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1、建寧縣客坊鄉人民政府2024年11月草案公示紅軍小鎮，底蘊客坊前言PREFACE建寧縣客坊鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案）為貫徹落實黨中央、國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的重大決策部署，按照國家、省、市、縣統一要求，我鄉自2021年起開展建寧縣客坊鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）編制工作。本規劃是對客坊鄉域范圍內國土空間的保護、開發、利用、修復作出的總體部署與統籌安排，是指導城鄉各類開發建設活動、開展國土空間資源保護利用與修復、制定空間發展政策和實施國土空間規劃管理的藍圖，是編制相關專項規劃和詳細規劃的依據。國土空間規劃是推進生態文明建設的關鍵舉措，是實現2、高質量發展和高品質生活的重要手段，是促進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。紅色重地生態綠地人文故地邊貿熱地全國國土空間規劃綱要省級國土空間規劃市級國土空間規劃縣級國土空間規劃鄉鎮級國土空間規劃總體規劃專項規劃總體規劃專項規劃總體規劃專項規劃總體規劃專項規劃總體規劃專項規劃詳細規劃詳細規劃詳細規劃側重戰略性側重協調性側重實施性分級分類鄉鎮級國土空間規劃作用：向上落實、中間管控、向下傳導中共中央國務院 關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見意見指出，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實現“多規合一”，是黨中央作出的重大決策部署。要科學布局生產空3、間、生活空間、生態空間，體現戰略性、提高科學性、加強協調性、強化規劃權威，改進規劃審批，健全用途管制，監督規劃實施，強化國土空間規劃對各專項規劃的指導約束作用。在五級三類國土空間規劃體系中，鄉鎮級國土空間總體規劃更加側重落地實施，細化落實市縣級國土空間規劃的傳導要求，并將核心指標和管控要素向村莊規劃進行傳導。規劃目的建寧縣客坊鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案）建寧縣客坊鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案）規劃范圍與期限規劃范圍規劃期限客坊鄉域范圍，總面積約109.74平方公里。2021至2035年，近期至2025年。水尾村里源村張溪村龍溪村中畬村灣坊村嚴田村客坊村4、鄉域面積109.74平方公里目錄010203040506目標戰略與總體格局空間保障體系規劃產業發展與布局規劃歷史文化保護與風貌塑造鄉政府駐地規劃建立健全國土空間規劃體系目標戰略與總體格局1.1 性質、定位與規模1.2 國土空間開發保護策略1.3 國土空間總體格局1.4 嚴守規劃底線1.5 國土空間分區與管控1.6 優化全域土地利用0101建寧縣客坊鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案）綜合分析客坊鄉的地理區位、資源條件、經濟發展、歷史文化和社會人文等方面的因素和特點，統籌山水林田湖草等保護類要素和人口、產業、交通等發展類要素的情況，將客坊鄉劃定為相對獨立型、現代農林型特色鄉。緊緊圍5、繞客坊鄉“紅綠”資源和“紅軍小鎮，底蘊客坊”的宣傳主題，將客坊打造成為“紅色文旅圣地、生態健康田園”。鄉鎮性質相對獨立型、現代農林型特色鄉發展定位紅色文旅圣地、生態健康田園 發展規模2025年，戶籍人口規模14111人2035年，戶籍人口規模14832人；常住人口規模4000人。1.1 性質、定位與規模建寧縣客坊鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案）1.2 國土空間開發保護策略強集鎮策略強化集鎮中心地位和職能加強公共服務、產業配套加大人居環境提升投入串資源策略統籌布局全域產業提升挖掘資源、科學組合打造主題游線發揮經濟效益融三產策略農旅結合推動產業造血探索集體經營性建設用地供給深度融6、合農業加工業與紅色文化建寧縣客坊鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案）1.3 國土空間總體格局鄉域綜合服務中心灣坊龍溪中畬嚴田水尾文旅級核紅色文旅融合區生態田園發展區里源張溪構建“一心支撐、一核引爆、一軸帶動、雙區聯動”的國土空間總體格局。