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1、青田縣北山鎮(zhèn)-萬阜鄉(xiāng)-巨浦鄉(xiāng)-仁宮鄉(xiāng)片區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)草案公示（征求意見稿）青田縣吳坑鄉(xiāng)青田縣吳坑鄉(xiāng)-小舟山鄉(xiāng)小舟山鄉(xiāng)-貴岙鄉(xiāng)貴岙鄉(xiāng)片區(qū)國土空間總體規(guī)劃片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）目錄CONTENTS01020304050607規(guī)劃總則底線管控國土空間總體格局用途分區(qū)與用地結構優(yōu)化自然資源保護利用空間品質提升規(guī)劃實施保障青田縣吳坑鄉(xiāng)-小舟山鄉(xiāng)-貴岙鄉(xiāng)片區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)草案公示01 規(guī)劃總則以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和浙江省第十五次黨代會精神，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，2、積極推進“兩個先行”的要求，全面落實浙江省“四大”建設總體布局，堅毅篤行“麗水之干”，加快推進麗水“一帶三區(qū)”加速融入溫州都市區(qū)，為青田“四縣一地”建設提供空間保障。1.1 指導思想1.2 規(guī)劃原則保護優(yōu)先、底線管控區(qū)域統(tǒng)籌，設施共享以人為本、功能完善布局優(yōu)化，節(jié)約集約貫徹生態(tài)文明思想，嚴守國土安全、糧食安全、生態(tài)安全底線，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。因地制宜、彰顯特色數(shù)字賦能，高效治理落實國家戰(zhàn)略和省市國土空間規(guī)劃的要求，推進吳坑-小舟山-貴岙一體化發(fā)展，實現(xiàn)設施互聯(lián)互通和共建共享。引導搬遷撤幵類村莊和零散農居點集聚，為農民建房和一二三產融合發(fā)展騰挪建設用地空間，促進農業(yè)農村現(xiàn)代化。貫徹3、以人民為中心的發(fā)展思想，實施美麗鄉(xiāng)村建設和城市更新行動，打造共富單元，提升城市功能和品質。落實人與自然和諧共生的科學自然觀，傳承自然和歷史文化脈絡，以重塑城鄉(xiāng)風貌擘畫新時代富春山居圖。以國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)為基礎，建立規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測評估和預警制度。青田縣吳坑鄉(xiāng)-小舟山鄉(xiāng)-貴岙鄉(xiāng)片區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)草案公示01 規(guī)劃總則1.3 規(guī)劃期限規(guī)劃基期為2020年，規(guī)劃期限為2021-2035年，近期到2025年，遠景展望到2050年。1.4 規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍為吳坑鄉(xiāng)、小舟山鄉(xiāng)、貴岙鄉(xiāng)行政轄區(qū)內的陸域空間，面積約為120.47平方千米。規(guī)劃范圍圖青田縣吳坑鄉(xiāng)-4、小舟山鄉(xiāng)-貴岙鄉(xiāng)片區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)草案公示02 底線管控 落實永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，強化國土空間底線管控。2.1 落實三條控制線1195公頃1507公頃37公頃片區(qū)三條控制線規(guī)劃圖青田縣吳坑鄉(xiāng)-小舟山鄉(xiāng)-貴岙鄉(xiāng)片區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)草案公示02 底線管控2.2 落實其他重要控制線落實上位規(guī)劃確定的歷史文化保護線，明確位置和空間管控要求，對涉及歷史文化保護線的鄉(xiāng)村旅游、農業(yè)生產、公共服務設施建設等活動，提出準入和退出的空間管控正負面清單。（1）歷史文化保護線落實上位規(guī)劃劃定的基礎設施控制線。對于位置和線型已明確的基礎設5、施控制線，劃定落實其邊界；對于虛位控制的基礎設施和廊道，進行劃示，明確控制線名稱、走向、寬度等控制要求。（2）基礎設施控制線在落實上位規(guī)劃確定的重點綠線、重點藍線、重點紫線、重點黃線、重點橙線的基礎上，補充劃定城市綠線、城市藍線、城市紫線、城市黃線、城市橙線。