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1、鄄 城 縣 大 埝 鎮國土空間規劃（2021-2035年）公示版公示版TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF DANIAN TOWN鄄城縣大埝鎮人民政府前言PREFACE新起點，新征程新起點，新征程大埝鎮，位于鄄城縣東北部，鎮域面積43.30平方公里，是省級農業產業強鎮，糧食產業化示范鄉鎮。本規劃是大埝鎮面向2035年可持續發展的空間藍圖和戰略部署，是落實新發展理念，促進高質量發展和高品質生活的空間政策，是對鄄城縣國土空間總體規劃（20212035年）的深化和細化，是鎮域國土空間保護、開發、利用、修復和指導各類建設的行動總綱，是編制詳細規劃、村莊規劃等的基本依據，具有戰2、略性、綜合性、協調性和約束性。規劃范圍與期限PLANNING SCOPE AND DURATION 規劃范圍規劃范圍為大埝鎮行政轄區范圍，總面積43.30平方公里。規劃期限規劃期限為2021年至2035年，基期年為2020年，近期至2025年，遠景展望至2050年。目錄CONTENTS1.1城鎮性質021.2發展目標031.3發展戰略04謀劃區域協同的創新發展愿景12.1底線約束062.2總體空間格局072.3生態保護格局082.4鎮村發展格局092.5規劃分區和布局10構建活力共榮的國土空間格局24.1國土整治及生態修復17推進全域一體的品質特色提升43.1綜合交通規劃123.2公共服務設施3、規劃133.3市政基礎設施規劃143.4綜合防災規劃15構筑韌性安全的支撐保障體系3搭建明晰有效的空間傳導體系55.1規劃傳導195.1實施保障機制措施20謀劃區域協同的創新發展愿景1.1城鎮性質1.2發展目標1.3發展戰略鄄城縣以畜牧養殖、板材加工產業為主導的生態田園城鎮1.1城鎮性質踐行生態文明建設，以“雙碳”目標為引領，全面落實國家、省市關于新舊動能轉換戰略部署，培育形成綠色發展新動能，到2035年把大埝鎮建成：-02-生態優美宜居鎮產業發展特色鎮鄉村振興示范鎮1.2發展目標堅守國土空間安全底線，統籌城鄉發展，推動產業轉型升級，實現資源利用效率、空間環境品質、安全保障能力持續提升，到204、35年將大埝鎮建設成為：-03-1.3發展戰略區域協調大埝鎮位于鄄城縣城北部，應充分利用自身的區位、產業、交通和資源優勢，主動參與到新的區域協作和競爭中，培育新的經濟增長點。城鄉融合完善城鄉基礎設施和公共服務設施，健全城鄉融合發展機制，促進各項社會事業顯著提升，以服務均等實現公平發展，推動城鄉融合。生態優先依托鎮域內主要河流打造生態景觀廊道，包括沿舊三干渠廊道、舊二干渠廊道、北總干五干渠廊道、蘇北五干溝廊道等。產業升級引導產業轉型升級，培育畜牧養殖產業集群，推動產業規?；?、品牌化發展，引導生產要素向城鎮園區集中。-04-鄉村整治推動“舊房、舊村、舊廠”改造，整治廢棄閑置土地，整合村莊布局，實施5、林、田、路、渠綜合整治，優化鄉村景觀。構建活力共榮的國土空間格局2.1底線約束2.2總體空間格局2.3生態保護格局2.4鎮村發展格局2.5規劃分區和布局2.1底線約束嚴格“底線”管控與約束落實永久基本農田保護紅線，大埝鎮永久基本農田面積為4.06萬畝。嚴格落實土地管理法、基本農田保護條例等管理規定。永久基本農田-06-尊重城鎮發展規律，以促進土地節約集約、引導城鎮結構優化為導向，合理劃定城鎮開發邊界。到2035年，全鎮城鎮開發邊界面積控制在53.36公頃。城鎮開發邊界2.2總體空間格局構建“一心一軸，兩區多廊”的總體開發保護格局一心：即大埝鎮駐地，作為全鎮的綜合服務中心；一軸：沿鄄左路交通干線6、打造城鎮發展軸線。一心一軸兩區：包括糧食作物種植區和肉鴨養殖特色產業區；多廊：沿鎮域內主要河流和交通干道打造生態景觀廊道，包括舊二干渠、舊三干渠、蘇北五干渠等。兩區多廊-07-2.3生態保護格局-08-構建“一帶多廊”的國土生態安全格局一帶：即沿舊三干渠打造生態水系景觀帶，改善河流水體生態環境，強化景觀綠道、植物配置、小品布局和駁岸設計。多廊：沿鎮域內主要河流和交通干道打造生態景觀廊道，包括舊二干渠、舊四干渠、蘇北五干渠等。一帶多廊2.4鎮村發展格局-09-形成“城鎮片區+中心村+基層村”的鎮村發展格局城鎮片區：即大埝鎮駐地。增強城鎮片區的空間品質魅力，加強城鎮片區的綜合服務能力和產業集聚能力7、，打造更具承載力的鎮域中心，提升其對周邊鄉村地區的輻射帶動能力。中心村：具體包括堌堆寺村、張樓村、尹樓村、九家村、石黃店村、西莊村、俊李莊、冀莊村、東魏莊村、東店村、劉雙樓村、王菜園村。中心村是公共服務配套的重點，逐步帶動周邊鄉村集聚發展。2.5規劃分區和布局-10-優化落實縣級規劃分區劃定成果，統籌農業、生態、城鎮空間，將全域劃分為生態控制區、農田保護區、城鎮發展區、鄉村發展區4個一級分區，實施差異化管控。