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1、寧海縣桑洲鎮國土空間總體規劃（20212035年）草案公示稿桑洲鎮人民政府2024年11月前言規劃定位指導思想 本規劃是桑洲鎮未來一段時期空間發展藍圖和戰略部署，是鎮域國土空間保護、開發、利用、修復的總體安排和綜合部署，是對省、市級、縣級國土空間總體規劃以及相關專項規劃的細化落實，是編制鎮（片區）級國土空間詳細規劃以及實施全域國土空間治理和國土空間用途管制的重要依據。通過本次規劃編制，推進桑洲鎮全域國土空間資源優化配置，以“茶香花語，古驛桑洲”為發展主題，推進“雙優”寧海，打造甬南橋頭堡，為高水平推進鄉鎮現代化發展打下堅實基礎。為加快推進國土空間規劃體系建設，以習近平新時代中國特色社會主義思想2、為指導，認真貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，充分發揮總體規劃在國土空間規劃體系中承上啟下的作用，立足桑洲鎮發展現狀特征，有機融合上位主體功能區規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等各類空間規劃，統籌安排全鎮各項建設活動，推動村鎮集聚發展和土地資源節約利用，合理配置村鎮公共服務設施和基礎設施，兼顧開發與保護，整合優勢資源，聯動區域，促進桑洲鎮社會經濟全面、協調和可持續發展，特編制寧海縣桑洲鎮國土空間總體規劃（2021-2035）（以下簡稱本規劃）。1.1規劃范圍與期限本規劃基期年為2020年，規劃期限為2021-2035年遠景展望年 2050年 規劃近期年 2025年 規劃目標年 2035年3、 本次規劃范圍為桑洲鎮域行政管轄范圍，包含21個行政村。1.2 鄉鎮概況根據第七次人口普查結果，2019年桑洲鎮總人口24414人，其中城鎮人口3107人，占總人口的12.7%。2010年2016年桑洲鎮GDP進入高速增長時期。2016年后，桑洲鎮經濟增速逐漸趨緩。2019年，全鎮GDP5.9億元，比上年增長5.92%。桑洲鎮堅持以茶富民戰略，積極培育以茶葉、雪桃、胭脂米等為核心的現代農業經營主體。根據第三次全國國土調查和2020年變更調查數據，桑洲鎮總用地面積6169.39公頃。其中農林用地5649.13公頃，占比91.57%；建設用地338.86公頃，占比5.49%；其他類型土地181.44、公頃，占比2.94%。社會經濟底圖底數國土空間用地現狀圖2.1 主體功能定位根據寧海縣國土空間總體規劃（2021-2035年），桑洲鎮主體功能區為城鎮化潛力地區（文化景觀地區），在城鎮體系中的定位為一般鎮/特色鎮，城鎮職能分工為以鄉村旅游、特色農業為主的山地農旅小鎮。生態經濟地區縣域主體功能分區圖桑洲鎮 以“茶香花語，古驛桑洲”為發展主題，重點開發特色農業“造血”動能，激發農旅產業活力，優化鎮村發展格局，加快社會事業發展，增強群眾獲得感，滿懷信心共創共富共美桑洲發展新篇章。立足于“以茶富民、生態立鎮、和諧桑洲”的發展戰略，集中加快重點工程建設步伐，推進村鎮建設，完善基礎設施，確保桑洲鎮各項社會5、事業有序發展。至2035年常住人口：1.0萬人 60%常住人口城鎮化率2.2 目標定位人口規模3.1 三條控制線劃定城鎮開發邊界面積：永久基本農田面積：生態保護紅線面積：72.96公頃945.03公頃449.17公頃三三 條條 控控 制制 線線3.2 全域國土空間總體格局總體開發保護格局“一個中心”：綜合服務中心：以公共服務設施為據點，形成綜合服務中心。“兩條功能服務發展軸”：甬臺溫高速公路發展軸：依托甬臺溫高速公路形成的南北向產業服務發展軸。清溪生態山谷發展軸：依托清溪流域周邊的旅游發展。“五大片區”：分別為清溪水庫生態涵養片區、西部山谷生態休閑片區、南部南山田園綜合體生態休閑片區、中部核心6、發展片區、北部現代農業片區。【構建“一心兩軸五片”的國土空間總體發展格局】3.3 用途管制分區用途分區規劃圖基于縣域規劃分區，結合桑洲鎮實際情況，形成全域規劃用途分區。用途管制規則參照浙江省國土空間用途管制規則（試行）執行，并根據省市管制規則更新同步調整。用途分區管控4.1 土地綜合整治與生態修復 優化主要河道開展桑洲鎮河道整治，加大對大清溪環境綜合整治力度，強化生態修復。主要修復內容包括河道清淤、生態護岸、岸坡綠化等。實施農用地綜合整治，確保耕地提質增量推進耕地質量提升以及農田基礎設施建設等工作，在優化耕地布局、增加耕地面積的同時，提高耕地質量和連片度。合理布局完善田間溝、渠、路，林保障農業7、生產灌溉，重點開展補充耕地整治、旱改水等耕地提質、增量建設工程。5.1 綜合交通規劃 綜合交通規劃圖G15沈海高速改擴建工程（桑洲段）持續推進，依托沈海高速、S214省道、X407縣道強化桑洲鎮的對外交通聯系；保留提升沙洋線、其余鄉道等支線公路，提升鎮區與周邊鎮村的交通聯系能力。整體形成“1+1+N”多元立體的區域交通體系1條省道N條支線公路1條高速公路5.2 公共服務體系城鄉生活圈和公共服務設施規劃圖結合城鎮設置半小時生活圈服務中心，配備完善的教育、醫療、文體等各類高等級設施。結合村莊體系規劃設置15分鐘生活圈、基本生活圈和日常生活圈服務中心，布局各類便民服務設施。構建全域覆蓋、層級疊加的城8、鄉生活圈體系5.3 歷史文化保護歷史文化保護規劃圖保護省級歷史文化名村1處、省級傳統村落1處、不可移動文物9處、歷史建筑17處、非物質文化遺產3項、古樹名木204株。歷史文化保護內容6.1 規劃實施監督 嚴格規劃實施監管 經依法批準的國土空間規劃，是城市建設和管理的依據，必須嚴格執行，凡是違反規劃的行為都要嚴肅追究責任。鎮政府定期向本級人大常委會報告整體規劃實施情況，自覺接受人大監督。強化鎮村工作引導建立動態化的建設監督與規劃評估 及時跟蹤監測桑洲鎮國土空間總體規劃中確定的各項指標，了解和評估規劃目標實現程度。建立年度評估、五年評估和重點領域專項評估組成的監測評估機制，形成示范區國土空間總體規9、劃年度和五年實施評估報告，規劃核心指標應納入考核評價體系。建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管的城鎮工作格局。加大對國土空間規劃建設管理工作的指導、協調和支持力度。加快培養建設懂規劃、會管理的干部隊伍，組織(人事)部門要制定人才培訓規劃，培養城鎮規劃建設管理人才。積極落實公眾參與 推進公眾參與的法制化和制度化。讓公眾通過法定的程序和渠道有效地參與規劃實施的決策和監督。加強對總體規劃的宣傳，將公眾參與引入規劃編制和管理的各個階段。提高全社會對總體規劃及實施重要性的認識，增強規劃意識，提高維護和執行規劃的自覺性，推進規劃的實施。歡迎您對桑洲鎮國土空間總體規劃（草案公示稿）提出寶貴意見（本規劃成果以最終批復文件為準）