(3)城市重要控制線落實上位規(guī)劃確定的重點風貌管控區(qū)，補充城鎮(zhèn)中心區(qū)、重要開敞空間、重要歷史文化區(qū)域、重要城鎮(zhèn)門戶等地區(qū)，提出風貌管控引導要求。(4)城鄉(xiāng)風貌控制線一定時期內，可以進行村莊開發(fā)建設及需要重點管控的國土空間范圍，嚴格控制村莊建設邊界規(guī)模，到規(guī)劃期末各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊用地不得超過本鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年度國土變更調查村莊用地規(guī)模。(5)村莊建6、設邊界青田縣吳坑鄉(xiāng)-小舟山鄉(xiāng)-貴岙鄉(xiāng)片區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)草案公示3.1 定位與職能03 國土空間總體格局p 片區(qū)總體定位p 分鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能吳坑鄉(xiāng)小舟山鄉(xiāng)貴岙鄉(xiāng)縣域東部菇溪流域重要節(jié)點，以山水特色、康養(yǎng)休閑、梯田景觀、紅色旅游、特色農業(yè)為主的生態(tài)文旅型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣域東南部菇溪流域重要節(jié)點，以梯田景觀、田魚養(yǎng)殖、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、攝影創(chuàng)作為主的特色農文旅融合型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。中心城區(qū)東北面“后花園”，以體旅融合、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟、特色農業(yè)為主的特色體旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)。青田縣吳坑鄉(xiāng)-小舟山鄉(xiāng)-貴岙鄉(xiāng)片區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)草案公示3.2 國土空間整體格局03 國土空間總體格局“一7、心”：以貴岙鄉(xiāng)為核心城鎮(zhèn)綜合服務中心；“一軸”：菇溪城鎮(zhèn)發(fā)展軸；“一帶”：依托片區(qū)水系形成濱水景觀帶；“三片”：休閑體育旅游區(qū)、詩畫稻魚風情區(qū)、康養(yǎng)文化旅游區(qū)。片區(qū)國土空間結構規(guī)劃圖菇溪城鎮(zhèn)發(fā)展軸濱水景觀帶以山水林田湖整體保護為目標，立足片區(qū)自然資源稟賦和經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，構建“一心一軸、一帶三片”的國土空間開發(fā)保護總體格局。青田縣吳坑鄉(xiāng)-小舟山鄉(xiāng)-貴岙鄉(xiāng)片區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)草案公示4.1 規(guī)劃用途分區(qū)04 用途分區(qū)與用地結構優(yōu)化生態(tài)保護區(qū)生態(tài)控制區(qū)農田保護區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)其他保護利用區(qū)具有重要生態(tài)功能或生態(tài)脆弱、必須強制性嚴格保護的陸地自然區(qū)域。以生態(tài)保護為主，8、原則上應予以保留原貌，強化生態(tài)保育和生態(tài)建設。保障國家糧食安全，不得擅自占用或改變用途、實施特殊保護的區(qū)域。因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以進行城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設、重點完善城鎮(zhèn)功能的區(qū)域。以農民生產生活為主導用途的國土空間，避讓不宜建設區(qū)域，嚴控大規(guī)模建設。重點包括區(qū)域基礎設施集中區(qū)和特殊用地集中區(qū)。片區(qū)用途分區(qū)規(guī)劃圖青田縣吳坑鄉(xiāng)-小舟山鄉(xiāng)-貴岙鄉(xiāng)片區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)草案公示4.2 土地使用規(guī)劃04 用途分區(qū)與用地結構優(yōu)化生態(tài)用地布局堅持“生態(tài)優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展”，加強生態(tài)價值轉化。