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1、（2021-2035年）【草案公示】前 言全面貫徹中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見文件精神，落實全國國土空間規劃綱要（2021-2035年）浙江省國土空間規劃（2021-2035年）寧波市國土空間總體規劃（2021-2035年）以及寧海縣國土空間總體規劃（2021-2035年）的傳導要求，統籌推進長街鎮生態、生產、生活空間布局，優化國土空間開發保護格局，打造以農業為核心，農文旅為特色的濱海休閑小鎮。本規劃是對長街鎮國土空間做出的總體安排，是指導長街鎮國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，是編制城鎮和鄉村單元詳細規劃、專項規劃和實施國土空間用途管制的基本依據。目錄2、CONTENTS01規劃總則02目標定位03空間格局04支撐體系05特色彰顯06實施保障2022文化旅游投資指南文化旅游投資指南INVESTMENT GUIDE2022文化旅游投資指南INVESTMENT GUIDE西宋韻古街區復原圖宋代商鋪街區效果圖總浦塘現狀全貌煙波人家總體效果圖01規劃總則規劃總則1.1現狀優勢1.2資源本底1.3規劃范圍與期限01規劃總則現狀優勢現狀優勢長 街 名 片CHANGJIE CARD國家級生態鎮中國蟶子之鄉浙江省美麗城鎮建設樣板省級中心鎮省文明鎮省衛生鎮省教育強鎮省AAA景區鎮省體育強鎮省森林城鎮01規劃總則現狀優勢現狀優勢長街CHANGJIE交通區位良好：長3、街鎮地理位置優越，位于寧波都市圈1小時通勤圈，沿海南線大動脈（甬臺溫高速復線）貫穿全境，同時擁有兩個高速互通。距寧海城區約29公里，石浦漁港35公里，寧波櫟社機場約95公里。交通區位現狀概況長街鎮2020年常住人口4.9萬人口，2020年地區生產總值60億，財政收入累計20億，位列寧海縣前列。長街與力洋、茶院同隸屬省級開發區寧波南部濱海經濟開發區。全鎮轄43個村、1個社區、1個現代農業開發區、1個寧海通航機場。01規劃總則現狀優勢現狀優勢一、山海河城，自然交織形成與其它城鎮相比，長街更具備最全面的自然地理要素和最獨特的空間框架。山海河城、自然與城市交織的圖底關系，具備連接生態、觀賞格局大美體驗4、，強化特色的機會。三縱為：胡陳港、車岙港、岳井洋，四橫為：四條橫向的干線水渠。從水網分布上來看，鎮區周邊的水網密布，最具景觀營造的潛力。長街大部分村莊都因水而生因水而建。古村風貌類：西岙、鎮區長亭老街、等鄉村旅游類：總浦塘、隔洋塘、山頭、對岙洞、青珠等山海風情類：如伍山石窟、下洋涂、青珠資源點基本上都依托各個干線水系，整體分布比較分散。二、三縱四橫，水網交錯三、景觀豐富，多點環繞01規劃總則資源本底資源本底“一分城、二分水、七分田”自然本底格局與其它城鎮相比，長街更具備最全面的自然地理要素和最獨特的空間框架，鎮區與水的關系比較密切，水對于長街有特殊意義。山海河城、自然與城市交織的圖底關系，具備5、連接生態、觀賞格局大美體驗，強化特色的機會。規劃基期為2021年，規劃期限為2021-2035年，近期到2025年，遠期至2035年01規劃總則規劃范圍與期限規劃范圍與期限長街鎮域面積236.62平方公里本次規劃范圍為長街鎮域行政管轄面積236.62平方公里規劃基期為2021年，規劃期限為2021-2035年，近期到2025年，遠期至2035年2022文化旅游投資指南文化旅游投資指南INVESTMENT GUIDE2022文化旅游投資指南INVESTMENT GUIDE西宋韻古街區復原圖宋代商鋪街區效果圖總浦塘現狀全貌煙波人家總體效果圖02目標定位目標定位2.1發展定位2.2總體思路2.3發展6、策略02目標定位發展定位發展定位甬臺合作先行區的核心城鎮寧波南部灣區樞紐門戶三門灣生態濱海旅游區國家級現代化農業產業強鎮國家農業產業強鎮灣區未來樞紐門戶目標定位城 