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1、 一、規(guī)劃范圍及期限 規(guī)劃范圍：裘村鎮(zhèn)行政轄區(qū)，包括陸域及海島，面積約 90.6 平方公里。規(guī)劃期限：近期為 2025 年，遠期為 2035 年。二、發(fā)展定位 2.1 目標定位 將裘村鎮(zhèn)打造成以休閑度假、旅游服務(wù)為主的生態(tài)海濱城鎮(zhèn)，象山港地區(qū)森林養(yǎng)生休閑小鎮(zhèn)。2.2 發(fā)展規(guī)模 規(guī)劃 2035 年常住人口 1.9 萬人，其中城鎮(zhèn)人口 0.57 萬人，鄉(xiāng)村人口 1.33 萬人，城鎮(zhèn)化率約 30%。三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 3.1 國土空間總體格局 構(gòu)建“兩帶兩片兩區(qū)，聯(lián)山融海”的全域國土空間總體格局。“兩帶”為城市發(fā)展聯(lián)絡(luò)帶、濱海旅游休閑帶；“兩片”為以沿海中線為界，形成枕山面海兩大片功能片區(qū)，分別為山野2、漫居片和濱海漫游片；“兩區(qū)”為主要建設(shè)區(qū)域，裘村鎮(zhèn)區(qū)與寧波灣省級旅游度假區(qū)。3.2 鎮(zhèn)村體系布局 村莊分級：完善村莊居民點布局體系，形成“中心村-一般村”兩級體系。積極培育中心村，規(guī)劃 2 個中心村，為楊村-應(yīng)家棚村組團中心村，其余為一般村，共 14 個。村莊分類：差異化引導(dǎo)鄉(xiāng)村振興，有序開展村莊保護與建設(shè)。本鎮(zhèn)涉及集聚建設(shè)、城郊融合、整治提升、特色保護 4 種類型。四、空間控制線 4.1 落實三條基本控制線 嚴格落實區(qū)級規(guī)劃劃定的永久基本農(nóng)田保護范圍。裘村鎮(zhèn)永久基本農(nóng)田保護面積為 7.75 平方千米。嚴格落實區(qū)級規(guī)劃劃定的生態(tài)保護紅線范圍。裘村鎮(zhèn)生態(tài)保護紅線面積為 7.45 平方千米。合理落3、實區(qū)級規(guī)劃劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。裘村鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積為 4.03 平方千米。4.2 落實城市重要控制線 工業(yè)用地控制線：規(guī)劃劃定工業(yè)集聚區(qū)位于裘村鎮(zhèn)區(qū)北側(cè)，原則上集聚區(qū)線外不再新增工業(yè)用地。4.3 劃定村莊建設(shè)邊界 以現(xiàn)有村莊為基礎(chǔ)，優(yōu)先保障中心村建設(shè)，按照沿路、沿河、沿山或村界等為界，將村莊建設(shè)規(guī)模較大、集中連片的地域確定為村莊建設(shè)邊界。規(guī)劃至 2035 年，裘村鎮(zhèn)劃定村莊建設(shè)邊界 3.9 平方千米。五、國土空間用途分區(qū) 農(nóng)田保護區(qū)：為永久基本農(nóng)田相對集中需嚴格保護的區(qū)域。嚴格落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度，依法確定不得擅自占用或改變用途。生態(tài)保護區(qū)：具有特殊重要生態(tài)功能或生態(tài)敏感脆弱、必須強4、制性嚴格保護的自然區(qū)域。區(qū)內(nèi)實行嚴格保護，在符合相關(guān)規(guī)定的情況下鼓勵開展有助于生態(tài)功能穩(wěn)定和提升的相關(guān)生態(tài)修復(fù)活動，嚴格限制區(qū)內(nèi)農(nóng)居點、耕地、基礎(chǔ)設(shè)施等非生態(tài)功能的生產(chǎn)生活活動提高使用強度或擴大使用范圍。生態(tài)控制區(qū)：強化天臺山脈生態(tài)核心區(qū)的保護地位。保護省級以上公益林、自然保護地，原則上保留原貌，強化生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)，限制開發(fā)建設(shè)活動。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)：為城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設(shè)區(qū)域，包括居住生活區(qū)、商業(yè)商務(wù)區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)等。嚴格控制城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)以外的各項城鎮(zhèn)建設(shè)。