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1、廣州藍皮書經濟預測 12廣州市中大布匹商圈現代化專業市場體系建設研究 孫偉斌 張 健 吳曉蕓摘 要:廣州市海珠區中大布匹專業市場對區內商貿發展發揮著重要的作用,為地方經濟和稅收增長作出一定的貢獻。然而,該市場目前的發展出現瓶頸,經營管理模式落后、研發實力薄弱、稅收貢獻率低等問題凸顯。因此,改造傳統商貿業,加快產業升級是海珠區創新經濟發展模式的當務之急,也是中大布匹市場未來發展的唯一出路。關鍵詞:廣州 中大布匹市場 稅收征管中大布匹商圈從 20 世紀 80 年代初開始自發形成,經過 20 多年的發展,在政府的規劃引導下逐步成為一個大型紡織品專業批發市場,在全國乃至東南亞地區都具有一定的影響力。一2、中大布匹商圈的發展現狀中大布匹商圈的專業化市場有著廣闊的市場發展前景和機遇,但同時也面臨著各種各樣的發展瓶頸:管理模式落后、配套不齊全、產業鏈不完整等因素都嚴重地壓制了市場的進一步發展。002廣州市中大布匹商圈現代化專業市場體系建設研究(一)市場規劃落后,建設發展無序這些年,中大商圈的專業市場投資建設如火如荼,市場數量不斷增加。據經貿局最新統計數據顯示,中大布匹商圈占地面積從 2008年的 50 多萬平方米提升到 2012 年的 80 萬平方米,經營分場從 2008年的 40 個上升到如今的 48 個,場內商鋪多達 1 1 萬多間。隨著近幾年紡織品專業市場單體大型建筑的不斷涌現,中大商圈的布匹3、專業市場數量將更上一個臺階。在投資者熱衷于投資建場的同時,無序發展帶來的問題也不斷暴露。投資者興建市場前缺乏對中大商圈整體規劃的認識,相關配套設施滯后,造成市場數量多、同質化,不同的分場主各自為政、相互傾軋,整個商圈難以形成良性競爭和團結共濟的面貌。(二)市場管理落后,稅收管理難度大目前,中大布匹商圈內的管理是傳統而落后的,多數市場投資者不注重長期規劃,只注重短期回報,認為建立專業市場完成招商即大功告成,把專業市場的運營簡單視為物業管理。沒有重視市場的制度建設,如沒有對進場的商戶進行資質審查,運營中缺乏規范監督,導致整個中大布匹市場呈現自由無序化發展。有些市場甚至將為商戶代繳的稅款算入物業費來4、收取,形成物業費高企、租金低廉的特點,逃避了房產稅等租賃收入應繳稅款。(三)品牌意識落后,經營主體零散商圈一個嚴重的發展瓶頸就是場內經營主體以個體工商戶和無證照經營戶為主,缺少企業化經營的紡織業品牌大戶。海珠區第二次全國經濟普查數據(2008 年)顯示,從行業分布來看,區內從事批發102廣州藍皮書經濟預測業的個體經營戶有 11144 戶,占全區個體經營戶總量的 14 17%,僅次于零售業。從地區分布來看,區內個體經營戶數最多的是中大布匹商圈所在的鳳陽街,有 16209 戶。除個體工商戶外,無證照經營戶的數量也是龐大而無從考據的。這給專業市場的發展規劃帶來一定的難度,既不利于相關職能部門整合管理5、數據統計,也不利于稅務部門的稅收征管。(四)物流配送落后,營商環境惡劣目前中大布匹商圈的物流配送絕大部分仍然是傳統落后的,各個專業市場內看似車水馬龍,其實是雜亂無章:人車混行,人貨混居,交通擁堵,既沒有獨立的倉儲中心,也沒有完善的專業的物流市場。物流平臺的缺少,管理成本大,經濟效益低,降低了商品的交易速度,嚴重影響經營環境,制約了整個商圈的發展與提升,也影響周邊老百姓居住利益和居住環境,不利于和諧社會的建設。(五)營銷方式落后,制約企業壯大目前中大布匹商圈的交易方式多為“現場、現貨、現金”的傳統手段,交易結算方式單一,場外交易大量存在,仍停留在經銷商和終端消費者到市場采購的階段,電子商務起步6、維艱。