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1、 承德縣承德縣三溝鎮(zhèn)三溝鎮(zhèn)國土空間國土空間 總體規(guī)劃總體規(guī)劃 （2021-2035 年年）公示公示稿稿 承德縣三溝鎮(zhèn)人民政府 2024 年 10 月 1 建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，是黨中央、國務院作出的重大部署。按照國家、省、市、縣部署要求，三溝鎮(zhèn)人民政府組織編制了承德縣三溝鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）。本規(guī)劃是對 承德縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）相關要求的落實和深化，是三溝鎮(zhèn)國土空間保護、開發(fā)、利用、修復和指導各類建設的行動綱領，是指導三溝鎮(zhèn)詳細規(guī)劃編制的依據(jù)，2、為三溝鎮(zhèn)促進高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)高品質(zhì)生活提供空間保障。一、規(guī)劃期限和范圍一、規(guī)劃期限和范圍 本規(guī)劃期限為 20212035 年。近期至 2025 年，遠期至2035 年。本次規(guī)劃分為鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)政府駐地兩個層次。鎮(zhèn)域范圍為三溝鎮(zhèn)行政轄區(qū)，總面積 180.32 平方公里；鎮(zhèn)政府駐地范圍為鎮(zhèn)政府所在地及其居民點建設發(fā)展區(qū)域。二二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位 結(jié)合縣級國土空間規(guī)劃的職能傳導，豐富城鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)涵，重點把握三溝鎮(zhèn)自身區(qū)位優(yōu)勢和自然資源條件，將三溝鎮(zhèn)定位為：京津特色有機農(nóng)業(yè)種植基地、承德六溝新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)、承德縣北部交通樞紐重要節(jié)點。三三、規(guī)劃目標規(guī)劃目標 2 2025 年近期發(fā)展目標。國土空間開3、發(fā)保護格局不斷優(yōu)化，初步建立現(xiàn)代化的國土空間治理體系；綠色現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局基本形成，耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護不斷加強，糧食安全根基進一步夯實；生態(tài)文明水平不斷提升，生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境穩(wěn)定向好；鎮(zhèn)村品質(zhì)逐步提升；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進一步提升，自然資源有效保護利用。2035 年遠期發(fā)展目標。基本形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山青水秀的國土空間開發(fā)保護格局；鄉(xiāng)村振興建設取得良好成效，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得決定性進展，農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)基本建成，村莊環(huán)境整治取得良好成效。2050 年遠景展望。國土空間格局全面建成，生態(tài)文明建設成效卓越，人居環(huán)境取得巨大成就，全面建成產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)優(yōu)美、人民富足的農(nóng)業(yè)4、強鎮(zhèn)。四四、國土空間開發(fā)保護格局、國土空間開發(fā)保護格局 1、嚴格落實、嚴格落實三條控制線三條控制線 嚴格落實上位規(guī)劃確定的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護任務，全鎮(zhèn)耕地保有量不低于 3.68 萬畝，永久基本農(nóng)田保護面積不低于 2.78 萬畝。嚴格落實上位規(guī)劃確定的生態(tài)保護紅線，全鎮(zhèn)生態(tài)保護紅線面積不低于 21.06 平方千米。嚴格落實上位規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，引導城鎮(zhèn)建設用地向城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)集聚，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積 0.87 平方千 3 米，不得擅自突破。