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1、草案公示（2021-2035年）TU CI2021-2035 涂茨鎮(zhèn)位于象山縣東北部，地處象山港口，東瀕大目洋，與舟山群島隔海相望，環(huán)港公路貫穿全鎮(zhèn)，交通便捷。境內(nèi)有亂礁洋、外干門(mén)港、飯桶山、珠山等自然景觀，山海人文資源完美融合成“東海仙子灣”，是發(fā)展濱海休閑旅游度假之勝地。近年來(lái)，涂茨鎮(zhèn)堅(jiān)持構(gòu)建“核心帶動(dòng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、山海聯(lián)動(dòng)、多片互動(dòng)”發(fā)展新格局，城東工業(yè)園、臨港裝備工業(yè)園、國(guó)家級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)主體區(qū)等平臺(tái)逐漸成熟，各類資源疊加優(yōu)勢(shì)不斷凸顯，成為一方投資開(kāi)發(fā)熱土。為完善寧波市國(guó)土空間規(guī)劃體系，落實(shí)浙江省國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）、寧波市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）、象山2、縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035）等上位規(guī)劃要求，落實(shí)上位規(guī)劃提出的“做優(yōu)城鎮(zhèn)空間，提升公共服務(wù)設(shè)施水平，建設(shè)特色小城鎮(zhèn)”等相關(guān)要求，優(yōu)化鎮(zhèn)域國(guó)土空間發(fā)展格局，提高國(guó)土空間治理水平，特組織編制涂茨鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）。本規(guī)劃是對(duì)涂茨鎮(zhèn)國(guó)土空間的保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)作出的總體部署與統(tǒng)籌安排，是對(duì)象山縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱上位規(guī)劃）以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的深化落實(shí)，是編制詳細(xì)規(guī)劃以及實(shí)施全域國(guó)土空間治理和國(guó)土空間用途管制的重要依據(jù)。前 言01規(guī)劃總則02發(fā)展定位0304空間格局品質(zhì)提升05實(shí)施保障目 錄/contents規(guī)劃范圍：涂茨鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)的全部國(guó)土空間，總面積3、約78.48平方公里，下轄涂茨村、東港村、錢倉(cāng)村、泊戈洋村等20個(gè)行政村。規(guī)劃期限：20212035年。規(guī)劃基期年為2020年，規(guī)劃目標(biāo)年為2035年，近期年2025年，遠(yuǎn)景展望到2050年。01 規(guī)劃總則78.48平方公里涂茨鎮(zhèn)規(guī)劃范圍圖涂茨鎮(zhèn)常住人口規(guī)模達(dá)到1.4萬(wàn)人；城鎮(zhèn)人口規(guī)模約0.5萬(wàn)人；城鎮(zhèn)化率達(dá)35.7%。2035年人口規(guī)模及城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)目標(biāo)定位02 發(fā)展定位“濱海特色鎮(zhèn)濱海特色鎮(zhèn)”發(fā)展職能：總體定位：3.1 落實(shí)三條基本控制線03 空間格局城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界嚴(yán)格落實(shí)市級(jí)規(guī)劃劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。涂茨鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積共計(jì)約891公頃。永久基本農(nóng)田嚴(yán)格落實(shí)市級(jí)規(guī)劃劃定的永久基本農(nóng)田保護(hù)4、范圍。涂茨鎮(zhèn)永久基本農(nóng)田保護(hù)面積共計(jì)約884公頃。生態(tài)保護(hù)紅線嚴(yán)格落實(shí)市級(jí)規(guī)劃劃定的生態(tài)保護(hù)紅線范圍。涂茨鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)面積約88公頃。城鎮(zhèn)發(fā)展帶環(huán)港大道3.2 國(guó)土空間總體格局 構(gòu)建“一核一帶 兩平臺(tái)三組團(tuán)”的鎮(zhèn)域國(guó)土空間結(jié)構(gòu)/一核/鎮(zhèn)南產(chǎn)城融合發(fā)展核/雙帶/環(huán)港公路城鎮(zhèn)發(fā)展帶/兩平臺(tái)/城東工業(yè)園、臨港裝備園（涂茨片區(qū)平臺(tái)）/三組團(tuán)/珠山、泊戈洋、下盆岙組成的農(nóng)旅融合發(fā)展組團(tuán)，毛灣、東坑、大嶺后、長(zhǎng)沙、大坦、中堡組成的山海休閑發(fā)展組團(tuán)，嶼岙、黃沙、湯岙、錢倉(cāng)組成的康養(yǎng)度假發(fā)展組團(tuán)。