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1、 承德縣頭溝鎮(zhèn)承德縣頭溝鎮(zhèn)國土空間國土空間 總體規(guī)劃總體規(guī)劃 （2021-2035 年年）公示稿公示稿 承德縣頭溝鎮(zhèn)人民政府 2024 年 11 月 國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。建立“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策。按照中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見要求，根據(jù)省、市、縣的相關(guān)部署，頭溝鎮(zhèn)組織編制了承德縣頭溝鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）(以下簡稱“本規(guī)劃”)。本規(guī)劃是對 承德縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）的落實(shí)和深化，是頭溝鎮(zhèn)全域空間發(fā)展的指2、南與可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，為頭溝鎮(zhèn)落實(shí)新發(fā)展理念、實(shí)施高效能社會(huì)治理、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)生活提供空間保障。一、規(guī)劃一、規(guī)劃期限與范圍期限與范圍 本次規(guī)劃期限為 2021-2035 年。近期至 2025 年，遠(yuǎn)期至 2035 年。本次規(guī)劃分為鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)區(qū)兩個(gè)層次。鎮(zhèn)域范圍為頭溝鎮(zhèn)行政轄區(qū)，總面積 185.43 平方公里。鎮(zhèn)區(qū)范圍為鎮(zhèn)政府駐地及周邊建設(shè)范圍，總面積為 68.50 公頃。二二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位 結(jié)合頭溝鎮(zhèn)資源稟賦，確定頭溝鎮(zhèn)定位為“環(huán)承德市區(qū)康養(yǎng)休閑衛(wèi)星城鎮(zhèn)”、“承德縣北部中心鎮(zhèn)”、“礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展示范鎮(zhèn)”。三三、規(guī)劃3、目標(biāo)、規(guī)劃目標(biāo) 到 2025 年，落實(shí)國土空間三條空間底線管控，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。初步建立現(xiàn)代化空間治理體系，初步形成以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)的綠色現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局、國土空間開發(fā)保護(hù)格局和科學(xué)合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展格局。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)根基穩(wěn)固，生態(tài)治理有效，旅游發(fā)展效果顯著，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。城鄉(xiāng)品質(zhì)、文化旅游知名度和影響力跨越提升。到 2035 年，科學(xué)有序的國土空間開發(fā)與保護(hù)格局基本形成，基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山青水秀。鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成綠色現(xiàn)代高效的農(nóng)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)一4、二三產(chǎn)融合發(fā)展。圍繞共同富裕、普惠共享，實(shí)現(xiàn)民生保障現(xiàn)代化，全面展現(xiàn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)頭溝篇章。到 2050 年，全鎮(zhèn)國土空間格局全面優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活。城鄉(xiāng)治理現(xiàn)代化水平大幅提高，綠色發(fā)展體系更加健全，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色可持續(xù)。區(qū)域地位進(jìn)一步凸顯，全面建成高質(zhì)量、現(xiàn)代化的生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四四、國土空間開發(fā)保護(hù)格局、國土空間開發(fā)保護(hù)格局 1、嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)格落實(shí)三條控制線三條控制線 嚴(yán)格落實(shí)上位規(guī)劃確定的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。全鎮(zhèn)耕地保有量不低于 4.68 萬畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于 3.90 萬畝。嚴(yán)格落實(shí)上位規(guī)劃確定的生態(tài)保護(hù)紅線。全鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于 29.95、5 平方千米。