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1、 寧 波 市 鼓 樓 地 段（寧 波 市 鼓 樓 地 段（HS10）控 制 性 詳 細 規 劃）控 制 性 詳 細 規 劃 法 定 文 件 法 定 文 件 PDF created with pdfFactory Pro trial version PDF created with pdfFactory Pro trial version -1-01、總則、總則 1.1 規劃目的規劃目的 為貫徹落實中華人民共和國城鄉規劃法，進一步深化完善城市總體規劃和分區規劃所確立的發展目標，明確本編制區未來發展方向及策略，實現可持續發展，并更好地協調各專業、各部門的需求和規劃管理的要求，特編制本控制性詳細規劃2、。1.2 規劃依據規劃依據（1）中華人民共和國城鄉規劃法2008.01；（2）城市居住區規劃設計規范（2002 年版）GB50180-93；（3）寧波市城鄉規劃管理技術規定2007.10；（4）寧波市城市總體規劃（20042020）；（5）寧波中心城海曙片區分區規劃（20042020）；（6）各類專項（專業）規劃；（7）涉及城鄉規劃建設的其他法律、法規；（8）其他相關的標準規范及規劃文件等。1.3 規劃范圍規劃范圍 本次規劃的鼓樓地段位于海曙區，北臨余姚江、南至中山東路、西為望京路、東抵三江口，規劃面積為 1.67 平方公里。1.4 規劃期限規劃期限 本規劃確定的規劃期限與寧波市城市總體規劃（3、20042020）保持一致，規劃基準年為 2008 年。1.5 規劃成果規劃成果 本規劃成果包括法定文件、技術管理文件和附件三大部分。法定文件是控制性詳細規劃的法定控制內容，包括法定文本和法定圖件；技術管理文件是控制性詳細規劃的技術控制內容，包括技術管理文本、圖紙和圖則；附件是對規劃內容和規劃過程的必要補充和說明，包括研究報告、規劃編制與修改情況說明等。1.6 法律效力法律效力 本規劃經寧波市人民政府批準后生效，并自公布之日起實施。本規劃由寧波市規劃局負責解釋。1.7 其他規定其他規定 技術管理文件的所有內容應遵循法定文件的規定；控制性詳細規劃的實施應遵守寧波市控制性詳細規劃管理暫行規定。024、功能定位、控制規模和規劃結構、功能定位、控制規模和規劃結構 2.1 功能定位功能定位 根據城市總體規劃和現狀分析、因素分析，確定本區的功能定位為：寧波城市商業文化寧波城市商業文化PDF created with pdfFactory Pro trial version -2-休閑核心區的重要組成部分，是寧波國家級歷史文化名城的核心展示區，是綜合型、復合化的活休閑核心區的重要組成部分，是寧波國家級歷史文化名城的核心展示區，是綜合型、復合化的活力街區。力街區。2.2 發展目標發展目標 根據功能定位及用地布局，確定本區的發展目標為：加強中山路、解放北路商業商務功加強中山路、解放北路商業商務功能，延5、伸城市商業軸線；通過城市更新，提升規劃區的商業文化品質；繼承歷史文脈，完善培育能，延伸城市商業軸線；通過城市更新，提升規劃區的商業文化品質；繼承歷史文脈，完善培育商業休閑文化功能。商業休閑文化功能。2.3 控制規模控制規模 本區規劃人口 2.4 萬人。規劃城市建設用地 148.97 公頃（不包括水域面積 17.55 公頃），占總用地的 89.5%，人均城市建設用地約 62.1 平方米。2.4 規劃結構規劃結構 本區規劃結構呈現“一核”、“雙“一核”、“雙 T”、“三片”、“三片”“一核”：在軌道一號線鼓樓站附近，形成高端商務、文化、休閑、商業相結合的綜合性核心。