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1、侯營鎮位于聊城市東昌府區西部，聊莘公路北段。東臨湖西街道，南連朱老莊鎮，西靠張爐集鎮和沙鎮鎮，北臨道口鋪街道、古樓街道。侯營鎮所轄區域為黃泛平原，土層深厚，地勢低平，起伏較小。侯營鎮交通發達，鄭濟高鐵、京九鐵路、青蘭高速、德上高速穿境而過。聊莘路、西外環路、侯賀路等主要道路縱向貫穿侯營鎮，聊鄭路、南外環路、李田路等主要道路橫向貫穿侯營鎮，與周邊區域及交通路網連接。為貫徹落實聊城市國土空間總體規劃相關要求，具體安排本行政區域內國土空間開發保護活動，進一步優化國土空間格局，促進侯營鎮高質量發展，構建國土空間治理體系，制定聊城市東昌府區侯營鎮國土空間規劃（2021-2035年）(以下簡稱“本規劃”）2、。本規劃是對聊城市國土空間總體規劃(2021-2035年)的細化落實，是侯營鎮人民政府對本行政區域國土空間開發保護做出的具體安排，為國家、省、市及地方規劃確定的重大發展戰略任務落地實施提供空間保障，為“多規合一”實用性村莊規劃和詳細規劃編制提供基本遵循，對相關專項規劃設計的開發保護活動提供指導和約束，為侯營鎮開展各類開發建設、實施國土空間治理和用途管制提供基本依據。前言目錄 contents目錄 contents01 規劃總則02 目標策略03 優化國土空間格局04 強化地方特色塑造05 夯實支撐保障體系06 完善傳導實施機制規劃總則1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃期限1.4 規劃3、范圍與層次1.1 指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，全面落實生態保護和高質量發展戰略，聚力建設綠色低碳高質量發展先行區，聚焦人民群眾日益增長的美好生活需要，堅持全局性戰略性、系統性原則，構建公平、可持續的國土空間新格局，促進經濟社會健康、可持續、高質量發展。1.2 規劃原則底線思維 生態優先統籌協調 系統規劃以人為本 品質提升因地制宜 突出特色節約集約 綠色發展1.3 規劃期限1.4 規劃范圍與層次規劃基期年為20204、年，規劃期限為2021年至2035年，近期至2025年，遠期至2035年。遠景展望至2050年。規劃范圍：侯營鎮行政管轄范圍內中心城區范圍外的全部國土空間，總面積66.32平方公里。目標策略2.1 城鎮性質2.2 目標愿景2.3 保護發展戰略2.2 目標愿景嚴格落實三線管控，國土空間開發保護格局不斷優化，城鎮村融合、功能互補的效益開始顯現；鄉村振興取得重要進展，產業設施逐步完善，產業協同能力得到加強；文化旅游和農業觀光項目有序開展；鄉村公共服務設施和基礎設施逐步完善，人居環境質量明顯改善。推動城鄉基礎設施互聯互通，城鄉融合發展新格局基本形成。產業配套基本完善，綜合服務能力和發展能級顯著提升，全5、面實現生態宜居、產城融合、綜合配套服務完善的新城鎮發展目標。全面實現農業空間穩定連片、生態空間藍綠交織、城鎮空間宜居適度、鄉村空間精致舒朗。實現產城融合發展精致小城鎮的美好愿景。2.1 城鎮性質聊城近郊以發展農業、商貿物流、文旅休閑聊城近郊以發展農業、商貿物流、文旅休閑為主的，與高鐵新區協調發展的綜合型城鎮。為主的，與高鐵新區協調發展的綜合型城鎮。