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1、金華市金西分區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級）金華市金西分區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級）國土空間總體規(guī)劃國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）（2021-2035 年）草案公示草案公示金華市自然資源和規(guī)劃局金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局金華市自然資源和規(guī)劃局金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局金華市自然資源和規(guī)劃局婺城分局金華市自然資源和規(guī)劃局婺城分局2024 年 11 月2024 年 11 月前 言 為貫徹落實(shí)中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)國土空間規(guī)劃體系建設(shè)并監(jiān)督實(shí)施的意見及全國國土空間規(guī)劃綱要（2021-2035 年）浙江省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）金華市國土空間總體規(guī)2、劃（2021-2035年）金華市區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年），優(yōu)化生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間布局，更好與重大項(xiàng)目和生產(chǎn)力要素布局相匹配，支撐和引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合金西分區(qū)實(shí)際，編制 金華市金西分區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級）國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃重點(diǎn)圍繞戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌落實(shí)上位規(guī)劃管控要求，構(gòu)建金西分區(qū)國土空間開發(fā)保護(hù)格局，優(yōu)化全域國土空間功能布局，強(qiáng)化支撐體系和土地節(jié)約集約利用，全面推進(jìn)金西分區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。目前，規(guī)劃已形成草案，現(xiàn)依法開展公示，征求社會各界的意見。*規(guī)劃成果最終以政府批復(fù)版本為準(zhǔn)。草案公示金華市金西分區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級）國土空間總體規(guī)劃（2021-2033、5 年）01規(guī)劃總則規(guī)劃總則 高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記對浙江及金華的指示精神，執(zhí)行黨中央、國務(wù)院、省委省政府、市委市政府、開發(fā)區(qū)管委會的決策部署，鎖定“實(shí)業(yè)奮崛起、城市提能級、循環(huán)添動能、共建促共富、改革強(qiáng)擔(dān)當(dāng)”五條賽道，堅持“產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)、城市有機(jī)更新、低效用地整治、改革創(chuàng)新、共享共治”不動搖，奮力打造高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場，實(shí)現(xiàn)空間治理現(xiàn)代化，構(gòu)建人與自然和諧共生的國土空間高質(zhì)量發(fā)展新格局。科學(xué)執(zhí)行規(guī)劃管控優(yōu)化用地功能布局細(xì)化規(guī)劃執(zhí)行傳導(dǎo)1.1 指導(dǎo)思想1.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則1.2 規(guī)劃原則草案公示金華市金西分區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級）國4、土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）針對金西分區(qū)發(fā)展實(shí)際，深入研究上位國土空間總體規(guī)劃、文教體衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃等上位規(guī)劃管控要求，以國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，對規(guī)劃指標(biāo)、空間布局、控制線、公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行深化、細(xì)化、落實(shí)、調(diào)整，保障上位規(guī)劃管控要求的科學(xué)有效的傳導(dǎo)執(zhí)行。落實(shí)金華市區(qū)國土空間總體規(guī)劃確定的“兩山一川、聚合主軸”的總體格局，深化國土空間規(guī)劃用途分區(qū)，以人為本，功能完善，重點(diǎn)突出公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施等公益類設(shè)施、村莊建設(shè)用地的優(yōu)化布局。加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施性與操作性，劃定詳細(xì)規(guī)劃編制單元，制定詳細(xì)規(guī)劃的指導(dǎo)要求，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施引導(dǎo)。