“雙 T”：“T”型歷史發展格局6、，“T”型現代商貿發展格局；兩者在核心處相互契合，歷史文化與現代都市氣息相輔相成，和諧共生，打造區域乃至寧波城市文化形象窗口。“三片”：指東部商業休閑片區，與天一廣場商業核心密切相連；中部商業、商務、休閑、文化片區以及區域西部的居住片區。03、控制單元、控制單元 3.1 控制原則控制原則 控制單元提出總量控制、分量平衡、彈性開發的控制原則。通過嚴格控制單元建設總量，來控制整體的開發強度，而單元內各地塊分量允許突破并相互平衡，由此來增加地塊的開發彈性。3.2 單元劃分單元劃分 結合行政街道和社區界限范圍、天然的地理界限如河流、城市土地利用結構、功能內在關聯性、土地使用性質的同一性、主次干道圍合的7、街坊、合理的交通分區等因素來劃分控制單元。依據上述原則，規劃將鼓樓地段劃分為 5 個控制單元，單元編號為 HS10-01 至 HS10-05。3.3 控制內容控制內容 控制單元的強制性內容包括控制單元的主要用途、居住人口控制規模、總建設容量、公園綠地面積、配套設施控制要求等。本編制區的總建設容量 220.48 萬平方米，其中保留的建設容量 158.6 萬平方米，新建的建設容量 61.88 萬平方米。04、用地規劃、用地規劃 4.1 居住用地居住用地 PDF created with pdfFactory Pro trial version -3-規劃居住用地面積 33.35ha，占規劃建設用地8、的 22.39%，人均居住用地 13.9 平方米。其中二類居住用地 25.85 公頃，幼托中小學用地 5.51 公頃，其它居住用地 0.38 公頃，住宅混合用地 1.11 公頃。居住公建混合用地面積 11.24ha，規劃以城市道路圍合空間，形成 5 個社區，集合為鼓樓街道。規劃居住人口 0.92 萬戶，2.4 萬人，每個社區分別為 4000-8000 人。4.2 公共設施用地公共設施用地 規劃公共設施用地 47.16 公頃，占規劃建設用地的 31.66%，人均公共設施用地 20 平方米。其中商業金融業用地 32.68 公頃，占公共設施用地的 69.3%。另外，行政辦公用地 2.68公頃，文化娛9、樂用地 2.12 公頃，醫療衛生用地 6.85 公頃，教育科研用地 0.73 公頃，文物古跡用地 1.4 公頃。規劃對現狀公共設施用地進行整合，集約利用。規劃公共設施按市區級-街道級-社區級三級配置。增強公共設施布局結構：強化中山路商業功能，充分利用市政府搬遷用地，打造以高端商務辦公、商業為核心的公共設施區塊，結合歷史街區的改造建設，打造文化會客廳；從而進一步完善、強化三江口商業、文化核心職能；以超市、菜場、文體活動中心、社區衛生服務中心、街道辦事處、派出所、郵政所等街道級公共服務設施為主，形成多個點狀分布的街道服務中心；以社區商業網點、文體活動站、社區服務站、社區居委會、社區衛生服務站、社區10、警務室、幼兒園、居家養老服務站等社區級公共服務設施為主，形成社區服務中心。4.3 特殊用地特殊用地 為現狀保留的寧波軍分區用地 2.88 公頃用地。4.4 其他用地其他用地 其他用地還包括道路廣場用地、市政公用設施用地、綠地及水域。具體內容詳見相關章節。05、公共服務設施規劃、公共服務設施規劃 5.1 配套原則配套原則 根據城市社區管理和空間布局體系，城市社區配套設施遵循“分級配套，共建共享；分類實施，公益優先；因地制宜，彈性指導”的原則。5.2 配套要求配套要求 本區公共服務設施規劃按配套類別進行市區級、街道級和社區級三級進行分級配置，主要包括教育、醫療衛生、文化體育、商貿服務、金融郵電、社11、區服務以及市政公用七項設施。