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1、普寧市梅塘鎮人民政府 2024年01月（草案公示）草案公示普寧市梅塘鎮人民政府2024年11月普寧市梅塘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）鎮村國土空間集成規劃普寧市梅塘鎮人民政府 2024年01月尊敬的公眾朋友：普寧市梅塘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）鎮村國土空間集成規劃（以下簡稱規劃）是梅塘鎮全域國土空間保護、開發、利用、修復和指導各類建設的行動綱領。為讓公眾充分了解規劃內容、廣泛凝聚社會共識，現進行草案公示，征詢公眾意見。將有關事宜公布如下：1、公示時間：2024年11月14日至2024年11月14日，共30天。2、公示地點：普寧市梅塘鎮人民政府門戶網站（網址：http2、:/ 2024年01月 2021.08 規劃范圍和期限01規劃范圍：本次規劃范圍包括普寧市梅塘鎮行政管轄全域，規劃面積約75.9平方公里，包括23個行政村和1個社區居委會。規劃期限：本規劃基期為2020年，期限為2021年至2035年，近期至2025年，遠景展望至2050年。草案公示 目標定位02總體定位：果蔬飄香、毓秀梅塘。普寧市“農旅+電商”專業鎮，普寧市鄉村振興樣板鎮。發展目標：規劃至2025年，國土綜合整治有序推進，生態環境治理成效初顯，鎮村布局體系得到優化，公共服務和市政基礎設施逐步完善，產業提升取得重要進展，生產、生活、生態融合發展質效得到大幅提升。規劃至2035年，基本實現現代化3、目標，基本建成“普寧市“農旅+電商”專業鎮”、“普寧市鄉村振興樣板鎮”。生態環境全面改善，人居環境品質顯著提升，發展服裝、電線電纜、食品、塑料制造等產業，賦能電商發展，集體經濟轉型升級，產業發展惠及城鄉居民。發展規模 03人口規模：規劃至2035年，全鎮常住人口預期為18.6萬人。人均城鎮建設用地：規劃至2035年，人均城鎮建設用地不高于115平方米。國土空間用地現狀圖圖例圖例耕地園地林地草地 濕地農業設施建設用地城鎮住宅用地農村宅基地機關團體用地科研用地文化用地教育用地體育用地醫療衛生用地商業服務業用地工業用地采礦用地倉儲用地公路用地城鎮道路用地交通運輸用地公用設施用地公園綠地防護綠地廣場用4、地特殊用地 陸地水域其他土地普寧市梅塘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）鎮村國土空間集成規劃普寧市梅塘鎮人民政府 2024年01月銜接落實國土空間控制線04耕地和永久基本農田：嚴格落實上級下達任務，至2035年全鎮耕地保護目標不低于1431.48公頃（2.15萬畝），永久基本農田面積不低于1390.37公頃（2.09萬畝）。城鎮開發邊界：結合人口變化趨勢和存量建設用地狀況，統籌安排生產、生活、生態空間，落實城鎮開發邊界188.39公頃（0.28萬畝）。草案公示國土空間控制線規劃圖普寧市梅塘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）鎮村國土空間集成規劃普寧市梅塘鎮人民政府 2024年015、月國土空間開發保護總體格局05構建梅塘鎮“兩心、兩區、一軸、多點”的國土空間總體格局。