柞水縣鳳凰鎮國土空間規劃方案(2021-2035年)(公示稿)(12頁).pdf
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上傳人:Le****97
編號:1257573
2024-11-21
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1、柞水縣鳳凰鎮國土空間規劃柞水縣鳳凰鎮國土空間規劃(20212021-20352035年)年)公示稿為貫徹落實中共中央、國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見、中共陜西省委、陜西省人民政府關于加快建立并監督實施陜西省國土空間規劃體系的實施意見等文件要求,提高鳳凰鎮國土空間治理能力,保障國土安全,實現高質量綠色可持續發展,依據陜西省國土空間總體規劃(2021-2035年)、商洛市國土空間總體規劃(2021-2035年)和柞水縣國土空間總體規劃(2021-2035年),結合鳳凰鎮實際,編制柞水縣鳳凰鎮國土空間規劃(2021-2035年)(以下簡稱規劃),規劃是一定時期內鳳凰鎮國土空間保護2、開發、利用、修復的總綱,是指導全鎮實用性村莊規劃和詳細規劃的基本依據,具有約束性、傳導性和實施性。一、前言二、規劃期限與范圍本規劃期限為2021-2035年,規劃基期年2020年,近期目標年2025年,規劃目標年2035年。規劃范圍包括鎮域和鎮區兩個層次。其中,鎮域范圍為鳳凰鎮行政轄域范圍,共163.15平方公里,包括1個社區和8個行政村;鎮區位于鳳鎮街社區,為鳳凰鎮城市集中建設區及因建設需要必須實行規劃管控的區域,共122.66公頃。鎮域范圍鎮區范圍鳳凰鎮三、發展目標與定位規劃確定鳳凰鎮發展定位為:國家級歷史文化名鎮縣域南部(小鳳杏地區)綜合服務中心到規劃期末,鳳凰古鎮歷史文化資源保護取得3、較好成效,歷史建筑等得到妥善修繕與加固,古鎮價值得到釋放,向北形成新興旅游服務組團。全鎮生態環境保護取得良好成效,城鄉風貌得到較大改善,鎮域南北交通實現較大改善,成為柞水縣的歷史文化旅游目的地和秦風楚韻古鎮風貌代表區。四、總體空間格局規劃期內構建“一核一廊兩脈”的鎮域空間格局,“一核”即依托鎮區的歷史文化古鎮和鎮域公共服務核心,“一廊”即沿313省道貫通清水至金鳳的城鄉融合發展廊道,“兩脈”即沿社川河和皂河溝的生態水脈。五、控制線與空間布局優化到2035年,鳳凰鎮耕地保有量不低于790.97公頃,永久基本農田保護面積不低于273.75公頃,生態保護紅線面積不低于20.99平方公里,村莊建設邊界4、不超過234.54公頃,河湖管理紅線規模不低于52.48公頃,歷史文化保護線不低于6.17公頃。嚴格落實柞水縣國土空間總體規劃(2021-2035)對鳳凰鎮的安排部署,優化鎮域空間資源配置。到規劃期末,全鎮生態保護區占12.87%,生態控制區占0.84%,農田保護區占1.79%,鄉村發展區占83.63%,城鎮發展區占 0.82%,礦 產 能 源 發 展 區 占0.05%。六、自然資源保護與利用耕地保護方面,加大社川河沿線河谷川道區域中低產田改造力度。優化永久基本農田布局。優先將社川河的河谷川塬區、鎮域南部低山丘陵區生產糧食的可長期穩定利用耕地、土地綜合整治項目新增耕地劃入永久基本農田。建設用地5、方面,優先保障古鎮旅游服務、道路改擴建以及民生工程用地,到規劃期末,新增建設用地規??