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1、余姚市河姆渡鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃草案公示（2021-2035年）河姆渡鎮(zhèn)地處余姚市東首，東接寧波市江北區(qū)、南臨大隱鎮(zhèn)、西依陸埠鎮(zhèn)、北瀕慈江。河姆渡鎮(zhèn)西距余姚市區(qū)17公里，東距寧波市區(qū)20公里，滬杭甬高速公路、杭甬運(yùn)河均通過(guò)境內(nèi)，水陸空交通便利。近年來(lái)，河姆渡鎮(zhèn)依托城鄉(xiāng)交融的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和便捷的交通條件，堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心，鎮(zhèn)黨委、政府帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民圍繞“全域產(chǎn)業(yè)更新示范區(qū)、鄉(xiāng)村共富先行樣板區(qū)、生態(tài)文旅核心展示區(qū)”的發(fā)展定位，發(fā)奮圖強(qiáng)，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干。本次余姚市河姆渡鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）充分重視河姆渡鎮(zhèn)在寧波市和余姚市的戰(zhàn)略意義與地標(biāo)使命，切實(shí)解決地區(qū)現(xiàn)實(shí)發(fā)展問(wèn)題，明確發(fā)展目2、標(biāo)，優(yōu)化空間布局，奮力打造全域美麗新格局。前言FORWORD規(guī)劃總則一、指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則1.1堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)上級(jí)系列決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，奮力譜寫(xiě)現(xiàn)代化共富美好新河姆渡的華彩篇章。指導(dǎo)思想規(guī)劃原則側(cè)重實(shí)施，突出近期多方參與、科學(xué)決策細(xì)化落實(shí)，管控落地深化布局，以人為本多規(guī)合一、全域管控因地制宜、分類指導(dǎo)規(guī)劃依據(jù)1.21.中華人民共和國(guó)土地管理法2.中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法3.中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法4.中華人民共和國(guó)森林法5.中華人民共和國(guó)水法3、法律法規(guī)6.中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法7.中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法8.中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法9.浙江省土地管理?xiàng)l例10.浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 等1.中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)（中發(fā)201918號(hào)）2.中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見(jiàn)（廳字201948號(hào)）3.自然資源部關(guān)于全面開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知（自然資發(fā)201987號(hào)）4.中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃體系建設(shè)并監(jiān)督實(shí)施的意見(jiàn)（浙委發(fā)201929號(hào)）5.浙江省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)土空間規(guī)劃編制工作的通知（浙自然資廳函 2022）1544、4號(hào)）等相關(guān)文件1.浙江省國(guó)土空間用途管制規(guī)則（試行）2.浙江省國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)分類指南（修訂試行）3.浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)（征求意見(jiàn)稿）2024.09 等技術(shù)規(guī)范以及其他相關(guān)規(guī)程1.浙江省國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）2.寧波市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）3.余姚市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）等上位規(guī)劃規(guī)劃期限與范圍1.3規(guī)劃期限規(guī)劃范圍規(guī)劃期限為20212035年。規(guī)劃基期年為2020年，近期目標(biāo)年為2025年，遠(yuǎn)期目標(biāo)年為2035年，遠(yuǎn)景展望到2050年。本次規(guī)劃范圍包括河姆渡鎮(zhèn)全域，涉及1個(gè)社區(qū)和9個(gè)村莊，區(qū)域總面積約65.00平方公里5、。規(guī)劃范圍圖行政村邊界圖圖 例例發(fā)展基礎(chǔ)2.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展2023年，河姆渡鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)總值88億元，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值36億元，銷(xiāo)售額34億元，新增高新技術(shù)企業(yè)13家等，顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。河姆渡鎮(zhèn)擁有各類工業(yè)企業(yè)500余家，涉及機(jī)械、五金、家用電器、儀器儀表、塑料制品、汽車(chē)配件等多個(gè)行業(yè)。