突出規(guī)劃的分期實(shí)施，5、制定近期實(shí)施規(guī)劃，對近期的國土開發(fā)、保護(hù)、修復(fù)、整治項(xiàng)目做出統(tǒng)籌安排。草案公示1.3 規(guī)劃范圍和期限1.3 規(guī)劃范圍和期限 1、規(guī)劃范圍 規(guī)劃范圍包括湯溪鎮(zhèn)、羅埠鎮(zhèn)、洋埠鎮(zhèn)三個鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍以及蔣堂鎮(zhèn) 3個托管村（楊梅山村、殿后村、黃碧壟村），總面積 202.08 平方公里。2、規(guī)劃期限 規(guī)劃期限為 2021 年至 2035 年，規(guī)劃基期年為 2020 年，近期到 2025 年，遠(yuǎn)期至 2035 年，遠(yuǎn)景展望至 2050 年。金華市金西分區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級）國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）目標(biāo)策略目標(biāo)策略022.1 目標(biāo)定位2.1 目標(biāo)定位2.2 規(guī)劃策略2.2 規(guī)劃策略草案公示目標(biāo)愿景戰(zhàn)略6、定位城鎮(zhèn)職能魅力金西 八婺明珠產(chǎn)城融合，宜居、宜業(yè)、宜游新市鎮(zhèn)產(chǎn)城互動，興工富農(nóng)田美家園，人文通衢金義都市區(qū)西部門戶樞紐金華市區(qū)西部新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展極金華市區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中片金華市金西分區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級）國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）糧食安全為根本，生態(tài)保護(hù)筑基石公共服務(wù)均等享，生活品質(zhì)日日升集群發(fā)展強(qiáng)動力，產(chǎn)業(yè)升級展新顏城鄉(xiāng)融合共發(fā)展，共繪富裕新畫卷嚴(yán)守永久基本農(nóng)田，質(zhì)數(shù)并重，確保糧食安全；保護(hù)生態(tài)屏障與廊道，夯實(shí)綠色發(fā)展基石。合理配置公共設(shè)施，完善交通市政，同享均等服務(wù)，提升城鄉(xiāng)生活品質(zhì)。壯大生物醫(yī)藥集群，升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，工農(nóng)文旅融合，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)鎮(zhèn)村聯(lián)動，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體格局，優(yōu)化資7、源配置，強(qiáng)化城鄉(xiāng)互動協(xié)同，共享發(fā)展成果。格局布局格局布局03草案公示金華市金西分區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級）國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）規(guī)劃落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線面積 6274.45 公頃（9.41萬畝）規(guī)劃落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線面積3623.59 公頃（5.44 萬畝）規(guī)劃落實(shí)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積1992.95 公頃永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線：3329.57 公頃（4.99 萬畝）生態(tài)保護(hù)紅線：3493.36 公頃（5.24 萬畝）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界：1421.35 公頃永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線：2187.47 公頃（3.28 萬畝）生態(tài)保護(hù)紅線：76.48 公頃（0.12 萬畝）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界：340.31 公頃永久8、基本農(nóng)田保護(hù)紅線：757.41 公頃（1.14 萬畝）生態(tài)保護(hù)紅線：53.75 公頃（0.08 萬畝）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界：231.29 公頃3.1 落實(shí)“三條控制線”3.1 落實(shí)“三條控制線”湯溪鎮(zhèn)湯溪鎮(zhèn)羅埠鎮(zhèn)羅埠鎮(zhèn)洋埠鎮(zhèn)洋埠鎮(zhèn)備注：“三條控制線”成果為 2022 年 9 月 30 日批復(fù)版3.2 構(gòu)建國土空間總體格局3.2 構(gòu)建國土空間總體格局草案公示金華市金西分區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級）國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）規(guī)劃形成“一心兩區(qū)、一片兩帶、一屏三廊”的國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局。