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1、 前前 言言堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，堅(jiān)持走中國式現(xiàn)代化道路，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為牽引，搶抓“雙區(qū)”建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，深入落實(shí)省委、省政府及市委、市政府決策部署和縣委、縣政府工作部署，堅(jiān)持高水平保護(hù)，支撐高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，實(shí)現(xiàn)高效能治理，統(tǒng)籌安排全域全要素空間資源布局，優(yōu)化大湖鎮(zhèn)國土空間格局，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，改善人2、居環(huán)境品質(zhì)和城鄉(xiāng)品質(zhì)風(fēng)貌，將大湖鎮(zhèn)建設(shè)為城鄉(xiāng)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美安全的新型城鎮(zhèn)。保護(hù)優(yōu)先，綠色發(fā)展城鄉(xiāng)融合，協(xié)調(diào)發(fā)展以人為本，注重品質(zhì)傳承文化，彰顯特色側(cè)重實(shí)施，加強(qiáng)聯(lián)動01 規(guī)劃范圍和期限草案公示海豐縣大湖鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）規(guī)劃范圍：本規(guī)劃國土空間范圍為海豐縣大湖鎮(zhèn)所轄行政區(qū)域，總面積為32.33平方公里，下轄1個社區(qū)（石牌社區(qū)）和5個行政村（高螺村、新德村、山腳村、新置村、湖仔村）。規(guī)劃期限：本規(guī)劃期限為2021年至2035年。其中，近期至2025年，遠(yuǎn)期至2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)（村）體系規(guī)劃圖02 發(fā)展定位草案公示海豐縣大3、湖鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）創(chuàng)建國際知名濕地和鳥類保護(hù)示范區(qū)充分發(fā)揚(yáng)中國水鳥之鄉(xiāng)、省級自然保護(hù)區(qū)、省級生態(tài)鎮(zhèn)名號，加強(qiáng)對濕地、紅樹林、鳥類的保護(hù)和管理，進(jìn)一步凸顯大湖優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，打響濱海生態(tài)名片。打造汕尾農(nóng)文旅融合發(fā)展典范區(qū)結(jié)合自身資源生態(tài)資源稟賦和海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深耕藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在大湖傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)上行，培育農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品加工業(yè)和紅色教育、文化休閑、康養(yǎng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走特色化、融合化、差異化的發(fā)展道路，攜手推動與周邊區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。建設(shè)濱海生態(tài)旅游研學(xué)區(qū)依托濱海生態(tài)鄉(xiāng)村振興示范帶，逐步打造“農(nóng)業(yè)+研學(xué)+旅游”等業(yè)態(tài)的協(xié)同發(fā)展，以推動旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新為導(dǎo)向，以“生態(tài)研學(xué)4、”“海洋文化”“活力文化”為策劃方向，通過提升旅游業(yè)的全要素生產(chǎn)率構(gòu)建新質(zhì)活動場景，打造集產(chǎn)學(xué)研一體的全域生態(tài)旅游明星鎮(zhèn)。03 城市規(guī)模人口規(guī)模：預(yù)測至2035年，鎮(zhèn)域常住人口0.5萬人。城鎮(zhèn)化率：規(guī)劃至2035年，城鎮(zhèn)化率預(yù)期為50%。人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地：規(guī)劃至2035年，全鎮(zhèn)人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積不超過110平方米。04 落實(shí)重要控制線草案公示海豐縣大湖鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）耕地和永久基本農(nóng)田：規(guī)劃至2035年，全鎮(zhèn)耕地保有量不少于3.62平方公里（0.54萬畝），永久基本農(nóng)田不低于3.58平方公里（0.53萬畝）。生態(tài)保護(hù)紅線：根據(jù)上層規(guī)劃下達(dá)的生態(tài)保護(hù)紅線數(shù)據(jù)，鎮(zhèn)域范圍5、內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線11.39平方公里。其中，陸域生態(tài)保護(hù)紅線為6.35平方公里，海域生態(tài)保護(hù)紅線為5.04平方公里。