嚴(yán)格落實(shí)上位規(guī)劃劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，總面積 0.69平方千米。2、落實(shí)落實(shí)主體功能區(qū)定位主體功能區(qū)定位 落實(shí)上位規(guī)劃確定的主體功能區(qū)定位，頭溝鎮(zhèn)位于重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。3、國土空間、國土空間總體總體格局格局 落實(shí)承德縣國土空間總體格局，結(jié)合頭溝鎮(zhèn)自身發(fā)展條件，細(xì)化形成“一核、兩帶、三屏”的國土空間總體格局。發(fā)揮“一核”輻射作用。以鎮(zhèn)政府駐地為依托，構(gòu)建綜合服務(wù)核心，持續(xù)提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能和空間品質(zhì)，帶動(dòng)頭溝鎮(zhèn)發(fā)展。實(shí)施“兩帶”集聚效應(yīng)。東西向以宮十線為產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，重點(diǎn)發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，夯實(shí)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。南北向以榆大線為發(fā)展軸，重點(diǎn)依托湯泉村的溫泉資源和豐6、富的生態(tài)資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)“三屏”生態(tài)保護(hù)功能。鎮(zhèn)域南部、北部和東部山體是頭溝鎮(zhèn)重要的生態(tài)屏障，也是臨空區(qū)重要的展示窗口，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)山體景觀塑造和礦山生態(tài)修復(fù)，提升生態(tài)產(chǎn)品的提供能力和生態(tài)安全保障能力。4、落實(shí)、落實(shí)國土空間規(guī)劃分區(qū)國土空間規(guī)劃分區(qū) 細(xì)化落實(shí)上位規(guī)劃確定的國土空間規(guī)劃分區(qū)，頭溝鎮(zhèn)包括生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)和礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)。5、優(yōu)化國土空間功能結(jié)構(gòu)、優(yōu)化國土空間功能結(jié)構(gòu) 立足鎮(zhèn)域土地利用現(xiàn)狀，合理調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，恢復(fù)陸地水域等生態(tài)空間。合理調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)永久基本7、農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)對中低產(chǎn)園地和新建園地的改造和管理，有序引導(dǎo)園地向低山丘陵調(diào)整。科學(xué)合理安排設(shè)施農(nóng)用地，盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地或低效閑置的土地。優(yōu)化生態(tài)用地布局。優(yōu)先保護(hù)自然保護(hù)地、天然林、公益林、生態(tài)防護(hù)林等生態(tài)用地。加快推進(jìn)國土綠化行動(dòng)，通過荒山荒坡造林、農(nóng)村建設(shè)用地整治、礦山修復(fù)等，提升土地生態(tài)化水平。優(yōu)化調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化利用，引導(dǎo)村莊建設(shè)用地減量化發(fā)展，保障區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和其他建設(shè)用地。推進(jìn)建設(shè)用地由增量擴(kuò)張向增存并舉轉(zhuǎn)型，推動(dòng)建設(shè)用地在城鎮(zhèn)和村莊內(nèi)部、城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)。五五、農(nóng)業(yè)空間、農(nóng)業(yè)空間布局布局 全方位夯實(shí)糧8、食安全根基，嚴(yán)格保護(hù)耕地資源，加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，彰顯頭溝鎮(zhèn)資源特色，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，實(shí)施國土綜合整治，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。1、落實(shí)耕地“三位一體”、落實(shí)耕地“三位一體”保護(hù)保護(hù) 耕地用途管制。耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼料飼草生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。引導(dǎo)各類非農(nóng)建設(shè)選址布局盡量不占或少占耕地，非農(nóng)業(yè)建設(shè)確需占用耕地的，須經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”。按照“先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”原則補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀_保產(chǎn)能不下降。