一方面,“三現”交易方式制約著商戶向外發展,只能坐等顧客上門。該種交易方式稅收監管難度大,使得稅收流失成為必然,同時掣肘企業壯大發展。海珠區的琶洲會展已經享有較高的國際知名度,其展覽面積在世界上也是數一數二的,辦展效果越來越喜人。然而近水樓臺的中大布匹商圈卻沒有從中受益,乘機開辦紡織業名牌展會,擴大市場影響力和輻射度。202廣州市中大布匹商圈現代化專業市場體系建設研究(六)研發實力薄弱,市場錯失科學發展目前專業市場沒有打通上下游產業鏈,各個環節各自發展,缺乏互動,在低層次、低效率上運營,占據產業鏈的低端。由于缺乏相關專業人才和研發中心,對應的管理技術、硬件軟件難有突破,無力拉動市場往技術7、平臺、高價值鏈上發展,使得市場各種資源難以有效整合,區域內在發展動力也難以激活。相比其他新興的現代化專業市場,中大布匹商圈在產品研發、檢測、信息發布、品牌推廣等方面較為欠缺。二中大布匹商圈發展前景(一)做好蛋糕 拓展國內市場份額 目前,紡織工業從總體狀況來看呈現穩定、向好發展態勢。據國家發改委統計數據,2011 年 1 5 月我國紡織工業規模以上企業實現工業總產值 1 99 萬億元,同比增長 30 15%,產值增速有所放緩。其中內銷市場旺盛,支撐能力顯著,1 5 月規模以上企業內銷產值達1 6 萬億元,同比增長 32%,內銷產值占紡織工業總產值比重達82 7%。金融危機后,中國紡織品出口受到較8、嚴重的影響,但在國家拉動內需的政策背景下,以內銷為主的中大布匹市場再次迎來了發展的機遇。據全球紡織網數據顯示,2010 年,我國原、面(輔)料類市場和家紡類市場經營規模與交易規模穩步增長,市場投入產出效率較大。其中,原、面(輔)料類市場 97 個,經營面積 1683 16 萬平方米,同 比 增 長 4 13%;交 易 額 3692 28 億 元,同 比 增 長302廣州藍皮書經濟預測13 57%,交易額的增幅遠大于經營面積的增幅。東部地區是我國重要的紡織服裝市場的聚集地,原、面(輔)料類市場的經營面積占全國同類市場總經營面積的 88 75%,成交額占比更高達91 6%。從行業地區分布來看,海珠9、區紡織行業的發展仍有后勁。從已公布的中國商品交易市場 500 強的名單資料中,中大布匹市場的成交額從 2007 年度的 180 億元躍升為 2008 年度的 204 億元,增長速度為 13 22%,高于紡織業批發市場老大浙江紹興中國輕紡城(同比增長 10 3%)。目前,中大布匹市場正掀起一股升級改造之風,借助科學化、專業化的全產業鏈創新發展管理模式,海珠紡織業有望獲得發展新機,拓展在國內市場的份額,真正確立“全國布都”地位。(二)做大蛋糕 加大國外市場交易占比受國際金融危機及我國通脹壓力下的宏觀經濟影響,當前紡織企業面臨著用工成本快速提升、人民幣持續升值、原材料價格大幅波動、銀根進一步緊縮等多10、種困境,紡織行業在全球的競爭力遭到削弱,不少訂單開始流向周邊國家。中大布匹商圈的專業市場外銷比例較小,受到出口萎縮的沖擊不顯著,目前向周邊國家轉移的多是低端產品,周邊國家在產業配套方面尚不完善,產品質量難以保證,在短期內還難以取代中國中高端紡織服裝產品。面對重重困難,“?！迸c“機”并存,區內的紡織企業和紡織專業市場應該加快轉型升級步伐,實現規模化和差別化經營,提高產品附加值,建立自主品牌名牌,在做好做強國內市場的基礎上,讓企業走出去,做大國外市場,真正實現“世界紡織看中大”。402廣州市中大布匹商圈現代化專業市場體系建設研究三中大布匹商圈發展對策在海珠區“十二五”規劃中,政府對中大布匹整體專業11、市場的發展目標定位是:“建立配套完善、功能齊備、服務一流、管理規范的現代化專業布匹批發市場,發展成為集商貿展示、物流運輸、電子商務、交易加工功能為一體的布匹服裝產業商貿區,打造海珠區中部經濟圈?！