2.3 保護發展戰略生態安全底線維度生態本底保護戰略始終堅持生態優先的基本原則，著力落實主體功能區的保護要求，落實國土空間規劃確定的“三區三線”管控要求，加強對徒駭河、位山三干渠、西新河、周公河的生態保育和生態建設，著力提高生態產品供給能力和生態安全6、保障水平。可持續性發展維度綠色農業發展戰略著力打造科技含量高、農工商科游、生產生活生態協調發展的新型農業示范區，進一步推動農業產業綠色轉型升級。加快完善城鎮服務設施，促進城鄉市場繁榮健康發展。高品質城鄉建設維度城鄉空間優化戰略進一步推動優化國土空間布局，促進耕地保護，保障國家糧食安全，整治盤活存量資源騰挪建設空間，助推農村一二三產業融合發展和城鄉融合、區域協調發展，改善農村生態環境，促進形成新質生產力，助力鄉村振興。互聯互通發展維度區域協調發展戰略推進新型城鎮化，促進要素集中集聚發展，增強創新能力，提升區域綜合競爭力；深度融入主城區一體化發展，加快形成工農互促、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉7、關系；加強周邊區域聯系，協調與錯位，融入發展新格局。優化國土空間格局3.1 底線約束3.2 國土空間開發保護格局3.3 國土空間規劃分區3.4 鎮村體系構建3.5 城鄉社區生活圈單元3.1 底線約束態保護紅線內嚴禁各種開發活動，嚴禁任意改變途。3.2 國土空間開發保護格局嚴格落實片區目標定位，以自然地理格局、資源稟賦、產業發展條件、人口及交通流向為基礎，結合區域適宜性分析，明確發展軸帶及重要節點，發揮優勢、彰顯特色、錯位發展，構建“一心、三軸、兩廊、四區、多點”的國土空間總體格局。“一心”：依托鎮區形成全域的綜合服務中心。“三軸”：沿聊莘路、西外環路、南外環路形成的“Y”字型城鎮發展主軸和以聊8、鄭路、李田路形成的城鎮發展次軸。“兩廊”：沿三干渠和徒駭河形成的生態廊道。“四區”：三產融合示范區、休閑農業發展區、城鎮發展區、特色農業發展區。“多點”：各鄉村生活圈中心。3.3 國土空間規劃分區農田保護區生態保護紅線外，需要予以保留原貌、強化生態保育和生態建設，限制開發建設的區域。生態控制區生態保護區實行嚴格準入制度，確保生態功能不降低、面積不減少、性質不改變。生態保護區農田保護區外，滿足農林牧漁等農業發展以及農民集中生活和生產配套為主的區域包括村莊建設區、一般農業區和林業發展區。鄉村發展區永久基本農田相對集中需要嚴格保護的區域。國土空間規劃分區3.4 鎮村體系構建規劃構建“鎮區-中心村-基9、層村”三級鎮村體系結構，形成三級網絡服務體系。科學確定村莊發展方向，在原有基礎上開展宅基地整理等微循環式村莊更新，保護保留鄉村風貌。補齊村莊基礎設施公共服務設施短板，提升對周邊村莊的帶動能力和服務水平。集聚提升類城郊融合型村莊具備成為城市后花園的優勢，也有向城市轉型的條件。城郊融合類規劃統籌保護、利用與發展的關系，保持村莊的完整性、真實性和延續性，銜接相關保護規劃編制要求。切實保護村莊的傳統選址特征、格局、風貌以及自然和田園等整體空間形態與環境。特色保護類村莊分類指引結合上位規劃和村莊分類要求，立足城鄉空間統籌發展，將全域內開發邊界外村莊分為城郊融合類、集聚提升類和特色保護類，根據村莊類型，提10、出村莊發展指引。3.5 城鄉社區生活圈單元按照“地域相鄰、產業相近、人文相親”的原則，結合村莊分類和村民意愿，構建半徑2公里左右、人口規模30008000人左右的鄉村社區生活圈。結合村莊現狀用地布局、設施情況和未來發展方向，以及和美宜居鎮村體系的構建思路，規劃全域形成“1+5”鎮村兩級社區生活圈。