2、主體功能定位、主體功能定位 落實上位規(guī)劃確定的主體功能定位，三溝鎮(zhèn)為重點生態(tài)功能區(qū)。3、國土空間、國土空間總體格局總體格局 規(guī)劃構建“一心兩5、帶兩軸”的國土空間開發(fā)保護總體格局。“一心”即以鎮(zhèn)政府駐地為依托，構建綜合服務核心，持續(xù)提升城鎮(zhèn)服務功能和空間品質(zhì)，帶動三溝鎮(zhèn)發(fā)展；“兩帶”即以岔溝河、老牛河為依托的兩條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展帶；“兩軸”西部京承線發(fā)展軸以省道京承線為依托，重點發(fā)展林果采、農(nóng)業(yè)觀光等產(chǎn)業(yè)，推動京承線沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展；東部十下線發(fā)展軸以鄉(xiāng)道十下公路為依托，重點發(fā)展以蔬菜種植和食用菌種植為主的設施農(nóng)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。4、落實、落實國土空間規(guī)劃分區(qū)國土空間規(guī)劃分區(qū) 細化落實上位規(guī)劃確定的國土空間規(guī)劃分區(qū)，三溝鎮(zhèn)包括生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)六大規(guī)劃分區(qū)。5、優(yōu)化國土空間功能結(jié)6、構、優(yōu)化國土空間功能結(jié)構 立足鎮(zhèn)域土地利用現(xiàn)狀，合理調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設用地結(jié)構，恢復濕地和陸地水域等生態(tài)空間。合理調(diào)整農(nóng)林用地結(jié)構。落實最嚴格的耕地保護任務，4 切實加強永久基本農(nóng)田建設，加強對中低產(chǎn)園地和新建園地的改造和管理，有序引導園地向低山丘陵調(diào)整。科學合理安排設施農(nóng)用地，盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地或低效閑置的土地。優(yōu)化生態(tài)用地布局。優(yōu)先保護自然保護地、天然林、公益林、生態(tài)防護林等生態(tài)用地。加快推進國土綠化行動，通過荒山荒坡造林、農(nóng)村建設用地整治、礦山修復等，提升土地生態(tài)化水平。優(yōu)化調(diào)整建設用地結(jié)構。嚴格控制建設用地規(guī)模，優(yōu)化建設用地結(jié)構，推進城鄉(xiāng)建設用地集約化利用，引導7、村莊建設用地減量化發(fā)展，保障區(qū)域基礎設施和其他建設用地。五五、農(nóng)業(yè)空間農(nóng)業(yè)空間布局布局 1、落實耕地“三位一體”、落實耕地“三位一體”保護保護 加強耕地用途管制，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼料飼草生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)，高標準農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。落實耕地占補平衡，引導各類非農(nóng)建設選址布局盡量不占或少占耕地，非農(nóng)業(yè)建設確需占用耕地的，須經(jīng)相關部門批準，嚴格落實耕地“占補平衡”。按照“先補后占、占一補一、占優(yōu)補優(yōu)”原則補充數(shù)量、質(zhì)量相當?shù)母兀_保產(chǎn)能不下降。建立統(tǒng)一的補充耕地監(jiān)管平臺，嚴禁占優(yōu)補劣、占水田補旱地，嚴格落實耕地占補平衡責任，落實補充耕地任 5 8、務。落實耕地進出平衡，嚴格控制優(yōu)質(zhì)耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，除國家安排生態(tài)退耕、自然災害損毀難以恢復、河湖水面自然擴大造成耕地永久淹沒等特殊情況外，對確需轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地和農(nóng)業(yè)設施建設用地的，需要落實年度耕地進出平衡。加強耕地后備資源整理，結(jié)合耕地后備資源潛力，多渠道補充耕地，以保護生態(tài)環(huán)境為前提，在水土資源條件具備的地區(qū)，將符合條件的宜耕后備資源通過采取土地清理、土地平整、地力建設等措施，適度有序開發(fā)為耕地。