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1、2024年10月 鄉鎮級國土空間規劃是對市縣國土空間總體規劃要求的細化落實，是鄉鎮級人民政府對本行政區域國土空間保護開發、利用修復做出的具體安排，是開展鄉鎮級詳細規劃、相關專項規劃和村莊規劃的編制依據、是實施國土空間用途管制的法定依據。規劃總則發展定位與目標國土空間總體格局國土空間支撐體系局構建品質宜居的城鎮空間規劃實施保障010203040506目 錄CONTENTS規劃總則u規劃期限u規劃范圍01本溪市平山區千金街道國土空間總體規劃（2021-2035年）近 期遠 期基期年規劃期限 本次規劃期限為2021年至2035年規劃范圍千金街道管轄行政區域管轄范圍，總面積3427.69公頃。20212、年2025年2035年02發展定位與目標u總體定位u開發保護目標u空間發展策略本溪市平山區千金街道國土空間總體規劃（2021-2035年）總體定位本溪市平山區千金街道國土空間總體規劃（2021-2035年）開發保護目標結構效率空間品質n人均城鎮建設用地面積n人均應急避難場所面積n道路網密度n萬元GDP用水量n單位國內生產總值建設用地使用面積下降n公園綠地、廣場步行5分鐘覆蓋率n衛生、養老、教育、文化、體育等社區公共服務設施15分鐘步行可達覆蓋率n人均體育用地面積n人均公園綠地面積n城鎮人均住房面積n人均應急避難場所面積n空間底線n永久基本農田保護面積n生態紅線控制面積n耕地保有量n林地保有量n3、濕地面積n建設用地總規模n城鄉建設用地面積面積n本溪市平山區千金街道國土空間總體規劃（2021-2035年）空間發展策略承接市區及沈陽的輻射帶動作用，加強資源共享，實現區域協同發展。主動融入“一帶一路”倡議，構筑起全新的對外開放格局。加強城鎮之間快速聯結，打通橫向交通聯系，提升交通短板，構建互聯互通的交通格局，打破制約發展的瓶頸。區域視角：交通視角：夯實第一產業、做強第二產業、延伸二產產業鏈，帶動三產發展，形成“以品牌化現代農業、體系化工業、品質化旅游產業”為基礎的三產聯動的產業體系。產業視角：實施國土空間整治和生態修復，山水林田湖草全要素系統治理。生態視角：增強多層次、高水平的公共服務，促進4、公共資源均衡配置，推進一體化發展。人居環境視角：03國土空間總體格局u落實“三條控制線”u國土空間開發保護格局u國土空間規劃分區u構建生態保護格局u產業空間布局u推進國土綜合整治與生態修復本溪市平山區千金街道國土空間總體規劃（2021-2035年）落實“三條控制線”落實生態保護紅線范圍，明確相應管控要求，千金街道生態保護紅線面積1223.37公頃。以資源環境承載能力與國土空間開發適宜性評價為基礎，與永久基本農田和生態保護紅線相協調，劃定城鎮開發邊界332.20公頃。永久基本農田生態保護紅線城鎮開發邊界嚴格保護耕地和永久基本農田。全面落實耕地保有量和永久基本農田保護任務，規劃至2035年，確保永5、久基本農田168.68公頃。本溪市平山區千金街道國土空間總體規劃（2021-2035年）國土空間開發保護格局一心兩點兩軸三區圍繞千金村、興安村兩處居民集中點，培育兩個城鎮次核心。以街道辦事處作為鎮域空間利用發展的主中心。依托G304、S106為主軸，形成南北向的綜合服務軸、產業發展軸，增強康養小鎮、泉涌康城小區文化旅游、白石旅游渡假村等旅游資源與市區的聯系，加強與市區及周邊的物流和信息交流；依托現狀資源稟賦特征，規劃形成城郊融合區、農業休閑區、生態保護區。本溪市平山區千金街道國土空間總體規劃（2021-2035年）國土空間規劃分區在上位規劃確定的規劃分區基礎上，劃定二級規劃分區，明確規劃分區的6、范圍、規模和管控要求。全域總面積3427.69公頃。其中，城鎮發展區332.20公頃，鄉村發展區1576.96公頃，農田保護區168.68公頃，生態保護區1223.37公頃，生態控制區21.68公頃，礦產能源發展區104.80公頃。一級規劃分區二級規劃分區面積（公頃）生態保護區1223.37生態控制區21.68農田保護區168.68城鎮發展區集中建設區332.20彈性發展區特別用途區鄉村發展區村莊建設區95.52一般農業區240.47林業發展區1240.97礦產能源發展區104.80構建生態保護格局本溪市平山區千金街道國土空間總體規劃（2021-2035年）產業空間布局”一心兩帶三片區”“一心7、”指的是街道綜合服務中心“兩帶”指的是對外連接沈本的丹霍線（G304）為主軸和貫穿興安村沈環線（S106）為主軸的綜合服務帶“三片區”指的是林業發展區、礦產發展區、綜合服務發展區本溪市平山區千金街道國土空間總體規劃（2021-2035年）推進國土綜合整治與生態修復保障農產品生產空間,營造特色鮮明農業空間釋放綠色發展活力,塑造綠色永續生態空間盤活存量低效用地,建設宜居適度生活空間1.