城鎮開發邊界圍合的范圍，是城鎮集中開發建設并可滿足城鎮生產、生活需要的區域。城鎮發展區永久基本農田相對集中需嚴格保護的區域。農田保護區農田保護區外，為滿足農林牧漁等農業發展以及農民集中生活8、和生產配套為主的區域，包括村莊建設區和一般農業區。鄉村發展區生態保護紅線外，需要予以保留原貌、強化生態保育和生態建設、限制開發建設的陸地區域。生態控制區構建韌性安全的支撐保障體系3.1綜合交通規劃3.2公共服務設施規劃3.3市政基礎設施規劃3.4綜合防災規劃3.1綜合交通規劃打造“兩橫三縱”的鎮域主干路網兩橫：沿黃路、埝舊路；三縱：國道240、鄄左路和鄄水路。積極推進聯系本鎮與周邊區域的公路聯系，提升主要對外聯系公路的服務水平。優化農村公路網絡，支持行政村實現6米以上公路通達，促進公路與城鎮道路銜接融合，實現鎮區、鄉村之間暢通可達，構建一體化道路骨架。完善道路交通網絡-12-3.2公共服務設施9、規劃兩級公共服務中心體系鎮級：依托大埝鎮駐地，參照生活圈規劃技術指南等相關規范，與人口規模相適應，完善鎮級公共服務設施配置，提升城鎮綜合服務承載能力。社區（村）級：以全鎮綜合確定的6個社區生活圈為基礎，參照社區生活圈規劃技術指南等相關規范，在社區生活圈中心配置社區（村）級公共服務設施。-13-構建“鎮級社區（村）級”兩級公共服務中心體系3.3市政基礎設施規劃韌性安全的給排水系統大力推進水生態文明建設，以海綿城市建設理念引領城鎮建設，建設安全、宜居的海綿大埝。統籌區域水資源配置，優化供水設施布局，完善城鎮雨水利用措施，加快城鎮污水處理設施建設與改造，加快農村環境綜合整治，實行農村污水處理統一規劃10、統一建設、統一管理。綠色多元的現代能源系統加快推動綠色能源發展，鼓勵各類清潔能源分布式供熱，以鎮區為基礎，實現“鎮鎮通”、“村村通”多向供氣格局。高速泛在的通訊網絡推行智慧城鎮，加快“5G”建設，打造綠色、數字化、無縫移動連接的生態、智慧型城鎮。建設快捷、高效的郵政服務網絡，兼顧鎮區和村落，滿足居民用郵需求。-14-3.4綜合防災規劃完善防洪排澇系統加強防洪排澇工程建設，構建現代化的城鎮防洪減災體系。通過治理河道，加固水庫，筑堤清淤等措施，不斷筑牢城鎮防洪排澇的安全屏障，提升城鎮防洪排澇的綜合能力。提升抗震減災能力提升城鎮建設工程的抗震設防能力，大埝鎮按照地震烈度8度設防。建設布局合理的避震11、疏散場所體系，構筑對外應急主通道，全面提升抗震減災綜合能力。提高消防救援能力合理布局消防救援設施，提升消防救援隊伍綜合能力，完善戰訓保障體系，提高技術裝備水平，全面提升消防救援安全保障能力。健全人防工程體系完善人防工程布局，構建體系完備、平戰結合、戰災兼備的人防工程體系。-15-推進全域一體的品質特色提升4.1國土整治及生態修復4.1國土整治及生態修復實施土地綜合整治及生態修復，推進全域一體國土品質提升-17-在綜合考慮城鎮實際情況及發展需求并充分征求民眾意愿的前提下，充分挖掘農用地整治潛力，按照農田集中連片原則，因地制宜，合理開展土地整治，堅守耕地保護底線，逐步有序恢復耕地。農用地整治開展農12、村宅基地、工礦廢棄地、村域內低效用地以及其他閑置低效建設用地的整治，明確城鄉建設用地增減掛鉤項目，提高建設用地的集約節約利用水平。建設用地整治結合耕地后備資源調查評價成果，按照“因地制宜、科學評價、質量優先、集中連片”的原則,推進宜耕后備資源挖潛。宜耕后備資源開發圍繞主要水系開展河道疏浚、堤防加固、護坡護岸、灘地清障等綜合治理，保障河道生態環境，提升水體自凈能力。水環境生態修復搭建明晰有效的空間傳導體系5.1規劃傳導5.2實施保障機制措施5.1規劃傳導-19-菏澤市國土空間總體規劃鄄城縣國土空間總體規劃大埝鎮國土空間規劃城鎮區域詳細規劃交通醫療市政產業生態專項規劃總體規劃詳細規劃指導約束指導落13、實落實指導傳導落實傳導落實特殊區域詳細規劃傳導落實鄉村區域村莊規劃5.2實施保障機制措施-20-建立完善國土空間基礎信息平臺、國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統建立完善上下貫通、聯動共享的國土空間基礎信息平臺，同步建設國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，為城市體檢評估和規劃全生命周期管理奠定基礎。建立“一年一體檢、五年一評估”常態化實施監督機制建立“一年一體檢、五年一評估”常態化實施監督機制，及時發現城鎮空間品質的短板和風險，為政府決策提供參考，提升城市治理水平。開展近期行動計劃銜接國民經濟和社會發展五年規劃，結合城市體檢評估，對近期建設做出統籌安排。明確近期實施目標和重點任務，制訂行動計劃，建立近期建設項目庫，提出實施支撐政策。意見建議反饋方式社會各界可通過郵寄或發送電子郵件方式提出意見建議。電子郵箱：郵寄地址：鄄城縣大埝鎮人民政府聯系電話：15266999996（郵件標題或信封面請注明“鄄城縣大埝鎮國土空間規劃意見建議”字樣）-21-