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1、國 土 空 間 總 體 規(guī) 劃?2021-2035年?草案公示寧波市奉化區(qū)溪口鎮(zhèn)1寧波市奉化區(qū)溪口鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃寧波市奉化區(qū)溪口鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035 年）草案公示年）草案公示一、規(guī)劃范圍及期限一、規(guī)劃范圍及期限規(guī)劃范圍：規(guī)劃范圍為溪口鎮(zhèn)全域范圍，總面積 367.85 平方千米。其中鎮(zhèn)區(qū)范圍為溪口鎮(zhèn)政府所在地及畸山、湖山、任宋、溪南等核心建設區(qū)塊，面積約 14.10 平方千米。規(guī)劃期限：近期為 2025 年，遠期為 2035 年。二、發(fā)展定位二、發(fā)展定位2.12.1 目標定位目標定位突出溪口鎮(zhèn)佛教名山和千年古鎮(zhèn)的優(yōu)勢特色，以更開放視野承接“義甬舟大通道”、2、“寧波都市圈”、“四明山大花園”等區(qū)域性戰(zhàn)略要求，落實上位國土空間總體規(guī)劃傳導要求，提出溪口鎮(zhèn)總體規(guī)劃目標為“國際佛教交流中心、國際著名旅游目的地、奉化區(qū)級副中心”。承擔三個核心職能：具有國際影響力的文旅目的地。以生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)為特色的創(chuàng)新實踐地。健康美麗、人文品質(zhì)的山水詩畫城。2.22.2 發(fā)展規(guī)模發(fā)展規(guī)模落實區(qū)級規(guī)劃分解的人口規(guī)模，溪口鎮(zhèn)至 2035 年規(guī)劃常住人口約 8.8 萬人，其中，規(guī)劃城鎮(zhèn)人口 7.1 萬人，規(guī)劃村莊人口 1.7 萬人，2規(guī)劃期末城鎮(zhèn)化率達到 80%。三、三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展3.13.1 全域國土空間總體格局全域國土空間總體格局規(guī)劃形成“一心兩廊、三片多點”的3、全域空間總體格局。“一心”指溪口鎮(zhèn)區(qū)綜合服務中心，主要承載全域旅游服務和城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活服務功能。“兩廊”指“景鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展廊”和“剡江景觀長廊”。“三片”指城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、文旅體驗區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)。“多點”指包括明溪、巖頭、亭下湖、班溪、狀元岙等城鎮(zhèn)功能外延的服務節(jié)點，也是承載鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村文旅、生活配套的功能節(jié)點。3.23.2 鎮(zhèn)村體系布局鎮(zhèn)村體系布局分級：分級：完善居民點布局體系，規(guī)劃構建“鎮(zhèn)區(qū)-中心村-一般村”三級鎮(zhèn)村體系。鎮(zhèn)區(qū)包含溪口鎮(zhèn)政府所在地及畸山、湖山、任宋、溪南等核心建設區(qū)塊，是溪口城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、交通、游憩的主要功能承載區(qū)。中心村為董溪一村-董溪二村組團中心村、上蹕駐-下蹕駐組團中心村4、和班溪中心村，加強公共服務和基礎設施保障，帶動周邊鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展。其余為一般村 47 個。分類分類：差異化引導鄉(xiāng)村振興，有序開展村莊保護與建設。包括集聚建設型、城郊融合型、整治提升型、特色保護型 4 種類型。四、四、空間控制線空間控制線4.14.1 落實三條基本控制線落實三條基本控制線3嚴格落實區(qū)級規(guī)劃劃定的永久基本農(nóng)田保護范圍。規(guī)劃永久基本農(nóng)田保護面積約 6.46 平方千米。嚴格落實區(qū)級規(guī)劃劃定的生態(tài)保護紅線范圍。規(guī)劃生態(tài)保護紅線面積約 166.09 平方千米。嚴格落實區(qū)級規(guī)劃劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積約 12.75 平方千米。4.24.2 落實城市重要控制線落實城市重要控制線城5、市藍線：將鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以上河道、各類水庫、重要湖塘、重要渠道、城鎮(zhèn)重要景觀河道等劃入城市藍線進行重點控制。主要包括剡江、亭下水庫、蓄能上庫、蓄能下庫、張岙水庫、狀元岙水庫和駐嶺水庫等。城市綠線：將重要城市公園、重要濱水綠地、重要防護綠地等劃入城市綠線進行重點控制。主要包括剡江沿線濱水綠地以及中興路兩側防護綠帶，以及對鎮(zhèn)區(qū)景觀滲透結構性綠地。