p開展國土綠化行動。實施植樹造林和撫育改造，確保林地保有量、森林覆蓋率。p加強水域保護利用。保護濕地、河9、流、庫塘等，保障濕地和陸地水域面積穩(wěn)定。農業(yè)用地布局嚴守耕地保護紅線，筑牢糧食安全根基，引導農業(yè)產業(yè)發(fā)展。p堅持最嚴格的耕地保護，加強耕地“三位一體”保護，實施耕地占補和進出雙平衡。p合理布局園地和設施農用地，加強耕地集中連片發(fā)展，壯大稻魚、油茶、果蔬等特色農業(yè)，促進農文旅融合和鄉(xiāng)村振興。建設用地布局堅持片區(qū)統(tǒng)籌、集約緊湊、需求導向三大原則。p加強與中心城區(qū)的協(xié)同和流域組團一體發(fā)展。p加強土地集約節(jié)約利用。優(yōu)化要素配置和用地布局，引導國土空間高質效發(fā)展。p引導民宿經(jīng)濟、體育文化、康養(yǎng)休閑、鄉(xiāng)村旅游有序發(fā)展，打造宜居城鄉(xiāng)生活圈。加強流域統(tǒng)籌和片區(qū)協(xié)同和組團聯(lián)動，強化與溫州、麗水、青田城區(qū)的相互聯(lián)10、系，合理安排農業(yè)、生態(tài)、建設用地布局，優(yōu)化國土空間資源配置，支撐并促進片區(qū)高質量發(fā)展。青田縣吳坑鄉(xiāng)-小舟山鄉(xiāng)-貴岙鄉(xiāng)片區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)草案公示4.3 鄉(xiāng)村發(fā)展建設引導04 用途分區(qū)與用地結構優(yōu)化在功能布局、空間形態(tài)等方面加強與城區(qū)的協(xié)調，對接城市風貌管控要求，兼顧村莊形態(tài)和風貌特色，打造城鄉(xiāng)一體的公共空間，融入城市風貌體系。以公共環(huán)境整治、現(xiàn)代農房建設、美麗庭院建設等為重點，加強村莊風貌的整體協(xié)調，提升村莊人居環(huán)境水平，打造“一村一貌”、“一戶一景”。挖掘“浙派民居”風貌特色和歷史文化元素，保護歷史文化遺存，提倡就地取材，推廣傳統(tǒng)工藝和技法的運用，加強村莊風貌與自然山11、水環(huán)境和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)風貌的協(xié)調統(tǒng)一。加強村莊規(guī)劃建設管控和風貌引導，推進優(yōu)化居住環(huán)境、配套基礎設施、提升村莊品質、激發(fā)村莊活力。以農村環(huán)境衛(wèi)生整治為重點，解決農村突出環(huán)境問題，打造山青水凈、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的村莊風貌。青田縣吳坑鄉(xiāng)-小舟山鄉(xiāng)-貴岙鄉(xiāng)片區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)草案公示5.1 森林與水資源保護利用05 自然資源保護利用生態(tài)公益林保護利用實施差異化管理措施，確保其生態(tài)功能得到有效保護；對于已經(jīng)受損的生態(tài)公益林，實施生態(tài)修復，并對受損區(qū)域進行補償。落細落實森林資源目標管理責任加強林業(yè)有害生物防治和森林防火，保障林業(yè)生態(tài)安全，重點推進退化林修復、低效林改造、更新12、造林等工作。加強濕地修復堅持以自然恢復為主，增強濕地生態(tài)功能和碳匯功能。加強農村納污坑塘和黑臭水體源頭治理，提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質量。加強河道管控嚴格管控水域控制線岸線利用行為，依法按照洪水影響評價類審批或河道管理范圍內特定活動審批事項辦理許可手續(xù)。嚴守用水總量與結構至2035年，用水總量控制在紅線以內，持續(xù)完善水資源剛性約束指標體系，不斷優(yōu)化水資源配置。青田縣吳坑鄉(xiāng)-小舟山鄉(xiāng)-貴岙鄉(xiāng)片區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)草案公示p 落實上位規(guī)劃，設青田縣石平川鉬省級重點勘查區(qū)一處，位于萬山石平川吳坑一帶，青田縣貴岙鄉(xiāng)下坑村建筑用凝灰?guī)r礦開采規(guī)劃區(qū)塊、青田縣貴岙鄉(xiāng)塘后村建筑用凝灰?guī)r礦開采規(guī)劃13、區(qū)塊，均位于貴岙鄉(xiāng)。p 加強礦山開發(fā)后使用功能的統(tǒng)籌謀劃，實現(xiàn)基于礦山國土空間資源的系統(tǒng)轉型利用，加快謀劃青田縣貴岙鄉(xiāng)塘后村礦地綜合利用項目。重點加強石料等露天礦山的科學選址和礦區(qū)范圍劃定，優(yōu)化開發(fā)利用方案，通過山體采平造地、開采造景等途徑，形成有增值潛力的礦山空間資源。p 保護和合理利用廢棄礦山，加強礦山公園建設的可行性評價，促進礦山空間向景觀旅游資源轉型利用。