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1、【公眾征求意見稿】2024年11月前言2沈所鎮，地處始興縣東北部，東接始興城南鎮，西鄰仁化周田鎮，南接曲江楓灣鎮。按照黨中央、國務院決策部署和廣東省、韶關市、始興縣工作要求，沈所鎮人民政府組織編制了始興縣沈所鎮國土空間總體規劃（20212035 年）。規劃全面落實省、市、縣關于實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展的決策部署，是鎮域國土空間保護、開發、利用、修復和指導各類建設的指南，為編制詳細規劃和開展各類開發保護建設活動提供基本依據。注：本次公示成果為階段性成果，最終規劃成果以批復為準。31規劃范圍與期限2目標定位3國土空間格局5城鄉統籌發展6基礎設施支撐體系7國土綜合整治與2、生態修復8規劃傳導與實施保障3.1國土空間底線3.2開發保護格局4自然資源保護與利用4.1鎮村體系規劃4.2村莊分類指引6.1公共服務設施與社區生活圈6.2市政基礎設施體系目錄41 規劃范圍與期限 規劃范圍本規劃國土空間范圍包括鎮域和中心鎮區兩個層次。鎮域范圍為沈所鎮行政轄區內全部陸域國土空間，總面積157平方公里，共1個社區、11個行政村。包括 沈所鎮社區、沈南村、沈北村、群豐村、石內村、八一村、石下村、花山村、瑤族村、南方村、興仁村、黃所村。中心鎮區范圍包括沈所鎮社區、沈北村、沈南村、石下村部分陸域國土空間，總面積1.06平方公里。規劃期限本規劃基期為2020年，期限為2021年至20353、年，近期至2025年，遠景展望至2050年。規劃范圍圖52 目標定位始興縣生態宜居旅游小鎮63 國土空間格局 國土空間底線1落實耕地和永久基本農田保護紅線到2035年，全鎮耕地保有量不低于15.03平方公里（2.25萬畝），其中永久基本農田不低于14.63平方公里（2.19萬畝）。2落實生態保護紅線76.89平方公里。到2035年，全鎮陸域生態保護紅線不低于76.89平方公里。3落實城鎮開發邊界0.88平方公里。在嚴格避讓生態保護紅線和永久基本農田前提下，到2035年，全鎮城鎮開發邊界控制在0.88平方公里以內。鎮域國土空間控制線規劃圖73 國土空間格局 國土空間開發保護格局“一心”：鎮區及中4、心城部分用地組成的鎮中心。“一軸”：沿縣道344形成的鎮域發展軸。“三片區”：包括北部農林旅融合經濟發展區、中部特色現代農業發展區和南部生態保育林下經濟發展區。國土空間總體格局規劃圖構建“一心一軸三區”的國土空間開發保護格局。84 自然資源保護與利用加強南嶺亞熱帶常綠闊葉林生態系統保護修復，合理配置林地資源，嚴格保護天然林、國家級公益林；推動開展湞江及沿岸區域水體修復，提升河流防洪蓄洪能力，保障水生態安全；開展水土保持和土地綜合整治。山水林田湖草系統保護01對鎮域主要河流、水庫、濕地、飲用水源保護區等重要水資源實施河湖劃界，確定保護范圍,實施嚴格保護。嚴格濕地用途管制，增強濕地生態功能，維護濕5、地生物多樣性。保護與利用水資源與濕地02深入推進綠美廣東生態建設，鞏固林業生態建設成果，精準提升森林質量，助力構建綠美始興生態建設新格局。保護與利用森林資源03嚴守耕地和永久基本農田保護紅線，保障糧食安全、保障糧食主要農產品基本種植面積，嚴格落實耕地保護任務，堅決遏制耕地“非農化”，嚴格管控“非糧化”，嚴控各類非農業建設占用耕地，嚴控耕地地類用途改變。保護與利用耕地資源04實施礦產資源開發利用總量控制落實采礦權、采石場數量控制指標，提高礦產資源綜合利用效率，科學劃定礦產資源控制線。保護與利用礦產資源05構建綠色低碳的自然資源管理體系，強化綠色低碳導向的國土空間布局模式，建立集約高效利用的精細化6、用地機制，加強國土空間用途管制，促進低碳產業的合理布局與高耗能、高排放產業的退出。保護與利用支持碳達峰中和0695 城鄉統籌發展 鎮村體系規劃城鎮（村）體系規劃圖構建“中心鎮區重點村一般村”的三級的村鎮體系。中心鎮區重點村一般村沈所鎮社區、沈南村、沈北村石下村、黃所村、群豐村、花山村、石內村、八一村、瑤族村、南方村、興仁村105 城鄉統籌發展 村莊分類指引全鎮村莊劃分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、一般發展類共四種不同類型村莊，引導鄉村差異化發展。集聚提升類城郊融合類特色保護類為黃所村、群豐村、花山村、南方村、興仁村。重點引導人口、產業、資源等要素集聚發展，強化主導產業支撐，輻射帶動周邊7、村莊發展。為沈北村、沈南村。