一心兩區(qū)打造金西新城中心，建設(shè)羅埠鎮(zhèn)區(qū)、洋埠鎮(zhèn)區(qū)、下潘工業(yè)區(qū)組成的北部城鎮(zhèn)片區(qū)和以金西新城中心為核心的南部城鎮(zhèn)片區(qū)。9、形成兩大質(zhì)優(yōu)、集中連片的金西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中片區(qū)；沿金衢盆地南北兩端形成兩條集糧食生產(chǎn)、休閑旅游、景觀營造于一體的農(nóng)業(yè)提升帶。保護(hù)南山生態(tài)保護(hù)屏障和衢江、厚大溪和莘畈溪三條生態(tài)廊道。一片兩帶一屏三廊金西新城金西新城中心中心南部城鎮(zhèn)片區(qū)南部城鎮(zhèn)片區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中片現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中片南山生態(tài)南山生態(tài)保護(hù)屏障保護(hù)屏障衢江生態(tài)廊道衢江生態(tài)廊道南 部 農(nóng) 業(yè) 提 升 帶南 部 農(nóng) 業(yè) 提 升 帶北 部 農(nóng) 業(yè) 提 升 帶北 部 農(nóng) 業(yè) 提 升 帶北部城鎮(zhèn)片區(qū)北部城鎮(zhèn)片區(qū)莘畈溪生態(tài)廊道莘畈溪生態(tài)廊道厚大溪生態(tài)廊道厚大溪生態(tài)廊道3.2 分級分類引導(dǎo)村莊發(fā)展3.2 分級分類引導(dǎo)村莊發(fā)展草案公示金華市金西分區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級）國10、土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）銜接上位規(guī)劃，規(guī)劃形成 重點(diǎn)鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)中心村一般村 四級鎮(zhèn)村體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級名稱中心村數(shù)量中心村名稱重點(diǎn)鎮(zhèn)湯溪鎮(zhèn)4黃堂村、倉里村、寺平村、厚大村一般鎮(zhèn)羅埠鎮(zhèn)2湖田新村、越溪村一般鎮(zhèn)洋埠鎮(zhèn)1五都錢村草案公示金華市金西分區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級）國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）按照因地制宜、分類引導(dǎo)的原則，將村莊分為城郊融合、集聚建設(shè)、特色保護(hù)、整治提升四種類型，分類實(shí)施村莊建設(shè)引導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱個數(shù)（個）城郊融合類集聚建設(shè)類特色保護(hù)類整治提升類湯溪鎮(zhèn)23819羅埠鎮(zhèn)15219洋埠鎮(zhèn)03533.2 分級分類引導(dǎo)村莊發(fā)展3.2 分級分類引導(dǎo)村莊發(fā)展3.3 國土空間規(guī)劃用途11、分區(qū)3.3 國土空間規(guī)劃用途分區(qū)草案公示金華市金西分區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級）國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、其他保護(hù)利用區(qū) 6 個一級規(guī)劃用途分區(qū)，細(xì)化至二級規(guī)劃用途分區(qū)，明確用途準(zhǔn)入要求，實(shí)施國土用途管制。支撐體系支撐體系044.1 綜合交通網(wǎng)絡(luò)4.1 綜合交通網(wǎng)絡(luò)草案公示金華市金西分區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級）國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）通過鐵路預(yù)控、高速加密、水運(yùn)復(fù)興，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的現(xiàn)代化綜合交通體系。鐵路網(wǎng)絡(luò)體系：規(guī)劃金華至黃山高鐵（金衢城際）、金華至黃山貨運(yùn)鐵路。航道運(yùn)輸體系：衢江規(guī)劃為三級航道，加速推進(jìn)婺城港羅洋作業(yè)區(qū)的發(fā)12、展。干線公路體系：規(guī)劃建設(shè)甬金衢上高速，形成南北兩側(cè)橫向?qū)ν飧咚偻ǖ溃用車〉缆肪W(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對外輻射能力。道路網(wǎng)絡(luò)體系：規(guī)劃虹戴公路和金西快速路作為城市快速路，經(jīng)發(fā)街提升為城市主干路，連通至甬金衢上高速互通口，建立互聯(lián)互通、結(jié)構(gòu)合理的城市道路交通網(wǎng)絡(luò)。4.2 公共服務(wù)和城鄉(xiāng)生活圈4.2 公共服務(wù)和城鄉(xiāng)生活圈草案公示金華市金西分區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級）國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）根據(jù)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)城鄉(xiāng)產(chǎn)共存的空間特征、多元化人群的集聚特征，構(gòu)建“城鎮(zhèn)居住型、鄉(xiāng)村居住型、產(chǎn)業(yè)型”三個類型的“15 分鐘、5-10 分鐘”城鄉(xiāng)生活圈，建設(shè)覆蓋全域的公共服務(wù)設(shè)施體系。