5.2 礦產資源保護利用05 自然資源保護利用礦山規(guī)模結構與礦山布局目標。至2025年，大中型礦山比例占70%，其中普通建筑石料礦山占100%。礦產資源的利用效率目標。至2025年底，礦山三率水平達標率100%。礦山土地復墾目標。至214、025年土地復墾達標率100%。礦山粉塵防治目標。至2025年粉塵防治達標率100%。綠色礦山建設目標。至2025年底，綠色礦山建成率達到100%青田縣吳坑鄉(xiāng)-小舟山鄉(xiāng)-貴岙鄉(xiāng)片區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)草案公示6.1 綜合交通規(guī)劃綜合交通規(guī)劃圖06 空間品質提升n構筑“對外通達、內外銜接緊密、道路系統(tǒng)完善、公共交通便捷、慢行交通舒適宜人、交通管理現(xiàn)代化”的綜合智慧交通系統(tǒng)。n結合片區(qū)周邊國道，整體形成“兩橫三縱”的對外交通網(wǎng)絡。“兩橫”指G637和G330，“三縱”指S220（遠期）、X207和壬黃線。n優(yōu)化城鎮(zhèn)路網(wǎng)，打造干路-支路兩級道路體系，推動農村路網(wǎng)優(yōu)化升級。青田縣吳15、坑鄉(xiāng)-小舟山鄉(xiāng)-貴岙鄉(xiāng)片區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)草案公示6.2 公共服務品質優(yōu)化06 空間品質提升n規(guī)劃健全文化設施建設，增加社會文化活動空間，積極保障各級文化基礎設施。文有特色n規(guī)劃結合公園、綠地、廣場、水系等環(huán)境建設布局公共體育設施，構建開放共享的體育服務設施體系。健有佳所n整合完善普惠性教育設施建設，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域教學資源差距，構建全齡覆蓋的教育服務設施體系。學有優(yōu)教n建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)級養(yǎng)老設施。n村（社區(qū)）級養(yǎng)老設施，配置居家養(yǎng)老服務中心（站）。老有康養(yǎng)n推進健康青田建設，公共衛(wèi)生服務體系更加健全，與溫州的醫(yī)療合作更緊密，醫(yī)療綜合實力明顯提升，基層衛(wèi)生發(fā)展扎實推進。病有良醫(yī) 按16、照”以人為本、協(xié)調發(fā)展，層次清晰、適度超前，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域均衡，因地制宜、強化特色”的原則配置縣域公共服務體系，構建”片區(qū)級城市生活圈-城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈-鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈”三大公共服務設施空間布局體系，以“基礎保障型、品質提升型、特色引導型”三類服務要素完善。青田縣吳坑鄉(xiāng)-小舟山鄉(xiāng)-貴岙鄉(xiāng)片區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)草案公示6.3 市政基礎服務優(yōu)化06 空間品質提升集約穩(wěn)定供水保障高效安全排水完善低碳清潔能源保障智慧互聯(lián)信息通達綠色循環(huán)固廢處置給水工程規(guī)劃排水工程規(guī)劃規(guī)劃片區(qū)0.6萬立方米/日的用水量，進一步優(yōu)化水源、水廠設施布局。至2035年，片區(qū)規(guī)劃新建1座水廠，為金葉水廠。規(guī)17、劃片區(qū)平均日污水量0.3萬立方米/日，片區(qū)內主要依托江北污水處理廠。能源工程規(guī)劃以“碳達峰”“碳中和”為目標，結合自身能源消費現(xiàn)狀，控制、減少碳排放，提高可再生能源比例，助推降碳減碳。環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃以全過程分類為目標，按照約8噸/日的日均垃圾清理量，優(yōu)化垃圾處置設施布局。水利設施規(guī)劃以主要河流為基本脈絡，以堤防工程為安全屏障，建立高效配置的水資源體系，提升城鄉(xiāng)居民安全供水保障能力。面向未來，著眼區(qū)域，建立綠色智能、安全高效、適度超前的市政體系，提升運行保障能力。青田縣吳坑鄉(xiāng)-小舟山鄉(xiāng)-貴岙鄉(xiāng)片區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)草案公示6.4 歷史文化保護06 空間品質提升規(guī)劃保護浙江省歷18、史文化村落2處，分別為東山村、小舟山村。歷史文化村落完善文物保護單位的建檔工作，劃定保護范圍與建設控制地帶，并制定具體保護措施。