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界：嚴(yán)格落實(shí)縣級國土空間總體規(guī)劃劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，規(guī)劃至2035年，鎮(zhèn)域內(nèi)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界0.27平方公里。鎮(zhèn)域國土空間控制線規(guī)劃圖注：鳥類保護(hù)區(qū)邊界具體以全國自然保護(hù)地整合優(yōu)化調(diào)整后的方案為準(zhǔn)05 國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局草案公示海豐縣大湖鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）構(gòu)建“山海環(huán)抱，軸脈通達(dá)”國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局 山海環(huán)抱：以大德山和虎頭山共筑鎮(zhèn)域西南部生態(tài)綠屏，維育公益林和濕地生境，提升碳匯能力，保持生態(tài)系統(tǒng)的原生性和完整性。以東溪河、螺河及長沙灣沿岸灘6、涂和海域保護(hù)區(qū)共育藍(lán)色生態(tài)屏障。軸脈通達(dá)：依托S240省道、X129縣道和X135縣道等區(qū)域交通主通道，聯(lián)系汕尾城區(qū)、海豐縣城和陸豐縣城，構(gòu)建濱海生態(tài)休閑區(qū)，打造鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展極核；以鄉(xiāng)村振興示范帶帶動周邊村莊共同發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化鎮(zhèn)域資源配置。鎮(zhèn)域國土空間總體格局規(guī)劃圖06 營造特色高效的農(nóng)業(yè)空間草案公示海豐縣大湖鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）推動形成“三區(qū)多核”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局根據(jù)大湖鎮(zhèn)資源稟賦特點(diǎn)及特色農(nóng)產(chǎn)品分布情況，構(gòu)建“三區(qū)多核”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。“三區(qū)”即休閑文旅農(nóng)業(yè)區(qū)、山地特色農(nóng)業(yè)區(qū)、河海生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)三大片區(qū)。“多核”即多個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及資源點(diǎn)。“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，推7、動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展以山腳村咸鴨蛋、新德村紅心蜜柚、新置村紅薯產(chǎn)品為特色，推動特色農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化、品牌化和市場化。鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃圖07 塑造藍(lán)綠共生的生態(tài)空間草案公示海豐縣大湖鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）“一屏、兩廊、三片、多點(diǎn)”的生態(tài)空間格局。“一屏”，指大德山、城埔山等構(gòu)成山體生態(tài)屏障。“兩廊”，指東溪河濱水生態(tài)廊道和碣石灣海岸生態(tài)廊道，形成大湖鎮(zhèn)水域生態(tài)肌理，提供氣候調(diào)節(jié)、城鎮(zhèn)發(fā)展、休閑游憩等功能。“三片”，包括北部公益林生態(tài)片區(qū)、東部公益林生態(tài)片區(qū)、南部生態(tài)保育片區(qū)。“多點(diǎn)”，指以濕地保育為主的海風(fēng)鳥類自然保護(hù)區(qū)，以生態(tài)保護(hù)為主的生態(tài)公益林和以生態(tài)觀光旅游為主的濱水廊道8、等。鎮(zhèn)域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)規(guī)劃圖08 構(gòu)建“內(nèi)暢外聯(lián)、服務(wù)可靠、綠色便捷、安全高效”的交通系統(tǒng)草案公示海豐縣大湖鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）強(qiáng)化通道，快速銜接：聚焦國道、省道及主干道建設(shè)。帶動產(chǎn)業(yè)，支撐城市：推動交通發(fā)展與城鄉(xiāng)空間布局、土地利用相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)交通組織模式與城鄉(xiāng)空間發(fā)展模式的高效銜接。理清功能，融合發(fā)展：按照“產(chǎn)城人文旅”融合發(fā)展思路，厘清區(qū)域交通路線，優(yōu)化各層級路網(wǎng)功能，完善交通配套，打造人車分離，各行其道的路網(wǎng)體系。強(qiáng)化輻射，提升品質(zhì)：建設(shè)以人為本，城鄉(xiāng)道路一體、城鄉(xiāng)公交一體、城鄉(xiāng)出行一體“三位一體”的交通體系。鎮(zhèn)域綜合交通規(guī)劃圖推動義務(wù)教育資源均衡布局，通過擴(kuò)容改造等9、方式保障義務(wù)教育學(xué)位供給平衡。教育設(shè)施09 提高公服設(shè)施城鄉(xiāng)覆蓋率 草案公示海豐縣大湖鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）打造定位準(zhǔn)確、層次分明、滿足不同群體需求的文化設(shè)施體系，根據(jù)15分鐘生活圈配置，規(guī)劃形成“鎮(zhèn)級文化設(shè)施-社區(qū)級文化設(shè)施”兩級配置。