城市黃線：將鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以上城市交通、城市給排水、環(huán)衛(wèi)設施、電力設施、防災設施、消防設施等必須控制的城市基礎設施用地劃入城市黃線。主要包括區(qū)級以上城市交通、給排水、環(huán)衛(wèi)設施、電力設施、防災設施、消防設施等，以及重大危險設施用地控制界線。城市橙線：將鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以上教育、6、衛(wèi)生、文化、體育、社會福利設施等需要重點保障的公共服務設施用地劃入城市橙線。主要包括彌勒博物館、彌勒圣壇、蔣氏民國文化中心、溪口中學、武嶺中學、剡溪中學、規(guī)劃區(qū)級醫(yī)院等。4城市紫線：將縣級及以上文保單位、歷史建筑等劃入城市紫線進行重點控制。主要包括全國文物保護單位 1 處、省級文物保護單位 2處、市級文物保護單位 7 處、區(qū)級文物保護單位 13 處以及 13 處歷史建筑的保護范圍。工業(yè)控制線：工業(yè)控制線：將需要重點保障的工業(yè)用地、新型產(chǎn)業(yè)用地等劃入工業(yè)用地控制線。主要包括大岙、畸山工業(yè)區(qū)快。4.34.3 劃定村莊建設邊界劃定村莊建設邊界將城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外相對集中的農(nóng)村居民點建設用地及因村莊建設和7、發(fā)展需要必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域劃入村莊建設邊界。至 2035年，規(guī)劃劃定村莊建設邊界規(guī)模約 6 平方千米。五、五、國土空間用途分區(qū)國土空間用途分區(qū)農(nóng)田保護區(qū)：為永久基本農(nóng)田相對集中需嚴格保護的區(qū)域。主要分布在畸東、許江岸村及甬金高速沿線，嚴格落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度，依法確定不得擅自占用或改變用途。生態(tài)保護區(qū)：生態(tài)保護區(qū)為生態(tài)保護紅線集中劃定的區(qū)域，是具有特殊重要生態(tài)功能或生態(tài)敏感脆弱、必須強制性嚴格保護的自然區(qū)域，主要分布在四明山區(qū)。生態(tài)控制區(qū)：為保護省級以上公益林、飲用水源保護地，主要分布在剡江、四明山區(qū)。以生態(tài)保護和修復為主導用途，原則上保留原貌，強化生態(tài)保育和生態(tài)建設，限制開發(fā)建設8、活動。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)：為城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設區(qū)域，包括居住生活區(qū)、商業(yè)商務區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)、綜合服務區(qū)等。嚴格控制城鎮(zhèn)集中建設區(qū)以外5的各項城鎮(zhèn)建設。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)：為城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)外，除農(nóng)田保護區(qū)，為滿足農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民集中生活和生產(chǎn)配套的區(qū)域，包括村莊建設區(qū)、一般農(nóng)業(yè)區(qū)、農(nóng)田整備區(qū)和林業(yè)發(fā)展區(qū)。其他保護利用區(qū)：包括區(qū)域基礎設施集中區(qū)和特殊用地集中區(qū)。六、支撐體系與安全保障六、支撐體系與安全保障6.16.1 城鄉(xiāng)交通體系城鄉(xiāng)交通體系鐵路：甬金鐵路，設溪口站；高速：甬金高速、甬金高速聯(lián)絡線；省道：北環(huán)線（S209）、省道 S310；縣道：龍溪線（X044）、百丈路（X301）、雞晦段（X302）、溪南9、線（X303）、蕭畸段（X317）、彌勒大道（X321）、奉溪二通道（X325）、滸溪線（X329）、中興路（X333）；主干路：南環(huán)線、公園路；軌道交通：預控 1 條軌道交通線路空間。6.26.2 城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈包括城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈和鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈。在鎮(zhèn)區(qū)集中打造城鎮(zhèn)社區(qū) 15-10-5 分鐘生活圈，其中 15 分鐘生活圈主要包括鎮(zhèn)級服務中心、派出所、中小學、鎮(zhèn)級社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鎮(zhèn)級文體活動中心、鎮(zhèn)級養(yǎng)老院等，規(guī)劃 2 個城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈。