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1、青田縣阜山鄉章旦鄉片區國土空間總體規劃（20212035年）Overall Land and Space Planning of Fushan Township Zhangdan Area in Qingtian County 規劃公示前言PREFACE為貫徹黨中央、國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的重大部署，落實上位相關規劃要求，優化生態、生產、生活空間布局，更好與重大項目和生產力要素布局相匹配，支撐和引領高質量發展，特編制青田縣阜山鄉章旦鄉片區國土空間總體規劃（20212035年）。本規劃是對青田縣阜山鄉、章旦鄉做出的總體安排，是指導上述鄉鎮國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總2、綱，是編制詳細規劃、相關專項規劃和實施國土空間用途管制的基本依據。目 錄01 規劃總則1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃范圍和期限02 底線管控2.1 落實三條基本控制線2.2 其他重要控制線03 國土空間總體格局3.1 發展定位及職能3.2 發展目標04 用途分區及用地結構優化4.1 規劃用途分區4.2 土地使用規劃4.3 鄉村發展建設引導05 空間品質提升5.1 綜合交通系統優化5.2 公共服務品質優化5.3 市政基礎服務優化5.4 歷史文化保護5.5 國土空間安全與防災減災5.6 土地綜合整治與生態修復06 規劃實施保障6.1 詳細規劃編制單元劃分6.2 實施保障機制堅持以習近3、平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府的決策部署，堅毅篤行“麗水之干”，加快推進麗水“一帶三區”加速融入溫州都市區，為青田“四縣一地”建設提供空間保障，打造集中體現浙南山地農文旅特色的展示窗口。區域統籌，設施共享以人為本、功能完善布局優化，節約集約因地制宜、彰顯特色數字賦能，高效治理落實國家戰略和省級、市級、縣級國土空間規劃的要求，加強阜山、章旦片區聯動，實現設施共建共享。強化核心集聚，推進鄉村振興工作，為推進“兩個先行”提供有力支撐。貫徹以人民為中心的發展思想，實施美麗鄉村建設和城鎮更新行動，打造共富單元，提升城市功能和品4、質。落實人與自然和諧共生的科學自然觀，傳承自然和歷史文化脈絡，以重塑城鄉風貌擘畫新時代富春山居圖。接入國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，建立規劃動態監測評估和預警制度。青田縣阜山鄉章旦鄉片區國土空間總體規劃（20212035年）01 規劃總則1.1 指導思想1.2 規劃原則規劃范圍：阜山鄉章旦鄉區控制范圍包括章旦鄉、阜山鄉行政轄區范圍，面積約149.43平方公里。規劃期限：2021年-2035年。近期到2025年，遠期到2035年，遠景展望至2050年。1.1 阜山鄉章旦鄉片區范圍示意圖青田縣阜山鄉章旦鄉片區國土空間總體規劃（20212035年）01 規劃總則1.3 規劃范圍和期限2.15、 阜山鄉章旦鄉三條控制線圖城鎮開發邊界阜山鄉章旦鄉涉及城鎮開發邊界0.32平方公里生態保護紅線阜山鄉章旦鄉涉及生態保護紅線31.49平方公里永久基本農田阜山鄉章旦鄉涉及永久基本農田15.04平方公里青田縣阜山鄉章旦鄉片區國土空間總體規劃（20212035年）02 底線管控2.1 落實三條基本控制線x.x xxxxxxxxx圖2.2 阜山鄉章旦鄉重點控制線規劃圖城市藍線主要包括縣級以上河道、重要湖塘、重要景觀河道等。