一心支撐：鄉域綜合服務中心，作為客坊全域的公服支撐。一核引爆：水尾文旅級核，緊靠“紅色文化、紅軍小鎮”的發展主題，將水尾打造成為客坊旅游的核心引爆點。一軸帶動：農文旅融合發展軸，依托客坊主要交通走廊，串聯各個村莊單元，作為各個行政村聯系主動脈。雙區聯動：紅色文旅融合區、生態田園發展區，利用高山組團和丘陵組團差異化的資源特征，形成聯動發展。建寧縣客7、坊鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案）1.4 嚴守規劃底線永久基本農田生態保護紅線 永久基本農田劃定將布局集中、用途穩定、具有良好水利設施的高產、穩產、優質耕地劃定為永久基本農田保護區。管控要求1）從嚴管控非農占用永久基本農田；2）科學引導基本農田結構調整；3）嚴格永久基本農田儲備區管理；生態保護紅線劃定重要水源涵養、生物多樣性維護、水土保持功能等生態功能極重要地區以及生態極敏感地區。管控要求自然保護地核心保護區原則上禁止人為活動，其他區域嚴格禁止開發性、生產性建設活動。劃定永久基本農田面積1292.31公頃，占鄉域總面積11.78%。劃定生態保護紅線4359.52公頃，占鄉域總8、面積39.72%。建寧縣客坊鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案）1.5 國土空間分區與管控規劃鄉域國土空間形成4類一級分區、10類二級分區，作為國土空間用途管制的重要依據。分區類別面積生態保護區4366.06公頃生態控制區1925.29公頃農田保護區1606.23公頃鄉村發展區村莊建設區173.5公頃一般農業區96.73公頃林業發展區2843.78公頃牧業發展區40.75公頃合計11052.35公頃建寧縣客坊鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案）1.6 優化全域土地利用通過優化土地用途結構、完善國土空間布局，形成鄉域國土空間土地利用規劃圖。城鄉建設用地規模現狀城鄉建設9、用地規模(123.34ha）村莊減量規模（3.99 ha）集鎮增加用地（1.01ha）2035年城鄉建設用地（120.36ha）實現整體減量2.98公頃=-+空間保障體系規劃2.1 建立三級鄉域居民點體系2.2 構建完善的道路交通系統2.3 提供均衡的公共服務設施0202建寧縣客坊鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案）3.1 建立三級鄉域居民點體系圖 例集鎮中心村一般村水尾村里源村龍溪村中畬村灣坊村張溪村嚴田村客坊集鎮1 個中心集鎮：客坊集鎮2 個中心村：里源村、水尾村5 個一般村：嚴田村、張溪村、灣坊村、龍溪村、中畬村構建三級鎮村體系村莊分類集聚提升類：客坊村穩定改善類：里源村、10、嚴田村、張溪村、灣坊村、龍溪村、中畬村文化傳承類：水尾村建寧縣客坊鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案）3.2 構建完善的道路交通系統圖例省道（二級公路）鄉道（三級公路）其他村道城鄉客運站農村客運停車點往寧化縣安遠鎮往江西廣昌縣往建寧縣城往廣昌縣塘坊鎮構建“外通內聯、通村暢鄉”的綜合公路網絡區域連通銜接上位規劃，落位308省道（二級公路）。內部優化客坊環鄉線道路等級由四級公路提升至三級公路；規劃提升水尾至廣昌塘坊鎮、中畬村至寧化安遠鎮的公路。建寧縣客坊鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案）3.3 提供均衡的公共服務設施集鎮公共服務核心文教衛體福灣坊村文福體衛中畬村文衛福11、龍溪村福體文衛張溪村文福體衛嚴田村文福衛體里源村文衛福體水尾村文衛體福體一心：強化中心集鎮基礎配套設施，布局小學、幼兒園、運動場地、敬老院、衛生院等，滿足全鄉配套需求。兩區：優化里源村資源，滿足中心村配套服務設施；水尾村在滿足本村基本公服保障的基礎上，強化餐飲、民宿、停車等旅游配套設施。五片：滿足5個一般村基礎性配套需求。構建“一心兩區五片”三級公服配套體系產業發展與布局規劃3.1 優化第一產業空間布局3.2 預留第二產業發展空間3.3 促進第三產業農文旅融合3.4 塑造客坊四季旅游品牌0303建寧縣客坊鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案）建寧縣客坊鄉國土空間總體規劃（2021-12、2035年）（草案）3.1 優化第一產業空間布局農業產業空間布局梳理客坊現狀產業發展情況和調查各村發展意愿的基礎上，結合上位規劃的要求，本次規劃提出打造丘陵種植產業區和高山特色農業區兩大農業種植區。