涂茨鎮(zhèn)國(guó)土空間總體格局規(guī)劃圖東海大道S313/環(huán)港公路 外干門(mén)作業(yè)區(qū)湯魯線湯魯線湯魯線珠海路開(kāi)元路曙光路丹大5、線榮泰路省道縣鄉(xiāng)道及主干道次干道碼頭“一區(qū)”：外干門(mén)作業(yè)區(qū)一個(gè)作業(yè)港區(qū)，優(yōu)越的海運(yùn)條件。“三橫三縱”：“三橫”為丹大線、開(kāi)元路、榮泰路。“三縱”為S313東海大道/環(huán)港公路、珠海路-曙光路、湯魯線。全力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量建設(shè)。構(gòu)建“一區(qū)三橫三縱”的鎮(zhèn)域主干道交通體系4.1 完善綜合交通系統(tǒng)04 品質(zhì)提升涂茨鎮(zhèn)綜合交通規(guī)劃圖黃沙村養(yǎng)老院平安養(yǎng)老院涂茨鎮(zhèn)敬老院涂茨鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心涂茨中學(xué)涂茨小學(xué)4.2 提供均衡公共服務(wù)持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，構(gòu)建30分鐘、15分鐘“鎮(zhèn)-村”兩級(jí)城鄉(xiāng)生活圈體系，建設(shè)城鎮(zhèn)型、鄉(xiāng)村型兩類社區(qū)生活圈，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提升提高文化、教育、體育、醫(yī)療等設(shè)施6、的服務(wù)效率和水平，全面提高鄉(xiāng)村宜居度和吸引力。規(guī)劃構(gòu)建涂茨鎮(zhèn)、村兩級(jí)公共服務(wù)生活圈，形成1個(gè)30分鐘鎮(zhèn)級(jí)公共服務(wù)生活圈、20個(gè)農(nóng)村公共服務(wù)生活圈。規(guī)劃鼓勵(lì)公共設(shè)施空間的精細(xì)化運(yùn)用、復(fù)合利用和共建共享。涂茨鎮(zhèn)公共服務(wù)生活圈體系規(guī)劃圖30分鐘生活圈鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)生活圈4.3 提升基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)落實(shí)上位規(guī)劃，銜接各基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃及十四五重點(diǎn)項(xiàng)目，至2035年，全面推進(jìn)建設(shè)實(shí)用高效、綠色智能、安全可靠、科學(xué)完備的現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。給水設(shè)施系統(tǒng)排水設(shè)施系統(tǒng)電力設(shè)施系統(tǒng)通信設(shè)施系統(tǒng)能源設(shè)施系統(tǒng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施系統(tǒng)生活和生產(chǎn)用水主要依靠濱海水廠供水，水廠水源為平潭水庫(kù)、上張水庫(kù)、隔溪張水庫(kù)、倉(cāng)岙水庫(kù)以及白溪引水7、。鎮(zhèn)區(qū)雨污分流，污水均送至污水廠處理，加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建高速、安全、移動(dòng)的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)互聯(lián)互通和資源共享。統(tǒng)籌現(xiàn)狀能源設(shè)施和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)燃?xì)狻崃芫W(wǎng)的綜合布局，提升居民天然氣氣化率。不斷健全優(yōu)化垃圾收運(yùn)體系建設(shè)。納入城市生活垃圾處置系統(tǒng)，分類收集，統(tǒng)一進(jìn)行處置。提升綜合應(yīng)急救援能力，加快推進(jìn)安全、完善、韌性的防災(zāi)減災(zāi)體系的構(gòu)建。強(qiáng)化防洪排澇、消防、人防、抗震防災(zāi)和防風(fēng)減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治、公共防疫和危險(xiǎn)源控制的建設(shè)和管控，建立災(zāi)害預(yù)警及協(xié)調(diào)機(jī)制。防洪排澇人防工程抗震防災(zāi)和防風(fēng)減災(zāi)公共防疫和危險(xiǎn)源控制消防體系地災(zāi)防治由110kV浦門(mén)變、公嶼變供電。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村電網(wǎng)整治。