西寧市湟中區攔隆口鎮國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(公示稿)(46頁).pdf
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2024-11-18
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1、湟中區攔隆口鎮國土空間總體規劃Territorial spatial planning of Lanlongkou Town,Huangzhong County(2021-2035年)湟中區攔隆口鎮人民政【公示稿】府 2024.10前言按照黨中央、國務院和省委省政府統一部署,為深入踐行綠水青山就是金山銀山理念,整體謀劃新時代國土空間開發保護格局,科學配置國土空間資源,推進新時代社會主義現代化建設,落實青海省國土空間總體規劃(2021-2035)、西寧市國土空間總體規劃(2021-2035)上位規劃要求,組織編制了湟中區攔隆口鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)(以下簡稱規劃)。規劃是攔隆2、口鎮未來15年貫徹新發展理念的空間藍圖,是攔隆口鎮國土空間保護、開發、利用、修復的行動綱領,是編制相關詳細規劃、專項規劃和開展各類開發保護建設活動、實施國土空間用途管制的基本依據。目前,規劃已形成草案,為廣泛凝聚社會共識,現面向社會公眾公開征詢意見,公示期為一個月。目 錄C O N T E N T S01020304050607080910規劃總則戰略與目標國土空間總體格局自然資源保護與利用全域空間布局完善支撐保障體系鎮政府駐地規劃國土綜合整治與生態修復區域協調發展規劃實施保障規劃總則 1.1 指導思想 1.2 規劃原則 1.3 規劃范圍 1.4 規劃期限01攔隆口鎮國土空間總體規劃(20213、-2035年)公示稿Territorial spatial planning of Lanlongkou Town,Huangzhong County1.1 指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習堅持習近平新時代中國特色社會主義思想,全面落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神,深入落實習近平總書記對青海工作的重大要求和重要指示批示精神。規劃立足“三個最大”省情定位和“三個更加重要”戰略地位,按照聚力建設現代美麗幸福大西寧新征程基本要求,結合攔隆口鎮實際,著力推動高質量發展,實現基層國土空間總體規劃的戰略性、全局性與規劃方案實施可操作性的有機統一。1.2 規劃原則 戰略引領,全4、域統籌 堅守底線,安全優先 綠色發展,以人為本 因地制宜,突出特色攔隆口鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)公示稿Territorial spatial planning of Lanlongkou Town,Huangzhong County1.3 規劃范圍規劃分為鎮域和鎮區兩個層次。鎮域指攔隆口鎮行政轄區內的全部國土空間,總面積148.23平方千米,包括42個行政村。鎮區范圍以城鎮開發邊界為基礎,包含城鎮外環路及周圍建設區域,面積共1.24平方千米。1.4 規劃期限規劃期限為2021-2035年。近期至2025年,遠期至2035年;遠景展望至2050年。戰略與目標 2.1 城鎮性質與5、定位 2.2 發展目標 2.3 發展戰略 2.4 發展規模02攔隆口鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)公示稿Territorial spatial planning of Lanlongkou Town,Huangzhong County2.1 城鎮性質與定位城鎮性質:發展定位:攔隆口鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)公示稿Territorial spatial planning of Lanlongkou Town,Huangzhong County2.2 發展目標總目標階段目標2025全面實現“保障西寧糧食安全、建設西寧農業強鎮”目標。