孵化一村一品在“兩區”基礎上，根據各個村莊的資源特色和產業方向，推動一村一品特色培育。云霧山茶水稻蓮子高山特色農業區黑山羊富硒大米丘陵種植產業區制種煙葉茭白建寧縣客坊鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案）3.2 預留第二產業發展空間糧食加工菌菇加工農村一二三產業融合：避讓永久基本農田和生態保護紅線，通過農村一二三產業融合發展路徑，預留產業融合發展用地。建設農產品深精加工、倉儲集散、冷鏈物13、流、展示銷售、電商等，為客坊農業提供加工與轉運服務，提高農產品附加值。預留建設用地以保障農產品加工業布局政策指引：2020年中央一號文件提出，新編縣鄉級國土空間規劃應安排不少于10%的建設用地指標，重點保障鄉村產業發展用地。油茶制取中草藥精加工加工集散冷鏈物流建寧縣客坊鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案）3.3 促進第三產業農文旅融合旅游集散服務中心水尾紅軍小鎮里源瀑布五龍山寨羊角峰古寨生態田園區白云寺茱萸隘木湖亭西華山古寨茱萸隘古道灣坊龍溪橋、石卷亭堆谷峰古道堆谷峰山寨馬尾寨瀑布劉剛中故居中畬研學基地特色養殖特色漂流云霧山茶特色養殖生態田園生態田園生態田園現代農業現代農業半年節14、春耕節水尾花海紅色文旅區構建鄉域旅游主線，融入縣域文旅平臺融入縣域紅色文化體驗路線，強化水尾紅軍小鎮與縣反“圍剿”紀念館景點的跨區域合作（雙4A聯動）。以“紅色”主題為引領，以“綠色”主題為本底，打造“一環兩區、紅綠交織”的旅游空間布局。建寧縣客坊鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案）3.4 塑造客坊四季旅游品牌“春之旅、夏之宴、秋之豐、冬之韻”春之旅春耕拂曉紅客來夏之宴夏日迎年紅運來秋之豐冬之韻秋田五彩繪繽紛冬雪素裹銀客坊生態梯田里源村耕節龍溪漂流捉魚比賽田園綜合體艾草種植園水尾紅軍小鎮雪景客坊冬之韻歷史文化保護與風貌塑造建寧縣客坊鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案15、）04044.1多級歷史文化保護體系4.2塑造特色山鄉景觀風貌建寧縣客坊鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案）建寧縣客坊鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案）4.1 多級歷史文化保護體系古樹名木（35株）水尾村“省級傳統村落”“市級歷史文化名村”閩贛基干游擊隊司令部舊址蘇區兵工廠舊址建寧縣蘇維埃政府舊址蘇區銀行舊址紅軍被服廠舊址紅軍醫院舊址省級文保單位縣級文保單位傳統村落范圍古樹名木傳統風貌民居遺址遺跡圖 例客坊村水尾村里源村張溪村龍溪村中畬村灣坊村嚴田村古樹名木（1株）羊角峰古寨劉氏宗祠謝氏宗祠杜氏宗祠五龍山寺白云寺高僧骨灰堂陵古樹名木（3株）古樹名木（2株）劉剛中故16、居五龍山寨灣坊龍溪橋、石卷亭堆谷峰古道、山寨西華山古寨小嶺下徐氏宗祠茱萸隘古道茱萸隘木湖亭客坊廊橋小嶺下門樓小嶺下、下小坑古橋人公腦抗擊倭寇遺址謝氏宗祠劉氏宗祠福主古廟西華古寺將軍廟石舍廟邱氏宗祠愛國寺張王廟古樹名木（1株）勵學亭古佛寺劉氏啟緒堂明確保護范圍劃定各類歷史文化保護線挖掘歷史文化資源梳理歷史文化遺產保護名錄制定各類歷史文化資源的管控要求梳理各級文保單位、傳統風貌建筑、遺址遺跡、古樹名木等歷史文化遺產保護名錄，明確保護范圍，劃定重點保護區域，并提出管控要求。建寧縣客坊鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案）建寧縣客坊鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案）4.1 17、多級歷史文化保護體系美食delicious food民俗folk custom手工藝handicraft非物質文化遺產保護與傳承調查建檔，建立分級保護制度和保護關系保護實物和文化活動空間，加強靜態和活態展示確定傳承人，開展傳承活動，非物質文化遺產展示建立專業機構和工作隊伍，建立民間文化產品生產基地建立保護專項資金建寧縣客坊鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案）建寧縣客坊鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案）4.2 塑造特色山鄉景觀風貌“生態自然、景村交織”中畬嚴田張溪客坊里源灣坊龍溪水尾高山生態景觀區高山生態景觀區丘陵田園景觀區丘陵田園景觀區一廊：居民點風貌走廊客坊全鄉18、居民點均沿著都溪流域布局，規劃將塑造客坊居民點風貌走廊，展現閩西特色的村莊風貌連綿景象。