其中，“兩心”即梅塘主中心區和泗坑次中心區；“兩區”為鎮區建設區和協調發展區，“一軸”為國道G238城鎮發展軸；“多點”側重發展安仁村、溪南村、景光村、長美村和涂洋村5個中心村草案公示國土空間總體格局規劃圖普寧市梅塘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）鎮村國土空間集成規劃圖例鎮區建設區協調發展區梅塘主中心區泗坑次中心區中心村基層村泗坑次中心區城鎮發展軸安仁村社山村溪南村內聯村內豐村內光村橋光村大東山村溪橋村西山村石鳥村長美村瓜園村新民村景光村高埔村涂洋村泗坑村梅塘主中心區普寧市梅塘鎮人民政府 2024年6、01月 2021.08宜居宜游的農業空間格局06草案公示農業空間格局以永久基本農田為核心，優化農業分布格局，將耕地分布相對集中和質量較高、需要重點保護的區域劃定為永久基本農田，適度發展休閑農業，促進農業向集約化、設施化和產業化發展，并構建多層次現代農業產業結構。耕地保護嚴格落實耕地保護任務，守住耕地保護紅線和糧食安全底線，嚴格控制建設占用耕地，嚴格落實耕地“占補平衡”和“進出平衡”。全面提升耕地質量，提升耕地生態安全維護功能，推進耕地可持續利用。鄉村振興與鄉村建設科學把握鄉村差異和特點，精準施策、分類推進，規劃按照集聚提升類、城郊融合類、特色保護類和一般發展類引導村莊差異化發展，建設成宜居宜業7、宜游，農民富裕富足的現代化鄉村。現代農業產業體系以現代農業發展為主線，拓展“互聯網+農業”、“精深加工+農業”、“文化+農業”、“品牌+農業”等發展模式，拓展農業多功能性，推進農業產業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合，打造多功能、多維度的現代農業產業發展平臺。普寧市梅塘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）鎮村國土空間集成規劃普寧市梅塘鎮人民政府 2024年01月 2021.08山清水秀的生態空間格局07草案公示“兩帶兩片多點”生態保護格局“兩帶”指沿河綠美觀光帶，依托榕江南河、引榕河及碧道建設，發揮濱水景觀和兩岸山林風光旅游價值；“兩片”分別指臨石空山生態涵養片和浴龍巖生態涵養片，8、基于自然生態資源，打造生態觀光和旅游休閑產業；“多點”指重要生態節點，包括白水巖、寶石巖、浴龍巖和石坑水庫等，重點保障水質安全。生態空間分級分類管控生態保護紅線內依據國家相關政策進行嚴格管控，生態保護紅線管控范圍內有限人為活動，涉及新增建設用地、在報批農用地轉用、土地征收時，需附省級人民政府出具符合生態保護紅線內允許有限人為活動的認定意見。全面提升生態環境質量重點提升榕江南河、引榕河水環境質量，將榕江南河、引榕河打造為類水環境功能區；加強維護石空山等南亞熱帶季風常綠闊葉林、竹林、常綠灌叢、灌草叢、草叢濕生植物生態系統。普寧市梅塘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）鎮村國土空間集成規劃普寧9、市梅塘鎮人民政府 2024年01月復合高效的綜合交通網絡08提升對外交通輻射能力：規劃構建以高速公路、國道、省道、鄉道為骨架，東西貫通、南北通達的“三橫三縱”的公路網絡骨架。其中，“三橫”指汕湛高速、國道G238和鄉道Y412；“三縱”指省道S228、鄉道Y388和鄉道Y371。完善城市道路交通網：規劃充分考慮里湖鎮現狀城鎮布局特點，以及城鎮景觀建設需要，將城鎮道路體系布局為方格網狀與自由式相結合的路網格局。規劃構建網絡狀、多層次的鎮區道路系統，形成“主干路次干路支路”三級道路等級。草案公示鎮域綜合交通規劃圖普寧市梅塘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）鎮村國土空間集成規劃普寧市梅塘鎮人10、民政府 2024年01月 2021.08均衡優質的公共服務體系09傳導落實市、區國土空間總體規劃要求，構建“鎮級村級”兩級公共服務中心體系，統籌布局文化、教育、體育、衛生、社會福利等公共服務設施，加強資源整合，構建公平共享、彈性包容的城鄉公共服務體系和發展格局。草案公示健全高質量醫療服務體系完善公共文化服務體系完善體育場館配套，推動社區體育健身設施建設，營造活力健康的全民運動氛圍。