國土空間開發利用與保護格局全面優化,農6、業、生態、建設空間協調有序,山水林田湖草沙一體化保護得到落實。城鄉融合度顯著提升,城鄉發展格局基本奠定,有效推進鄉村全面振興。全面建成環西寧城鎮圈重點農業服務型城鎮、西寧周邊鄉村生態旅游和紅色文化名鎮。全面建成安全、綠色、開放、協調、可持續的美麗國土,全域農業、生態、建設空間融合發展水平顯著提升。保障西寧糧食安全地位突出,農業產業建設走在全省前列。水源涵養能力大幅加強,生態文明建設顯著提升。鎮區功能完善齊全,區域分工明確,高原美麗鄉村建設成效顯著。2035攔隆口鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)公示稿Territorial spatial planning of Lanlongkou 7、Town,Huangzhong County2.3 發展戰略1生態優先戰略堅持生態保護優先,自然恢復為主,提升自然生態安全韌性。牢固樹立和踐行“兩山”理念,推進全域生態優先、節約集約、綠色低碳發展。2韌性治理戰略嚴格保護耕地與永久基本農田,實施耕地數量、質量、生態“三位一體”保護。加強水資源剛性約束,嚴守水資源底線,嚴控用水總量。3集約高效戰略加快推進存量土地盤活利用,實施土地資源差異化供給,堅持土地要素跟著項目走,提升鎮區土地節約集約利用水平。4品質提升戰略推動高原美麗城鎮示范鎮建設,深挖攔隆口山水人文特色,推進城鄉人文空間與自然生態景觀相融合。5綠色低碳戰略著力優化產業空間布局,重構產業空8、間結構,重點提升鎮區產業發展能級,推動產業高端化、智能化、綠色化發展。6區域協調發展加強與周邊縣及鄉鎮協同發展研究,發揮好特色小鎮等節點城鎮作用,形成多節點、網絡化的區域協同發展格局。攔隆口鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)公示稿Territorial spatial planning of Lanlongkou Town,Huangzhong County2.4 發展規模人口規模用地規模到2035年常住人口:4.26萬人城鎮化率到2035年城鎮化率:21%落實國家、省下達各項約束性指標,堅持底線思維嚴守糧食安全,存量優先,轉變發展方式實現城鎮開發結構優化、質量提升。國土空間總體格局 9、3.1 主體功能定位 3.2 國土空間總體格局 3.3 落實空間底線約束 3.4 規劃分區03攔隆口鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)公示稿Territorial spatial planning of Lanlongkou Town,Huangzhong County3.1 主體功能定位落實全國、青海省、西寧市主體功能區戰略要求,攔隆口鎮為。攔隆口鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)公示稿Territorial spatial planning of Lanlongkou Town,Huangzhong County3.2 國土空間總體格局構建“一心、兩軸、五區”的國土空間總體10、格局“一心”:以攔隆口村和橋西村的城鎮集中建設區為鎮域發展中心。“兩軸”:沿S102省道貫通全域與鎮區,聯通周邊鄉鎮,構建鄉鎮建設發展軸;沿西納川河和X125縣道發展鄉村旅游,打造生態旅游發展軸。“五區”:經濟作物種植區、規模化養殖區、糧食生產功能區、鎮域北部生態保護區和鎮域西部生態保護區。