刂圃?4.55公頃以內。生態保護方面,實施造林綠化空間面積21.0公頃。規劃期末,森林覆蓋率達到68.04%;歷史文化保護方面,保護好鳳凰古鎮和商洛市崖墓群鳳凰部分,并落實秦嶺冷杉古樹群保護。水資源保護與利用方面,落實大寺溝地表水水源地、龍潭溝地表水水源地2處農村千人以上水源地保護。新建鳳鎮、金鳳、皂河溝供水工程3處。地表水水質達類標準,水質達標率達到100%。七、國土空間綜合整治與生態修復國土空間綜合整治方面:安排大寺溝村、金鳳村和寬坪村等9村高標準農田建設項目1個,建設規模271.32公頃。在金鳳村、清水6、村、皂河村和龍潭村等6村開展低效園地、林地墾造耕地項目 1個,墾造規模32.43公頃。安排龍潭村、大寺溝村和雙河村等6村城鄉建設用地增減掛鉤項目1個,拆舊面積18.5公頃。國土空間生態修復方面:以秦嶺重點保護區為重點,實施秦嶺生態保護和修復工程。針對皂河溝及社川河河道兩側進行水域岸線綜合整治和生態修復。通過實施水源涵養提升工程,對龍潭溝、大寺溝水源地及坡岸周邊開展水源涵養林和水土保持林建設等措施,保障水源地涵養能力。以皂河溝、社川河流域及兩側斜坡地帶為重點,以小流域為單元開展水土保持工程。八、鎮區功能完善與品質提升鳳凰鎮鎮區規劃范圍北至鳳凰咀、南至營盤山、西至鎮區入口門戶、東至桃園村飛星溝口,7、總面積122.66公頃,到規劃期末鎮區人口約0.48萬人。規劃期內以兩山夾一水為基本山水格局,保護鳳凰咀、營盤山以及社川河主要山水形勝。以古鎮歷史文化保護為主線,加強古鎮核心區、重要歷史建筑的加固修繕,加強鎮區消防通道和標識系統建設。重點完善鎮區綜合服務職能,主動承擔縣域副中心的使命擔當。沿社川河建設綜合健身公園,挖潛原陜銀礦低效用地,遷建鳳凰鎮中心幼兒園,進一步補充廣場周邊慢行交通,提高廣場利用率,新建鳳凰鎮社會福利中心,逐步開展原商業街區的業態調整和臨街面改造,提高商業人氣。增加鎮區北側綠地,完善社川河鎮區段南北片區的交通道路聯系。九、支撐保障體系加強鎮域南北向交通聯系,提高鎮域內部交通聯8、系效率。構建以S313和X217為支撐的“一主一次多支”的綜合交通體系。擴建X217道,全面提升路面質量,加強道路通行能力。極推進Y206、Y205鎮區以北路段建設,路面寬度不低于四級雙車道要求。進一步完善基礎設施體系。新建鳳凰、金鳳、皂河溝三處集中供水站。擴建鳳凰污水處理站,處理規模600立方米/天。新建黃金變電站至杏坪變電站、小嶺變電站110kV電力線路。預留天然氣門站。構建與城鄉人口變動趨勢相適應的公共服務設施體系。以鎮區為公共服務中心,遷擴建鳳凰鎮中心幼兒園,新建沿河綜合運動公園,新增養老福利中心,新建2處村級公益性公墓。著重強化和完善防災減災設施建設。加強河流防洪設施建設,鎮區段河流防洪標準為20年一遇,各村段防洪標準為10年一遇。加強鎮區應急避難場所建設,完善多級化應急通道網絡。十、村莊管控傳導各行政村嚴格貫徹規劃確定的各村剛性控制指標。新建住宅每戶宅基地面積不大于267平方米,新建住宅層數控制在3層(含3層),新建、改建建筑應按照省市要求保障建筑退讓距離,村莊主要對外道路紅線寬度不低于7米。鼓勵村集體開展農業產業建設,鼓勵預留農業產業用地。村莊風貌體現“秦風楚韻”特色,鼓勵在村莊公共空間增加徽派建筑特點,建筑色彩以白色、灰色為主,屋頂宜坡屋頂形式,以墻磚灰瓦為整體屋面風格,鼓勵引入青瓦、石材等材料,并與周邊環境相協調。