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1、浦江縣浦南街道國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案公示）浦江縣浦南街道國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示前言為貫徹落實中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見中共浙江省委 浙江省人民政府關于加強國土空間規劃體系建設并監督實施的意見以及金華市國土空間總體規劃（2021-2035年）浦江縣國土空間總體規劃（2021-2035年），統籌浦江城區浦南街道生態、生產、生活空間布局，特編制浦江縣浦南街道國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）。規劃是對浦江縣浦南街道國土空間的保護、開發、利用、修復作出的總體部署與具體安排，是對上位國土空間規劃的深2、化落實，是編制詳細規劃、相關專項規劃以及實施國土空間規劃用途管制的重要依據。01 規劃總則1.1指導思想1.2規劃原則1.3規劃范圍與期限1.4街道概況02 戰略目標2.1目標定位2.2發展戰略03 國土空間總體格局3.1落實三區三線3.2優化國土空間總體格局3.3用途管制分區04 生態空間格局4.1各類生態控制線目 錄|CONTENTS05 農業空間格局5.1農業空間格局5.2耕地保護與糧食安全5.3優化村莊分類5.4共同富裕的鄉村振興體系06 城鎮發展格局6.1城鎮空間格局6.2城鄉社區生活圈6.3全民共享的公共服務體系07 文化魅力空間7.1歷史文化保護08 安全韌性支撐體系8.1便捷的3、道路交通體系 8.2健全的市政安全體系09 實施保障9.1 規劃傳導體系9.2 規劃實施監督規劃總則1.1指導思想1.2規劃原則1.3規劃范圍與期限1.4街道概況浦江縣浦南街道國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示1.1指導思想1.2規劃原則以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和浙江省第十五次黨代會精神，立足新發展階段，全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，堅持城鄉統籌和綠色高質量發展，堅持底線思維，落實上位國土空間規劃要求，整體謀劃和優化浦南街道國土空間結構和布局，更好支撐和服務浦江“萬年稻源地、水晶詩畫城”的目標愿景，建設更生態更宜居的浦江南4、部城區。生態優先 堅守底線集約節約 高效發展剛彈結合 有序開發因地制宜 特色凸顯浦江縣浦南街道國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示1.3規劃范圍與期限規劃范圍規劃范圍為浦南街道行政轄區內全部國土空間，包含2個社區（江濱社區、文溪社區），21個行政村（石埠頭村、平一村、平二村、巧溪村、湖山村、長春村、浦南村、前于村、金星村、宋溪村、八村村、潘宅村、四村村、黃都村、橫塘村、西張村、五村村、七村村、麗水村、三村村、朱云村，總面積7253.51公頃。規劃期限規劃期限與浦江縣國土空間總體規劃保持一致，為2021-2035年，規劃基期年為2020年，近期年為2025年，遠景展望到2050年。浦5、江縣浦南街道國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示地圖底數農用地62.25平方千米，建設用地9.67平方千米；未利用地0.61平方千米。重點產業一產：糧食種植，葡萄及各類家庭農場；二產：服裝、印染；三產：旅游服務。常住人口根據第七次全國人口普查數據，浦南街道常住人口為5.37萬人，戶籍人口為3.14萬人。1.4街道概況戰略目標2.1目標定位2.2發展戰略浦江縣浦南街道國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示2.1目標定位現代宜居浦南 創新農旅示范現代宜居產 城 融 合 新 標 桿聚焦高品質宜居生活創建、創新要素集聚、公共服務及商務配套優化。加快人口集聚和公共服務功能提升，打造6、集創新經濟、現代服務業、高品質人居環境為一體的產城融合新標桿。農旅融合田園發展示范中心依托靚松家庭農場、“悠然南山”田園綜合體項目、南山風景區等資源，結合游客接待中心產業研發與公共服務中心、打造旅游景點和農村風景相融合的田園發展示范中心。浦江縣浦南街道國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示2.2發展戰略堅守生態保護、國土安全、糧食供應安全及歷史文化遺跡保護的底線，實施“三線”劃定成效及上級國土空間總體規劃所規定的其他空間管制線和強制性指標，推動高質量農田的集中布局與城鄉空間的高效集約利用，促進人類與自然的和諧共生。底線管控綠色發展中心引領創新發展品質提升高質發展民生優先優質發展協調耕7、地守護與城鎮化發展的平衡，優化城市功能區域配置，確保城市創新發展空間，構建更高水平的科技創新載體，為經濟的高質量發展注入動力。加速推進城市中心區域的發展，優化城市功能結構布局，改善城市公共空間的組織，提升城市建設的整體水平。加速推進城市公共服務的優化升級，實現服務的優質化、網絡化和均衡化，營造有利于就業、居住及休閑娛樂的優質環境，為高品質生活目標的實現提供堅實的空間基礎。國土空間總體格局3.1落實三區三線3.2優化國土空間總體格局3.3用途管制分區浦江縣浦南街道國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示3.1落實三區三線永久基本農田生態保護紅線城鎮開發邊界落實永久基本農田面積985.288、公頃，占浦南街道國土總面積的13.58%。落實生態保護紅線面積1217.93平方公里，占浦南街道國土總面積的16.79%。落實城鎮開發邊界面積537.44公頃，占浦南街道的7.41%。