3.6 產業空間布局規劃形成“一核、三軸、四區、多點”的產業布局結構。“一核”：以侯營鎮鎮區為主的城鄉綜合服務核，提供科技、金融、教育、培訓、物流、商貿等產業服務職能。“三軸”：沿聊莘路、西外環路、南外環路形成的“Y”字型城鎮發展主軸和以聊鄭路、李田路形成的城鎮發展次軸。“四區”：三產融合示范區、休閑11、農業發展區、城鎮發展區、特色農業發展區。“多點”：結合各村資源稟賦和產業基礎，打造“一村一品”特色鄉村產業。特 強化地方特色塑造4.1 歷史文化保護4.2 藍綠空間組織4.3 城鄉風貌引導4.1 歷史文化保護 構建“四級三類”歷史文化傳承保護體系。“四級”按等級劃分為國家街、省級、市級文物保護單位和未定級不可移動文物。“三類”包括古建筑、抗戰遺址及紀念設施。依法劃定歷史文化保護范圍，明確歷史文化保護線管控要求。加強歷史建筑保護，遵循保護利用原則，嚴禁拆除歷史建筑改建或重建，充分發揮歷史建筑價值。構建文物古跡保護體系 加強對全域各類非物質文化遺產的保護和利用。開展非物質文化遺產的申報、認定、登記12、保存、推廣、傳播等工作，完善、健全非物質文化遺產保護機制。重點保護和傳承侯營鎮內的非物質文化遺產，使之成為聊城古城文化體系中的重要節點，共同傳承侯營鎮悠久的歷史文化。挖掘文化特色資源，促進文化遺產傳承 積極挖掘侯營鎮村莊特色文化與自然資源，發揮其歷史、文化、科學、藝術、經濟、社會價值，保護村落特色的歷史和文化景觀，傳承村落特色風貌和民俗文化。延續文脈傳承，彰顯魅力鄉土文化4.2 藍綠空間組織 加強全域藍綠空間建設，提升環境品質。全面落實“雙碳”戰略要求，突出生態綠色，保護和優化藍綠空間。規劃期末，侯營鎮藍綠空間占比不低于全市平均水平，河湖水面率不降低，水質達標率達到100%。結合國土綠化行動13、，推進城鄉公園和綠道建設，構建開放、共享、安全的藍綠空間體系，將各類景觀資源融入城鄉居民的“日常游憩圈”和“休閑旅游度假地”。結合田園、林網等生態屏障及徒駭河、三干渠等水系，打造城鄉開敞空間骨架。繪就水綠交融、藍綠交織的生態畫卷。立足民俗文化、紅色文化品牌特色打造，發揮自然風貌多樣性的優勢，強化水、城、林、田、村等要素控制，遵循生態親水、綠色田園的原則，在全域塑造“水綠交融、大田大林”的城鄉風貌。綜合服務風貌區侯營鎮區實現基礎設施配套、公共服務能力、環境面貌、數字化智能化覆蓋、社會治理等軟硬環境大幅提升，形成多元復合的創新活力會客中心。田園鄉居風貌區位于全域南部，保留村莊風格和院落布局形式，新14、建建筑應采用相近的建筑材料和布局形式。塑造炊煙裊裊、麥浪飄香、阡陌縱橫的生態田園風貌區。現代城市風貌區侯營鎮區北部以現代風格為主，使之與中心城區整體風格相協調。圍繞商貿物流服務產業、高等教育產業，打造人本高效、創新共享、綠色智慧的城市風貌區。4.3 城鄉風貌引導夯實支撐保障體系5.1 完善交通體系5.2 統籌基礎設施及綜合防災建設 5.1 完善交通體系強化區域通道建設，拓展交通聯系功能完善農村公路，提升全域內部道路通行能力暢通內外綜合運輸通道，強化市域交通聯系，構建至莘縣及其他縣城的多路徑通道；提升交通供給能力和服務水平；加強精品旅游交通線路建設，通過旅游專線、慢行交通等構建全域旅游交通體系；15、完善綜合客運樞紐及配套運輸系統的建設，促進各種運輸方式的高效銜接和轉換。落實區域運輸通道布局，加強與周邊地區對接，融入濟南都市圈的區域通道，提升全域的交通通達能級，構建開放侯營。