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1、余姚市丈亭鎮國土空間總體規劃草案公示（2021-2035年）丈亭鎮宣傳照片由丈亭鎮人民政府提供丈亭鎮處于地處余姚東部偏北，東連三七市鎮，南隔姚江與河姆渡鎮相望，西連鳳山街道，北與慈溪市毗鄰，總體呈北高南低，南部以平原為主，北部以丘陵山地為主。為完善余姚市國土空間規劃體系，落實浙江省國土空間規劃（2021-2035年）、寧波市國土空間總體規劃（2021-2035年）、余姚市國土空間總體規劃（2021-2035年）等上位規劃要求，錨定“高質量打造新時代共同富裕新丈亭”工作目標，優化鎮域國土空間保護利用格局，提高國土空間治理水平，特組織編制丈亭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）。本規劃是丈亭2、鎮國土空間管控的法定性文件。在本行政區域范圍內涉及國土空間保護、開發、利用、整治和修復的各類活動，均應符合本規劃。前言FORWORD規劃總則一、指導思想與規劃原則1.1堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，忠實踐行“八八戰略”，完整準確全面貫徹新發展理念，全面落實上級系列決策部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，奮力譜寫現代化共富美好丈亭的華彩篇章。指導思想規劃原則側重實施，突出近期多方參與、科學決策細化落實，管控落地深化布局，以人為本多規合一、全域管控因地制宜、分類指導規劃依據1.21.中華人民共和國土地管理法2.中華人民共和國城鄉規劃法3.中3、華人民共和國環境保護法4.中華人民共和國森林法5.中華人民共和國水法法律法規6.中華人民共和國濕地保護法7.中華人民共和國礦產資源法8.中華人民共和國文物保護法9.浙江省土地管理條例10.浙江省城鄉規劃條例 等1.中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見（中發201918號）2.中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于在國土空間規劃中統籌劃定落實三條控制線的指導意見（廳字201948號）3.自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知（自然資發201987號）4.中共浙江省委 浙江省人民政府關于加強國土空間規劃體系建設并監督實施的意見（浙委發201929號）5.浙江省自然資源廳關于4、進一步做好國土空間規劃編制工作的通知（浙自然資廳函 2022）1544號）等相關文件1.浙江省國土空間用途管制規則（試行）2.浙江省國土空間規劃分區分類指南（修訂試行）3.浙江省鄉鎮級國土空間總體規劃編制技術要點（征求意見稿）2024.09 等技術規范以及其他相關規程1.浙江省國土空間規劃（2021-2035年）2.寧波市國土空間總體規劃（2021-2035年）3.余姚市國土空間總體規劃（2021-2035年）等上位規劃規劃期限與范圍1.3規劃期限規劃范圍規劃期限為20212035年。規劃基期年為2020年，近期目標年為2025年，遠期目標年為2035年，遠景展望到2050年。本次規劃范圍包括5、丈亭鎮全域，涉及1個社區和11個行政村，區域總面積約55.97平方公里。規劃范圍圖行政村邊界圖圖 例例目標定位2.1發展目標：經濟重鎮、科創強鎮、品質新鎮、山水美鎮、幸福集鎮功能定位：雙園門戶樣板區產業提質示范地發展定位二、主體功能2.2落實余姚市國土空間主體功能細分，明確丈亭鎮主體功能區定位為城市化潛力地區，附加功能區為文化景觀地區。余姚市鄉級行政單位主體功能分區圖圖圖 例例丈亭鎮發展規模2.3遠期至2035年常住人口規模約4.50萬人；城鎮化率約88%；耕地保有量不低1.3487萬畝；新增城鄉建設用地規模約59.47公頃。