攔隆口鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)公示稿Territorial spatial planning of Lanlongkou Town,Huangzhong County3.3 落實空間底線約束按照黨中央、國務院決策部署,落實最嚴格的耕地保護制度、生態環境保護制度和節約用地制度,將三條控制線作11、為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。從嚴保障從嚴落實落實劃定6156.31公頃永久基本農田生態保護紅線城鎮開發邊界1028.33公頃59公頃攔隆口鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)公示稿Territorial spatial planning of Lanlongkou Town,Huangzhong County3.4 規劃分區在落實西寧市國土空間規劃相關要求基礎上,按主導功能,遵循“全覆蓋、不交叉、不重疊”的原則,將鎮域劃分4個一級規劃分區和11個二級規劃分區。一級規劃分區二級規劃分區面積(km)農田保護區永久基本農田集中區77.65 永久基本農田儲備區6.3012、 鄉村發展區村莊建設區5.42 林業發展區20.35 牧業發展區6.64 一般農業區8.20 生態保護區自然保護地一般控制區10.28 城鎮發展區城鎮集中發展區0.59 生態控制區其他生態控制區2.19 森林生態控制區10.57 水體和濕地生態控制區0.05 自然資源保護與利用 4.1 耕地資源 4.2 水域資源 4.3 林草資源 4.4 濕地資源 4.5 礦產資源 4.6 歷史文化資源 4.7 存量土地資源04攔隆口鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)公示稿Territorial spatial planning of Lanlongkou Town,Huangzhong County13、4.1 耕地資源宜耕后備土地資源分布圖推動農田綜合整治,實施山水林田湖草沙一體化生態保護和修復,落實耕地“三位一體”保護。加強耕地生態保護嚴格保護現有耕地,落實“長牙齒”的耕地保護硬措施,實行耕地保護黨政同責。加強耕地用途管控,依法落實耕地利用優先序,合理引導農業種植結構調整.堅持最嚴格的耕地保護制度攔隆口鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)公示稿Territorial spatial planning of Lanlongkou Town,Huangzhong County4.2 水域資源水域資源分布圖堅持“以水四定”,健全約束指標體系,嚴格執行取水許可制度,提高水資源利用效率。推進各14、水源地周邊保護工程建設;實施飲用水源地保護分區管控,一級保護區實行封閉管理。開展湟水支流西納川河岸線保護工作,2035年全鎮重要河湖水域岸線監管率達到100%。攔隆口鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)公示稿Territorial spatial planning of Lanlongkou Town,Huangzhong County4.3 林草資源林草資源分布圖級別劃定內容林草級保護區生態保護紅線內國家公益林、基本草原、和其他林草地林草級保護區生態紅線以外的國家公益林和基本草原。林草級保護區鎮域內其他林草地。構建林草保護分級分區系統,完善林地用途管制制度,加強公益林管護,嚴格落實“林15、草長制”,科學推動國土綠化,科學劃定基本草原面積,落實基本草原保護制度,加強草原生態系統保護,落實草畜平衡制度。攔隆口鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)公示稿Territorial spatial planning of Lanlongkou Town,Huangzhong County4.4 濕地資源實行濕地資源總量管理,開展退耕還濕、生態補水,穩定和擴大濕地面積。