在外圍鄉(xiāng)村地區(qū)構筑鄉(xiāng)村社區(qū) 15 分鐘生活圈，以行政村為單位，須配置村委會、文化站、老年活動站、村級體育活動站（室）、室外6健身場地、醫(yī)療衛(wèi)生10、站、養(yǎng)老服務站、小賣部等。鼓勵設置村幼兒園、紅白喜事廳、金融電信服務點、公交站點等設施。6.36.3 市政設施體系市政設施體系落實區(qū)級國土空間規(guī)劃及相關專項規(guī)劃要求，促進基礎設施共享，逐步建立科學完善的市政基礎設施供給體系。保留鎮(zhèn)內(nèi) 1 座現(xiàn)狀水廠、1 座電廠、2 座 110kV 變電所、1 座儲配站、1 座環(huán)衛(wèi)服務站和 1 座綜合服務站。規(guī)劃新增 1 座抽蓄電站、1 座牽引站、1 座高中壓調(diào)壓站和 1 座消防救援站，保障區(qū)域健康、可持續(xù)發(fā)展。6.46.4 防災減災體系防災減災體系規(guī)劃完善鎮(zhèn)內(nèi)消防救援體系，建立健全鎮(zhèn)內(nèi)疏散通道系統(tǒng)，完善各村應急避難場所建設，提升防災減災能力。各排水防澇工程體系11、進一步完善，排水防澇能力與建設海綿城市、韌性城市要求更加匹配，提高城市的防洪排澇能力。6.56.5 歷史文化保護歷史文化保護加強歷史文化資源保護與利用，設置正負面管控清單。加強歷史文化名鎮(zhèn)保護，加強古鎮(zhèn)核心保護范圍、建設控制地帶、風貌協(xié)調(diào)區(qū)的分層保護與利用。加強歷史文化名村及傳統(tǒng)村落保護，包括省級歷史文化名村 2 個，分別為巖頭村、葛竹村。市級歷史文化名村 4 個，分別為棲霞坑村、斑竹村駐嶺自然村、石門村、六詔村。國家級傳統(tǒng)村落 2 個，分別為巖頭村、棲霞坑村。加強文物保護單位和文保點保護，國家級文保單位（1 處）、省7級文保單位（2 處）、市級文保單位（7 處）、區(qū)級文保單位（13 處）、文12、物保護點（22 處），加強 13 處歷史建筑保護。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，保護節(jié)慶習俗、名吃名產(chǎn)、民間藝術、傳統(tǒng)技藝、歷史人物、傳說典故、重要歷史記憶系統(tǒng)性保護。加強其他重要歷史資源保護，包括文化遺跡、河道水系、古道義路、古橋、古井、摩崖石刻、古墓葬、古樹名木等系統(tǒng)性保護。七、國土綜合整治與修復七、國土綜合整治與修復7.17.1 農(nóng)用地整治和村莊整治農(nóng)用地整治和村莊整治以鄉(xiāng)村振興為目標，結合村莊布局優(yōu)化要求，開展農(nóng)業(yè)空間整治與修復，穩(wěn)步有序?qū)嵤└邩藴兽r(nóng)田建設、墾造耕地、耕地功能恢復、建設用地復墾、耕地質(zhì)量提升、旱地改水田和“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片整治工程，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎、提升農(nóng)田質(zhì)13、量、提升農(nóng)業(yè)資源價值。7.27.2 生態(tài)修復生態(tài)修復保護山林生態(tài)空間，對森林進行保護修復。開展新增造林，森林質(zhì)量精準提升，保護區(qū)域內(nèi)古樹名木；加強生物多樣性保護；強化剡江江流域源頭山水林田湖綜合治理，提升生態(tài)服務功能。7.37.3 低效工業(yè)用地、城鎮(zhèn)低效用地整治與更新低效工業(yè)用地、城鎮(zhèn)低效用地整治與更新堅持生態(tài)保護優(yōu)先，節(jié)能降耗，淘汰落后產(chǎn)能，整治低散亂企業(yè)（作坊）。整治低效建設用地、廢棄地等，通過拆違、新建、建筑整飭、環(huán)境整治等方法，改善道路市政及公共設施配套、改善人居環(huán)境、提升城市形象。8八、實施保障八、實施保障規(guī)劃分期實施：落實“十四五”期間重要實施項目，包括生態(tài)修復與土地綜合整治工程、建設用地節(jié)約集約示范工程、城鎮(zhèn)能級提升工程、防災減災與安全工程、綠水青山就是金山銀山暢通工程、基礎設施與市政設施提標升級工程等。規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設：建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，納入同級國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，實現(xiàn)國土空間規(guī)劃編制、審批、修改和實施監(jiān)督的全過程在線管理。規(guī)劃實施的保障措施：實施分區(qū)分類用途管制制度，落實規(guī)劃動態(tài)評估調(diào)整機制，強化規(guī)劃和自然資源執(zhí)法監(jiān)督。9附圖1、國土空間三條基本控制線規(guī)劃圖2、國土空間總體格局規(guī)劃圖3、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃圖4、國土空間用途分區(qū)規(guī)劃圖5、城鄉(xiāng)生活圈和公共服務設施規(guī)劃圖6、綜合交通規(guī)劃圖7、歷史文化保護規(guī)劃圖