發展戰略2.4區域統籌戰略文化興鎮戰略產業強鎮戰略 主動融入寧波北翼6、都市經濟區，承接大都市的輻射；積極參與區域分工，強化自身優勢，彰顯特色資源，增強在余姚姚東片區的集聚和輻射功能。融入翠屏山都市中央公園和大運河文化公園的一體化建設；挖掘文化資源，打造丈亭文化產業熱點高地。推進傳統產業轉型升級，強化產業集聚區，積極打造姚東片區先進制造業基地；培育戰略新興產業，重點培育發展新能源、新材料、光電與信息、新裝備等新興產業；落實三條基本控制線3.1空間格局三、生態保護紅線丈亭鎮落實生態保護紅線面積572.56公頃，包括重要水源涵養、生物多樣性維護、水土保持等生態功能極重要區、生態極敏感區。永久基本農田全鎮落實永久基本農田保護任務834.93公頃。永久基本農田一經劃定，任7、何單位和個人不得擅自占用，或者擅自改變用途，堅決遏制耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”。全鎮落實城鎮開發邊界面積494.96方公里。城鎮開發邊界內各類建設活動實行用途管制，落實“詳細規劃+規劃許可”的管制方式，加強與城市藍線、綠線、黃線、紫線等控制線的協同管控。城鎮開發邊界丈亭鎮三條控制線圖落實重點城市控制線3.2加強對丈亭鎮大運河上虞-余姚段（虞余運河）世界文化遺產、4處文物保護單位、4處文保點以及5處歷史建筑等遺產要素的保護。落實歷史文化保護線落實城市橙線和黃線落實城市綠線與藍線落實工業用地控制線城市綠線主要鎮區濱水綠地和防護綠地；重點藍線主要包括姚江、朱家浦等鎮區水系。黃線包括電力、通信8、消防等各類基礎設施用地。橙線包括教育、醫療、文體等公益性公共設施用地。著重考慮在工業集聚區內劃定。新建產業項目優先在工業用地控制線范圍內建設，著力推進戰略性新興產業、高端制造業等集中布局。引導村莊分級分類發展3.3劃定村莊建設邊界，保障合理的新社區建設空間，推動村民集聚和特色村落的保護，使村莊布局更合理、集約，助推鄉村振興發展。劃定村莊建設邊界加強村莊分級引導細化不同類型村莊的發展指引與建設管控要求，分類引導村莊單元實用性村莊規劃編制。加強村莊分類管控匯頭村、鳳東村加強村莊基礎設施建設，提升社區服務功能，配置服務于自身和周邊村莊的農業、教育、醫療、旅游等服務設施。中心村一般村根據村莊資源稟賦9、現狀特征等，采取舊村改造、全域整治、特色文化保護、社區服務功能提升等不同發展建設模式。匯頭村、匯龍村、龍南村集聚建設類整治提升類城郊融合類半岙村鳳東村、胡界村、龍豐村、寺前王村、漁溪村、丈亭村整治提升類梅溪村國土空間總體格局3.4構建“”的國土空間結構國土空間總體格局圖一心圍繞鎮政府及周邊公共服務設施構建形成鎮域服務中心。兩軸由S307(余甬線)形成的東西向發展軸，聯動鎮域兩個特色服務節點；由長樂路形成的南北向發展軸，聯動新老兩個鎮區。兩節點分別由東西兩側的丈西工業區和臺商工業區形成兩個特色服務節點。六片新老融合鎮區片、丈西工業區、臺商工業區、山地生態涵養區和2個農業田園區。一帶圍繞杭甬運河10、形成體現濱水特色風貌的姚江濱水景觀帶。落實國土空間用途分區3.5在上位規劃的基礎上細化用途分區至二級用途分區，劃定二級分區，明確各規劃用途分區的范圍邊界。主要包括生態保護區外的省市級重要生態廊道、集中連片重點公益林、重要水域等。生態控制區農田保護區包括永久基本農田集中區、永久基本農田一般區，是實施特殊保護的區域。城鎮發展區為滿足城鎮發展需求、完善城鎮功能、優化城鎮空間布局和結構而劃定的區域。鄉村發展區支撐農林牧漁等農業發展、農民安居生活和生產配套的區域。其他保護利用區包括區域基礎設施集中區和特殊用地集中區。國土空間用途分區規劃圖圖圖 例例圖圖 例例品質提升四、完善綜合交通系統4.1航道：落實上11、位要求，依托杭甬運河發展水運交通，規劃杭甬運河達到三級航道的標準，打造寧波-舟山港多式聯運基地（余姚東港區）軌道：保留現狀蕭甬鐵路和杭甬客運專線。“四橫四縱”的干線公路網格局。