街道級必須配建小學、社區衛生服務中心、文化活動中心、體育健身場地、菜場、超市、社區服務中心各項設施。社區級必須配建幼兒園、社區衛生服務站、文體活動站、可再生資源回收站、社區服PDF created with pdfFactory Pro trial version -4-務站、社區居委會、社區警務室、居家養老服務站等各項設施，有條件可以集中建設形成社區服務中心。06、綠地及公共開放空間規劃、綠地及公共開放空間規劃 6.1 綠地系統綠地系統 規劃基本保留現狀綠地，并通過非成套房的拆遷改造，適當增設街頭綠地。并有效開發現狀綠地的地下空間，從而既增加空間容量，又保證綠地面12、積。其綠地地下空間的開發以公共停車場為主。規劃區內形成綜合性公園街頭綠地社區綠地層層推進的綠地體系。綜合性公園包括：中山公園（休閑娛樂、文化為主）、江廈公園（休閑為主）、漁浦公園（娛樂、休閑、商業為主）、江濱公園（休閑為主）中山公園為城市綜合性公園，劃定城市公園保護控制線。規劃綠地面積 15.66 公頃。6.2 公共開放空間系統公共開放空間系統 公共開放空間是城市公共活動的聚集點。本區公共開放空間主要有三個層次，區域開放空間斑塊、公共開放空間廊道、開放空間節點。6.2.1 區域開放空間斑塊 區域開放空間斑塊是城市開放空間骨架中重要的節點，是規劃區內公眾性最強的部分。主要由中山公園、中山廣場組成13、的公共開放斑塊。6.2.2 公共開放空間廊道（1）濱江開放空間廊道：余姚江濱江開放空間廊道、北斗河濱江開放空間廊道。（2）開放空間滲透廊道：秀水街、廣仁街、蒼水街、永壽街、公園路、府橋街、解放南路、碶閘街等。6.2.3 開放空間節點 開放空間節點主要指規劃區內重要的公共活動場所，包括公園、街頭綠地以及社區公園、濱江標志性節點等。6.3 步行系統步行系統 組織公共開放空間的步行系統，形成完整的步行空間體系，有助于公共空間及配套設施的連結，并為居民提供散步健身游憩的步行空間。在本區應采用立體人行系統，達到人車分流，從而提供一個方便、安全、舒適且貫通整個區域及公共設施的步行環境。6.3.1 地面層步14、行系統 濱江步行道：沿余姚江岸設置的串連各類活動設施、歷史建筑、公共建筑的連續步道。開放空間斑塊步行道：主要為中山公園內部步行道，串連一系列的公共開放活動空間。步行歷史街區：主要為秀水街歷史街區、伏跗室永壽街歷史街區的內部步行道，其應PDF created with pdfFactory Pro trial version -5-延續原有的街巷格局，形成舒適、恬靜的歷史街巷記憶空間。商業街：主要通過人行過街設施和合理的交通管制措施的輔助，形成串連特色街區、濱江區域、中山公園等公共區塊的步行商業街。6.3.2 地下步行系統 地下步行道：是地下商業街的公共通道。主要是以疏散軌道換乘站人流，構筑舒適15、便捷的步行購物環境為目的。沿地下步行街的地塊，可結合具體開發項目的需求，設置人行與步行街的連接點，形成完善的地下步行系統。地下步行系統應設置與地面步行的人形垂直交通設施，并形成安全、舒適的地下人行過街系統，以及便捷的與輕軌站點接駁的條件。結合地面開放空間，為地下空間的自然采光提供良好的幫助，盡可能淡化人們在地下的感覺。07、歷史文化保護規劃、歷史文化保護規劃 7.1 文保單位及文保點保護文保單位及文保點保護（1）文保單位要原址、原物、原狀進行保護。在文物保護單位的核心保護范圍內，禁止拆除、改建原有古建筑、禁止破壞文物，不得進行其他建設工程，影響文物保護和環境景觀的非文物建筑應當遷移或拆除。（16、2）保護文保單位要特別注意保護其周圍的環境風貌，在文保單位的保護范圍之外，要劃定建設控制地帶。