開展污染和有害生物防控,保護生物多樣性,改善濕地生態質量,維護濕地生態系統的完整性和穩定性。依據濕地保護條例,加強濕地用途管制,管控濕地區域內的開發建設活動,禁止隨意開墾、占用或者擅自改變濕地用途。4.5 礦產資源持續推進16、礦區的植被恢復與保護,扎實開展各礦點生態修復工作,全面開展閉坑治理、覆土復綠、覆土復耕等,恢復地形地貌。提高歷史遺留礦山損毀土地復墾利用程度,全面復墾新建、在建礦山損毀土地;鼓勵結合生態功能修復和后續資源開發利用、產業發展等需求,對礦山進行科學、合理、高效的再次利用。攔隆口鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)公示稿Territorial spatial planning of Lanlongkou Town,Huangzhong County4.6 歷史文化資源明確保護利用目標與策略,嚴格落實歷史文化保護政策要求,落實歷史文化保護線分類管控要求。加強傳統村落和非物質文化遺產保護,強化歷史17、文化資源活化利用。打造以端巴營墓群、塔干遺址、西納寺遺址和慕容古寨為主體的歷史文化集中展示區。4.7 存量土地資源釋放存量建設用地潛力。積極推進泥隆口村、攔隆一村、橋西村等村農村宅居民點整治和現有村莊存量用地整治改造,開展節約集約用地提升專項行動,盤活存量用地。盤活存量土地。嚴守城鎮開發邊界,控制城鎮建設用地規模,逐步減少新增建設用地規模,避免城鎮無序擴張;增存并舉,促進建設用地提質增效。全域空間布局 5.1打造綠色高效的農業空間 5.2保育永續利用的生態空間 5.3構建集約高效的城鎮空間05攔隆口鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)公示稿Territorial spatial plan18、ning of Lanlongkou Town,Huangzhong County5.1 打造綠色高效的農業空間三區經濟作物種植區規模化養殖區糧食生產功能區落實耕地和永久基本農田保護任務合理進行耕地后備資源開發利用保障農畜產品生產空間突出資源稟賦和比較優勢,構建農業空間格局。促進特色優勢產業發展,提升農業現代化水平,引導特色農業集聚發展。攔隆口鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)公示稿Territorial spatial planning of Lanlongkou Town,Huangzhong County5.2 保育永續利用的生態空間構建“一屏兩核多廊道”的藍綠生態網絡生態安全格19、局“一屏”:攔隆口西北方向的下烏拉哈達山作為重要生態屏障。“兩核”:自然保護區組成的兩處生態節點:強化上五莊省級森林公園的保育和修復。“多廊道”:自然保護區與西納川河、拉爾貫河沿線區域形成的生態廊道;建設西納川河森林草原濕地生態景觀廊道;拉爾貫河河湖生態景觀廊道河自然保護區動物遷徙廊道。攔隆口鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)公示稿Territorial spatial planning of Lanlongkou Town,Huangzhong County5.3 構建集約高效的城鄉空間優化鎮村體系結構構建“中心鎮區中心村基層村”三級鎮村體系。其中包 含班仲營村、上寺村、紅林村、伯什20、營村、攔隆一村、中莊村、卡陽村、東拉科村8個中心村及33個基層村。將全鎮的村莊劃分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、穩定發展類等四大類型。合理劃定村莊分類06完善支撐保障體系 6.1 完善綜合交通體系 6.2 優化公共服務設施體系 6.3 提升市政公用設施水平 6.4 穩固公共安全體系6.1 完善綜合交通體系構建便捷的區域交通依托大湟平公路(省道S102)、黑上公路形成城鎮過境公路,規劃對現狀大湟平公路、黑上公路進行擴建,對交叉節點進行優化改造,便于城鎮內、外交通銜接通暢。