建立統(tǒng)一的補(bǔ)充耕地監(jiān)管平臺(tái)，嚴(yán)禁占優(yōu)補(bǔ)劣、占9、水田補(bǔ)旱地，嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡責(zé)任，落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)。落實(shí)耕地進(jìn)出平衡。嚴(yán)格控制優(yōu)質(zhì)耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，除國家安排生態(tài)退耕、自然災(zāi)害損毀難以恢復(fù)、河湖水面自然擴(kuò)大造成耕地永久淹沒等特殊情況外，對確需轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地和農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的，需要落實(shí)年度耕地進(jìn)出平衡。耕地后備資源整理。結(jié)合耕地后備資源潛力，多渠道補(bǔ)充耕地，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，在水土資源條件具備的地區(qū)，將符合條件的宜耕后備資源通過采取土地清理、土地平整、地力建設(shè)等措施，適度有序開發(fā)為耕地。2、優(yōu)化、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局 落實(shí)承德縣農(nóng)業(yè)空間生產(chǎn)布局，規(guī)劃立足鎮(zhèn)域內(nèi)特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以玉米雜糧、設(shè)施菜種植為主、10、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為輔的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。3、實(shí)施、實(shí)施土地綜合整治土地綜合整治 農(nóng)用地綜合整治。以鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，結(jié)合頭溝鎮(zhèn)國土空間布局，推進(jìn)農(nóng)用地綜合整治。對低效林草地和園地資源整合、優(yōu)化布局，實(shí)現(xiàn)土地資源的高效利用。結(jié)合縣域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整體部署，通過耕地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、田間工程建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、土壤改良培肥等方式，穩(wěn)步推進(jìn)頭溝鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。同時(shí)順應(yīng)加強(qiáng)耕地保護(hù)的需要，促進(jìn)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)保護(hù)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高耕地質(zhì)量。低效閑置建設(shè)用地整治。低效建設(shè)用地的再開發(fā)利用能避免土地浪費(fèi)，是當(dāng)前土地使用中優(yōu)先考慮對象。結(jié)合縣域低11、效用地利用項(xiàng)目整體部署，推進(jìn)頭溝鎮(zhèn)低效工礦用地、閑置宅基地等整治。六、生態(tài)空間布局六、生態(tài)空間布局 1、自然資源、自然資源保護(hù)利用保護(hù)利用 嚴(yán)格按照上位規(guī)劃生態(tài)保護(hù)安全布局建設(shè)要求，通過恢復(fù)植被、建設(shè)水源涵養(yǎng)區(qū)，控制土壤沙化、降低水土流失，從而實(shí)現(xiàn)對水資源的保護(hù)和利用。加強(qiáng)重點(diǎn)物種監(jiān)測地保護(hù)，加強(qiáng)森林系統(tǒng)恢復(fù)，保護(hù)生物多樣性。加強(qiáng)鎮(zhèn)村飲用水水源保護(hù)。加強(qiáng)集中式水源地規(guī)范化建設(shè)，保護(hù)各村莊及部分居民點(diǎn)飲用水源，嚴(yán)格控制水源周邊農(nóng)村生產(chǎn)、生活產(chǎn)生的污染，水井周圍 30的范圍內(nèi)，不得設(shè)置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾堆和廢渣堆等污染源，并建立衛(wèi)生檢查制度，對集中式飲用水源進(jìn)行定期常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測雨地下水水12、質(zhì)分析，保證各飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。落實(shí)國家、省、市礦產(chǎn)資源管理政策和制度，實(shí)施分區(qū)差別化政策管控，科學(xué)合理利用礦產(chǎn)資源，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰治理”的原則，明確采礦權(quán)人保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，全面加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)。2、山水林田湖草沙系統(tǒng)修復(fù)、山水林田湖草沙系統(tǒng)修復(fù) 落實(shí)上位國土空間總體規(guī)劃構(gòu)筑的“五區(qū)、三帶、多核心”的生態(tài)修復(fù)總體格局，頭溝鎮(zhèn)位于玉帶河重點(diǎn)修復(fù)帶及縣域生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域。