小工業為主，中心村側重于組建各類農民專業合作社。建立農產品加工流通營銷一條龍體系。第二產業發展策略第三產業發展策略構建以田園觀光、農旅休閑、古村文化為主體的農旅體系。現狀段潭鄉第三產業基礎仍較薄弱，進一步加強對第三產業的引導，確保第三產業與第一、第二產業的協調發展，結合段潭鄉作為農貿型城鎮的定位及其豐富的旅游資源，大力發展商貿業、旅游業等相關產業，提升15、第三產業所占比重。香芋14蓮藕馬蹄水稻04 要素支撐豐城市段潭鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）154.1 統籌全域產業空間布局 構建“一心兩軸多區”的產業布局結構“一心”：集鎮作為發展核心，全面協調各片區產業發展。“兩軸”：依據資源分布和道路交通現狀，形成產業發展軸。“多點”：形成糧食主產區、歷史文化體驗區、生態農旅區，共同發展，共筑段潭產業基石。04 要素支撐豐城市段潭鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）4.2 構建內外連通的交通體系 建全交通體系，完善鄉域路網結構16鐵路：規劃保留現狀昌吉贛客運專線、京九鐵路、向莆鐵路三條路線。高速公路：銜接上位規劃，落實豐城市重大交通項目16、南豐高速。普通公路：規劃構建四通八達的鄉域交通網，優化鄉域道路網絡骨架，完善和提升現有道路等級，形成“縣道鄉道村道”三級道路體系，保留現狀X723和X942，共同組成鄉域內交通干道，提高內部道路通行能力和運轉效率。04 要素支撐豐城市段潭鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）4.3 建立優質普惠的公共服務文化規劃建設“鄉鎮級、社區/村級”兩級現代公共文化設施網絡，加快實現各級文化服務資源共建共享，實現基層公共文化服務設施覆蓋全鄉各行政村。社會福利重點建立“以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐”的養老服務體系，規劃“鄉鎮級社區/村級”兩級養老服務設施，推進醫養結合，鼓勵醫療機構開展養老服務。17、體育至2035年，在集鎮建設體育設施場地，在行政村加強全民健身，努力做到村級健身設施全覆蓋，鼓勵體育設施與其他公共服務設施共建共享。教育規劃保留集鎮現狀初中、小學及幼兒園，優化用地布局。整合農村地區教育資源，引導閑置教育用地再利用。全面建成覆蓋城鄉、普惠優質的學前教育公共服務體系。醫療規劃形成以集鎮衛生院為主體，村衛生室為基礎的二級醫療衛生服務體系，主要承擔著預防保健、基本醫療、衛生監督、健康教育、計劃生育技術指導等任務。1704 要素支撐豐城市段潭鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）4.4 形成安全穩定的市政體系 給水加強水源工程建設，推進城鄉一體化供水。全面完成應急備用水源建設，確保18、供水安全性。規劃保留現狀自來水廠，集鎮集中供水，偏遠農村地區完善農飲水工程建設，確保村民供水安全有保障。排水在鄉域全面建立污水集中處理設施，實現共建共享，污水處理后實行資源化利用。規劃在集鎮采用雨污分流排放體制，集鎮及周邊村莊污水集中處理。電力優化區域電網設施配置，實現區域資源共享，提高電網設施運行效率，構建科學合理、安全穩定的網絡結構，保障段潭供電安全。保留現狀35KV段潭變電站。燃氣規劃近期氣源采用液化石油氣，遠期采用液化石油氣和天然氣，天然氣由梅林門站提供。通信規劃保留集鎮現有通信設施，同時新增無線基站，提高無線網絡覆蓋率。優先以現狀共亨整合，將原有通信基站改造升級，利用現有站址，根據需19、求情況進行改造，以滿足5G加載共享需求。18 環衛根據資源共建共享的原則，規劃對全鄉生活垃圾采取“戶分類、村收集、鄉鎮轉運、區域處理”的無害化處理模式，規劃鄉域內垃圾統一運往豐城市垃圾焚燒發電廠進行處理。01 規劃總則豐城市段潭鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）05國土綜合整治與生態修復5.1 國土綜合整治5.2 國土空間生態修復05 國土綜合整治與生態修復豐城市段潭鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）5.1 國土綜合整治根據不同區域經濟社會發展狀況和自然資源稟賦特點，以提高國土空間發展品質和資源利用效率為目標導向，踐行整治+理念，開展高標準農田建設、耕地提質改造、宜耕未利用地開20、發、工礦廢棄地復墾、土地綜合整治。