2、優(yōu)化、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局 依據(jù)上位規(guī)劃確定的農(nóng)業(yè)布局，三溝鎮(zhèn)位于高效設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶上，同時處于承德縣北部高效設施農(nóng)業(yè)區(qū)。規(guī)劃三溝鎮(zhèn)以新品玉米、綠色菌菜種植業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，著力培育特色9、果品種植業(yè)，適度發(fā)展畜禽生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，開拓文旅休閑特色旅游業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，帶動鄉(xiāng)村振興。3、實施、實施土地綜合整治土地綜合整治 推進農(nóng)用地綜合整治，以鄉(xiāng)村振興為目標，結(jié)合三溝鎮(zhèn)國土空間布局，推進農(nóng)用地綜合整治。對低效林草地和園地資源整合、優(yōu)化布局，實現(xiàn)土地資源的高效利用。結(jié)合縣域高標準農(nóng)田建設整體部署，通過耕地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、田間工程建設、農(nóng)田水利建設、土壤改良培肥等方式，穩(wěn)步推進三溝鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設項目實施。同時順應加強耕地保 6 護的需要，促進改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，強化耕地數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)保護，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高耕地質(zhì)量。推進低效閑置建設用地整治，低效建設用地的整治能避免土地浪10、費，是當前土地使用中優(yōu)先考慮對象。結(jié)合縣域低效用地利用項目整體部署，推進三溝鎮(zhèn)工礦復墾、低效工業(yè)用地、閑置宅基地等整治。六、生態(tài)六、生態(tài)空間空間布局布局 1、自然資源、自然資源保護利用保護利用 落實上位規(guī)劃生態(tài)保護安全布局，三溝鎮(zhèn)地處老牛河生態(tài)帶上，以老牛河為依托，構建貫通城鎮(zhèn)與自然環(huán)境的綠色山水生態(tài)帶。加強老牛河等沿岸動植物主要棲息地的保護與修復，保護河流自然生態(tài)駁岸形式和沿岸生態(tài)斑塊。加強野外保護站點、巡護路網(wǎng)、監(jiān)測監(jiān)控、應急救災、森林草原防火、有害生物防治等保護管理設施建設。加強村莊飲用水水源保護，嚴格控制水源周邊農(nóng)村生產(chǎn)、生活產(chǎn)生的污染，水井周圍 30 米的范圍內(nèi)，不得設置滲水廁所、滲11、水坑、糞坑、垃圾堆和廢渣堆等污染源，并建立衛(wèi)生檢查制度，對集中式飲用水源進行定期常規(guī)指標監(jiān)測，保證各飲用水水源水質(zhì)達標率 100%。落實縣級礦產(chǎn)資源管理政策和制度，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序，合理利用礦產(chǎn)資源，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)與經(jīng)濟社 7 會發(fā)展相協(xié)調(diào)。堅持“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰治理”的原則，明確采礦權人保護礦山生態(tài)環(huán)境的責任和義務，全面加強礦產(chǎn)資源開發(fā)保護。禁止在生態(tài)保護紅線、各類自然保護地、水源地、活動性地裂縫穿越地段等范圍內(nèi)開展礦產(chǎn)資源開發(fā)活動。2、山水林田湖草沙系統(tǒng)修復、山水林田湖草沙系統(tǒng)修復 落實上位國土空間總體規(guī)劃生態(tài)修復分區(qū)，三溝鎮(zhèn)位于東北部生態(tài)復地區(qū)，同時處于老牛河重點保護12、帶上。針對廢棄工礦土地利用功能喪失、土地資源浪費等問題，通過土壤污染修復、工礦用地復墾促進工礦廢棄地生產(chǎn)功能恢復。推動綠色礦山建設，規(guī)范全域礦山企業(yè)達到綠色礦山建設要求和標準。對新建礦山嚴格按照綠色礦山要求，做到布局合理、綠色開采。加強老牛河水環(huán)境治理，城鎮(zhèn)建成區(qū)段的河流加強河岸生態(tài)恢復與濱水空間活力營造，建成區(qū)段外河流加強水生態(tài)廊道的恢復與修復，營造適宜動植物棲息的良好生態(tài)環(huán)境。加大對林地資源的保護、利用和修復，盡量避免林地資源的減少和退化。結(jié)合縣域造林綠化任務整體部署，不斷擴大森林資源面積，保障生態(tài)建設持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。