在建設控制地帶內，不得建設危及文物安全的設施，不得修建其形式、高度、體量、色彩等與文保單位的環境風貌不相協調的建筑物和構筑物。（3）文保單位的修繕保養，必須遵守不改變文物原狀的原則，要重視保全歷史信息。文物的修復要注意可識別性、可逆性和可讀性。（4）文保單位的利用要保障文物的安全，在文物的保護范圍內，禁止存放易燃易爆及其他危及文物安全的物品，禁止破壞環境景觀和其他影響文物安全的活動。7.2 歷史街區保護規劃歷史街區保護規劃 7.2.1 歷史街區的劃定（1）秀水街歷史街區 范圍：東、南與中山廣場相接，西17、為秀水街，北至橫河街。根據最新的寧波市紫線規劃中所確定的歷史街區面積約 5.7 公頃。規劃目標：寧波江南清末民初傳統民居。規劃設想：以吳宅為主體，重點保護現存的傳統民居，動遷部分居民，降低人口密度，拆遷或改造后期搭建的不協調的建筑物，進行全面整治。（2）伏跗室永壽街歷史街區 范圍：以永壽街為中軸線，東至孝聞街，西至文昌街，南北各控制約 30-40 米，并將孝聞街東的萬氏別第、屠宅等文保單位、文保點劃入該街區保護范圍。街區內保存了明、清時期官宅、民居、藏書樓等建筑，主要有伏跗室、文昌殿、元戎第等，用地 6.5 公頃。PDF created with pdfFactory Pro trial ve18、rsion -6-規劃目標：成為寧波明清住宅建筑的傳統風貌街區。規劃要求：保護典型的住宅和其他建筑，保護現有道路格局和高墻深巷的傳統風貌，有計劃地進行維修，拆除不協調的現代建筑，原地塊作為傳統民居遷建地。搬遷密度過高的住戶。妥善解決與道路規劃的矛盾。周圍的新建筑應注意高度與形式上的協調。（3）鼓樓公園路歷史街區 范圍：南起鼓樓，北至公園路，東至永豐庫遺址東側東河岸線公園路解放路，西抵呼童街，用地 6.7 公頃。規劃目標：結合永豐庫遺址保護建成具有明清至民國建筑風貌的文化商業街，揭示寧波建城歷史。規劃要求：鼓樓辟為寧波城市發展史陳列室，保護街區的文物史跡。用街道和綠籬強化子城輪廓線。7.2.2 19、歷史街區保護區控制 歷史街區內劃分為核心保護區、風貌協調區；并在歷史街區保護范圍外劃定一定的區域控制區。（1）核心保護區：核心保護區內的文保單位及文保點建筑以保護為主，局部可以做適當的修繕。核心保護區內的其它建筑其建筑形式、風貌、色彩等都要與文保單位及文保點建筑相協調一致。各種修建需在規劃、文物等有關部門嚴格審批下進行，其建設活動應以維修、整理、修復及內部更新為主。其建設內容應服從對文物古跡的保護要求，其外觀造型、體量、色彩、高度都應與保護對象相適應，較大的建筑活動和環境變化應由專家評審。（2）風貌協調區：為歷史街區范圍內除核心保護區外的區域，該范圍內各種修建性活動應在規劃、文物等有關部門指導20、并同意下才能進行，其建筑內容應根據文物保護要求進行，以取得與保護對象之間合理的空間景觀過渡。建筑形式以坡屋頂為主，體量宜小不宜大，色彩以黑、白、灰為主色調。對任何不符合上述要求的新舊建筑，除必須搬遷及拆除的之外，近期都應改造其外觀形式和建筑色彩，以達到環境的統一，遠期應搬遷和拆除。在此保護范圍內的一切建設活動均應經規劃部門、文物管理部門等嚴格批準、審核后才能進行。（3）區域控制區：為與歷史街區風貌整體協調所必須控制的外圍區域。在此范圍內的新建建筑或更新改造建筑，必須服從“體量小、色調淡雅、不高、不洋、不密、多留綠化帶”的原則。其建筑形式要求在不破壞歷史街區風貌的前提下，可適當放寬，新建筑應鼓勵21、低層、多層，建筑高度應控制在 24 米以內，禁止不符合上述要求的任何新的建設行為。