苯陙?隨著廣州長江輕紡城、廣州國際輕紡城等幾個一體化大型紡織品專業市場的建立,中大布匹市場的升級改造一再被提起,然而終歸是雷聲大雨點小。要真正做到立足廣州、依托珠三角、輻射全國、影響國際,打造一個全球紡織品展貿中心,絕不是輕而易舉的事情,要看政府及其相關職能部門在當中能發揮多大的作用,管理制度、配套設施、規劃評估等這些運營措施能否得到貫徹落實。(一)發揮政府導向性職能,培育涵養稅源1 加大市場建設管12、理力度,引導投資方向中大布匹市場經過 20 多年的發展,成為國內外著名的紡織品批發市場。如果市場建設一再重復低端、無序的建設,那所謂的改造升級、資源整合都是妄談。政府作為專業市場的牽頭者和引導者,首先應該加大對布匹市場建設的管理力度,積極推進配套設施齊全、管理制度先進、全產業鏈式的高端專業市場建設,引導資金流向附加值高的專業市場,優化區域經營環境。2 引入獎勵與優惠制度,培育涵養優質稅源為進一步推廣電子商務交易,擴大網站覆蓋率,提高品牌知名度,政府相關部門應在稅收及收費方面給予適當的減免和優惠,并引502廣州藍皮書經濟預測入獎勵制度,對通過電子商務開展業務并取得顯著經濟效益和打響品牌知名度的商13、戶給予獎勵,提高企業市場競爭力,從而也培育涵養了優質稅源。3 整合上下游資源,完善紡織產業鏈現代化的專業市場不僅在于商貿營運本身,更要重視產業鏈的合理配置,搭建行業間廣泛互動的交流平臺。將產業鏈中的研發、采購、設計、展示、貿易等多個環節電子信息化、智能化,創造新的產業模式,逐漸將倉儲、制造等中間產業向外轉移,通過廣泛整合行業資源,產業鏈上下游優勢互補,使專業市場乃至城市經濟實現更大的突破和創新。另外,政府牽頭從政策、制度、規劃等多方面來引導紡織行業各環節的投資與發展。既要加強場內采購、設計、打板、展覽、貿易、物流等一站式服務,也要強化場外行業上下游互動。海珠區內有所謂服裝設計師搖籃的廣州美術學14、院,有設計研發、創意品牌推銷的T I T 創意園、有得天獨厚的琶洲會展平臺,有主營服裝銷售的白云世界服裝貿易中心等,政府要做的就是有機整合和優化這些資源,為這些上下游產業、關聯產業提供需求服務,進一步完善產業鏈。4 深化“退二進三”轉型,建立協稅護稅網絡通過產業鏈上下游的配置與分工,發揮資源整合優勢,全力發展現代服務業,不單能夠帶來經濟效益,也可以增加稅源的多樣性。近幾年海珠區第三產業發展迅猛,第二產業日漸式微,若形成全產業鏈經營模式,可以更加深化海珠區“退二進三”發展理念,促進第三產業的發展,帶來稅收快速增長。發展全產業鏈經營,涉及面廣、產業環節跨度大、相互協調難度高,也相應帶來稅收管理的難15、度,需要政府各部門積極參與協調與管理,建立多部門參與配合的協稅護稅網絡,加強與區政府、工商、街602廣州市中大布匹商圈現代化專業市場體系建設研究道、城管、公安、國稅、房管、銀行等部門的聯系和溝通,實現信息資源共享,充實專業市場統計數據,提高稅收管理效率。(二)強化稅務部門專業管理職能,營造公平納稅環境1 深化個體與零散稅源管理改革,擴大稅務登記覆蓋率按照“抓大、控中、規范小”的稅源管理思路,利用個體工商戶與零散稅源委托街道代征管理的契機,將中大布匹市場的無牌無照經營者納入稅源監控范圍,力爭市場內商戶百分百稅務登記,在此基礎上,對大額交易的個體工商戶,引導其注冊類型轉為企業,設立臺賬,實行查賬征16、收,引導商戶企業化經營。2 加大執法力度,提高納稅遵循度稅務機關應加強開展專項檢查,加大稅務違法行為的處罰力度和整治力度,對納稅人偷稅漏稅等違法行為進行曝光與處罰,并記錄在專業市場誠信檔案中。