6.1 完善綜合交通體系打造暢通的城鎮交通 規劃形成“兩橫一縱一環”城鎮道路結構。其中,兩橫為隆昌路、文景大道;一縱為21、隆興街;一環為北環路(隆倉路)、南環路、隆平路與大湟平公路鎮區段形成的城鎮環城路。分為主干路、次干路和支路三級。主干路紅線寬度為20m;次干路紅線寬度12-13m,支路紅線寬度為10-12m。規劃期內開通攔隆口鎮區至卡陽、慕容古寨旅游公交線路。規劃在鎮區東側出入口區域建設包含公交充電、車輛停車保養、客流集散等功能為一體的攔隆口鎮公共客運樞紐站,在隆昌路、人民路、文景大道等主要道路沿線根據需求規劃公交站點。6.2 優化公共服務設施體系 落實上位規劃及相關規劃要求,根據西寧市國土空間總體規劃(2021-2035年)因地制宜構建城鎮生活圈和鄉村生活圈,形成全域覆蓋的公共服務設施網絡。學有優教 保留現22、狀5所九年一貫制學校和3所小學。撤并攔隆口鎮大拇指幼兒園、攔隆口鎮上寺幼兒園、攔隆口鎮喜洋洋幼兒園三所民辦幼兒園。保留提升現狀中、小學校,學生主要集中在中心小學,保留離中心小學偏遠的個別小學或教學點。擴建中心幼兒園,撤并3座民營幼兒園,支持有條件的村設立集體或私人興辦的幼兒園,爭取幼兒入園率達到97%以上。治理有效 鄉鎮級:保留現狀行政機關及管理機構,新增2 處機關團體用地。新建綜合便民服務大廳。村級:中心村保留現狀各行政村村委,結合村委 完善便民服務中心和綜合治理中心相關配套,根據上級人民政府和相關職能部門要求,加快村級職能管理能力建設。以文惠民 實施攔隆口鎮綜合文化站提升工程,完善公共文化23、服務體系。不斷擴大文化領域對外開放水平,建立健全現代文化市場體系,豐富城鄉文化產品和文化服務,繁榮城鄉文化市場。病有良醫 完善鎮域衛生體系建設,按照“鎮衛生院村衛生室”兩級主體設置衛生服務設施。攔隆口鎮中心衛生院達到二級乙等醫院標準,村級醫療機構服務能力和服務水平明顯提高,農民群眾就醫環境明顯改善,看病就醫更加方便全民康體 打造攔隆口鎮卡陽體育健身營地,建設配套的徒步道路和停車場。在重點景區開發與體育健身有機結合的以自行車環游、徒步登山、穿越等游樂項目。在攔隆口鎮區建設部分小型體育活動設施和健身活動場地等。老有所依弱有所扶 建立醫養結合的養老服務設施,規劃在鎮區環境良好的獨立地段建設一處敬老院24、。完善鎮、村級養老設施建設,有條件的村莊分步配套建設村級日間照料中心、老年之家等養老服務機構。至2035年,全鎮每千名老年人擁有機構養老床位數不少于40張。結合鎮村公共服務設施建立殘疾人關愛之家,積極落實社會福利政策,完善弱勢群體關愛幫扶的體制機制。6.2 優化公共服務設施體系因地制宜完善全域公共服務設施6.3 提升市政公用設施水平 落實上位規劃及各類專項規劃要求,結合鎮區及村莊實際情況完善市政基礎設施,補 齊基本短板,提升市政設施運行效能和抗風險能力,全面改善人居環境。構建系統完 備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化市政公用設施體系。給水工程以規劃對西納川河進行開發,新建西納川水庫水廠,25、服務城鄉人飲供水。完善給水管網布局,鎮域內村莊均采用集中式供水工程。排水工程具備排放條件的村莊均統一接入西納川污水主管網納入多巴新城污水處理廠集中處理。供電工程保留鎮區現狀35KV變電站,增加10KV出線間隔及條數,鎮區進行配套10kV電網改造項目。燃氣工程規劃鎮域內中壓輸氣管道主要依托現狀已建管網進行延伸和覆蓋,沿村莊主要道路和入戶道路敷設中低壓管網,經入戶調壓箱降為低壓后供氣。信息工程繼續加快推進5G網絡深度覆蓋,加快建設以管道、基站等為主的信息通信基礎設施,實施“無信號”村和部分行政村的“5G”網絡覆蓋項目,推動學校、醫院、社區、中心村等實現5G網絡托底覆蓋。環衛工程規劃遠期對攔隆口鎮生26、活垃圾填埋場進行擴容,滿足至2035年的填埋需求。至2035年,實現生活垃圾收集轉運系統全覆蓋,村莊收集轉運處理覆蓋率達到100%。