城市綠線主要包括橋頭村公園、章口公園、外垟公園、基頭公園等城市黃線主要包括已依法建成及規劃預留的城市基礎設施用地控制界限城市橙線主要包括阜山中學、阜山鄉衛生院、章旦中學教育集團等重要6、公共服務設施城市紫線主要包括各級文物保護單位、歷史建筑的保護控制界限青田縣阜山鄉章旦鄉片區國土空間總體規劃（20212035年）02 底線管控2.2 其他重要控制線南城新區 古城新貌貫徹國家、省市級戰略、提升區域地位、堅持歷史傳承、強化特色弘揚，提出青田縣阜山鄉-章旦鄉片區的定位為：城市職能：銜接縣域中心、休閑文旅典范、宜居幸福家園至2025年，高質量對接溫麗、高質量推進生態文明建設、高質量融入長三角區域一體化格局，全力打造“生態工業、專精特新”的產業創新引領區、華僑文化、石雕文化等特色文化的集中展示區和城人文景高度融合的產城融合示范區，“華僑文化名城”和“共富世界青田”建設取得突破性進展。至7、2035年，基本實現社會主義現代化，生態經濟高質量發展邁上新的臺階，基本建成經濟文化合作試驗區、革命老區共富先行示范區、中國歐陸風情旅游目的地、溫州大都市后花園，展現共同富裕新青田現代化圖景。至2050年，全面建成生態優越、產業高端、文旅繁榮、共同富裕的華僑文化名城，在“走在前列、先行示范、續寫新篇、積極探索”中領跑浙江，建成長三角綜合實力走在前列的山區出海樣板區，成為浙江高質量發展建設共同富裕示范區的先進樣板。青田縣阜山鄉章旦鄉片區國土空間總體規劃（20212035年）03 國土空間總體格局3.1 發展定位及職能3.2 發展目標x.x xxxxxxxxx圖結合阜山鄉-章旦鄉片區自然地理格局和8、資源稟賦，綜合考慮片區目標定位、產業發展和鎮村體系建設，規劃構建“一帶兩軸、兩心兩片區”的國土空間總體開發保護格局。一帶甌南章旦阜山花園鄉村風情帶兩軸城鄉風貌展示軸生態涵養魅力軸兩心阜山鄉綜合服務中心章旦鄉綜合服務中心兩片區都市同城發展區生態文旅特色區3.2 阜山鄉-章旦鄉片區國土空間總體開發保護格局圖青田縣阜山鄉章旦鄉片區國土空間總體規劃（20212035年）03 國土空間總體格局3.2 空間結構阜山鄉章旦鄉片區規劃分區共涉及6個一級分區，12個二級分區。按照“總規引導，控規調控”的管控原則，按照不同地區的功能定位、資源環境保護要求等依據，建立分區分類建設強度管控機制。4.1 阜山鄉章旦鄉用9、途分區規劃圖青田縣阜山鄉章旦鄉片區國土空間總體規劃（20212035年）04 用途分區與用地結構優化4.1 規劃用途分區生態用地布局：實施生態環境分區管控制度，強化各類生態資源摸底、確權、評估、儲備落實最嚴格的生態保護制度，生態保護紅線內禁止開發性、生產性建設活動；保護濕地、河流、水庫、坑塘等，規劃期內保障濕地面積穩定，陸地水域得到充分保留，保障農業生產，保護生態環境。建設用地布局：堅持土地集約高效利用：居住用地：引導城鎮人口在章旦鄉鄉駐地合理分布，緊湊布局居住用地；產業用地：挖掘活化片區文化資源，以文化旅游業為重點，逐步清退城鎮開發邊界之外的工業用地。公共管理與公共服務設施用地：構建“城鎮社10、區生活圈”、“鄉村社區生活圈兩大體系”。農業用地布局：嚴守耕地保護紅線，筑牢糧食安全根基，引導農業產業發展。