兩區：丘陵田園景觀區、高山生態景觀區打造北部低山丘陵田園景觀和南部高山生態景觀。建寧縣客坊鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案）鄉政府駐地規劃5.1 集鎮整體空間布局5.2 集鎮支撐體系規劃0505建寧縣客坊鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案）5.1 集鎮整體空間布局集鎮整體定位客坊生態與紅色文旅綜合服務中心休閑宜居的商貿城鎮南部拓展組團行政服務節點北部生活組團公共服務節點公共服務節點構建“一廊、兩組、多節點”的集鎮空間格局建寧縣客坊鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案19、）5.2 集鎮支撐體系規劃道路交通體系規劃12.0m6.0-8.0m4.0-6.0m公共服務設施規劃景觀綠地規劃建立健全國土空間規劃體系6.1 健全規劃傳導體系6.2 完善規劃實施保障機制0606嚴格落實縣級規劃提出的規劃目標、約束性指標、強制性內容、規劃分區、重要控制線、要素配置等要求，進一步優化落實縣級功能定位、自然資源保護利用、國土空間用途管制方案等內容。建寧縣客坊鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案）6.1 健全規劃傳導體系對縣級國土空間總體規劃的落實對詳細規劃（村莊規劃）的傳導按照鄉鎮國土空間總體規劃對村莊規劃的指引，根據上層次規劃的國土空間利用主導用途和結構控制要求編制20、詳細規劃（村莊規劃）。在資源配置方面對單元層面落實總體規劃的約束性指標分解，落實上層次規劃的單元控制指引。對專項規劃的傳導實施專項規劃編制清單制管理，以國土空間規劃為依據，重點從資源利用、要素配置、安全保護、城市特色等方面編制專項規劃，對特定領域和特定區域的專項規劃中強制性內容的落地和管控作出專項安排。上級國土空間規劃指標體系建寧縣國土空間總體規劃指標體系鄉鎮國土空間規劃指標體系詳細規劃（村莊規劃）規劃實施監督評估特定行業專項規劃指標體系特定行業專項規劃指標體系分解落實傳導反饋傳導反饋傳導反饋管控反饋吸納落實分解落實分解反饋更新建寧縣客坊鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案）6.221、 完善規劃實施保障機制指標管控：加強總體規劃確定的約束性指標的分解落實，逐級傳導。坐標管控：嚴格管控三條控制線，統籌各類自然保護地，加強“四線”管控。用途管控：構建“國土空間規劃分區+國土用途分類”的管控體系，分級分類傳導國土空間用途管制要求。強度管控：嚴控增量、盤活存量，科學控制全域國土開發強度、開發建設規模。規劃管控體系建立規劃動態檢測評估體系建立規劃體檢評估制度規劃監測評估完善規劃動態調整機制完善國土空間基礎信息平臺落實自然資源統一管理建立分區分類政策配套體系建立相關領域政策支撐規劃技術政策保障推動重點領域改革創新創新重點地區政策支撐現狀調查分析評估專題研究方案編制方案評估最終成果監測評22、估成果動態優化技術實現技術實現數據管理規劃底圖底數落實生態保護紅線落實永久基本農田國土空間規劃編制為了讓公眾充分了解客坊鄉國土空間總體規劃（2021-2035）內容，廣泛征詢公眾意見，凝聚社會共識，進一步提高規劃的科學性、前瞻性和可實施性，現面向社會各界公開征詢意見建議。熱忱期待廣大群眾和社會各界建言獻策，共建美麗客坊！一、公示時間2024年11月21日-2024年12月20日，為期30天。二、公示方式建寧縣人民政府：http:/ 2、反饋電話：0598-32626613、通信地址：福建省建寧縣客坊鄉新街20號，郵政編碼：354504（請在信封封面或郵件標題標注“建寧縣客坊鄉國土空間總體規劃意見建議”字樣）注：本次公示為成果草案，所有數據和內容以最終批復為準。建寧縣客坊鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）