6.4 穩固公共安全體系地質災害防治以預防為主,防治為輔。治理措施包括工程措施與生物措施。工程措施如淤地壩側重于治理溝道,穩定溝床,保護坡腳,從而達到預防滑坡崩塌的目的。生物措施如植樹造林主要是保護坡面,攔截地表水,減少新的溝谷衍生,減輕洪水對谷坡的危害。抗震規劃攔隆口鎮按地震基本烈度7度進行設防。規劃區內的公園綠地、學校操場、廣場等作為主要避難場所,避難場所應建設必要的市政和醫療等配套救助設施防洪規劃西納川河攔隆口鎮境內河段按照50年一遇防洪標準,鎮域內山洪防治27、按10年一遇設防。加固堤防,加強河道整治,保證河流發生標準以下洪水時不決口;開挖疏浚河道,恢復和提高河道的泄洪能力,消除河道內的行洪障礙,禁止建設永久設施,以利行洪。鎮政府駐地規劃 7.1 優化鎮區用地布局 7.2 塑造高品質宜居空間 7.3 城鎮風貌引導與設計管控 7.4 土地使用強度控制077.1 優化鎮區用地布局 打造宜居高效的城鎮空間以人為本 活態傳承分級保護 搶救瀕危整體保護 真實傳承保護優先 協調發展q 規劃鎮區范圍面積共123.54公頃,其中鎮區建設用地77.50公頃,非建設用地46.04公頃。q 在鎮區建設用地范圍內,城鎮建設用地規模為55.99公頃,其它建設用地規模為21.528、1公頃。q 規劃鎮區劃分居住生活區、綜合服務區、商業商務區、工業發展區、物流倉儲區、綠地休閑區、交通樞紐區等主導功能分區進行布局引導。q 各規劃分區內可根據主導功能布局符合發展要求的配套用地與兼容用地;分區層面對主導功能分區進行細化,確定土地性質;單元層面應確定不同地塊劃分、地塊的使用性質以及相關控制指標。q 規劃至2035年,鎮區規劃建設用地總量控制在77.5公頃以內。7.2 塑造高品質宜居空間 建設美好品質家園以人為本 活態傳承分級保護 搶救瀕危整體保護 真實傳承保護優先 協調發展 規劃攔隆口鎮區的藍綠空間布局結構為:“一帶、三廊、一芯、多點”。“一帶”:西納川河生態景觀帶;“三廊”:隆昌29、路、隆興街、文景大道三條主干路綠化廊道;“一芯”:西納川河濱河綠化公園,即城鎮綠芯;“多點”:鎮區內點狀分布的多處街頭綠地、小廣場等。1、補充公共設施q 堅持以人民為中心、公益優先,統籌利用存量與增量空間資源,進一步拓展各類公共活動和交往空間,合理增加停車、健身、社區服務等公共服務設施,適度補充座椅、亭廊、垃圾箱、宣傳欄等小微便民設施,營造舒適便利的生活氛圍。2、提升景觀綠化q 通過規劃建綠、見縫插綠、拆墻見綠、立體增綠等方式實施多元增綠,因地制宜打造一批精品公園綠地,增設一批兼具藝術性、生活性的城鎮家具小品,營造宜人的城鎮空間環境和豐富的公共空間體驗。3、優化道路交通q 統籌考慮景觀、通行等30、功能,整合相關慢行系統,優化交通設施,提高公共開敞空間的可達性和利用率,并實現與周邊環境的良好銜接與有機融合。4、彰顯文化內涵q 充分挖掘攔隆口文化內涵,在保護好河湟城鎮歷史風貌的同時,讓公共空間成為傳承歷史文脈、彰顯文化特征、提升文化品位的窗口。7.3 城鎮風貌引導與設計管控 加強城鎮風貌設計管控以人為本 活態傳承分級保護 搶救瀕危整體保護 真實傳承保護優先 協調發展 以西納川河及周邊山脈為生態基底,管控引導城鎮整體建筑高度和色彩,控制沿山和濱水建筑高度,打造風格復古、顯山露水的河湟地區紅色文化城鎮風貌。建筑形態:考慮傳統空間肌理格局的延續。商業建筑可以群體組合為主,結合街道景觀軸線進行組織31、;注重各體塊間的協調,建筑形體變化豐富,體量不宜過大。建筑高度:新建建筑高度控制在36米以下,居民自建住宅不超過2層。建筑風格:建筑風貌設計延續攔隆口美麗城鎮風貌改造成果,建筑外立面以傳統建筑為主,同時融入河湟特色和紅色文化特征,形成簡約、實用,但又富有文化底蘊的建筑風格。建筑材料:建議以磚、混凝土、石材、紅瓦等材料為主要建筑材料,注意傳統材料砌筑工藝的運用和材料質感、肌理的處理。部分商業建筑可適當采用質感涂料以及可塑性強、有現代感和光澤的金屬為建筑材料。建筑色彩:沿街商業建筑延續美麗城鎮風貌改造后色彩,以青灰、深灰和原木色調為主,居住建筑以土黃色系為主,公共服務類建筑以白色和淺灰色系為主。