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1、1 寧波市鎮海區澥浦鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）（公眾征求意見稿）一、規劃范圍及期限 本次規劃范圍為澥浦鎮行政管轄的陸域范圍，面積約5731公頃,包括廣源社區、匯源社區、廟戴村、十七房村、覺渡村、沿山村、灣塘村、嵐山村以及寧波石化經濟技術開發區（澥浦片區）澥浦鎮區范圍為澥浦鎮政府駐地、城鎮相對集中建設的范圍，東至廣源路-廟戴路-規劃路-開源路-匯源路-息云寺路-山體-匯源路、西至規劃道路及城鎮開發邊界、南至興浦路、北至息云寺山，規劃總用地面積約為431公頃。規劃期限：規劃期限為 2021 年至 2035 年。其中基期年為2020 年，近期為 2025 年，遠期為 2035 年。二2、發展定位 2.1 目標定位 將澥浦鎮打造成為綠色石化綜合服務配套基地、寧波中心城區北部現代化工業強鎮、鎮海農文旅融合共富示范區。2.2 發展規模 至2035年，澥浦鎮規劃常住人口為3.0萬人，服務人口約為4.5萬人，城鎮化率約77%。2 三、城鄉統籌發展 3.1 國土空間總體格局 構建“一核一帶七區多廊”的國土空間開發保護總體格局。“一核”，即城鎮綜合服務核，重點加強澥浦高品質公共服務設施供給，完善基礎設施配套，構建全鎮的綜合服務中心。“一帶”，即城鄉共富發展帶，推進沿山大河澥浦大河萬弓塘河沿線農文旅融合發展，構建澥浦聯動九龍湖與鎮海老城的城鄉共富發展帶。“七區”，分別為：鄉村休閑發展區、美3、麗城鎮發展區、現代農業示范區、生態安全控制區、石化產業灣塘片區、石化產業嵐山片區和石化產業澥浦片區。“多廊”，指澥浦與石化區多條防護隔離綠帶。3.2 鎮村體系布局 村莊分級：完善村莊居民點布局體系，形成“中心村-一般村”兩級體系。積極培育中心村，形成十七房村1 個中心村；沿山村、覺渡村、廟戴村、嵐山村、灣塘村作為一般村。村莊分類：差異化引導鄉村振興，有序開展村莊保護與建設，包括集聚建設、特色保護、搬遷撤并、城郊融合類4種類型。四、空間控制線 4.1 落實三條基本控制線 嚴格落實區級規劃劃定的永久基本農田保護范圍。澥浦鎮3 永久基本農田保護面積不少于805.43公頃。嚴格落實區級規劃劃定的城鎮開4、發邊界。澥浦鎮城鎮開發邊界面積約3336.58公頃。澥浦鎮不涉及生態保護紅線。4.2 落實城市重要控制線 城市藍線：將鄉鎮級及以上河道、各類水庫、重要湖塘、重要渠道、城鎮重要景觀河道等劃入城市藍線進行重點控制。主要包括嵐山水庫、澥浦大河、沿山大河、慈鎮運河、覺渡大河、西大河、萬弓塘河、叫天港、中大河、五星河、慈江沿山大河、濱海河等。城市綠線：將重要城市公園、重要濱水綠地、重要防護綠地等劃入城市綠線進行重點控制。主要包括泥螺山公園、寧波石化經濟技術開發區防護綠地、澥浦大河兩側公園綠地等。城市黃線：將鄉鎮級及以上城市交通、城市給排水、環衛設施、電力設施、防災設施、消防設施等必須控制的城市基礎設施用5、地劃入城市黃線。主要包括省天然氣分輸站、特勤大隊與化工訓練基地、500千伏威遠變、招寶山電廠、嵐山凈化水廠、華清污水處理廠、碧海水廠等41處設施。城市橙線：將鄉鎮級及以上教育、衛生、文化、體育、社會福利設施等需要重點保障的公共服務設施用地劃入城市橙線。主要包括澥浦中學、青少年活動中心、體育公園、澥浦衛生院、澥浦小學、澥浦鎮敬老院和澥浦文化站。4 城市紫線：將縣級及以上文保單位、歷史建筑等劃入城市紫線進行重點控制。主要包括省級文保單位1處、區級文保單位3處、區級文物保護點13處、區級歷史建筑22處。工業用地控制線：將需要重點保障的工業用地、新型產業用地等劃入工業用地控制線。主要為寧波石化經濟技術6、開發區、澥浦鎮區工業園區和澥浦嵐灣工業園區。4.3 劃定村莊建設邊界 將城鎮開發邊界外相對集中的農村居民點建設用地及因村莊建設和發展需要必須實行規劃控制的區域劃入村莊建設邊界。規劃至2035年，澥浦鎮劃定村莊建設邊界約106.55公頃。五、國土空間用途分區 農田保護區：為永久基本農田相對集中需嚴格保護的區域。嚴格落實永久基本農田特殊保護制度，依法確定不得擅自占用或改變用途。生態控制區：為省級以上公益林、飲用水源保護地。以生態保護和修復為主導用途，強化生態保育和生態建設，限制開發建設活動。