針對“低租金、高物業費”的情況,稅務機關要加強對周邊地區租金情況的橫向比對,利用廣州即將建立租賃網簽系統的契機,對專業市場租金明顯偏低且無正當理由的要加強檢查力度,營造公平競爭的納稅環境,促進專業市場規范化管理。3 擴大稅收優惠范圍,加大政府扶持力度現代化專業市場升級改造勢必伴隨著改革和轉型帶來的陣痛,為了更好地引領市場向著預期方向發展,可加大稅收優惠政策,對交通運輸業、倉儲業、物流服務業、電子商務業等企17、業給予稅收政策傾斜,可考慮加大對這些行業的獎勵和扶持力度,推動相關行業積極健康發展。(三)重視專業市場自律職能,保障經濟自強發展1 建立專業市場管理制度,設立商戶準入制與淘汰制從最早的地攤、鐵皮鋪,到普通批發市場,再到一體化大型專業702廣州藍皮書經濟預測市場,業戶的經營環境得到較好的提升。以珠江國際紡織城為例,其超大體量的產業平臺、獨立產權寫字樓、四星級酒店等高端配套為廣大商戶提供廣闊的發展平臺,為制度創新與完善提供了硬件基礎。創新現代化專業市場管理體系,首先要建立完善、科學、全面的管理制度。設立商戶準入制,嚴格審查進場商戶的資質,杜絕無牌無證經營,吸引大型、名牌企業和商戶入駐,提高專業市場18、經營檔次。其次加大對商戶的整合力度,促進商戶的有序競爭和誠信經營,擴大商戶經營活動的參與力度。可適當引入大型超市的管理模式,設立淘汰制度,對于出現不服從專業市場統一規劃、非法經營、偷稅漏稅、不正當競爭、不誠信經營等行為的商戶可取消其市場經營資格。再次是對商戶交易核算、物流運輸、營銷推廣、產品質量監督、售后服務等環節設立統一標準與流程,提高管理效率,樹立良好的品牌形象,突出專業市場的主體和主導地位。2 建立專業物流配送體系,拉動相關產業發展現代化專業市場年銷售額驚人,亟須通過專業的物流服務提升經營水平,增加贏利。要完善物流配送體系,首先要有專業的物流配送中心、大型停車場、獨立倉儲中心,并利用現代19、專業物流公司提供的物流咨詢、信息監控、物流決策等服務,實現對專業市場商戶個性化物流增值服務。通過建立公共的物流信息平臺,幫助產業鏈上下游企業對市場需求變化作出快速反應,提升競爭水平。將物流信息平臺與電子商務平臺鏈接,達到下單與發貨同步。3 建立電子商務平臺,擴大貿易范圍專業市場要想打破時空局限,走向世界,就要以電子商務為手段,通過互聯網發布最新商品信息,吸引更多的國內外商客采購,使產品走向世界。利用電子商務平臺,暢通商戶與客戶的交流渠道,拓展信息資訊的廣度和深度,加快對市場的策略調整反應速度,降低經802廣州市中大布匹商圈現代化專業市場體系建設研究營交易成本。廣東省已把推動電子商務發展作為實現20、產業結構調整、轉變經濟發展方式、建設節約型社會的重要戰略舉措,要求重要批發市場全面開展電子商務應用。珠江國際紡織城將與地方政府攜手打造首個全球紡織電子商務平臺,商戶和客戶可通過網上看貨訂貨、網上支付等方式進行交易,另外其物理配送中心將與電子商務平臺相鏈接,網上交易訂單與物流同時實現,真正做到向“人流、物流、現金流”分離的現代化專業市場升級。同時還將設立全球信息發布平臺、流行趨勢發布平臺,讓進駐商戶分享紡織市場的最新資訊,緊跟國際時尚流行趨勢。這是典型的政府牽頭、企業參與的產業整合升級的探索。4 打造行業價格指數,掌握行業話語權一直以來,中大紡織品市場在珠三角乃至全國的紡織品市場中有著重要的價格21、及潮流指標作用。隨著中大布匹市場的改造升級,其對紡織品市場產品價格的指標及調節作用將日益凸顯。以珠江國際紡織城為例,其將打造由權威機構提供,政府部門督導的中大商圈首個行業價格指數,包括反映市場價格走勢的價格指數、反映市場信心的景氣指數以及反映出口交易額的外貿指數,掌握紡織行業話語權。