732、.4 土地使用強度控制 嚴格土地使用管控以人為本 活態傳承分級保護 搶救瀕危整體保護 真實傳承保護優先 協調發展 鎮區建設用地開發強度按三級控制,實行差異化的土地開發強度管制。土地使用強度區高強度開發地區,主要包括隆昌路、隆興街交叉口周邊的城鎮公共服務與商業核心區、小高層居住區等區域。建筑高度控制在36米以下,整體容積率1.2F2.5,整體建筑密度控制在25-40之間。土地使用強度區中強度開發地區,主要包括城鎮核心區外圍地區和新建居住區等區域。建筑高度控制在18米以下,整體容積率0.8F1.5,整體建筑密度控制在28-40之間。土地使用強度區低強度開發地區,包括鎮區范圍內綠地廣場、停車場、城鎮33、邊緣建設地帶等區域,以低層建筑為主。建筑高度控制在10米以下,整體容積率0.1F1.0,整體建筑密度控制在20-50之間。國土綜合整治與生態修復 8.1 農用地整理 8.2 建設用地整理 8.3 生態修復08攔隆口鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)公示稿Territorial spatial planning of Lanlongkou Town,Huangzhong County推進農用地整治 加強耕地環境綜合治理。推進農用地整理、高標準農田建設工程,實施坡改梯,提升耕地質量;強化閑置、低效的農用地的統籌利用,推進耕地集中連片整治,優化耕地布局;加強土壤污染防控全過程監管,進一步完善34、農田基礎設施建設,培肥耕地地力。8.1 農用地整理 合理有序地推進宜耕后備土地開發利用。適當補充耕地面積,提高新增耕地產能;通過土地平整、土壤培肥,完善配套農田水利設施、修建田間道路、營造防護林,改善農業生產條件,實現補充耕地集中連片,耕地顯著提質增效。合理開發宜耕后備土地攔隆口鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)公示稿Territorial spatial planning of Lanlongkou Town,Huangzhong County建設用地整治區農村人居環境整治8.2 建設用地整理開展城鎮更新建設,對鎮區內的老舊建筑進行綜合整治、功能改變。升級改造、推陳出新、拆除清理多種35、手段并施,推動鎮區結構調整優化、品質提升、人居環境改善。鼓勵更多社會資本投入城鎮更新過程中,加快舊風貌、舊功能等的煥新工作,實現鎮區功能和風貌雙提升。科學引導農民住宅集中建設,推動生態保護區域村莊搬遷,落實“一戶一宅”,引導和規范農村閑置宅基地合理流轉,推進經營性集體建設用地流轉。實施村莊改造、基礎設施建設以及“百鄉千村”示范項目等,以土地整理、復墾、開發和建設用地增減掛鉤為平臺,推動田、水、路、林、村綜合整治。攔隆口鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)公示稿Territorial spatial planning of Lanlongkou Town,Huangzhong County36、8.3 生態修復加強林草濕地生態建設推進扎什營、班仲營、端巴營和下魯爾加等村山水林田湖草沙綜合治理,實施人工造林和封山育林河退化草地綜合治理,構建完善的防護體系。修復受損水生態環境推進拉爾貫河、西納川河水域和攔隆水庫綜合治理區的河湖生態修復,以線帶面、深入開展河湖“清四亂”行動,加強全域水生態保護。推進礦山生態修復提高歷史遺留礦山損毀土地利用程度。鼓勵結合生態功能修復和后續資源開發利用、產業發展等需求,對礦山進行科學、合理、高效的再次利用。落實造林綠化空間堅持宜林則林、宜灌則灌、宜草則草,尊重水資源的合理承載能力,持續科學推進國土綠化工作。有序安排年度造林綠化任務。加強自然保護地保護依托青海省37、上五莊省級森林自然公園構建以自然公園為主體的自然保護地體系。以全民共享、世代傳承為目標,全面加強自然保護地自然生態系統保護。