鎮 職 能02目標定位總體思路總體思路從傳統農業大鎮現代化農業強鎮轉變從區域交通末端區域交通樞紐轉變從專業型鄉鎮綜合服務型市鎮轉變從傳統鄉村旅游農文旅融合發展轉變依托市域軌道線和灣區大通道建設進一步提升長街作為三門灣門戶的地位高質量、高附加值農業產業農業全產業鏈構建一二三產融合發展，大力發展農研平臺提升城鎮風貌，梳理鎮區公共開放空間打造高品質公園、廣場和休憩空間高品質的商業、商貿中心進一步整合全域資源，以九朵金花為依托構建全域旅游體7、系、農文旅融合發展02目標定位規劃策略規劃策略加大對水源地、自然保護區及生態公益林等生態紅線的保護力度，建立嚴格的生態保護制度，嚴禁濫砍濫伐、非法采礦等破壞生態的行為。統籌推進山水林田湖草一體化保護和系統治理，實施生態修復工程，不斷強化生態服務功能。加強生態保護修復，提升生態服務功能強化區域協同合作，實現資源共享互補加強與三門灣、象山縣、寧東新城等周邊區域協同合作，探索“生態文明+共同富裕”長街模式，攜手打造“富裕共同體”。整合鎮域內閑置廠房、農 房、土地和勞動力等資源，引入多元資本，村企共建，實現資源優化使用。發揮生態資源優勢，壯大有機生態農業充分利用長街鎮自然生態優勢資源，發展生態有機種植8、業，培育壯大水果、茶葉、蔬菜等生態農業基地，積極延伸農業產業鏈，將初級農產品加工成有機食品、特色飲品等高附加值的產品，促進農民增收和農業可持續發展。深入挖掘利用長街鎮的文化底蘊和自然稟賦，積極開發文旅融合產品。依托西岙村，傳承和發揚西岙斗龍這一獨特的文化傳統。青珠圍繞“體育+”核心，以徒步攀登為主題，舉辦挑 戰賽、越野賽等精彩賽事，打造出富有魅力和特色的運動小鎮。開發文旅融合產品，打造特色運動小鎮2022文化旅游投資指南文化旅游投資指南INVESTMENT GUIDE2022文化旅游投資指南INVESTMENT GUIDE西宋韻古街區復原圖宋代商鋪街區效果圖總浦塘現狀全貌煙波人家總體效果圖039、空間格局空間格局3.1落實三條基本控制線3.2構建國土空間格局3.3鎮區發展格局3.4農業發展格局3.5落實國土空間用途管制3.6優化國土空間用地布局03空間格局落實三條基本控制線落實三條基本控制線胡陳定塘泗洲頭力洋落實永久基本農田總面積5561.1公頃，占全域國土空間面積的24.4%。落實生態保護紅線總面積2201.6公頃，占全域國土空間面積的9.6%。落實城鎮開發邊界總面積448.4公頃，占全域國土空間面積的1.9%。03空間格局構建國土空間格局構建國土空間格局一核一核鎮區綜合服務核兩片車岙港、伍山石窟休閑片三廊三廊 歡樂佳田山頭青珠文體村 西岙古村 對岙洞青春小鎮 伍山石窟 總浦塘龍浦水10、鄉 長亭老街 隔洋塘時光小鎮 下洋涂（通航機場）構建構建“一一核核兩片、兩片、三廊三廊九點九點”全域國土空間格局全域國土空間格局九點九點胡陳港、岳井洋、車岙港03空間格局鎮區發展格局鎮區發展格局構建構建“東提、南融、西聯、北優、中聚”“東提、南融、西聯、北優、中聚”鎮區發展鎮區發展格局格局東提：雙橋區塊游步道修復提升，打造城市客廳。南融：大湖區塊三生融合、鄉村振興示范區。西聯：塘里湖產業園區產城融合發展、工業社區典范。北優：長亭老街區塊、打造充滿活力的長街文化老街。中聚：中部“商業綜合體”區塊，打造城鎮綜合商業中心。結合鎮區發展重塑鎮區開放空間體系：03空間格局農業發展格局農業發展格局全域形成11、全域形成“一核一區一核一區、三帶多點三帶多點”農業發展農業發展格局格局“一核”即長街主鎮區；“一區”即全國農村綜合性改革試點試驗區；“三帶”即生態種業糧菜輪作帶、西部綠色瓜果業精品帶、東南沿海打造高效水產養殖帶；“多點”即以9朵金花為抓手，串聯農業亮點，形成休閑農文旅體驗旅游網。03空間格局落實國土空間用途分區落實國土空間用途分區生態保護區為落實上位國土空間總體規劃劃定的陸域保護紅線區，具有重要生態功能或生態脆弱必須強制性嚴格保護的陸地自然區域。