將糧食生產功能區和高標準農田納入糧食安全控制線實施管控。開展“百千萬”永久基本農田集中連片整治建設有機農田，打造具有生態功能的綠色田園風光線青田縣阜山鄉章旦鄉片區國土空間總體規劃（20212035年）04 用途分區與用地結構優化4.2 土地使用規劃劃定村莊建設區，片區內按照集聚提升型、整治提升型、特色保護型、搬遷撤并型四類進行分類管控，并進一步細化四種村莊基本類型的具體空間管控要求與策略。以公共環境整治、現代農房建設、美麗庭院建設等為重點，加強村莊風貌的整體協調，提升村莊人居環境水平，打11、造“一村一貌”、“一戶一景”。挖掘“浙派民居”風貌特色和歷史文化元素，保護歷史文化遺存，提倡就地取材，推廣傳統工藝和技法的運用，加強村莊風貌與自然山水環境和鄉村傳統風貌的協調統一。加強村莊規劃建設管控和風貌引導，推進優化居住環境、配套基礎設施、提升村莊品質、激發村莊活力。集聚建設型整治提升型特色保護型以農村環境衛生整治為重點，解決農村突出環境問題，打造山青水凈、村容整潔、環境優美、管理有序的村莊風貌。搬遷撤并型青田縣阜山鄉章旦鄉片區國土空間總體規劃（20212035年）04 用途分區與用地結構優化4.3 鄉村發展建設引導阜山鄉章旦鄉片區形成主干路-干路-支路組成的三級道路網布局體系。通過主干路12、聯系組團、村際交通，干路、支路加密路網，增強內部地塊可達性。完善交通設施建設，提升交通服務水平。6.1 阜山鄉章旦鄉片區道路交通系統規劃圖青田縣阜山鄉章旦鄉片區國土空間總體規劃（20212035年）05 空間品質提升5.1 綜合交通系統優化建立構建“城鎮社區生活圈”、“鄉村社區生活圈兩大體系”。6.2 阜山鄉章旦鄉片區公共服務設施規劃圖城鎮社區生活圈：實現居民從家步行5分鐘可到達各種便民生活服務設施，步行15分鐘可到達鄉鎮鄰里中心，享有一站式社區生活服務，實現各級生活圈全覆蓋。鄉村社區生活圈：以行政村為基本單元，分別構建鄉村5分鐘生活圈，形成多層次、全覆蓋、人性化的基本公共服務網絡。青田縣阜山13、鄉章旦鄉片區國土空間總體規劃（20212035年）05 空間品質提升5.2 公共服務品質優化青田縣阜山鄉章旦鄉片區國土空間總體規劃（20212035年）05 空間品質提升5.3 市政基礎服務優化落實上位規劃及各類專項規劃要求，結合鄉村實際情況，完善市政基礎設施，補齊基本短板，提升市政設施運行效能和抗風險能力，全面改善人居環境。構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化市政基礎設施體系。完善水源布局，推進蘆葦灣水庫建設，保障片區給水能力。優化供水管網，逐步推進老舊管網更新改造，建立智慧化供水信息系統。提升鄉村供水水平，逐步實現城鄉一體化供水，提高農村自來水普及率。逐步實現雨污分流的排水體14、制，提升污水治理水平，生態友好發展。提升農村污水處理水平，完善基層污水處理設施配套。建立健全雨水工程體系，加強洪澇災害防治。合理預測燃氣需求，完善氣源站布局，形成完整的城鎮天然氣輸配系統。推廣天然氣使用，加強城鄉統籌，形成管輸氣全面覆蓋的城鄉一體化天然氣利用格局。優化垃圾處理體系，按照“村收集、鎮（鄉）轉運、市集中處理”的要求，推進垃圾處理系統的全覆蓋。完善公共廁所配套，明確鄉、村公廁配套要求，對現狀公廁進行改造提升，提高資源集約利用水平。構建安全高效的片區電網，保留110kV章旦變，35kV阜山變，合理優化變電站選址和輸電網絡布局，保障電力設施安全與電力廊道暢通。