“四橫”分別為S307(甬余線)、Y251（寺前王路）、人和路、瓦窯西路。“四縱”分別為丈梅公路，陸勝公路（陸丈線快速路）、寺馬公路-新民北路、鳳東路。綜合交通規劃圖圖圖 例例提供均衡公共服務4.2構建“鎮街級-社區級”兩級公共服務設施體系完善公共服務中心體系構建覆蓋全域的城鄉生活圈傳導落實余姚市國土空間總體規劃確定的公共服務設施體系，構建“鎮街級-社區級”兩個層級公共服務設施體系，滿足各類人群不同情境下的服務需求，保障12、丈亭鎮公共服務設施全覆蓋。將城鎮和鄉村作為有機整體統籌謀劃，合理配置實現基本公共服務均等化，重點提出教育、醫療、養老、文化、體育、社會福利等設施的配置標準、布局要求，打造5-15分鐘生活圈體系，加強社區、村莊治理的效能。至2035年規劃2處鎮街級及以上文體設施、1處鎮街級醫療衛生設施、3處鎮街級教育設施、1處高中丈亭鎮城鄉生活圈和公共服務設施規劃圖提升基礎設施網絡4.3構建“市+鎮+村”三級市政服務設施體系丈亭鎮基礎設施規劃圖落實上位規劃，對接給排水、電力電信等基礎設施專項規劃及十四五重大項目，至2035年，全面建成系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化市政基礎設施體系。圖圖 例例供水13、工程排水工程電力工程通訊工程環衛工程能源工程保護歷史文化資源4.4大運河上虞-余姚段（虞余運河）世界文化遺產3處市級文物保護單位文物保護單位4處文保點文保點5處歷史建筑歷史建筑挖掘丈亭鎮歷史文化資源及其價值、特色與內涵，保護好自然山水與歷史文化遺產有機結合的整體環境，實現歷史文化傳承與現代化建設相得益彰。胡界老宅漁溪茶亭汪公廟鯔山遺址丈亭老街開展土地綜合整治與生態修復4.5統籌山水林田湖保護與治理，推動丈亭鎮生態、農業、城鎮空間的綜合修復，促進生態環境持續改善。農業空間整治以土地綜合整治工程、永久基本農田集中連片整治、高標準農田建設工程、村莊整治等為抓手，推進土地綜合整治，積極推進“多田套合”14、，優化農業空間結構，提升農村節約集約用地水平、改善農村人居環境。生態修復劃分城市更新單元，統籌推進老舊小區、舊工業區、城中村等低效用地進行綜合整治和有機更新，推進海綿城市、低碳無廢城市建設，建設未來社區和美麗城鎮，完善城市生態景觀，不斷提升城鎮品質與活力。城鎮空間整治加強水林田湖生態系統保護與修復，促進藍綠生態網絡保護與治理，推進流域生態修復治理、森林生態網絡體系建設、濕地綜合修復治理、幸福河湖建設，維護生態安全和生物多樣性。寧波市級余姚市級丈亭鎮級詳細規劃約束性指標重要控制線落實傳導生態環境控制線歷史文化保護線基礎設施控制線、公共服務設施布局詳細規劃編制單元、村莊邊界規劃空間傳導5.1落實上15、位規劃，包括規劃目標、規劃指標、規劃坐標的落實。指引詳細規劃，將上級規劃約束性指標細化落位到空間。落實國家、省、市、縣重大戰略，為發展規劃落地實施提供空間保障。推進重大項目分層分類保障，對納入實際項目庫的建 設項目予以國土空間資源要素保障和政策支持。整合全鎮域各類國土空間現狀、規劃、管理數據，形成坐標 一致、邊界吻合、上下貫通的一張底圖。接入和共享上級國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，動態管控國土空間規劃全過程。落實重大項目保障建設國土空間規劃“一張圖”明確規劃落實和傳導實施保障五、實施機制保障5.2落實“十四五”期間重要實施項目，包括生態修復與土地綜合整治工程、建設用地節約集約示范工程、城鎮能級提升工程、防災減災與安全工程、綠水青山就是金山銀山暢通工程、基礎設施與市政設施提標升級工程等規劃分期實施規劃數據庫建設規劃實施的保障措施建立鄉鎮級國土空間規劃數據庫，納入同級國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，實現國土空間規劃編制、審批、修改和實施監督的全過程在線管理。實施分區分類用途管制制度，落實規劃動態評估調整機制，強化規劃和自然資源執法監督。