農田保護區落實上位國土空間總體規劃劃定的永久基本農田集中區和永久基本農田一般區，按照”數量不減少、質量不降低、生態有改善“要求，落實農田保護區。生態控12、制區落實上位國土空間總體規劃劃定的陸域生態控制區，以生態保護為主，原則上應予以保留原貌，強化生態保育和生態建設。城鎮發展區落實因滿足城鎮發展需求，完善城鎮功能、優化城鎮空間布局和結構而劃定的區域，為居住生活區、綜合服務區。鄉村發展區落實上位國土空間總體規劃的要求，并細分至村莊建設區、一般農業區、農田整備區、林業發展區。03空間格局優化國土空間用地布局優化國土空間用地布局根據上位規劃下達的各項規劃約束性指標，以保障耕地和永久基本農田、提升生態功能、協調基礎設施建設、優化城鄉建設為指引，明確規劃期內長街鎮用地布局。優化林地的規劃布局；落實森林覆蓋率指標要求；保持林地總量穩定；保護車岙港、胡陳港等陸13、地水域。嚴格保護耕地和永久基本農田；優化全鎮園地空間布局；提升設施農用地水平；鼓勵農林用地多功能復合利用；推進下洋涂地區耕地保護。統籌確定城鎮用地、村莊用地規模；優化全域城鄉建設用地；保障區域基礎設施用地；合理布局其他建設用地；開展集體經營性用地研究。2022文化旅游投資指南文化旅游投資指南INVESTMENT GUIDE2022文化旅游投資指南INVESTMENT GUIDE西宋韻古街區復原圖宋代商鋪街區效果圖總浦塘現狀全貌煙波人家總體效果圖04支撐體系支撐體系4.1融入區域的綜合交通體系4.2全覆蓋的公共服務體系4.3綠色低碳的市政設施4.4韌性安全的保障體系04支撐體系融入區域的綜合交通14、體系融入區域的綜合交通體系綜合交通體系：核心區與周邊組團以及組團之間交通聯系服務，形成區域內的骨架道路體系，設計時速50-60km/h。長街規劃形成“四橫八縱”的內部干路網格局。謀劃寧海高速連接線等。04支撐體系全覆蓋的公共服務體系全覆蓋的公共服務體系建設城鄉一體化公共服務設施，形成“15分鐘鎮區生活圈-5分鐘村社生活圈”兩級生活圈體系。長街構建2個15分鐘鎮區生活圈，6個5分鐘村社生活圈，形成多層次、全覆蓋、人性化的基本公共服務網絡。教育設施：加強現狀長街小學、中學標準化、加快建設大湖幼兒園 文化設施：加強15分鐘公共文化設施，提升鎮文化活動中心 體育設施：規劃1處全民健身中心和3處社區級體15、育設施 醫療設施：優化基層醫療衛生機構布局，提升現狀中心衛生院 養老設施：規劃1處養老院/居家養老服務中心和3處老年人日間照料中心04支撐體系綠色低碳的市政設施綠色低碳的市政設施落實上位規劃，銜接各基礎設施專項規劃及十四五重點項目，至2035年，全面建成實用高效、綠色智能、安全可靠、科學完備的現代化市政基礎設施體系。保留提升長亭水廠，規劃新建道路同步敷設給水管給水工程系統保留鄉村污水處理設施，雨水采取分散就近排放排水工程系統保留35千伏的架空電力線，新增800千伏架空電力線電力工程系統保留罐裝石油液化氣供給，遠期逐步敷設燃氣管線能源工程系統保留地埋敷設或架空的通信線路，完善新型通信網絡通信工程16、系統村收集、鎮轉運、集中處理環衛工程系統04支撐體系韌性安全的保障體系韌性安全的保障體系提升綜合應急救援能力，加快構建安全韌性的防災減災體系。強化防洪排澇、消防、人防、抗震防災和防風減災、地質災害防治、公共防疫和危險源控制的建設和管控，建立災害預警及協調機制。2022文化旅游投資指南文化旅游投資指南INVESTMENT GUIDE西宋韻古街區復原圖宋代商鋪街區效果圖總浦塘現狀全貌煙波人家總體效果圖05特色彰顯特色彰顯5.1保護傳承歷史文化資源5.2特色的全域旅游體系05特色彰顯保護傳承歷史文化資源保護傳承歷史文化資源西岙石橋四處西岙石橋四處西岙石拱橋（祠堂橋）西岙石拱橋（后拱橋）西岙石拱橋（惠17、德橋）西岙石拱橋（寺前橋）西岙石碾四處西岙石碾四處老學校石碾老爺廟石碾集福寺石碾公園石碾南宋古墓南宋古墓岳井石碾岳井石碾山頭峰火臺山頭峰火臺西山殿西山殿長街巡檢司城長街巡檢司城謝家道地謝家道地嚴格保護7處省級重點文物保護單位、3處縣級文物保護單位。