加強(qiáng)玉帶河水環(huán)境治理，城鎮(zhèn)建成區(qū)段的河流加強(qiáng)河道綜合整治工程、水土流失治理工程，建成區(qū)段外河流加強(qiáng)水生態(tài)廊道的恢復(fù)與修復(fù)，營造適宜動(dòng)植物13、棲息的良好生態(tài)環(huán)境。有效控制全域水土流失，以預(yù)防保護(hù)為主，保護(hù)河流源頭區(qū)，維護(hù)和改善水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)功能。落實(shí)縣級(jí)確定的造林綠化空間，加大對林地資源的保護(hù)、利用和修復(fù)，盡量避免林地資源的減少和退化。結(jié)合縣域退耕還林任務(wù)整體部署，不斷擴(kuò)大森林資源面積，保障生態(tài)建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)對農(nóng)田土壤污染防護(hù)與治理力度，積極開展農(nóng)用地土壤污染防治宣傳和技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)，從嚴(yán)管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)中的重度污染地塊規(guī)劃用途。七、建設(shè)空間布局七、建設(shè)空間布局 1、居民點(diǎn)體系居民點(diǎn)體系 落實(shí)上位規(guī)劃指引要求，綜合考慮人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)職能等因素，按照中心村、基層村兩個(gè)等級(jí)，細(xì)化鎮(zhèn)村體系等級(jí)結(jié)構(gòu)、職能分14、工和發(fā)展方向。確定中心村 2 個(gè)，興隆山村、湯泉村。基層村共 25 個(gè)，包括雙廟村、頭塊地村、二塊地村、北溝門村、西地村、頭溝南溝村、三塊地村、北臺(tái)子村、瓦房村、平房村、東南荒村、池營子村、大酒缸村、上河北村、上倉子村、老爺廟村、木匠溝村、上臺(tái)子村、燒鍋村、朱營村、頭道河村、椴木溝村、小孤山村、大孤山村、霍家溝門村。規(guī)劃落實(shí)縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃中村莊分類引導(dǎo)，有序推動(dòng)農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地提質(zhì)、增效，全鎮(zhèn) 28 個(gè)行政村分為集聚提升類、保留改善類 2 類。集聚提升類村莊包括頭溝村、雙廟村、興隆山村、湯泉村。保留改善類村莊包括頭塊地村、二塊地村、北溝門村、西地村、頭溝南溝村、三塊地村、北臺(tái)子村、瓦房15、村、平房村、東南荒村、池營子村、大酒缸村、上河北村、上倉子村、老爺廟村、木匠溝村、上臺(tái)子村、燒鍋村、朱營村、頭道河村、椴木溝村、小孤山村、大孤山村、霍家溝門村。頭溝鎮(zhèn)共 28 個(gè)行政村，頭溝村納入城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃，不再單獨(dú)編制村莊規(guī)劃，其余 27 個(gè)行政村均單獨(dú)編制村莊規(guī)劃。2、建設(shè)用地布局、建設(shè)用地布局 按照縣域統(tǒng)籌、先增后減、規(guī)劃期末鎮(zhèn)域村莊建設(shè)用地規(guī)模不增加要求，合理確定規(guī)劃期末頭溝鎮(zhèn)村莊建設(shè)用地總面積。3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間 保障旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。以溫泉行宮為引爆點(diǎn)，融入承德縣全域旅游格局。充分發(fā)揮頭溝鎮(zhèn)“山青、水秀、氣爽”的環(huán)境優(yōu)勢,建設(shè)精品民宿，高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)村酒店、溫泉理療中心、溫16、泉娛樂中心等溫泉康養(yǎng)設(shè)施，發(fā)展以避暑、養(yǎng)生、養(yǎng)老為主題的康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，打造城郊“慢生活”宜居養(yǎng)老、養(yǎng)生地，項(xiàng)目選址于湯泉村西南側(cè)。結(jié)合頭道河子村麒麟西瓜、草莓種植，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)采摘。推進(jìn)以農(nóng)業(yè)采摘、農(nóng)業(yè)科普等為主的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展。保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)劃以玉帶河河川兩側(cè)平整耕地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為契機(jī)，積極推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，有效提高玉帶河沿岸頭塊地村、雙廟村、二塊地村、西地村、北溝門村、平房村、北溝村玉米產(chǎn)量。以雙廟村雙承食用菌產(chǎn)業(yè)為龍頭，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)，積極推進(jìn)頭溝鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化，打造特色農(nóng)產(chǎn)品基地，構(gòu)建“17、綠色菌菜之鄉(xiāng)”，提升頭溝鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品知名度。