維護高原生物多樣性依托自然保護地和藍綠生態網絡,構建森林草原濕地水體等生態系統共榮共生的生物多樣性保護網絡,保持野生動植物種群及其棲息環境的自然原始狀態。攔隆口鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)公示稿Territorial spatial planning of Lanlongkou Town,Huangzhong County8.3 生態修復 自然修復,加大管護力度;采取人工措施,強化植被恢復。造林撫育,嚴控生產建設;加大草場修復,防范退化風險。嚴格保護水庫水環38、境,控制污染源;河流湖泊生態修復治理。預防為主,遏制新增人為水土流失;加強林地修復和撫育。實施旱改水提升耕地質量;分類整理增加耕地面積。規范宅基地選址方式;調整農村居民點結構;整理零散閑置宅基地。以南門一、南門二和紅林等村為重點開展礦山生態修復;重要隱患點避讓搬遷。嚴格控制增量建設用地;重塑存量用地再利用方式;構建閑置土地處理機制。規劃實施保障 10.1 規劃傳導落實 10.2 實施保障 10.3 近期建設10攔隆口鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)公示稿Territorial spatial planning of Lanlongkou Town,Huangzhong County139、0.1 規劃傳導實施青海省國土空間規劃西寧市國土空間總體規劃攔隆口鎮國土空間總體規劃詳細規劃特定行業、區域專項規劃周邊市縣鄉鎮國土空間規劃傳導 落實傳導 落實城鎮開發邊界內:詳細規劃城鎮開發邊界外:村莊規劃約束性指標主導功能重要控制線重大設施管控機制p“三線”管控與傳導:生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界。p 用途管制與傳導:功能引導用地分類的分級管控。p 城鎮開發邊界:邊界內實行“詳細規劃+用途許可”;邊界外實行 “詳細規劃+用途許可”和“約束指標+分區準入”的管制方式。p 指標管控與規劃傳導:量化落實區級國土空間規劃,制定可落地、可 實施的指標體系。p 搭建國土空間基礎信息與管理平臺40、:按照系統性、整體性、協同性的 總要求開展平臺建設。攔隆口鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)公示稿Territorial spatial planning of Lanlongkou Town,Huangzhong County10.2 實施保障近期建設期限建設策略與目標近期建設項目健全鄉鎮管控機制以“三線”管控(生態保護紅線、永久基本農田保護線、城鎮開發邊界)、用途管控及指標管控為核心,切實保障國土空間統一用途管制。各層次規劃、各類城市建設行為及項目審批都應落實相應管控要求。1落實規劃實施措施建立動態監測機制。對規劃實施情況進行動態監測,對違反規劃的行為及時預警。開展信息化建設。形成41、鄉鎮級規劃數據庫,與規劃成果同步上報,并納入縣級國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統進行管理。2完善自然資源統一管理機制建立健全自然資源動態監測和預警機制,實現對自然資源保護利用績效的定期評估。建立權責明確的自然資源產權體系,建立健全市場主體信用評價、責任追究等監管機制,加強對有償使用全程動態有效監管,健全自然資源資產管理體制。3全面推動公眾參與完善專家咨詢論證制度,吸納不同領域專家參與規劃工作.多渠道宣傳和普及規劃信息,建立常態化規劃宣傳和交流互動機制,營造全社會積極主動實施和監督規劃的良好氛圍。4攔隆口鎮規劃近期建設期限為2021年到2025年。先基礎,后特色;先產業,后配套。完善基礎設施及公共服務設施建設,對村莊環境進行鄉土化改造;完成居民搬遷安置點工程。以生態修復、土地綜合整治、鄉村振興為重點。銜接上位規劃,落實上位規劃,主要包括交通、排水、水利、電力、電信、環衛等重點建設項目。10.3 近期建設