5 借助會展經濟優勢,推動貿易發展會展業作為海珠區現代服務業的龍頭產業,在區域經濟發展和稅收貢獻方面發揮著舉足輕重的作用,中大布匹市場應該借助海珠區會展經濟優勢,以展覽推動貿易。通過統一的組織機構,加大與琶洲會展的良性互動,加大紡織品專業展會的舉辦力度,在行業內形成名牌展會,提升專業市場影響力,吸引國內外客戶走進來22、。要真正做到專業市場品牌形象的良好推廣,還要組織商戶走出去。深諳此道的珠江國際紡織城在試業前期就依托“全球紡織直通車”進行世界巡展,積極組織商家參與國內外重大紡織展會,頻繁舉行產品發布會,拓展商家品牌推廣渠道。只有通過加強品牌孵化,深化市場推廣,做大做902廣州藍皮書經濟預測強企業,培養出眾多知名品牌,才能夠做到有力撬動經濟發展,培育納稅大戶,擴大稅源規模。(審稿 欒儷云)參考文獻海珠區第二次全國經濟普查公報。招租式商場的雙維服務模式。王先慶、王曉春:珠三角專業批發市場調查:現狀、問題與對策,第六屆廣東流通學術峰會暨“珠江三角洲流通業合作與發展高峰論壇”,2009。徐臣攀、趙麗:試論西安服飾批23、發市場物流信息平臺構建 以西安康復路服飾批發市場為例,陜西省教育廳科研項目課題,2010。千億紡織商圈時尚之夜搞搞新意思,設計師總部特立獨行全產業鏈混搭“夢工廠”,南方都市報 2011 年 4 月 26 日。國家發改委產業協調司:1 5 月我國紡織服裝行業經濟狀況分析,全球紡織網,2011 年 7 月 13 日。2010 年紡織服裝專業市場交易大盤點,全球紡織網,2011 年4 月20 日。紡織業面臨困境中發展情況深度分析,中國紡織經濟信息網,2008年 9 月 11 日。Research on Establishing Sun Yat-senUniversity Fabric Busines24、s Circle in Guangzhou aModern Professional Market SystemSun Weibin Zhang Jian Wu XiaoyunAbstract:Abstract:Sun Yat-sen university fabric special market in Haizhu012廣州市中大布匹商圈現代化專業市場體系建設研究District plays an important role in local business and trade development,andcontributes towards the growth of local25、 economy and tax collection.However,this market is facing its development bottleneck,with problemsof out-of-date management model,weak exploring ability and low taxincome.Therefore,transforming traditional business and trade industry andaccelerating industrial upgrades are the top tasks for the innovative economicdevelopment in Haizhu district,and also the only way out for the futuredevelopment of Sun Yat-sen university fabric market.Key Words:Key Words:Guangzhou;Sun Yat-sen University Fabric Market;TaxCollection and Management112