農(nóng)文旅發(fā)展農(nóng)業(yè)以茭白為支柱，被譽(yù)為“中國(guó)茭白之鄉(xiāng)”。境內(nèi)旅游資源豐富，有河姆渡遺址博物館和蘆山禪寺等風(fēng)景名勝，吸引了大量游客。發(fā)展概況二、空間本底2.2河姆渡鎮(zhèn)枕山瀕江擁平原，物產(chǎn)豐饒，山明水秀。河姆渡鎮(zhèn)屬亞熱帶季風(fēng)氣候，陽(yáng)光充沛、雨量豐富、溫暖濕潤(rùn)、四季分明。境北部河網(wǎng)交織、地勢(shì)平坦，是典型的江南魚(yú)米之鄉(xiāng)。南6、部以山區(qū)、半山區(qū)為主，森林植被繁茂。全域土壤肥沃，土壤以青紫泥、黃化紫泥等為主，農(nóng)業(yè)種植條件優(yōu)越。國(guó)土空間用地現(xiàn)狀圖圖圖 例例目標(biāo)定位3.1緊緊圍繞“全域產(chǎn)業(yè)更新示范區(qū)鄉(xiāng)村共富先行樣板區(qū)生態(tài)文旅核心展示區(qū)”的發(fā)展定位將河姆渡打造為“產(chǎn)業(yè)更新典范鎮(zhèn)、共富先行樣板鎮(zhèn)、生態(tài)文旅特色鎮(zhèn)”。發(fā)展定位三、主體功能3.2落實(shí)余姚市國(guó)土空間主體功能細(xì)分，明確河姆渡鎮(zhèn)主體功能區(qū)定位，河姆渡鎮(zhèn)屬于城市化潛力地區(qū)。余姚市鄉(xiāng)級(jí)行政單位主體功能分區(qū)圖圖圖 例例河姆渡鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模3.3遠(yuǎn)期至2035年常住人口規(guī)模約2.80萬(wàn)人；城鎮(zhèn)化率92%耕地保有量不低14.87平方公里；新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模約0.29平方公里。發(fā)展戰(zhàn)略7、3.4強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展深挖文化價(jià)值縮短河姆渡與寧波中心城區(qū)、余慈城區(qū)等核心發(fā)展平臺(tái)的時(shí)空距離，提升河姆渡鎮(zhèn)門(mén)戶地位。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依托自身產(chǎn)業(yè)用地空間，在實(shí)施騰籠換鳥(niǎo)的同時(shí)，積極做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)河姆渡產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、融合發(fā)展、躍遷發(fā)展。立足于生態(tài)與文化方面特色，凸顯姚江文化產(chǎn)業(yè)帶河姆渡段特色，統(tǒng)籌好相關(guān)的旅游、農(nóng)業(yè)觀光、歷史遺產(chǎn)、綠色空間等資源，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)發(fā)展的姚江文化產(chǎn)業(yè)帶落實(shí)三條基本控制線4.1空間格局四、生態(tài)保護(hù)紅線河姆渡鎮(zhèn)落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線面積5.58平方公里，包括飲用水源地水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)紅線、國(guó)家公益林水土保持生態(tài)保護(hù)紅線和省級(jí)森林公園生態(tài)保護(hù)紅線8、3處。永久基本農(nóng)田全鎮(zhèn)落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)13.69平方公里。永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自占用，或者擅自改變用途，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。全鎮(zhèn)落實(shí)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積3.09方公里。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)各類建設(shè)活動(dòng)實(shí)行用途管制，落實(shí)“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式，加強(qiáng)與城市藍(lán)線、綠線、黃線、紫線等控制線的協(xié)同管控。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界河姆渡鎮(zhèn)三條控制線圖落實(shí)重點(diǎn)城市控制線4.2包括世界文化遺產(chǎn)大運(yùn)河上虞-余姚段（虞余運(yùn)河）和河姆渡遺址，以及各類文物保護(hù)單位及歷史建筑等遺產(chǎn)要素的保護(hù)范圍。落實(shí)歷史文化保護(hù)線落實(shí)重點(diǎn)橙線和黃線落實(shí)重點(diǎn)綠線與藍(lán)線落實(shí)工業(yè)用地控制線重點(diǎn)藍(lán)線包括9、鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的主干河流與重要分支河流；重點(diǎn)綠線包括鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的大型綠地公園、廣場(chǎng)和防護(hù)林帶。黃線包括電力、通信、消防等各類基礎(chǔ)設(shè)施用地。橙線包括教育、醫(yī)療、文體等公益性公共設(shè)施用地。加強(qiáng)工業(yè)空間管控，結(jié)合產(chǎn)業(yè)功能布局、工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，劃定工業(yè)用地控制線。引導(dǎo)村莊分級(jí)分類發(fā)展4.3劃示村莊建設(shè)邊界，保障合理的新社區(qū)建設(shè)空間，推動(dòng)村民集聚和特色村落的保護(hù)，使村莊布局更合理、集約，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展。劃示村莊建設(shè)邊界加強(qiáng)村莊分級(jí)引導(dǎo)細(xì)化不同類型村莊的發(fā)展指引與建設(shè)管控要求，分類引導(dǎo)村莊單元實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。