完善養老服務設施，規劃形成以居家養老為基礎、社區養老服務為依托、機構養老服務為支撐、醫養結合的養老服務格局。建立城鄉全覆蓋教育體系優先保障義務教育設施供給，以促進公平和提高質量為核心，逐步建立覆蓋城鄉全部常住人口的教11、育設施體系。優化醫療機構布局，加強與揭東區醫療科研機構、醫院科室等方面的合作，提升醫療服務水平。推動文化設施建設和提檔升級，推進城鄉公共文化服務體系一體建設，打通公共文化服務“最后一千米”。構建開放活力的全民健身體系打造均衡優質的社會福利體系普寧市梅塘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）鎮村國土空間集成規劃普寧市梅塘鎮人民政府 2024年01月 2021.08安全韌性的基礎設施體系10草案公示01 給排水系統02 天然氣輸配系統03 能源系統04 信息基礎設施05 環衛系統06 綜合防災體系完善供水設施建設，保證用水安全；推動城市排水系統，全面推進分流制排水體制。完善燃氣供給體系，提高管12、網覆蓋率。推進太陽能、生物質能等零碳和低碳能源為主的能源系統，發展分布式能源，構建新型能源體系。建設“5G寬帶”雙千兆網絡，推進城域網和骨干網優化。加快推行垃圾分類回收，提高垃圾處理和資源化利用水平。至2035年，實現城鄉垃圾無害處理率達到100%。構建災害預警系統，建立韌性城鎮的應急管理體系；提高防潮防震體系，按7度抗震設防。普寧市梅塘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）鎮村國土空間集成規劃普寧市梅塘鎮人民政府 2024年01月鎮村體系規劃|分類引導村莊差異化發展11分類引導村莊差異化發展：規劃按照集聚提升類、城鄉融合類、特色保護類和一般發展類分類引導村莊差異化發展。草案公示集聚提升類13、村莊集聚提升類村莊：現狀村莊建設用地基本落在城鎮開發邊界內的14個村莊（涂洋村、石鳥村、大宅村、雙湖村、高埔村、田豐村、新光村、橋光村、遠光村、長美村、大東山村 社山村、溪南村、安仁村），納入城市規劃建設管理，在原有規模基礎上有序推進改造提升，激活產業、優化環境、完善配套，保護保留鄉村風貌，建設宜居宜業的美麗村莊。一般發展類村莊一般發展類村莊：主要為現狀村莊建設用地基本落在城鎮開發邊界外的5個村莊（溪橋村、西山村、內豐村、內光村、內聯村），目前發展方式不明確、暫時無法分類的村莊，要留出足夠的觀察和論證時間。此類村莊要滿足農民基本生活需求保持村莊環境整潔衛生，做好長效管理和維護。等級分類村莊名稱14、數量發展指引鎮區大宅村、雙湖村、田豐村、新光村、遠光村5規劃期內，繼續加強對鎮區的建設，完善社會基礎設施、改善環境、積極吸引外資提高經濟實力，強化輻射帶動鄉村經濟發展的職能作用。中心村安仁村、景光村、涂洋村溪南村、長美村5作為中心村，有比較完善公共配套設施和經濟服務職能，有一定生產、生活服務設施的村莊，成為農村居民的主要生產、生活聚集地。基層村大東山村、高埔村、瓜園村、內豐村、內光村、內聯村、橋光村、社山村、石鳥村、泗坑村、西山村、溪橋村、新民村13各行政村以改善交通條件、完善配套設施為主，成為農村居民的生產、生活聚集地。合計23鎮村體系規劃：規劃埔田鎮形成“鎮區-中心村-基層村”三級鎮村等級15、體系。城鄉融合類村莊城鄉融合類村莊：主要為城鎮開發邊界與村莊交界處城鄉融合的1個村莊（泗坑村），要加快實現城鄉人居環境、基礎設施和公共服務共建共享、互聯互通。充分發揮區位優勢，逐步強化服務城市發展，實現城鄉融合一體化發展。特色保護類村莊特色保護類村莊：主要為城鎮開發邊界外文化底蘊深厚、歷史悠久、風貌獨特的3個村莊（景光村、新民村、瓜園村），要統籌保護、利用與發展的關系，努力保持村莊的完整性、真實性和延續性。