加快改善村莊人居環境，持續推進存量農房微改造，引導新建農房風貌塑造；就近共享城鎮基礎設施和公共服務設施。積極發展鄉村休閑產業。為石下村。重點保護歷史文化特色明顯的文化和旅游特色村，加強對文物古跡、歷史建筑、傳統民居等保護與修繕。尊重原住居民生活形態和生活習慣，持續改善人居環境，發展壯大生態產業。一般發展類為石內村、瑤族村、八一村。重點開展農村人居環境整治提升，統籌鄉村基礎設施和公共服務布局建設，逐步補齊基礎設施和公共服務短板。支持傳統產業發展，盤活利用村莊資產資源發展壯大鄉村產業。116 基礎設施支撐體系 公共服務設施與社區生活圈鎮域公共服務設施規劃圖鎮級公共服務中8、心：位于鎮區，統籌布局滿足鄉鎮居民日常生活、生產需求的各類服務設施，形成社區生活圈的服務中心。重點村公共服務中心：依托重點村，按照1530分鐘慢行可達的空間尺度配置公共服務設施。一般村公共服務中心：根據服務人口規模和服務半徑，優先配置保障民生的基本公共服務設施。構建“鎮級重點村一般村”三級公共服務中心體系。126 基礎設施支撐體系 市政基礎設施體系給水工程規劃以花山水廠作為主要水源提高供水保證率。完善鎮域供水設施建設，規劃擴建花山水廠，設計供水能力為7.7萬噸/日。排水工程規劃污水排至始興縣太平污水處理廠，總處理規模為 2萬噸/日。至規劃期末鎮區的污水處理率達到100%，鎮域村莊污水處理設施覆9、蓋率達到100%。燃氣工程規劃設置一處瓶裝液化氣銷售點，遠期使用管道供氣，氣源接駁縣中心天然氣加壓站。環衛工程規劃至2035年，生活垃圾無害化處理率達到100%，生活垃圾密閉化運輸率達到98%。鎮內現狀垃圾由垃圾收集車收集，轉運至大塘垃圾焚燒廠處理。供電工程規劃以現狀220kV墨江變電站為主電源為鎮域供電。通信工程全面部署5G、千兆光纖網絡、IPv6、移動物聯網、衛星通信網絡等新一代通信網絡基礎設施，建成5G+千兆光網的“雙千兆”城鎮。鎮域重大基礎設施規劃圖137 國土綜合整治與生態修復推動各類農用地整治、建設用地整理等活動，優化土地利用結構與布局、提升人居環境，營造獨居特色的美麗鄉鎮。穩步推10、進農用地整治開展建設用地整理鄉村生態保護修復通過墾造水田、補充耕地、高標準農田建設等政策工具，實施“土地整治+現代農業發展”模式助力實現鄉村特色農業產業化、規模化。通過建設用地整理，加強“空心村”用地改造，合理拆遷安置、新建改建，規范農村居民點建設管理，基本實現街面凈化、道路寬敞化、村民生活、村莊治理現代化。通過鄉村生態保護修復，統籌礦山、石場、沙場等生態保護修復，全面提升人居環境，增加城鄉生態空間，創造幸福人居生活，解決沈所鎮水環境（水塘污染嚴重、雨污合流）等生態系統質量退化問題。產業導入與提升通過產業布局和導入，全面推進“土地整治+”實現一、二、三產業融合發展，大力發展鄉村旅游、觀光農業、11、生態產業、農產品加工銷售等產業，打造一二三產融合發展示范鎮。148 規劃傳導與實施保障加強黨的領導規劃實施傳導規劃實施監測評估預警強化黨對國土空間規劃工作的全面領導，把黨的領導貫徹到國土空間規劃編制實施全過程各領域各環節，落實地方黨委和政府國土空間規劃管理主體責任，堅持 多規合一，強化規劃嚴肅性，規劃一經批準，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。鎮政府駐地詳細規劃落實鎮級國土空間總體規劃分解指標，嚴格落實生態保護紅線、永久基本農田控制線、城鎮開發邊界等規劃約束性指標要求，不得突破并同步落實綠線、藍線、黃線、紫線、歷史文化保護線等管控要求，細化用地布局、住房保障、公共服務、綠地系統、綜合交通、12、市政防災等內容。定期監測鎮級國土空間總體規劃在主要目標、空間布局、重大工程等方面對上層次規劃的落實與執行情況，根據監測情況適時組織規劃修改。建立戰略留白用地管理機制，合理確定規劃留白的規模，為重大項目、重大事件預留空間，積極應對未來的不確定性，合理預留長遠發展空間。近期行動和重大項目保障加強對國土空間規劃目標任務的分解落實和實施推動，落實上級國土空間規劃要求，統籌安排好各類重大平臺、重點項目、重大工程建設計劃，制定交通、水利、能源、電力、通訊、環保、旅游、民生、產業、生態及其他重大項目清單，明確項目類型、項目名稱、建設性質、建設年限、用地規模、所在地區等內容。明確近期建設重點，形成合理的國土空間開發保護時序。公示渠道始興縣人民政府網站：http:/ 聯系人：劉熙昶郵寄地址：始興縣永安大道38號始興縣自然資源局反饋意見的有效時間：公示期內：2024年11月14日-2024年12月14日請留下真實姓名、聯系電話、聯系方式，以便反饋意見采納情況。（電子郵件標題或信封封面請注明“沈所鎮國土空間總體規劃意見建議”字樣）