提升配電網建設水平，推進鎮區15、配電線路入地。推進5G通信基站有序建設，積極推進電信基礎設施共建共享，節能減排和有序共建。提升通信設施保障水平，拆除制式陳舊的端局，提高通信質量，推進“光網城市”建設工程，全面建設無線城市。給水工程排水工程電力工程通信工程燃氣工程環衛工程省級歷史文化名鎮1處，為阜山鄉歷史文化名鎮國家級傳統村落2處，分別為安店、陳宅。傳統村落省級歷史文化村落1處，為陳宅村歷史文化村落國家級文保1處，省級文保2處，縣級文保單位10處文物保護單位縣級文物保護點39處文物保護點歷史建筑11處歷史建筑青田縣阜山鄉章旦鄉片區國土空間總體規劃（20212035年）05 空間品質提升5.4 歷史文化保護 打造高效消防救援體系16、青田縣阜山鄉章旦鄉片區國土空間總體規劃（20212035年）05 空間品質提升5.5 國土空間安全與防災減災完善消防體系建設，劃分消防責任區，完善消防裝備和消防物資儲備，提升消防設施建設水平。建設安全韌性的雨洪管理體系銜接青田縣國土空間總體規劃（2021-2035年），明確鄉集鎮、農村防洪排澇標準，完善災害預警體系，推進水利工程建設。提升抗震防災能力片區按六度標準設防，學校、醫院等人員密集場所及生命線工程提高一度標準設防，完善避災場所、疏散通道建設水平，強化災時應急反應機制。建設安全健康的防疫系統基于醫療衛生系統，深化防疫機制，預留臨時性防疫設施用地，建立高效暢通的救災物流體系。強化突發事件應17、對能力明確責任分工，制定完善各類突發事件預案并定期評估，增強信息報告和溝通機制，建立健全應急管理體系。農業空間綜合整治與修復耕地功能恢復：推進耕地“非農化”“非糧化”整治，恢復被占用的耕地；墾造耕地：落實耕地“占補平衡”要求，有效增加耕地面積；建設用地復墾：在充分尊重村民意愿的前提下，因地制宜開展建設用地復墾工作；旱地改水田：完善水利建設，提升耕地質量；高標準農田建設：整合整治項目，提升耕地質量。山體生態治理：開展裸露山體修復；水域生態修復：加強規劃片區內鄉級以上主要河道的保護與利用；水土流失防治：保護現有林草植被，對水土流失區域開展植被恢復工程；林地修復治理：全面實施森林雙量精準提升工程，切18、實提升森林數量與質量。生態空間綜合整治與修復低效工業用地整治：核實低效工業用地，更新低效用地用途；城中村改造：結合城鎮建設，對重點區域內的城中村實施連片化改造；已批未建土地利用：推進批而未供土地盤活、供而未用土地消化；人居環境綜合整治：加強城鎮人居環境建設，推進重要道路沿線立面提升，加強城鎮潔化建設城鎮空間綜合整治與修復青田縣阜山鄉章旦鄉片區國土空間總體規劃（20212035年）05 空間品質提升5.6 土地綜合整治與生態修復根據青田縣國土空間總體規劃（2021-2035）的傳導要求，阜山鄉章旦鄉片區劃分為2個單元，分別為阜山鄉單元、章旦鄉單元，均為鄉村單元。6.1 阜山鄉章旦鄉片區詳細規劃編制單元劃分圖青田縣阜山鄉章旦鄉片區國土空間總體規劃（20212035年）06 規劃實施保障6.1 詳細規劃編制單元劃分健全用途管制推動數字化治理平臺定期評估與適時修改規劃監督機制完善健全法規政策體系信息平臺支持青田縣阜山鄉章旦鄉片區國土空間總體規劃（20212035年）06 規劃實施保障6.2 實施保障機制統一形成坐標一致、邊界吻合、上下貫通的一張底圖構建“一年一體檢，五年一評估”規劃定期評估制度建立完善國土空間基礎信息平臺以及實施監督信息系統建立動態實時更新的阜山鄉章旦鄉片區國土空間規劃“一張圖”