文物保護單位歷史建筑4處，分別為：東溪村章后堯民居等。保護歷史建筑文物保護點共有14處。文物保護點n歷史文化村落：應當整體保護，保持傳統(tǒng)格局、歷史風貌和空間尺度，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。n文物保護單位：完善建檔工作，劃定保護范圍與建設控制地帶，并制定具體保護措施。n非物質文化遺產：按照“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針，進一步深入開展非物質文化遺產普查工作，建立檔案和數(shù)據(jù)庫。n活化傳承與利用：延續(xù)歷史文化村落的整體格局與傳統(tǒng)風貌，協(xié)調周邊山19、水環(huán)境、歷史環(huán)境要素，維持街巷傳統(tǒng)形態(tài)及建筑空間尺度。青田縣吳坑鄉(xiāng)-小舟山鄉(xiāng)-貴岙鄉(xiāng)片區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)草案公示6.5 國土空間安全與防災減災06 空間品質提升地質災害防治n按地質災害易發(fā)程度，規(guī)劃區(qū)共劃分為高、中、低和不易發(fā)四個等級，貴岙和小舟山主要災害為滑坡。地質災害高易發(fā)區(qū)作為特殊地區(qū)，引導新建工程盡量避開。防洪排澇n規(guī)劃區(qū)防洪排澇標準為20年一遇。加快推進菇溪、貴岙溪治理提升改造工程，鞏固提升新貴岙水庫加固建設，堅守防洪安全底線。消防安全n規(guī)劃區(qū)依托青田縣中心城區(qū)消防救援站，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立專職消防隊，行政村、自然村消防隊為補充的滅火救援梯隊。消防水源主要為市政給水20、，消防水池、天然水源作為補充。防震減災n根據(jù)國家標準中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖，片區(qū)屬地震峰值加速度為0.05g的地區(qū)，按現(xiàn)行規(guī)范可不進行地震作用計算的建筑，其地基處理和構造措施仍按現(xiàn)行規(guī)范設防烈度為VI度的規(guī)定執(zhí)行。青田縣吳坑鄉(xiāng)-小舟山鄉(xiāng)-貴岙鄉(xiāng)片區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)草案公示農業(yè)空間6.6 開展土地綜合整治與生態(tài)修復生態(tài)修復和綜合整治規(guī)劃圖06 空間品質提升 推進高標準農田建設 開展宜耕后備資源開發(fā) 開展“百千萬”永久基本農田集中連片整治 因地制宜引導耕地功能恢復生態(tài)空間 自然岸線保護 美麗生態(tài)廊道 流域治理城鎮(zhèn)空間 舊城鎮(zhèn)、城中村改造 舊廠改造 人居環(huán)境治理青田縣吳坑鄉(xiāng)-小21、舟山鄉(xiāng)-貴岙鄉(xiāng)片區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)草案公示7.1 詳細規(guī)劃編制單元劃分詳細規(guī)劃編制單元劃分圖07 規(guī)劃實施保障鄉(xiāng)村單元3個 將總體規(guī)劃的戰(zhàn)略目標、底線管控、功能布局、空間結構和資源利用等方面的要求分解落實到各個規(guī)劃單元，加強單元之間的系統(tǒng)協(xié)同，作為深化實施層面詳細規(guī)劃的基礎。青田縣吳坑鄉(xiāng)-小舟山鄉(xiāng)-貴岙鄉(xiāng)片區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)草案公示7.2 實施機制保障07 規(guī)劃實施保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃數(shù)據(jù)庫納入國土空間基礎信息平臺和國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，強化落實“功能+格局+指標+控制線+名錄”五位一體強制性管控內容。加強規(guī)劃實施管理健全“一年一體檢，五年一評估”動態(tài)評估機制，結合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展實際，根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃評估結果，對國土空間規(guī)劃進行調整完善。健全規(guī)劃定期體檢評估建立規(guī)劃編制、審批、修改和實施監(jiān)督全程留痕制度，充分發(fā)揮人大、政協(xié)和公眾對規(guī)劃實施的監(jiān)督作用，多途徑落實規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責聯(lián)動機制。完善規(guī)劃監(jiān)督機制