加強對農(nóng)田土壤污染防護與治理力度，積極開展農(nóng)用地土壤污染防治宣傳和技術培訓13、活動，扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化服務，控制農(nóng)藥、化肥等的使用量，并鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采取種 8 養(yǎng)結(jié)合、輪作休耕等農(nóng)業(yè)耕作措施，改善農(nóng)用地土壤環(huán)境。加強草原蟲鼠害防治工作，積極宣傳引導群眾對退化草原生態(tài)修復的責任意識和參與意識，對草地內(nèi)裸露地表及時播撒同類草籽進行生態(tài)修復，提升草原生態(tài)功能。七、建設空間布局七、建設空間布局 1、居民點體系居民點體系 落實上位規(guī)劃指引要求，綜合考慮人口規(guī)模、經(jīng)濟職能等因素，按照中心村、基層村兩個等級，細化居民點體系等級結(jié)構、職能分工和發(fā)展方向。確定三溝村、二溝村和山神廟村為中心村；基層村共 18 個，包括新房子村、致富村、興旺村、太平村、甲皮山村、三道河子村、上二道河子村、14、東莊村、北孤山子村、蘇家營村、北杖子村、肖杖子村、梁前村、平臺村、應杖子村、小南溝村、大老爺廟村、下二道河子村。規(guī)劃落實縣級國土空間總體規(guī)劃中村莊分類引導，有序推動農(nóng)村居民點建設用地提質(zhì)、增效，全鎮(zhèn) 21 個行政村分為集聚提升類和保留改善類兩類。集聚提升類村莊包括三溝村、山神廟村、東莊村、北孤山村、蘇家營村、二溝村；保留改善類村莊包括新房子村、致富村、興旺村、太平村、甲皮山村、三道河子村、上二道河子村、下二道河子村、北杖子村肖杖子村、梁前村、平臺村、應杖子村、小南溝村、大老爺廟村。9 三溝鎮(zhèn)共 21 個行政村，其中三溝村納入鎮(zhèn)政府駐地詳細規(guī)劃范圍，不編制村莊規(guī)劃，其余 20 個行政村均單獨編制15、村莊規(guī)劃。2、建設用地布局、建設用地布局 按照縣域統(tǒng)籌、先增后減、規(guī)劃期末鎮(zhèn)域村莊建設用地規(guī)模不增加要求，合理確定規(guī)劃期末三溝鎮(zhèn)村莊建設用地總面積。3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間 保障農(nóng)產(chǎn)品倉儲用地布局，基于三溝鎮(zhèn)設施農(nóng)業(yè)基礎優(yōu)勢，大力推進三溝鎮(zhèn)冷鏈倉儲物流產(chǎn)業(yè)，加快補齊儲保鮮設施短板，加快促進蘑菇、蔬菜冷庫等設施建設。保障工業(yè)用地布局，結(jié)合三溝鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設食品加工廠，位于應杖子村，補充生產(chǎn)工藝和設備。落實承德縣清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，依托三溝鎮(zhèn)豐富的太陽能資源優(yōu)勢，鼓勵發(fā)展地面式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，主要位于二溝村。保障商業(yè)用地布局。依托三溝鎮(zhèn)優(yōu)越的區(qū)位條件、自然資源稟賦16、，積極推動農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源變旅游資產(chǎn)，文化活動變旅游活力，重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、特色林果采摘園等都市休閑旅游業(yè)，集農(nóng)業(yè)采摘、觀光、娛樂、休閑、體驗等為一體，形成市民近郊休閑旅游的目的地，推動農(nóng)旅深入融合。以平臺村、老爺廟村、梁前村、肖杖子村和小南溝 10 村為主。4、公共服務設施公共服務設施布局布局 規(guī)劃建立“鎮(zhèn)級村級”二級基本公共服務體系，構建鎮(zhèn)級、村級兩個社區(qū)生活圈層級，強化對鄉(xiāng)村基本公共服務設施供給的統(tǒng)籌。八、八、鎮(zhèn)政府駐地鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃規(guī)劃 1、用地結(jié)構、用地結(jié)構 規(guī)劃對現(xiàn)狀用地結(jié)構進行優(yōu)化，規(guī)劃新增文化、體育、養(yǎng)老等公共管理與公共服務用地，沿鎮(zhèn)政府駐地內(nèi)主干道路兩側(cè)布置商業(yè)設施用17、地，營造宜居、宜業(yè)的城鎮(zhèn)生活空間，提升居民生活品質(zhì)，改善生活環(huán)境。2、空間形態(tài)引導、空間形態(tài)引導 遵循自然山水格局，實現(xiàn)城鎮(zhèn)與生態(tài)和諧共生，形成“一廊、兩軸、多節(jié)點”的空間形態(tài)。