實施農村土地全域整治，系統治理田水路林村。2.深入開展農用地整理，夯實現代農業發展基礎。3.實施土壤改良，形成集中連片、生態良好的農田。1.保護生物多樣性，提升生態系統功能。2.系統開展水土流失綜合防治，防治土地沙化8、。1.推進低效用地再開發，節約集約土地資源。2.推進人居環境綜合治理，高水平建設品質城鎮。3.加快產業升級改造，改善環境質量。國土空間支撐體系u綜合交通網絡u公共服務設施體系u市政基礎設施體系u 安全韌性與防災減災04本溪市平山區千金街道國土空間總體規劃（2021-2035年）綜合交通網絡n 對外交通以丹霍線、沈環線為基礎，輻射全域，構成城區骨干路網。重點實施本溪南高速口至千金丹霍隧道連接線項目，縮短平山北部主城區與南部橋北開發區之間距離，打通城區與城郊通道，形成交通環路。n 公共交通構建以大中運量公交為骨架、基本公交為主體、出租車為補充、慢行系統為延伸的公共交通系統，延伸城區公交線路，補充增9、加公交場站，滿足居民出行需求。n 道路系統規劃形成主干路次干路支路三級道路系統。完善交通網絡，加快主城區城市出入口道路改造，重點實施南興路維修改造，解放南路-濱河南路總長度4284m。全面推進“四好農村路”建設，實施農村公路延伸和聯網工程，推動農村公路向通村入戶傾斜。安全韌性與防災減災提高防震抗震能力防洪排澇消防設施設防烈度為7度。避震疏散場所應設防火設施、防火器材、消防通道、安全通道。規劃城市主干道、快速路和城市高速公路為主要避震疏散通道，抗震疏散通道的寬度不小于 15 米。根據遼河流域綜合治理與生態修復總體方案，主城區太子河右岸溪湖橋以上防洪標準為100年一遇，溪湖橋以下防洪標準為200年10、一遇，城區山洪溝防洪標準為20年一遇。排澇按照2030年一遇暴雨不成災的標準進行設防。加快推進街道消防站缺口的補足，保障城鄉消防安全。消防工作以預防為主，結合區內廣場、綠地等設施建設避難場所。規劃興安新建一處千金消防站0.5公頃。本溪市平山區千金街道國土空間總體規劃（2021-2035年）公共服務設施體系打造社區生活圈，提供優質均衡的公共服務設施補齊各級公共服務設施短板，構建兩級城鄉生活圈體系均衡教育資源構建公平醫療推進文體并進完善養老體系加強義務教育資源均衡分配，提升教育質量。加強鄉村醫療設施的建設，打造公平可及的衛生健康服務體系。推進建設文體齊全的服務體系，豐富人民群眾的文化體育生活。建設11、完善齊全的養老服務體系，增設相關社會福利設施。街道辦事處駐地一般村中心村小中衛商文垃老廣商托文診集廣商文診廣本溪市平山區千金街道國土空間總體規劃（2021-2035年）市政基礎設施體系規劃排水體制為雨污分流制。雨水通過雨水管渠、管網收集，排至太子河。生活生產污水進入本鋼污水處理廠，規劃對處理后尾水進行回用，用于城市雜用、生態補水等。目前街道辦事處駐地為集中供熱，熱源為本鋼余熱。規劃保留區域內狀況良好的供熱主干管道，逐步改造、擴建老舊的供熱管道。村莊內多燃燒柴和煤，規劃推廣使用清潔再生能源，提高太陽能熱水器的普及利用率。現狀電信引至中心城區電信局所，規劃保留現狀郵政所。加快垃圾轉運設施建設，增加12、分類收運車輛及從業人員。垃圾處理體系采用“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的處理方式。規劃垃圾進行分類減量化處理后，送至千金嶺垃圾填埋場。廢物箱按照商業區街道50-100米，干路100-200米，支路200-400米1個布置。生活垃圾收集點服務半徑不宜超過70米；市場、交通樞紐及其他產生生活垃圾量較大的設施附近單獨設置生活垃圾收集點。通信供熱給水燃氣排水環衛城區內燃氣引至興安門站。村莊內多使用瓶裝液化氣，規劃仍以瓶裝液化氣為主要能源形式，未來逐步調整能源結構，建設天然氣供氣設施，接入市政管網，實現居民生活能源結構升級。電力現狀變電站：興安220kV變電站。規劃推進白石500千伏輸變電工程及其213、20千伏配套送出工程建設。目前街道駐地為集中供水，水源為觀音閣水庫（引關入本輸配水工程），市政管網接入明山凈水廠。村莊部分接入市政管網，規劃對老舊供水管網更新改造，降低漏損率等，同時加快推進供水管網延伸工程，推進農村與城市同水源、同管網、同水質、同服務建設，實現城鄉一體化供水。