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1、為貫徹落實中共中央、國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見、中共陜西省委、陜西省人民政府關于加快建立并監督實施陜西省國土空間規劃體系的實施意見等文件要求，提高瓦房口鎮國土空間治理能力，保障國土安全，實現高質量綠色可持續發展，依據陜西省國土空間總體規劃（2021-2035年）、商洛市國土空間總體規劃（2021-2035年）和柞水縣國土空間總體規劃（2021-2035年），結合瓦房口鎮實際，編制柞水縣瓦房口鎮國土空間規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃），規劃是一定時期內瓦房口鎮國土空間保護、開發、利用、修復的總綱，是指導全鎮實用性村莊規劃和詳細規劃的基本依據，具有約束性、傳導性2、和實施性。一、前言二、規劃期限與范圍本規劃期限為2021-2035年，規劃基期年2020年，近期目標年2025年，規劃目標年2035年。規劃范圍包括鎮域和鎮區兩個層次。其中，鎮域范圍為瓦房口鎮行政轄域范圍，共201.12平方公里，包括1個社區和7個行政村；鎮區位于街垣社區，為瓦房口鎮城市集中建設區及因建設需要必須實行規劃管控的區域，共29.99公頃。鎮域范圍鎮區范圍大河村三、發展目標與定位到規劃期末，鎮區土地利用效率得到大幅提升，鎮區公共服務功能得到較大完善，全域現代農業產業平臺進一步完善，防災設施建設取得較大提升。規劃確定瓦房口鎮發展定位為：現代農業種養殖基地現代農業種養殖基地 全縣農副產品3、加工重鎮全縣農副產品加工重鎮四、總體空間格局規劃構建“一心兩區一脈”的鎮域空間格局。“一心”即以鎮區為鎮域綜合服務中心；“兩區”即北部現代農業種植基地和南部現代農業養殖基地；“一脈”即鎮沿金井河的生態水脈。現代農業種植基地現代農業種植基地現代農業養殖基地現代農業養殖基地大河村五、控制線與空間布局優化到2035年，瓦房口鎮耕地保有量不低于926.4公頃，永久基本農田保護面積不低于333.42公頃，生態保護紅線面積不低于56.83平方公里，村莊建設邊界不超過207.63公頃，河湖管理紅線規模不低于234.84公頃，歷史文化保護線不低于0.9公頃。嚴格落實柞水縣國土空間總體規劃（2021-2035）4、對瓦房口鎮的安排部署，優化鎮域空間資源配置。到規劃期末，全鎮生態保護區占28.26%，生 態 控 制 區 占25.75%，農田保護區占1.78%，鄉村發展區占44.02%，城鎮發展區占0.11%，礦產能源發展區占0.08%。六、自然資源保護與利用耕地保護方面，加大金井河沿線河谷川道區域中低產田改造力度；優先將金井河的河谷川塬區、鎮域低山丘陵區生產糧食的可長期穩定利用耕地、土地綜合整治項目新增耕地劃入永久基本農田。建設用地方面，優先保障污水處理項目、道路及場站項目、學校建設等民生工程用地及鄉村振興產業用地，新增建設用地規模控制在32.01公頃以內。生態保護方面，實施造林綠化空間面積25.21公頃5、；到規劃期末，森林覆蓋率達到65.80%。此外，規劃期間落實省級勘查規劃區塊1個（柞水縣瓦房口一帶金鉛礦勘查區）；落實瓦房口鎮街垣社區甘溝地表水水源地，建設水源地各級保護區保護措施，地表水水質達類標準，水質達標率達到100%。七、國土空間綜合整治與生態修復國土空間綜合整治方面：安排金臺村、金星村、磨溝村、大河村等8村高標準農田建設項目1個，建設規模331.31公頃；安排大河村、街垣社區、老莊村、顏家莊村4村低效園地、林地墾造耕地項目 1個，墾造規模2.32公頃；安排大河村、老莊村和顏家莊村等7村城鄉建設用地增減掛鉤項目1個，拆舊面積22.51公頃；安排老莊村和馬家臺村工礦用地復墾項目1個，實施6、規模0.26公頃。國土空間生態修復方面：以秦嶺重點保護區為重點，實施秦嶺生態保護和修復工程。針對金井河河道兩側進行水域岸線綜合整治和生態修復。通過實施水源涵養提升工程，對馬家坪水源地及坡岸周邊開展水源涵養林和水土保持林建設等措施，保障水源地涵養能力。以金井河流域及兩側斜坡地帶為重點，以小流域為單元開展水土保持工程。八、鎮區功能完善與品質提升瓦房口鎮鎮區規劃范圍北至柿園溝口、南至馬蹄溝口、東至金井河、西至原X307縣道西側自然山體，總面積29.99公頃，到規劃期末鎮區人口約0.2萬人。規劃期內重點加強鎮區的低效用地盤活和空間利用效率提升。在鎮區北側增加集中安置區，承接鎮域范圍內避險搬遷需求；新建7、河濱路，新增老307縣道與河濱路之間的東西向支路聯系，提升鎮區路網密度；遷建瓦房口中心幼兒園，新增社會福利中心，擴建瓦房口中心衛生院，結合鎮政府西側空地新增公共停車場和多功能運動場，切實提升鎮區的公共服務功能。九、支撐保障體系提高鎮域內部交通聯系效率。以X218和X307為主骨架，構建“一橫一縱多支”綜合交通體系；開展X218、X307等級提升改造，新建X307顏家莊至紅巖寺段隧道；對Y204、Y205、Y303進行雙車道改造。進一步完善基礎設施體系。新建街垣社區供水工程，供水能力206立方米/天；鎮區采用雨污分流制排水體制，鎮域內新建污水處理站4座。構建與城鄉人口變動趨勢相適應的公共服務設施8、體系。以馬家臺為中心村配建公共服務設施。遷建瓦房口鎮中心幼兒園，推動其余非中心村空置教育資源盤活，重點完善中心村的養老設施建設，新建2處村級公益性公墓。著重強化和完善防災減災設施建設。加強河流防洪設施建設，鎮區段河流防洪標準為20年一遇，各村段防洪標準為10年一遇。加強鎮區應急避難場所建設，完善多級化應急通道網絡。十、村莊管控傳導各行政村嚴格貫徹規劃確定的各村剛性控制指標。新建住宅每戶宅基地面積不大于267平方米，新建住宅層數控制在3層(含3層)，新建、改建建筑應按照省市要求保障建筑退讓距離。村莊主要對外道路紅線寬度不低于7米。落位鎮國土空間規劃要求的供水工程，加強鄉村水源地周邊隔離帶等保護措施建設；落位鎮國土空間規劃要求的污水處理設施，其余村民小組結合農村改廁，采用三格式化糞池分散處理。鼓勵村集體開展農業產業建設，鼓勵預留農業產業用地。產業用地類型原則上不得新建污染較大、環境影響較大的產業類型。村莊風貌體現“秦風楚韻”鄉土氣息的建筑風貌，建筑色彩以白色、灰色、土黃色為主，屋頂宜坡屋頂形式，鼓勵引入青瓦、石材等材料，并與周邊環境相協調。