進一步提升公路通達能力規劃形成“三橫三縱”的干路體系，作為全域對外銜接的主要骨架。統籌市域交通網絡，完善全域交通設施強化市域交通網絡和場站建設，建設核心突出、線路清晰的物流交通集散網絡。5.2 統籌基礎設施及綜合防災建設供水系統強化供水安全，優化用水結構，提高水資源利用效率及農村用水水質，完善鄉鎮供水管網建設。信息基礎設施加快新型通信基礎設施建設，推進無線通信全覆蓋，重點優化各類通信基站設施，全面建設智慧型鄉鎮。能源系16、統完善輸配電網建設，加大電網改造升級力度，構建安全可靠的鄉鎮供電網絡，推廣以水電、天然氣、太陽能、沼氣等為主的清潔能源，完善鄉鎮內的能源輸送。環衛系統完善環衛收運體系，實現生活垃圾的“減量化、資源化、無害化”，提高鄉鎮生活垃圾的收集及轉運能力。綜合防災體系建立公共安全管理體系，提升洪澇防治能力、抗震防災及消防救援能力，對地質災害實行“以避為主、優化布局”的方案，切實保障生活生產安全。排水系統完善污水管網建設，提高污水收集處理率，提高鄉鎮、村莊的污水處理設施質量和水平，鼓勵再生水的利用。0606 完善傳導實施機制6.1 規劃傳導6.2 村莊建設通則6.3 實施保障6.1 規劃傳導東昌府區侯營鎮國17、土空間規劃專項規劃在目標、指標、空間布局等方面對專項規劃提出約束性要求和指引。詳細規劃規劃范圍實用性村莊規劃對村莊規劃提出等級結構、發展方向的引導，劃定村莊建設用地邊界，將底線管控規模傳導至村莊。聊城市國土空間總體規劃承接、落實指導、約束6.2 村莊建設通則探索編制村莊建設通則，逐步實現鄉村地區規劃管控依據的有效覆蓋。嚴格遵循“一戶一宅”政策要求，新申請的宅基地應優先利用村內空閑地、閑置宅基地進行建設。村莊建設通則農村住房建設市政公用設施公共服務設施鄉村產業發展歷史文化保護安全防災減災鄉村風貌塑造國土整治修復堅持“聯建共享、保障基本、量力而行”原則，參照社區生活圈的設施配置要求進行建設。教育醫18、療設施提質、文體設施豐富、福利設施增量、商業設施轉型、產業設施引導。建立功能準入正負面清單，堅持嚴守底線，落實鄉村振興點狀配套設施用地。明確文物保護單位、歷史建筑、古樹等保護內容，確保歷史文化保護要素及整體風貌不受破壞。建設“全面覆蓋、重點突出”的鄉村綜合防災減災韌性空間，提高鄉村地區應急避難能力。引導建筑風貌整治、道路界面風貌、綠化景觀風貌、公共活動空間風貌、標識系統風貌等。引導村莊對閑置低效、生態退化及環境破壞的區域實施農用地整治、建設用地整治和生態保護修復。6.3 實施保障 加強黨的領導堅持黨的統一領導，充分發揮黨總攬全局，協調各方的領導核心作用，把黨的領導貫徹到國土空間規劃編制實施全過19、程各環節。健全規劃落實的工作機制建立黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動的工作機制。完善部門協作機制，共同推進規劃編制工作。建立宣傳和交流互動機制充分利用各種媒介向社會公布和宣傳鄉鎮規劃，建立常態化規劃宣傳和交流互動機制，增強公眾對生態環境保護、國土空間合理保護開發、自然資源節約集約利用等重要性的認識。建立規劃實施監督制度利用國土空間規劃“一張圖”實施監督系統，實現對鄉鎮規劃的精準實施、實時監測、及時預警和定期評估。強化公眾參與堅持開門編規劃，搭建全過程、全方位的公眾參與平臺，建立貫穿規劃編制、實施、監督及國土空間治理全過程的公眾參與機制。本次公示的成果為規劃草案，最終以經依法批準的規劃為準。攜手共筑侯營鎮美好未來！期待您的寶貴意見！