08、道路交通規劃、道路交通規劃 8.1 道路等級道路等級 本區城市道路分為城市主干路、城市次干路和城市支路三個等級。（1）城市主干路 PDF created with pdfFactory Pro trial version -7-包括中山路、解放北路、望京路，紅線寬度為 3442 米。（2）次干路規劃 包括開明街、孝聞街、和義路、永豐路、江廈街，紅線寬度為 2434 米。（3）支路規劃 城市支路起完善路網功能等級結構、承擔集散路網交通流量的作用。規劃支路結合用地性質靈活布置，支路的設計車速為 30 公里/小時22、。8.2 軌道交通軌道交通 根據寧波市城市快速軌道交通線網規劃，軌道交通 1 號線和 2 號線經過本規劃區，最終方案以軌道部門實施方案為準。09、防災規劃、防災規劃 09.1 消防消防（1）消防站布局 規劃區消防主要依托南側天一廣場內天一小型普通消防站。（2）消防給水規劃 消防水源以城市市政給水管網供水為主，積極利用河道等天然水體資源。市政道路室外消火栓間距不大于 120 米。（3）消防通道及配套設施規劃 消防通道的建設管理應保證消防車通道通暢、安全。加強消防通信、消防用水及供電的可靠性，根據相關規范要求，高層建筑應保證兩路進水及兩路 10KV 供電要求。高層建筑、大型民用建筑等場地，屬于消防23、重點保護單位的，其規劃建筑中必須嚴格按照消防技術規范的規定，保證城市消防的要求。新建小區道路系統的規劃建設要應按國家建筑設計防火規范合理設計。對現有居住小區不能通行車輛的道路，要結合舊城改造，根據具體情況逐步改善道路網，使之符合消防通道要求。09.2 抗震抗震(1)設防標準 根據 中國地震動參數區劃圖（GB18306-2001）的測定參數，規劃區地震動參數為 0.05（度）。(2)規劃要求 一般工業與民用新建或擴建工程按地震動參數為 0.05g 進行抗震設防，重大工程、生命線工程、易產生嚴重次生災害的建設工程，其建設場地必須進行專門的地震安全性評價，并按評價結果進行抗震設防。(3)必須進行地震24、安全性評價的建設工程包括：生命線工程;其他大中型工程和重要工程：高層（高度80 米）建（構）筑物；大型影劇院、學PDF created with pdfFactory Pro trial version -8-校、體育館等人員集中的公共建筑工程；其他必須進行專門地震安全性評價工作的建設工程。09.3 地質災害防治地質災害防治 規劃區為地面沉降重點防護區。對于地面沉降重點防護區應控制地下水開采量，增加回灌量，達到采灌平衡；加強地下水位、地面沉降監測；強化工程性地面沉降監測和防治工作，進一步加強地面沉降發展趨勢及防治對策措施研究。PDF created with pdfFactory Pro tr25、ial version PDF created with pdfFactory Pro trial version PDF created with pdfFactory Pro trial version PDF created with pdfFactory Pro trial version PDF created with pdfFactory Pro trial version PDF created with pdfFactory Pro trial version PDF created with pdfFactory Pro trial version PDF created with pdfFactory Pro trial version PDF created with pdfFactory Pro trial version