依托頭溝鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)北溝門村、平房村、三塊地村、池營子村、朱營村、大酒缸村養(yǎng)殖小區(qū)“規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，積極推進(jìn)牛、羊品種改良工程，推廣畜禽養(yǎng)殖高效技術(shù)，促進(jìn)畜牧業(yè)養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展。保障工礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。規(guī)劃以綠色礦山建設(shè)為契機(jī)，立足頭溝鎮(zhèn)工業(yè)、礦業(yè)基礎(chǔ)及地處臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的特殊區(qū)位，對上倉子村、上河北村、瓦房村、北臺(tái)村、平房村、池營子村礦產(chǎn)開采堅(jiān)持堅(jiān)持“采空一處，修復(fù)一處”的原則，實(shí)時(shí)進(jìn)行礦山生態(tài)修復(fù)，同時(shí)加大對積極參與綠色礦山建設(shè)單位的扶植，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)對行業(yè)內(nèi)資源進(jìn)行整合，以加快鎮(zhèn)域內(nèi)綠色礦山建設(shè)速度。此外，深化綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)礦18、業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，探索尾礦利用，發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)光伏項(xiàng)目發(fā)展。4、公共服務(wù)設(shè)施布局、公共服務(wù)設(shè)施布局 規(guī)劃建立“鎮(zhèn)級(jí)村級(jí)”二級(jí)基本公共服務(wù)體系，構(gòu)建鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)兩個(gè)社區(qū)生活圈層級(jí)，強(qiáng)化對鎮(zhèn)村基本公共服務(wù)設(shè)施供給的統(tǒng)籌。八、八、鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府駐地政府駐地規(guī)劃規(guī)劃 1、用地結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu) 規(guī)劃對現(xiàn)狀用地結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。規(guī)劃新增文化、體育、養(yǎng)老等公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地，將原水務(wù)工作站用地規(guī)劃為幼兒園用地；將老收購站用地規(guī)劃為二類城鎮(zhèn)住宅用地；規(guī)劃原汽修廠規(guī)劃為商業(yè)服務(wù)業(yè)用地。此外，沿鎮(zhèn)政府所在地主干道路兩側(cè)布置商業(yè)服務(wù)業(yè)用地，鎮(zhèn)政府駐地范圍內(nèi)均衡布置公園綠地、廣場，營造宜居、宜業(yè)的城鎮(zhèn)生活空間，提升居民生19、活品質(zhì)，改善生活質(zhì)量。2、空間形態(tài)引導(dǎo)、空間形態(tài)引導(dǎo) 遵循自然山水格局，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)與生態(tài)和諧共生，規(guī)劃頭溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)形成以玉帶河為骨架的城鎮(zhèn)空間形態(tài)。3、住房建設(shè)和人居環(huán)境、住房建設(shè)和人居環(huán)境 居住用地要提高土地利用率，力求創(chuàng)造布局合理，生態(tài)宜人的生活環(huán)境，新建建筑或質(zhì)量較好的建筑應(yīng)盡量保留。4、藍(lán)綠、藍(lán)綠空間空間網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò) 加強(qiáng)城鎮(zhèn)與周邊山體、玉帶河等自然要素的相融相依關(guān)系，打造“一軸、兩帶、多節(jié)點(diǎn)”的空間形態(tài)。5、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 優(yōu)化鄉(xiāng)政府駐地行政辦公、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施布局。九、九、基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系 1、道路交通規(guī)劃、道路交通規(guī)劃 積極推進(jìn)省道20、榆大線（S303）、省道岔鳳線（S305）兩條省級(jí)公路建設(shè)，加快鎮(zhèn)政府駐地內(nèi)部縣道湯頭線、宮十線（鎮(zhèn)政府駐地以西路段）、省道承圍公路、宮十線（鎮(zhèn)政府駐地以東路段）和湯泉村以北的村村通公路改造升級(jí)，修復(fù)破損路面，硬化未修路段，規(guī)劃期末，鎮(zhèn)域內(nèi)村村通硬化率達(dá)到 100%。結(jié)合承德普寧機(jī)場，形成航空、公路二元聯(lián)動(dòng)的發(fā)展模式，構(gòu)建運(yùn)輸組織合理、設(shè)施配套完善、運(yùn)輸高效便捷和可持續(xù)發(fā)展的綜合交通體系。