“一廊”：依托老牛河打造的濱河景觀廊道。“兩軸”：依托西部省道京承線和東部縣道三柳線打造兩條道路景觀軸線。“多節(jié)點”：依托鎮(zhèn)政府駐地南部和鎮(zhèn)政府駐地西北部入口處打造兩處城鎮(zhèn)入口景觀節(jié)點；依托鎮(zhèn)政府駐地南部公共服務設施以及鎮(zhèn)政府駐地中部公共服務設施、商業(yè)設施打造城鎮(zhèn)綜合服務景觀節(jié)點；依托鎮(zhèn)政府駐地公共綠地打造多處城鎮(zhèn)綠地景觀節(jié)點。3、住房建設和人居環(huán)境、住房建設和人居環(huán)境 居住用地要提高土地利用率，力求創(chuàng)造布局合理，生態(tài)18、 11 宜人的生活環(huán)境，新建建筑或質(zhì)量較好的建筑應盡量保留。4、藍綠、藍綠空間空間網(wǎng)絡網(wǎng)絡 做好鎮(zhèn)政府駐地生態(tài)空間和生態(tài)綠心的有機結(jié)合，打造“一廊、一帶、多節(jié)點”的藍綠網(wǎng)絡格局。5、公共服務設施規(guī)劃、公共服務設施規(guī)劃 優(yōu)化鎮(zhèn)政府駐地行政辦公、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等公共服務設施布局。九、九、基礎設施支撐體系基礎設施支撐體系 1、道路交通規(guī)劃道路交通規(guī)劃 規(guī)劃構建以承朝高速、省道京承線、縣道三柳線、鄉(xiāng)道十下公路、鄉(xiāng)道三公線為骨干，村村通道路為支撐的，“兩橫、三縱、多支”的交通網(wǎng)絡格局。對村村通公路進行改造升級，修復破損路面，硬化未修路段，規(guī)劃期末，鎮(zhèn)域內(nèi)村村通硬化率達到 100%，促進城鄉(xiāng)融19、合發(fā)展。2、給水工程給水工程 規(guī)劃鎮(zhèn)政府駐地采用行政村集中供水方式，集中供水普及率達到 95%以上；其他村莊以自然村為供水單元，實施集中供水，到 2035 年村莊實現(xiàn)集中供水設施全覆蓋。2、排水工程排水工程 規(guī)劃采用雨污分流排水體制，規(guī)劃新建三溝鎮(zhèn)污水處理廠，位于鎮(zhèn)政府駐地西南部，對鎮(zhèn)政府駐地生活污水進行無害化處理。其他大于 100 戶的自然村建設小型集中污水處理 12 設施，小于 100 戶或居住較為分散的自然村采用庭院式污水處理設施、多戶聯(lián)建污水處理設施等多種方式保障生活污水無害化處理。3、電力工程電力工程 推進配電網(wǎng)建設改造升級，改造提升村莊現(xiàn)有生活變壓器，提高戶均配變?nèi)萘康?4 千伏安20、以上，滿足農(nóng)村地區(qū)生活改善需求及電能替代、新能源汽車普及、清潔能源接入等經(jīng)濟發(fā)展需求。4、通信工程通信工程 保留鎮(zhèn)政府駐地郵政網(wǎng)點，鼓勵其他村莊結(jié)合便民商店等設施建設郵政服務網(wǎng)點。規(guī)劃結(jié)合村委會、鄰里驛站或便民商店等設施建設電商服務網(wǎng)點。5、供熱工程供熱工程 規(guī)劃鎮(zhèn)政府駐地和其他村莊持續(xù)深入推進散煤治理工作，積極研究探索清潔能源供暖，大力推動潔凈煤、電代煤采暖工程，結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，積極推動空氣源采暖。6、燃氣工程燃氣工程 以瓶裝液化石油氣作為村莊主要氣源。6、環(huán)衛(wèi)工程環(huán)衛(wèi)工程 健全農(nóng)村生活垃圾收運和處置體系，鞏固“戶分類村收集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運縣處理”的運行模式，至 2035 年，生活垃圾 1321、 無害化處理率達到 100%。積極推進村莊公廁、旅游公廁建設，推動戶廁改造全覆蓋。十、安全防災體系十、安全防災體系 1、防洪排澇工程防洪排澇工程 依據(jù)縣級國土空間總體規(guī)劃，老牛河干流按照重現(xiàn)期 20年一遇防洪標準進行設防，其他支流、溝渠、旱河按照重現(xiàn)期 10 年一遇防洪標準進行設防。2、抗震工程抗震工程 三溝鎮(zhèn)按照地震動峰值加速度 0.05g，相當于地震基本烈度 6 度設防。科學優(yōu)化建設工程選址，按照有關標準和規(guī)范進行地震活動斷層避讓。3、消防工程消防工程 規(guī)劃新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊，在縣消防大隊管理與鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌下，承擔區(qū)域內(nèi)消防任務。4、防疫體系防疫體系 建立以鎮(zhèn)衛(wèi)生院為核心，各村莊衛(wèi)生室為輔助的二級防疫保健體系，大力宣傳“預防為主”的衛(wèi)生工作方針，將衛(wèi)生防疫方法傳達給群眾，使全鎮(zhèn)人民群眾生命健康基本得到有效保障，保護水源地，加快村莊安全集中供水建設，改善飲用水條件；因地制宜，做好糞便無害化處理。14 附圖：15