規(guī)劃完善鎮(zhèn)級、村級兩級配置體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，形成多元化的體育健身資源保障體系。建立以健康為中心、防治相結(jié)合的鎮(zhèn)、村兩級整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新體系。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施文化設(shè)施體育設(shè)施鎮(zhèn)域城鄉(xiāng)生活圈和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖10 構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施體系草案公示海豐縣大湖鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）堅(jiān)持“多源保障、因地制宜、合理利用”的方針，構(gòu)建天然氣與液10、化石油氣共同供應(yīng)的氣源體系。燃?xì)夤こ虨楸ＷC供水安全和可靠性，供水干管采用環(huán)狀管網(wǎng)，統(tǒng)一規(guī)劃，分期建設(shè)，提升供水安全保障率，加快建設(shè)生活用水水質(zhì)提升項(xiàng)目。給水工程建設(shè)安全高效、供電可靠的電力系統(tǒng)。新增變電站布點(diǎn)，完善電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)供電能力，提高供電可靠性。電力工程建立完善“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄滯削峰、超標(biāo)應(yīng)急”的排水防澇體系。雨水工程優(yōu)化通信端局及區(qū)域通信機(jī)房布局，鼓勵通信機(jī)房、基站、管道等通信設(shè)施合建，推動設(shè)備智慧化數(shù)字化應(yīng)用，全面建設(shè)能力充足、高速泛在、互聯(lián)共享的通信基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。通信工程加快城鎮(zhèn)截污干管系統(tǒng)建設(shè)，完善鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)生活污水管網(wǎng)改造提升，提高污水收集率和處理效率。污水工程全11、面落實(shí)“分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理”。環(huán)衛(wèi)工程11 分類引導(dǎo)村莊差異化發(fā)展草案公示海豐縣大湖鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）集聚提升類（高螺村、新德村、山腳村、湖仔村）該類村莊重點(diǎn)持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，提高人居環(huán)境舒適度、基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度，促進(jìn)人口與產(chǎn)業(yè)有序集聚提升。特色保護(hù)類（新置村）該類村莊重點(diǎn)尊重原住民生態(tài)形態(tài)和生活習(xí)慣，持續(xù)改善人居環(huán)境，提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。村莊建設(shè)分類引導(dǎo)圖12 規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障草案公示海豐縣大湖鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）規(guī)劃傳導(dǎo)落實(shí)市縣國土空間總體規(guī)劃：嚴(yán)格落實(shí)上級下達(dá)的約束性12、指標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化分區(qū)及用途管制，科學(xué)制定各類空間開發(fā)保護(hù)行為的指引與管控規(guī)則，確保約束性指標(biāo)規(guī)劃期內(nèi)不突破，預(yù)期性指標(biāo)努力完成。銜接和指導(dǎo)約束專項(xiàng)規(guī)劃：開展道路交通、教育醫(yī)療、綜合防災(zāi)、礦產(chǎn)資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃編制或修編工作時(shí)，確保專項(xiàng)規(guī)劃確定的發(fā)展方向、目標(biāo)定位、總體布局、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大政策等服從國土空間總體規(guī)劃，并將鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃明確的約束性指標(biāo)和剛性管控要求全部予以落實(shí)。傳導(dǎo)和指引約束詳細(xì)規(guī)劃：開展村莊規(guī)劃以及控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)遵守國土空間總體規(guī)劃相關(guān)指標(biāo)要求并對具體地塊用途和開發(fā)強(qiáng)度等做出實(shí)施性安排。制定近期行動規(guī)劃推進(jìn)重大項(xiàng)目用地保障推進(jìn)重大項(xiàng)目用地保障近期行動計(jì)劃與重大項(xiàng)目保障實(shí)施保障措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)督建立動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制