u人口城鎮化u構建鎮村體系u城鎮集中建設區規劃05構建品質宜居的城鎮空間本溪市平山區千金街道國土空間總體規劃（2021-2035年）人口城鎮化名稱類型定位發展千金村城郊融合類發揮區位優勢，加強村莊與城區之間的融合發展建設，發展成一個集康養服務、城郊產業延伸為主要功能的城郊產業延伸服務示范村。大力發展高端現代服務業。建設以14、“醫養結合”為主導的健康養老基地，進而連片發展醫養結合產業。興安村城郊融合類以農業種植、建材、鋼鐵制造為基礎，產城融合發展，打造城郊農旅服務美麗示范村。以農業為基礎，發展“農業+”的農旅融合模式。依托白石旅游渡假村，建設高科技生態觀光種植基地。構建鎮村體系綜合考慮現狀和經濟發展要求，2035年，街道總人口規模為30000人，城鎮化率為93%，城鎮人口規模達到28000人。702025年31200人2035年30000人全域93%城區28900人28000人2022年31248人28965人綜合考慮區位交通條件、人口規模、經濟發展水平等因素，確定鎮村等級體系、職能分工和發展方向，構建城鄉融合發展15、的鎮村體系，規劃設定各村鎮職能結構及村莊類型：本溪市平山區千金街道國土空間總體規劃（2021-2035年）城鎮集中建設區規劃一核：依托街道辦事處打造服務于街道的綜合服務中心，是服務于街道的核心。兩軸：南北向將集中建設區主要公共、商業服務設施集中區域串聯，形成服務整個街道的配套設施服務軸線。三區：鋼材加工區：圍繞本鋼集團上下游產品，整合鋼材加工及裝備制造業，融入橋北經濟開發區，構建產業集約發展區；健康養老區：以本鋼胸科醫院、萬寶養老院為依托，形成以“醫養結合”為主導的健康養老區；城鎮居住區：以城鎮住宅用地為基礎，配套商業、公共服務等，形成成片發展、舒適各具特色的現代化居住區。構建“一核兩軸三區”16、空間結構本溪市平山區千金街道國土空間總體規劃（2021-2035年）城鎮集中建設區規劃滿足需求結合中心城區城鎮開發邊界范圍，優化調整用地規劃結構，確保城市未來建設和發展需求，對中心城區城鎮建設用地按照二級類確定用地布局。集中建設區用地面積332.20公頃。序號用地類型（一級類）用地類型（二級類）面積（公頃）比例（%）1居住用地城鎮住宅用地149.2944.94 2公共管理與公共服務用地機關團體用地0.570.17 文化用地0.550.17 教育用地2.620.79 醫療衛生用地7.232.18 3商業服務業用地商業用地2.510.76 4工礦用地工業用地112.9434.00 采礦用地3.4917、1.05 5倉儲用地物流倉儲用地2.390.72 6交通運輸用地鐵路用地1.310.39 公路用地23.216.99 城鎮村道路用地15.684.72 交通場站用地1.920.58 7公用設施用地供電用地5.781.74 消防用地0.50.15 水工設施用地1.340.40 其他公用設施用地0.580.17 8綠地與開敞空間用地廣場用地0.10.03 9特殊用地其他特殊用地0.190.11合計332.2100u強化規劃傳導u近期實施機制u實施保障機制規劃實施保障06本溪市平山區千金街道國土空間總體規劃（2021-2035年）依法批準的國土空間規劃，必須嚴格執行，任何部門和個人不得隨意修改、違規18、變更。強化規劃實施的過程監管，要在國土空間規劃“一張圖”實施監督 信息系統中設置自動強制留痕功能，實現規劃生命周期管理，確保規劃管理行 為全過程可回溯、可查詢。將國土空間規劃執行情況納入自然資源執法督查內 容，加強日常巡查和臺賬檢查，做好批后監管。五級三類四體系的國土空間規劃體系中，鄉鎮級國土空間規劃上聯城市、下接鄉村，作為五級國土空間規劃體系的最基本單元，承擔著由上傳導縣級 規劃、中間管控鄉鎮控規、向下指導村莊規劃的重要作用。市縣和鄉鎮級國 土空間規劃是本級政府對上級空間規劃要求的細化落實，是對本行政區域開 發保護作出的具體安排，側重實施性。按照國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統技術規范要求，形成規 劃數據庫，并納入縣級國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃“一張圖”實施監 督信息系統進行管理，為國土空間規劃編制、審批、修改和實施監督全周期管理 提供信息化技術支持。推進“一張圖”建設完善實施監督機制落實規劃傳導機制誠邀社會各界為本溪市平山區千金街道未來發展提出寶貴意見！