8、4.4 保護(hù)歷史文化資源保護(hù)歷史建筑，實(shí)現(xiàn)“一圖檔”全覆蓋完善歷史建筑的普查建檔，建立“一圖一網(wǎng)一庫(kù)“，數(shù)字化測(cè)繪成果、全景影像、點(diǎn)云數(shù)據(jù)、模型等提升歷史建筑資源統(tǒng)籌管理。紫線控制范圍規(guī)劃對(duì)1處縣級(jí)文物保護(hù)單位進(jìn)行保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶范圍的劃定，保護(hù)4處文物保護(hù)點(diǎn)。活化歷史文化資源。引入文創(chuàng)、民宿、藝術(shù)展覽、餐廳等活動(dòng)，以利用促保護(hù)，促交流。類別名錄級(jí)別歷史文化資源文物保護(hù)單位湯岙周氏宗祠縣級(jí)文物保護(hù)點(diǎn)中堡烽火臺(tái)后七埠沉船白象頭窯址珠山法王寺4.5 開(kāi)展土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)p 針對(duì)老工業(yè)用地等低效用地采取改造提升、轉(zhuǎn)型升級(jí)、整治清退等策略進(jìn)行有機(jī)更新，提升城鎮(zhèn)環(huán)境品質(zhì)和市民生活質(zhì)量p加強(qiáng)工9、業(yè)區(qū)塊整治提升，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地提質(zhì)增效p將城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)和美麗城鎮(zhèn)建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮疊加效益，推動(dòng)土地復(fù)合利用，提高土地利用效率，促進(jìn)有機(jī)更新。p 切實(shí)保護(hù)耕地，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田集中連片整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)p開(kāi)展舊村莊、空心村的整理復(fù)墾，優(yōu)先對(duì)小面積零散的農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行撤并拆遷p 發(fā)展高效精品農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收p 開(kāi)展海灣陸海污染防治、實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、提升親海空間品質(zhì)p實(shí)施水系生態(tài)修復(fù)，積極開(kāi)展流域治理工程和生態(tài)化改造工程，全面開(kāi)展河道的生態(tài)治理，恢復(fù)河道生命健康，實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、流暢、景美”。農(nóng)用地整治村莊整治低效用地整治生態(tài)修復(fù)p 結(jié)合10、村莊分級(jí)分類成果，以城鄉(xiāng)融合為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。p 完善農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)未來(lái)鄉(xiāng)村、和美鄉(xiāng)村建設(shè)。p 提升村莊風(fēng)貌景觀，深入挖掘鄉(xiāng)村地區(qū)的本土特色，形成彰顯高品質(zhì)生活需求和地方特色的鄉(xiāng)村風(fēng)貌景觀。規(guī)劃空間傳導(dǎo)寧波市級(jí)象山縣級(jí)落實(shí)上位規(guī)劃，包括功能、格局、指標(biāo)、控制線、名錄的落實(shí)。指引詳細(xì)規(guī)劃，將上級(jí)規(guī)劃約束性指標(biāo)細(xì)化落位到空間。明確規(guī)劃落實(shí)和傳導(dǎo)約束性指標(biāo)重要控制線落實(shí)傳導(dǎo)生態(tài)環(huán)境控制線歷史文化保護(hù)線基礎(chǔ)設(shè)施控制線、公共服務(wù)設(shè)施布局詳 細(xì) 規(guī) 劃詳細(xì)規(guī)劃編制單元、村莊建設(shè)邊界落實(shí)國(guó)家、省、市重大戰(zhàn)略，為發(fā)展規(guī)劃落地實(shí)施提供空間保障。推進(jìn)重大項(xiàng)目分層分類保障，對(duì)納入實(shí)際項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)項(xiàng)目予以國(guó)土空間資源要素保障和政策支持。落實(shí)重大項(xiàng)目保障整合全鎮(zhèn)域各類國(guó)土空間現(xiàn)狀、規(guī)劃、管理數(shù)據(jù)，形成坐標(biāo)一致、邊界吻合、上下貫通的一張底圖。接入和共享市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)管控國(guó)土空間規(guī)劃全過(guò)程。建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”05 實(shí)施保障