加強(qiáng)村莊分類管控加強(qiáng)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升社區(qū)服務(wù)功能，配置服務(wù)于自身和周邊村莊的農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)10、療、旅游等服務(wù)設(shè)施。中心村一般村根據(jù)村莊資源稟賦、現(xiàn)狀特征等，采取舊村改造、全域整治、特色文化保護(hù)、社區(qū)服務(wù)功能提升等不同發(fā)展建設(shè)模式。車(chē)廄村、東澄村、河姆村、小涇浦村集聚建設(shè)類整治提升類城郊融合類五聯(lián)村蘆山寺特色保護(hù)類江中村、羅江村、翁方村國(guó)土空間總體格局4.4構(gòu)建“”的國(guó)土空間結(jié)構(gòu)一軸古乍線發(fā)展軸，以干路為引領(lǐng)，聯(lián)動(dòng)周邊功能節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建城鎮(zhèn)發(fā)展軸；五片五片分別為城鎮(zhèn)綜合服務(wù)片、羅江特色服務(wù)片、河姆渡文化旅游片、山地生態(tài)涵養(yǎng)片、田園農(nóng)業(yè)片；一心一節(jié)點(diǎn)西部依托鎮(zhèn)區(qū)形成城鎮(zhèn)服務(wù)中心，東部依托產(chǎn)業(yè)功能打造特色服務(wù)節(jié)點(diǎn)。國(guó)土空間總體格局圖兩帶依托姚江濱水景觀帶及慈江濱水景觀帶，打造具有濱水風(fēng)貌特色的景11、觀帶；落實(shí)國(guó)土空間用途分區(qū)4.5在上位規(guī)劃的基礎(chǔ)上細(xì)化用途分區(qū)至二級(jí)用途分區(qū)，劃定二級(jí)分區(qū)，明確各規(guī)劃用途分區(qū)的范圍邊界。主要包括生態(tài)保護(hù)區(qū)外的省市級(jí)重要生態(tài)廊道、集中連片重點(diǎn)公益林、重要水域等。生態(tài)控制區(qū)農(nóng)田保護(hù)區(qū)包括永久基本農(nóng)田集中區(qū)、永久基本農(nóng)田一般區(qū)，是實(shí)施特殊保護(hù)的區(qū)域。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)為滿足城鎮(zhèn)發(fā)展需求、完善城鎮(zhèn)功能、優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和結(jié)構(gòu)而劃定的區(qū)域。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)支撐農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民安居生活和生產(chǎn)配套的區(qū)域。其他保護(hù)利用區(qū)包括區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施集中區(qū)和特殊用地集中區(qū)。國(guó)土空間用途分區(qū)規(guī)劃圖圖圖 例例深化各類用地功能布局4.6根據(jù)上位規(guī)劃確定的國(guó)土空間格局、各類強(qiáng)制性內(nèi)容基礎(chǔ)上，落實(shí)河姆12、渡鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間，對(duì)河姆渡鎮(zhèn)的用途與地類進(jìn)行深化布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、保障農(nóng)業(yè)發(fā)展空間、確定生態(tài)保護(hù)空間、融合城鄉(xiāng)發(fā)展空間。用地布局規(guī)劃以資源環(huán)境底線約束為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮各類用地需求，優(yōu)先保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田、滿足生態(tài)保護(hù)需求、合理布局城鄉(xiāng)建設(shè)用地，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為指引，優(yōu)化規(guī)劃期內(nèi)鎮(zhèn)域用地布局、細(xì)化用地地類。用途分類規(guī)劃明確新增生態(tài)修復(fù)空間、永久基本農(nóng)田、整備區(qū)新增耕地、新增建設(shè)用地、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地等規(guī)劃用途空間分布。完善綜合交通系統(tǒng)5.1航道：規(guī)劃杭甬運(yùn)河達(dá)到三級(jí)航道的標(biāo)準(zhǔn)。高速：規(guī)劃保留杭甬高速；國(guó)省道：G228國(guó)道、S318省道；主要干道：寺慈線13、車(chē)廄大道等。綜合交通規(guī)劃圖圖圖 例例品質(zhì)提升五、圖圖 例例提供均衡公共服務(wù)5.2構(gòu)建“鎮(zhèn)街級(jí)-社區(qū)級(jí)”兩級(jí)公共服務(wù)設(shè)施體系完善公共服務(wù)中心體系構(gòu)建覆蓋全域的城鄉(xiāng)生活圈傳導(dǎo)落實(shí)余姚市國(guó)土空間總體規(guī)劃確定的公共服務(wù)設(shè)施體系，構(gòu)建“鎮(zhèn)街級(jí)-社區(qū)級(jí)”兩個(gè)層級(jí)公共服務(wù)設(shè)施體系，滿足各類人群不同情境下的服務(wù)需求，保障河姆渡鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施全覆蓋。將城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村作為有機(jī)整體統(tǒng)籌謀劃，合理配置實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，重點(diǎn)提出教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育、社會(huì)福利等設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)、布局要求，打造5-15分鐘生活圈體系，加強(qiáng)社區(qū)、村莊治理的效能。