生活圈分型15分鐘5-10分鐘城鎮(zhèn)13、居住型鄉(xiāng)村居住型產(chǎn)業(yè)型4.3 提升市政基礎(chǔ)設(shè)施體系4.3 提升市政基礎(chǔ)設(shè)施體系草案公示金華市金西分區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級）國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）規(guī)劃由湯溪水廠和九峰水廠聯(lián)合供給。保留金西特勤消防站；規(guī)劃新建羅埠消防站、洋埠消防站、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園消防站。保留垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站 3 座，新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站 2 座（峙垅單元、健康生物醫(yī)藥單元）。排水系統(tǒng)采用雨污分流制。污水工程：規(guī)劃污水納入金西海元污水處理廠和健康生物產(chǎn)業(yè)園工業(yè)污水處理廠處理。雨水工程：雨水收集后就近排入水體。電力工程：規(guī)劃保留 220kV 湯溪變、110kV 九峰變、110kV 下潘變、110kV 羅埠變，規(guī)劃新建 110kV 龍湖變14、。燃?xì)夤こ蹋阂?guī)劃擴(kuò)建位于峙垅單元的 LNG 氣化站，規(guī)劃新建金西天然氣門站和 LNG儲配站。給水工程規(guī)劃消防工程規(guī)劃環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃排水工程規(guī)劃能源工程規(guī)劃圖例污水設(shè)施電力設(shè)施燃?xì)庠O(shè)施消防設(shè)施環(huán)衛(wèi)設(shè)施4.4 開展國土空間綜合整治與修復(fù)4.4 開展國土空間綜合整治與修復(fù)草案公示金華市金西分區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級）國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）農(nóng)業(yè)空間綜合整治生態(tài)空間系統(tǒng)修復(fù)城鎮(zhèn)空間整治更新加強(qiáng)水土流失綜合治理，實(shí)施山、水、田、林、湖、草、沙綜合治理；實(shí)施小流域綜合治理計劃，開展生態(tài)清潔小流域水土流失綜合治理；積極開展生物多樣性保護(hù)，建立生物多樣性監(jiān)測體系和管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)外來入侵物種的預(yù)警和轉(zhuǎn)基因15、生物安全管理；持續(xù)推進(jìn)國土綠化行動，實(shí)施山地造林、平原綠化和森林撫育；強(qiáng)化森林病蟲害防治，提升森林資源質(zhì)量。聚焦空間格局重塑、公共服務(wù)配套、宜居環(huán)境營造、產(chǎn)業(yè)更新提質(zhì)、低效用地盤活等，實(shí)施城市更新，推動高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)城市更新頂層設(shè)計，打造宜居、韌性、智慧城市，實(shí)現(xiàn)金西分區(qū)品質(zhì)升級。以提升耕地整體質(zhì)量，統(tǒng)籌推進(jìn)“多田”套合、永久基本農(nóng)田儲備區(qū)建設(shè)、耕地功能恢復(fù)工程、林耕置換和林苗一體化等為重點(diǎn)，優(yōu)化耕地、林地、園地布局，打造連片集聚、適度規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，培育現(xiàn)代化農(nóng)（林）主體。實(shí)施傳導(dǎo)實(shí)施傳導(dǎo)055.1 詳細(xì)規(guī)劃單元5.1 詳細(xì)規(guī)劃單元草案公示金華市金西分區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級）國土空間總體規(guī)劃16、（2021-2035 年）綜合考慮行政管理范圍、地理空間要素、用地權(quán)屬邊界和現(xiàn)有詳細(xì)規(guī)劃編制基礎(chǔ)等因素，全域劃分 71 個詳細(xì)規(guī)劃單元。包括城鎮(zhèn)單元 8 個，鄉(xiāng)村單元63 個。5.2 規(guī)劃實(shí)施保障5.2 規(guī)劃實(shí)施保障草案公示金華市金西分區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級）國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）深化落實(shí)上位規(guī)劃相關(guān)管控要求以及國土空間格局、空間用途管制和重大基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容，合理安排國土空間開發(fā)保護(hù)時序，明確分期發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和年度實(shí)施計劃，細(xì)化分期約束性指標(biāo)、管控邊界和管控要求。依托市域空間治理數(shù)字化平臺，納入省市級國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。按照定期體檢和五年一評估要求，開展動態(tài)監(jiān)測評估預(yù)警，加強(qiáng)規(guī)劃全過程管理。聚焦金西分區(qū)國土空間保護(hù)開發(fā)中的突出問題及短板，以近期實(shí)施項(xiàng)目庫為抓手，落實(shí)、謀劃各級、各類重點(diǎn)項(xiàng)目，為高質(zhì)量發(fā)展提供空間保障。