2、給水工程規(guī)劃給水工程規(guī)劃 規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)采用集中供水方式，其他村莊以自然村為供水單元，實(shí)施集中供水，保留各村現(xiàn)狀自然村供水井，在其他自然村新建集中供水設(shè)施。3、排水工程排水工程 鎮(zhèn)村采用雨污分流排水體制，大于 21、100 戶的自然村建設(shè)小型集中污水處理設(shè)施，小于 100 戶或居住較為分散的自然村采用庭院式污水處理設(shè)施、多戶聯(lián)建污水處理設(shè)施等多種方式保障生活污水無害化處理。4、供電工程供電工程 規(guī)劃保留頭溝 110kV 變電站和頭溝南溝村高寺臺(tái) 220kV變電站作為頭溝鎮(zhèn)主供電源，改造提升村莊現(xiàn)有生活變壓器，滿足農(nóng)村地區(qū)生活改善需求及電能替代、新能源汽車普及、清潔能源接入等經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。5、通信工程通信工程 保留鎮(zhèn)區(qū)郵政網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)其他村莊結(jié)合便民商店等設(shè)施建設(shè)郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。規(guī)劃結(jié)合村委會(huì)、鄰里驛站或便民商店等設(shè)施建設(shè)電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。6、供熱工程規(guī)劃供熱工程規(guī)劃 規(guī)劃持續(xù)深入推進(jìn)散煤治理工作，積極研究探索清潔22、能源供暖，大力推動(dòng)潔凈煤、電代煤采暖工程，結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程，積極推動(dòng)空氣源采暖。7、燃?xì)夤こ桃?guī)劃燃?xì)夤こ桃?guī)劃 以瓶裝液化石油氣作為鎮(zhèn)村主要?dú)庠础?、環(huán)衛(wèi)工程環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃規(guī)劃 健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)和處置體系，鞏固“戶分類-村收集-鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)-縣處理”的運(yùn)行模式，至 2035 年，生活垃圾無害化處理率達(dá)到 100%。十、安全防災(zāi)體系十、安全防災(zāi)體系 1、防洪排澇工程、防洪排澇工程 落實(shí)上位規(guī)劃確定的洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線，確定鎮(zhèn)區(qū)及連片村莊防洪標(biāo)準(zhǔn)按照不低于 10 年一遇進(jìn)行設(shè)防。主要水系修建防洪堤壩，在保證防洪標(biāo)準(zhǔn)前提下，堤頂高程兼顧景觀要求；繼續(xù)實(shí)施防風(fēng)固沙和水土保持工程，實(shí)現(xiàn)涵養(yǎng)水源和防洪減災(zāi)；23、對旱河等季節(jié)性河流實(shí)施整治，既保證行洪寬度，又能營造良好的景觀和環(huán)境。2、消防消防工程工程 規(guī)劃結(jié)合鎮(zhèn)政府設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)，在縣消防大隊(duì)管理與鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌下，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)消防任務(wù)。3、抗震工程、抗震工程 加強(qiáng)抗震防災(zāi)工程建設(shè)，頭溝鎮(zhèn)抗震設(shè)防烈度為 6 度，一般建設(shè)工程必須按照地震參數(shù)區(qū)劃圖中所在行政區(qū)的地震動(dòng)峰值加速度和特征周期進(jìn)行抗震設(shè)防；充分利用空地、綠地、廣場、停車場和學(xué)校操場等開敞空間，增設(shè)避震場地；生命線工程和重要抗震設(shè)施必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并以地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行抗震設(shè)防。4、公共衛(wèi)生工程、公共衛(wèi)生工程 推進(jìn)公共衛(wèi)生安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)劃建立以鎮(zhèn)衛(wèi)生院為核心，各村莊衛(wèi)生室為輔助的二級(jí)防疫保健體系，使全鎮(zhèn)人民群眾生命健康基本得到有效保障。構(gòu)建覆蓋全域的互聯(lián)網(wǎng)公共衛(wèi)生安全體系，提供監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)分析、信息報(bào)告、綜合研判、輔助決策、綜合協(xié)調(diào)與總結(jié)評(píng)估等功能。5、應(yīng)急避難工程、應(yīng)急避難工程 按照“平戰(zhàn)結(jié)合、平災(zāi)結(jié)合、以防為主、準(zhǔn)確預(yù)報(bào)、快速反應(yīng)、措施有效”的原則，共建共享各類應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。鎮(zhèn)人民政府為防災(zāi)指揮中心；衛(wèi)生院作為醫(yī)療救護(hù)中心；以干線公路為主要通道，建立高效安全的疏散救援通道系統(tǒng)；結(jié)合公園綠地、廣場、室內(nèi)公共場館等設(shè)施合理安排防災(zāi)避難場所。附圖：