至2035年規(guī)劃1處鎮(zhèn)街級(jí)文體設(shè)施、1處鎮(zhèn)街級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、2處鎮(zhèn)街級(jí)14、教育設(shè)施、1處鎮(zhèn)街級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施河姆渡鎮(zhèn)城鄉(xiāng)生活圈和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖圖圖 例例河姆渡鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖提升基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)5.3落實(shí)上位規(guī)劃，對(duì)接給排水、電力電信等基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃及十四五重大項(xiàng)目，至2035年，全面建成系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。構(gòu)建“市+鎮(zhèn)+村”三級(jí)市政服務(wù)設(shè)施體系供水工程排水工程電力工程通訊工程環(huán)衛(wèi)工程能源工程圖圖 例例保護(hù)歷史文化資源5.41處世界文化遺產(chǎn)：大運(yùn)河上虞-余姚段（虞余運(yùn)河）世界文化遺產(chǎn)1處國(guó)家級(jí)、5處市級(jí)文物保護(hù)單位文物保護(hù)單位5處歷史建筑歷史建筑挖掘河姆渡鎮(zhèn)歷史文化資源及其價(jià)值、特色與內(nèi)涵，保護(hù)好自然山水與歷史文化遺產(chǎn)有機(jī)15、結(jié)合的整體環(huán)境，實(shí)現(xiàn)歷史文化傳承與現(xiàn)代化建設(shè)相得益彰。開(kāi)展土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)5.5統(tǒng)籌山水林田湖保護(hù)與治理，推動(dòng)河姆渡生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間的綜合修復(fù)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。農(nóng)業(yè)空間整治以土地綜合整治工程、永久基本農(nóng)田集中連片整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、村莊整治等為抓手，推進(jìn)土地綜合整治，積極推進(jìn)“多田套合”，優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村節(jié)約集約用地水平、改善農(nóng)村人居環(huán)境。生態(tài)修復(fù)劃分城市更新單元，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)、舊工業(yè)區(qū)、城中村等低效用地進(jìn)行綜合整治和有機(jī)更新，推進(jìn)海綿城市、低碳無(wú)廢城市建設(shè)，建設(shè)未來(lái)社區(qū)和美麗城鎮(zhèn)，完善城市生態(tài)景觀，不斷提升城鎮(zhèn)品質(zhì)與活力。城鎮(zhèn)空間整治加強(qiáng)水林田湖生態(tài)系統(tǒng)保16、護(hù)與修復(fù)，促進(jìn)藍(lán)綠生態(tài)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)與治理，推進(jìn)流域生態(tài)修復(fù)治理、森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、濕地綜合修復(fù)治理、幸福河湖建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全和生物多樣性。寧波市級(jí)余姚市級(jí)河姆渡鎮(zhèn)級(jí)詳細(xì)規(guī)劃約束性指標(biāo)重要控制線落實(shí)傳導(dǎo)生態(tài)環(huán)境控制線歷史文化保護(hù)線基礎(chǔ)設(shè)施控制線、公共服務(wù)設(shè)施布局詳細(xì)規(guī)劃編制單元、村莊邊界規(guī)劃空間傳導(dǎo)6.1落實(shí)上位規(guī)劃，包括規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃指標(biāo)、規(guī)劃坐標(biāo)的落實(shí)。指引詳細(xì)規(guī)劃，將上級(jí)規(guī)劃約束性指標(biāo)細(xì)化落位到空間。落實(shí)國(guó)家、省、市、縣重大戰(zhàn)略，為發(fā)展規(guī)劃落地實(shí)施提供 空間保障。推進(jìn)重大項(xiàng)目分層分類保障，對(duì)納入實(shí)際項(xiàng)目庫(kù)的建 設(shè)項(xiàng)目予以國(guó)土空間資源要素保障和政策支持。整合全鎮(zhèn)域各類國(guó)土空間現(xiàn)狀、規(guī)劃、管17、理數(shù)據(jù)，形成坐標(biāo) 一致、邊界吻合、上下貫通的一張底圖。接入和共享上級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)管控國(guó)土空間規(guī)劃全過(guò)程。落實(shí)重大項(xiàng)目保障建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”明確規(guī)劃落實(shí)和傳導(dǎo)實(shí)施保障六、實(shí)施機(jī)制保障6.2依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)匯交要求，形成規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，納入國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，作為詳細(xì)規(guī)劃編制和審批的基礎(chǔ)和依據(jù)，維護(hù)國(guó)土空間規(guī)劃的傳導(dǎo)性、約束性、權(quán)威性。實(shí)行規(guī)劃全周期管理定期評(píng)估與適時(shí)調(diào)整完善完善政策機(jī)制體系優(yōu)化完善“一年一體檢、五年一評(píng)估”定期評(píng)估制度，結(jié)合河姆渡實(shí)際情況，細(xì)化規(guī)劃調(diào)整完善條件和規(guī)則。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制；健全土地要素市場(chǎng)化配置政策；建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)；完善自然資源產(chǎn)權(quán)制度.