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)：為農(nóng)田保護區(qū)外，為滿足農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民集中生活和生產(chǎn)配套的區(qū)域，包括村莊建設(shè)區(qū)、一般農(nóng)業(yè)區(qū)、農(nóng)田整備區(qū)和林5、業(yè)發(fā)展區(qū)。其他保護利用區(qū)：裘村鎮(zhèn)主要涉及陸海協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)。海洋發(fā)展區(qū)：裘村鎮(zhèn)主要涉及為漁業(yè)用海區(qū)游憩用海區(qū)。六、支撐體系與安全保障 6.1 城鄉(xiāng)交通體系 裘村鎮(zhèn)范圍內(nèi)規(guī)劃布局鐵路以及骨架干道、縣道等對外聯(lián)系干道和區(qū)內(nèi)干道，形成便捷互聯(lián)的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)體系。甬臺溫高鐵穿越裘村鎮(zhèn)范圍，但未在區(qū)內(nèi)設(shè)置站點。骨架干道包括東海大道（沿海中線/S312）、世紀大道南延（S203）；縣道包括莼湖二通道（X330）、寧裘線（X002）、莼裘線（X311）、沿海觀光大道（X309）、X308；區(qū)內(nèi)干路包括曹黃線、金山路、銀河路。6.2 城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈 構(gòu)筑與城鄉(xiāng)空間格局相契合的全域公共服務(wù)設(shè)施體系，包括城鎮(zhèn)社區(qū)生活6、圈和鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈。在鎮(zhèn)中心集中打造城鎮(zhèn)社區(qū) 15-10-5 分鐘生活圈，其中 15 分鐘生活圈主要包括鎮(zhèn)服務(wù)中心、派出所、中小學、鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心、文體中心、養(yǎng)老院等。在外圍鄉(xiāng)村地區(qū)構(gòu)筑鄉(xiāng)村社區(qū) 15 分鐘生活圈，以行政村為單位，須配置村委會、文化站、老年活動站、村級體育活動站（室）、室外健身場地、醫(yī)療衛(wèi)生站、養(yǎng)老服務(wù)站、小賣部等。鼓勵設(shè)置村幼兒園、紅白喜事廳、金融電信服務(wù)點、公交站點等設(shè)施。6.3 市政設(shè)施體系 落實區(qū)級國土空間規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃要求,促進基礎(chǔ)設(shè)施共享，逐步建立科學完善的市政基礎(chǔ)設(shè)施供給體系。保障區(qū)域健康、可持續(xù)發(fā)展。保留區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀 1 座 110kV 變電站，1 座風電廠，（7、1 座環(huán)衛(wèi)轉(zhuǎn)運站。規(guī)劃在建 1 座污水廠，改建 1 座污水處理站為泵站，新建 1 座光伏站，1 座環(huán)衛(wèi)綜合服務(wù)站和 1 座消防救援站。6.4 防災(zāi)減災(zāi)體系 規(guī)劃完善區(qū)內(nèi)消防救援體系，建立健全區(qū)內(nèi)疏散通道系統(tǒng)，完善各村應(yīng)急避難場所建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。各排水防澇工程體系進一步完善，防洪排澇能力與建設(shè)海綿城市、韌性城市要求更加匹配，提高城市的防洪排澇能力。6.5 歷史文化保護 加強歷史文化資源保護與利用，設(shè)置正負面管控清單。規(guī)劃 3 個歷史文化名村、2 個傳統(tǒng)村落、4 處文物保護單位、5 處文保點、19 處歷史建筑進行保護。七、國土綜合整治與修復(fù) 7.1 農(nóng)用地整治和村莊整治 農(nóng)用地整治：以鄉(xiāng)村8、振興為目標，結(jié)合村莊布局優(yōu)化要求，開展農(nóng)業(yè)空間整治與修復(fù)，穩(wěn)步有序?qū)嵤└邩藴兽r(nóng)田建設(shè)、墾造耕地、耕地功能恢復(fù)、建設(shè)用地復(fù)墾、耕地質(zhì)量提升、旱地改水田和“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片整治工程，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、提升農(nóng)田質(zhì)量、提升農(nóng)業(yè)資源價值，促進鄉(xiāng)村振興、打造奉化濱海美麗鄉(xiāng)村田園。