普寧市梅塘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）鎮村國土空間集成規劃普寧市梅塘鎮人民政府 2024年01月國土綜合整治與生態修復12草案公示國土綜合整治農用地整治優化農用地布局，統籌推進16、恢復耕地、高標準農田建設工程和墾造水田工程工作。合理開發利用宜耕后備資源，有序推進耕地后備資源開發。建設用地整治結合城鄉建設用地增減掛鉤、鄉村振興等政策，通過土地復墾等措施，對農村建設用地進行綜合整治。農村綜合整治立足鄉村生態系統整體性，保護和提升鄉村生態功能，統籌山水林田湖草等生態要素，實施農村環境綜合整治等工作，建設綠色生態宜居村莊。生態保護修復森林生態修復加強野生動物保護，提升生態系統質量和穩定性；開展造林綠化積極補充林地，推進造林更新和封育恢復。地質災害防治強化地質災害高易發區和高風險以上地區國土空間規劃和用途管制，建立地質災害風險隱患源頭管控機制；完善監測預警體系，提高風險預警能力。17、水污染防治和水生態修復加強污水管網建設和維護，完善污水收集系統，定期開展入河排污口監測整治、河道清淤等工作；加強水庫周邊水源林保護建設和水土流失治理，提升水源涵養能力。普寧市梅塘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）鎮村國土空間集成規劃普寧市梅塘鎮人民政府 2024年01月中心鎮區用地用海規劃圖13草案公示結合市級國土空間規劃要求及梅塘鎮現狀發展情況，將引榕南路以南、國道G238以北、大宅村以西、常美村以東區域作為梅塘鎮鎮區范圍，面積約1.08平方千米。規劃至2035年，鎮區居住用地占建設用地比例約64.93%；公共管理與公共服務設施用地占比10.88%；商業服務業用地占比13.48%；交18、通運輸用地占比9.16%；綠地與開敞空間用地占比1.54%。鎮區用地用海規劃圖代碼類型面積（公頃）面積（畝）占比07居住用地69.87 1047.98 64.93%08公共管理與公共服務用地11.71 175.63 10.88%09商業服務業用地14.51 217.65 13.48%12交通運輸用地9.86 147.90 9.16%14綠地與開敞空間用地1.66 24.83 1.54%鎮區用地用海規劃用地統計表圖例圖例里湖鎮鎮區范圍耕地園地林地草地 濕地農業設施建設用地城鎮住宅用地農村宅基地機關團體用地文化用地教育用地體育用地醫療衛生用地社會福利用地商業服務業用地工業用地采礦用地公路用地城鎮道19、路用地交通運輸用地公用設施用地公園綠地防護綠地廣場用地特殊用地留白用地 陸地水域其他土地普寧市梅塘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）鎮村國土空間集成規劃普寧市梅塘鎮人民政府 2024年01月 2021.08實施保障14草案公示 加強規劃傳導嚴格落實市級國土空間總體規劃確定的各項約束性指標及支撐體系的各類設施布局等要求；提出重要空間布局、開發強度等方面的約束要求，明確基礎設施和公共服務設施規模和布局，加強對下一層次專項規劃、詳細規劃的指導與約束作用。建立國土空間規劃“一張圖”建立國土空間基礎信息平臺，銜接“市-區-單元-地塊”空間規劃體系，實現市區鎮協同，形成全鎮國土空間規劃“一張圖”。落實重大項目保障建立重點領域重大項目清單管理機制，完善重大項目服務保障制度，分類保障重大項目用地需求。規劃動態調整完善機制建立公開、透明、制度化的動態調整完善機制，根據國土空間規劃實施體檢評估結果對規劃進行動態調整。普寧市梅塘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）鎮村國土空間集成規劃普寧市梅塘鎮人民政府 2024年01月熱忱期待廣大市民、社會各界朋友積極參與