城鎮發展區：為城鎮集中開發建設區域，包括居住生活區、商業商務區、工業發展區、物流倉儲區、綜合服務區、綠地休閑7、區、戰略預留區等，嚴格控制城鎮集中建設區以外的各項城鎮建設。鄉村發展區：為農田保護區外，為滿足農林牧漁等農業發5 展以及農民集中生活和生產配套的區域，包括村莊建設區、一般農業區、農田整備區和林業發展區。其他保護利用區：主要為陸海協調發展區。六、支撐體系與安全保障 6.1 城鄉交通體系 鎮域形成高速公路、區域快速路等各層級道路網絡以及軌道交通，形成便捷高效的城鄉交通體系。其中高速公路3條，分別為杭甬高速復線、甬舟高速、余慈東西橫線，區域快速路為鎮浦路、望海大道，預控軌道3號線交通線路空間。澥浦鎮區形成“四橫三縱”的路網框架，其中，“四橫”為興建路、開源路、鎮浦路、興浦路；“三縱”為慈海路、匯源路8、廣源路。6.2 城鄉社區生活圈 包括城鎮社區生活圈和鄉村社區生活圈。澥浦鎮區打造城鎮社區15-10-5 分鐘生活圈，其中15 分鐘生活圈主要包括派出所、中小學、衛生院、文體活動中心、養老院、鄰里中心、超市等服務設施。在外圍鄉村地區構筑鄉村社區15 分鐘生活圈，以行政村為單位，須配置村委會、文化站、老年活動站、村級體育活動站（室）、室外健身場地、醫療衛生站、養老服務站、小賣部等。鼓勵設置村幼兒園、紅白喜事廳、金融電信服務點、公交站點等設施。6.3 市政基礎設施 6 落實區級國土空間規劃及相關專項規劃要求，促進基礎設施共享，逐步建立科學完善的市政基礎設施供給體系。擴建碧海工業水廠，保留4座現狀污9、水泵站，新增1處污水泵站，規劃2處500kV變電所、3座220千伏變電站、6處110變電站，保留現狀燃氣設施，新建2處天然氣門站，保留現狀供熱設施，完善園區燃氣管線，規劃新增一處環衛綜合站，加強石化園區綜合管廊建設，保障區域安全、可持續發展。6.4 防災減災體系 規劃完善區內消防救援體系，保留現狀特勤消防站 1 座，規劃新建消防救援隊 2 座，建立健全區內疏散通道系統，完善各村應急避難場所建設，人均應急疏散面積 1.5m2以上，提升防災減災能力。進一步完善排水防澇工程體系，規劃區排澇標準為 20 年一遇，24 小時暴雨 24 小時排出，排水防澇能力與建設海綿城市、韌性城市要求更加匹配，提高城市10、的防洪排澇能力。6.5 歷史文化保護 建立健全由“歷史文化名村、文物保護單位、文物保護點、歷史建筑、不可移動文物、歷史建筑、古樹古井、非物質文化遺產”等組成的歷史文化遺產保護傳承體系。規劃對 1 個歷史文化名村、1 處省級文物保護單位、3 處為區級單位文物保護單位、15 處文保點、22 處歷史建筑、71 處不可移動文物、2 棵古樹等進行保護。7 七、國土綜合整治與修復 農用地整治和村莊整治：以鄉村振興為目標，結合村莊布局優化要求，開展農業空間整治與修復，穩步有序實施高標準農田建設、耕地功能恢復、建設用地復墾、耕地質量提升、旱地改水田和“百千萬”永久基本農田集中連片整治工程。重點實施沿山覺渡和灣11、塘嵐山兩大片區土地綜合整治工程。生態修復：保護山林生態空間，對森林進行保護修復，開展礦山整治與修復，因地制宜結合發展農文旅產業。推進澥浦大河、萬弓塘河等生態流域整治工程，提升生態服務功能。低效工業用地、城鎮低效用地整治與更新：堅持生態保護優先，節能降耗，淘汰落后產能，整治工業集聚區外圍低散亂企業（作坊）。整治低效建設用地、廢棄地等，通過拆違、新建、建筑整飭、環境整治等方法，改善道路市政及公共設施配套、改善人居環境、提升城市形象。八、實施保障 規劃分期實施：根據規劃總體目標，銜接五年規劃，統籌安排國土空間開發時序，明確近期實施目標和重點任務，包括生態修復與土地綜合整治工程、建設用地節約集約示范工程、城鎮能級提升工程、防災減災與安全工程、基礎設施與市政設施提標升級工程等。規劃數據庫建設：建立鄉鎮級國土空間規劃數據庫，納入同級國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，實現國土空間8 規劃編制、審批、修改和實施監督的全過程在線管理。規劃實施保障措施：實施分區分類用途管制制度，落實規劃動態評估調整機制，強化規劃和自然資源執法監督。附圖 1、國土空間三條基本控制線規劃圖 2、國土空間總體格局規劃圖 3、鎮村體系規劃圖 4、國土空間用途分區規劃圖 5、公共服務設施規劃圖 6、綜合交通規劃圖 7、歷史文化保護規劃圖 9 10 11 12 13 14 15