村莊整治：為解決人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化空間錯配問題，提高項目區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)化水平，以推進城郊村融入城市、公共服務(wù)均等化為導(dǎo)向，優(yōu)化村莊用地布局，改善村莊居住環(huán)境，裘村鎮(zhèn)村莊整治內(nèi)容包括村莊城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型、村莊拆遷復(fù)墾、安置區(qū)建設(shè)等。7.2 生態(tài)修復(fù) 河湖水體修復(fù)。優(yōu)先對集中連片、破碎化嚴重、功能退化的自然濕地進行修復(fù)，恢復(fù)河9、湖水體濕地生態(tài)功能，保護生物多樣性，提升水體連通性，提升水體自凈能力和水生態(tài)修復(fù)能力。強化濕地面積總量管控，嚴管建設(shè)開發(fā)侵占濕地，保證濕地面積不減少，功能不退化。提升濕地公園生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。到 2035 年，水生態(tài)空間完整性和連通性顯著提高，水域生態(tài)功能顯著恢復(fù)，水生態(tài)空間保護與修復(fù)水平全面提升。山水林田湖草一體化保護修復(fù)。推進重點流域與生態(tài)系統(tǒng)山水林田湖草一體化保護修復(fù)工程，針對重點流域開展河湖生態(tài)緩沖帶劃定和修復(fù)，增強水土保持能力，重塑生態(tài)水岸，拓展生態(tài)走廊，重點修復(fù)水系的自然形態(tài)，修復(fù)河床蜿蜒形態(tài)和生態(tài)性，重塑彎曲河谷和自然斷面，修復(fù)淺灘和深塘。加強城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水控制、河道堤防建設(shè)以10、及農(nóng)業(yè)面源污染及工業(yè)污染的控制等。7.3 低效工業(yè)用地、城鎮(zhèn)低效用地整治與更新 重點保留產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的規(guī)上企業(yè)，其它區(qū)域逐步騰退整合低小散工業(yè)，不再新建企業(yè)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點向工業(yè)集聚區(qū)集聚。整治低效建設(shè)用地、廢棄地等，通過拆違、新建、建筑整飭、環(huán)境整治等方法，改善道路市政及公共設(shè)施配套、改善人居環(huán)境、提升城市形象。八、實施保障 規(guī)劃分期實施：落實（“四五”期間重要實施項目，包括生態(tài)修復(fù)與土地綜合整治工程、建設(shè)用地節(jié)約集約示范工程、城鎮(zhèn)能級提升工程、防災(zāi)減災(zāi)與安全工程、綠水青山就是金山銀山暢通工程、基礎(chǔ)設(shè)施與市政設(shè)施提標升級工程等。規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)：建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，納入同級國土空間規(guī)劃11、“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，實現(xiàn)國土空間規(guī)劃編制、審批、修改和實施監(jiān)督的全過程在線管理。規(guī)劃實施的保障措施：實施分區(qū)分類用途管制制度，落實規(guī)劃動態(tài)評估調(diào)整機制，強化規(guī)劃和自然資源執(zhí)法監(jiān)督。附圖附圖 1、國土空間三條基本控制線規(guī)劃圖 2、國土空間總體格局規(guī)劃圖 3、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃圖 4、國土空間用途分區(qū)規(guī)劃圖 5、城鄉(xiāng)生活圈和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖 6、綜合交通規(guī)劃圖 7、歷史文化保護規(guī)劃圖 草案公示草案公示國土空間三條基本控制線規(guī)劃圖01草案公示草案公示草案公示草案公示國土空間總體格局規(guī)劃圖02草案公示草案公示鎮(zhèn)村體系規(guī)劃圖03草案公示草案公示國土空間用途分區(qū)規(guī)劃圖04草案公示草案公示城鄉(xiāng)生活圈和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖05草案公示草案公示綜合交通規(guī)劃圖06草案公示草案公示歷史文化保護規(guī)劃圖07