高標準農田建設耕地提質改造通過施用綠肥、商品有機肥，測土配方施肥、水稻秸稈還田等方式提高耕地質量，更好地提升耕地綜合生產功能。推進高標準農田集中連片建設，開展田塊平整，提升農業綜合生產能力，促進糧食產業規模化經營，實現農業可持續發展。20宜耕未利用地開發工礦廢棄地復墾土地復墾潛力調查對象為生產建設活動損毀土地、歷史遺留損毀土地以及水利建設取土、工業污染等造成的損毀土地。適度開發宜耕后備土地，增加耕地后備資源；統籌規劃宜耕后備土地開墾，合理劃定土地開墾重點區域。土地綜合整治以土地整理、復墾、開發和城鄉建設用地增減掛鉤為平臺，推動田、水、路、林、村綜合整治，促進土21、地流轉和農業規模化經營。05 國土綜合整治與生態修復豐城市段潭鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）215.2 國土空間生態修復溝渠、坑塘整治修復修復遭受破損、淤積、堵塞等問題的鄉村溝渠、坑塘，提高其排澇、蓄水、灌溉等作用，降低對生態環境的影響。水庫除險加固實施水庫除險加固計劃，加強水庫安全管理。對堤壩進行修繕維護和新建，保障水庫周邊居民的生產生活安全。河道整治修復通過河道整治、生態護岸、水生植物修復等工程措施，改善水質、修復水空間及生物連通性，實現河流生態修復。造林綠化因地制宜確定綠化方式，精準提升森林質量，構建穩定高效多功能的林草生態系統，筑牢生態屏障。01 規劃總則豐城市段潭鄉國土空22、間總體規劃（2021-2035年）06集鎮規劃6.1 集鎮用地布局6.2 集鎮交通規劃06 集鎮規劃豐城市段潭鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）236.1 集鎮用地布局集鎮范圍段潭鄉集鎮位于鄉域中部，主要分布在排前村和湖茫村，鄉人民政府駐地位于湖茫村。規劃范圍面積為51.75公頃，其中城鎮開發邊界面積為16.33公頃。集鎮用地布局集鎮規劃范圍規模為51.75公頃，規劃對范圍內路網結構進行優化，將供電所、衛生院、廣場等新建項目落到規劃圖紙，完善用地布局方案。城鎮開發邊界規模為16.33公頃，規劃全部轉為建設用地，規劃保留了現狀主要公共服務設施，規劃原衛生院用地轉為居住用地，在糧油加工坊東23、側新建衛生院和供電所，并在集鎮南側新建廣場。06 集鎮規劃豐城市段潭鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）6.2 集鎮交通規劃24公路。規劃保留星湖路（X942）、段潭大道（X723）兩條對外公路。分析道路改擴建條件，提高對外交通的便捷性、安全性。客運站。保留現狀段潭汽車客運站，位于集鎮外西側，進一步完善汽車站場建設，配置站場和站房設施，增強客運站服務能力，規劃客運站兼顧城鄉內部交通轉換及對外客流轉換功能，形成段潭客運樞紐。對外交通規劃規劃結合現狀道路骨架，規劃集鎮道路結構為“環狀”的干路體系，形成集鎮內部通暢、對外交通暢達的道路網絡結構，既滿足交通需求又有利于集鎮景觀的營造。集鎮道路網分24、為干路、支路、巷路三級。鎮區道路系統規劃規劃公共停車場結合城鎮主要出入口、交通樞紐地段結合大型公共設施場地布置，居住片區分散規劃停車場，滿足居民對外出行、購物等停車需求。交通設施規劃01 規劃總則豐城市段潭鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）07保障機制7.1 規劃傳導7.2 制定近期建設計劃7.3 保障規劃實施07 保障機制豐城市段潭鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）7.1 規劃傳導7.2 制定近期建設計劃7.3 保障規劃實施加強組織保障充分宣傳規劃重要性健全社會監督機制完善規劃實施政策 近期計劃重點落實豐城市“十四五”規劃以及豐城市國土空間總體規劃（2021-2035年）明確的項目建設安排，以解決問題和實施成效為導向，聚焦關鍵項目，重點實施交通、水利、能源、環保、產業、民生、生態修復、國土綜合整治共八項近期行動計劃和重點任務。城鎮開發邊界外 制定鄉域內實用性村莊規劃編制單元，對于不編制規劃的村莊編制通則式村莊規劃，保證鄉村建設有則可依。城鎮開發邊界內 根據段潭鄉社區生活圈服務半徑以及干道河流等自然地理界線，結合城鎮開發邊界以及上位國土空間規劃，合理劃定段潭鄉詳細規劃編制單元，同時明確單元公共服務設施配置要求，開發強度和高度等風貌管控要求。26