嚴格按照相關法律法規要求劃定文物保護單位保護范圍和建設控制地帶，明確保護要求和管理責任。加強未探明地下文物埋藏區的發掘保護，統籌地下空間的保護與開發利用。名錄級別位置歷史人文資源省級文物保護單位西岙石碾群（集福寺石碾）省級長街鎮西岙村西岙石拱橋（后拱橋）省級長街鎮西岙村西岙石拱橋（寺前橋）省級長街鎮西岙村西岙石拱橋（祠堂橋）省級長街鎮西岙村西岙石碾群18、（公園石碾）省級長街鎮西岙村西岙石碾群（老學校石碾）省級長街鎮西岙村西岙石碾群（老爺廟石碾）省級長街鎮西岙村西岙石拱橋（惠德橋）省級長街鎮西岙村縣級文物保護單位南宋古墓縣級長街鎮西岙村岳井石碾縣級長街鎮岳井村山頭烽火臺縣級長街鎮山頭村縣級文保點長亭巡檢司城縣級長街鎮長街村謝家道地縣級長街鎮長街村西山殿縣級長街鎮山頭村省級文物保護單位縣級文物保護單位縣級文保點05特色彰顯特色全域旅游體系特色全域旅游體系打造打造“一網、兩區、三廊、多點”“一網、兩區、三廊、多點”的全域旅游格局的全域旅游格局一網：是以長街百里河網為基底。兩區：伍山石窟、車岙港區三廊：胡陳港東岸、車岙港兩岸、岳井洋沿岸生態廊道，多點19、：是長街鎮全域旅游最核心的9個項目。包括歡樂佳田山頭、青珠、西岙、對岙洞、總浦塘、長亭老街、隔洋塘、下洋涂（通航機場）、伍山石窟等。2022文化旅游投資指南文化旅游投資指南INVESTMENT GUIDE西宋韻古街區復原圖宋代商鋪街區效果圖總浦塘現狀全貌煙波人家總體效果圖06實施保障實施保障6.1詳規單元指引6.2實施保障措施06實施保障詳規單元指引詳規單元指引SkSk-0101SkSk-0202SkSk-0303SkSk-0404青珠單元青珠單元大青單元大青單元五福單元五福單元總浦塘單元總浦塘單元山頭郊野單元山頭郊野單元月蘭單元月蘭單元伍山單元伍山單元岳井單元岳井單元西岙單元西岙單元長街單元20、長街單元浦東郊野單元浦東郊野單元隔洋塘單元隔洋塘單元下洋涂單元下洋涂單元4個城鎮單元12個村莊單元為長接鎮控規單元。需協調好城鎮與相鄰村莊發展關系，促進公共服務和基礎設施共享、包括數控園區SK-01,鎮區北區塊SK-02，鎮區南區塊SK-03，通航區塊SK-04為長接鎮村莊單元。統籌鄉村產業發展、居住空間布局、公共服務設配置和生態資源保護，包括總浦塘、伍福、大青、山頭、青珠、月蘭、浦東、伍山、岳井、西岙、長街單元等。加強規劃實施的執法監督與績效考核，建立適應主體功能區要求的差異化績效考核評價制度。06實施保障實施保障措施實施保障措施以存量定計劃、以空間定計劃、以占補定計劃；深入推進年度計劃“增21、存掛鉤”機制，實現以“存量”撬動“增量”；發揮年度新增建設用地計劃的管控引導作用。形成鄉鎮級規劃數據庫，納入縣級國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，并開展后續監督實施。建立健全“一年一體檢、五年一評估”實時監測、定期規劃評估、動態維護的規劃評估機制。建立國土空間規劃的全過程公眾參與制度。規劃全過程采取政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與的方式。嚴格監督考核城鎮開發邊界內的建設，實行“詳細規劃+規劃許可”的管制方式；城鎮開發邊界外的建設，按照主導用途分區，實行“詳細規劃+規劃許可”和“約束指標+分區準入”的管制方式。06實施保障實施保障措施實施保障措施為進一步完善規劃草案，使規劃更加充分體現出長街鎮人民對美好生活的愿望，現開展公眾意見征詢。公示時間為2024年11月15日2024年12月15日，共30天。居民可通過長街鎮人民政府政務公開專欄來信或發送電子郵件方式提出寶貴意見和建議，為長街未來的高質量發展貢獻您的智慧。郵寄地址：長街鎮人民政府（地址浙江省寧波市寧海縣長岳中路49號)聯系電話：13732139540，董老師電子郵箱：來信來函請于信封或郵件標題標注“長街鎮國土空間總體規劃意見建議”字樣。請您提出寶貴意見，謝謝！