圖例浦江縣浦南街道國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示3.2優化國土空間總體格局兩心：城市綜合服務中心、科創文體服務中心兩軸：城鄉融合發展軸、區域協同發展軸兩廊：浦陽江生態景觀廊道、農旅融合生態廊道三片區：中心城區發展片區、中部田園發展片區、南部生態保育片區構建浦南街道“兩心、兩軸、兩廊、三片”國土空間保護開發總體格局科創文體服務中心城市綜合服務中心中部田園發展片區南部生態保育片區區塊協同發展軸中心城9、區發展片區浦江縣浦南街道國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示3.3用途管制分區為統一行使所有國土空間用途管制，以上位規劃確定的規劃用途分區為基礎，根據主導功能、管制要求等對規劃用途分區進行細化落實，明確范圍邊界、面積和管控要求，其中城鎮發展區、鄉村發展區、其他保護利用區細分至二級用途分區。規劃用途分區管制規則依據浙江省國土空間用途管制規則（試行）執行。圖例生態空間格局4.1各類生態控制線浦江縣浦南街道國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示自然保護地0.72平方千米水域管理范圍線1.46平方千米生態公益林26.9平方千米浙江浦陽江國家級濕地公園。包括浦陽江、橫山水庫等六座水10、庫及八座山塘。包含省級以上及其他生態公益林。圖例圖例自然保護地生態公益林水域管理范圍4.1各類生態控制線圖例農業空間格局5.1農業空間格局5.2耕地保護與糧食安全5.3優化村莊分類5.4共同富裕的鄉村振興體系浦江縣浦南街道國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示嚴守耕地紅線提升耕地質量優化耕地布局規劃期末，浦南街道耕地保有量不低于1034.63公頃。強化耕地灌排保障和有機質提升，實施耕地有機質提升行動、土壤健康行動。落實“多田套合”農用地布局優化工作方案，逐步把永久基本農田建成高標準農田。5.1 農業空間格局圖例耕地浦江縣浦南街道國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示加強宜耕11、后備資源開發，拓展農業用地實施旱地改造水田 持續提升耕地質量嚴格落實永久基本農田保護完善耕地保護監督管理體系5.2 耕地保護與糧食安全浦江縣浦南街道國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示落實上位規劃指引，構建行政村分類體系。規劃將浦南街道21個行政村進行分為三類。城郊融合類：3個，平一村、平二村、石埠頭村；集聚建設類：3個，前于村、巧溪村、潘宅村；整治提升類：15個，浦南村、八村村、湖山村、七村村、三村村、四村村、金星村、五村村、朱云村、西張村、橫塘村、麗水村、黃都村、宋溪村、長春村5.3 優化村莊分類圖例圖例圖例城郊融合類集聚建設類整治提升類社區浦江縣浦南街道國土空間總體規劃(2012、21-2035年)草案公示中心村一般村潘宅村、前于村朱云村、湖山村、西張村、宋溪村、三村、麗水村、四村、黃都村、八村、七村、橫塘村、金星村、平二村、石埠頭村、平一村、五村、巧溪村、浦南村、長春村5.4 共同富裕的鄉村振興體系6.1城鎮空間格局6.2城鄉社區生活圈6.3全民共享的公共服務體系城鎮發展格局浦江縣浦南街道國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示6.1城鎮空間格局規劃新增建設用地主要包括城鎮開發邊界內新增城鎮建設用地和新增基礎設施建設用地，包括區域交通設施與特殊用地。堅持存量規劃導向推進老城片區有機更新，提升存量用地使用效率；統籌城鄉居民生活、基礎設施、公共服務、產業發展。優化13、利用增量用地，落實上位規劃確定的重大區域基礎設施建設用地，重點保障市級交通、水利等基礎設施項目用地。圖例浦江縣浦南街道國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示6.2城鄉社區生活圈圍繞托育、教育、衛生、就業、文化、體育、養老、助殘等8大公共服務領域，重點突出公共服務供需均衡度、設施可及度和服務優質水平這三個維度，切實提升“15 分鐘公共服務圈”均衡可及優質指數。托育教育衛生就業體育文化養老助殘15分鐘便民生活圈打造托育、教育、衛生、就業、文化、體育、養老、助殘 8 大領域全齡友好的15分鐘便民生活圈體系浦江縣浦南街道國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示6.3全民共享的公共服務14、體系規劃保留浦江中學（高中）、浦江縣第四中學、浦江縣南苑小學、難于那幼兒園、浦江縣大溪藍天幼兒園、平安中心幼兒園；規劃遷建浦江二中（高中）；規劃新建城區公辦初中1，九年一貫制學校、大溪幼兒園。規劃保留婦幼保健院，新建衛生服務站一處。規劃新建，社會運動場1處，體育公園1處；規劃保留浦江縣體育中心。規劃保留浦南街道社區服務中心，兼做老年活動中心與殘疾人中心。教育服務設施醫療衛生設施文化體育設施社會福利設施統籌落實公共服務設施“補短板”行動，完善和優化城市公共服務設施配套。7.1歷史文化保護文化魅力空間浦江縣浦南街道國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示7.1歷史文化保護歷史文化遺產是不可15、再生、不可替代的寶貴資源，要促進歷史文化遺產保護、傳承、發展。縣級文物保護單位中江第一橋縣級文物保護點太常祠、余氏宗祠、黃氏宗祠、張氏宗祠省級文物保護單位東陳陳氏宗祠8.1便捷的道路交通體系 8.2健全的市政安全體系安全韌性支撐體系 浦江縣浦南街道國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示8.1便捷的道路交通體系 構建外聯、內暢的道路交通網絡外聯：內暢：一軌：市域軌道兩省道：S310，S219省道“兩橫八縱”主干路網合理有序的次干路及支路體系省道主干道市域軌道次干道圖例浦江縣浦南街道國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示8.2健全的市政安全體系給排水系統完善供水設施建設，采用集16、中供水，規劃城鎮自來水普及率大道100%，并逐步將城鎮供水范圍擴大到村莊；推動城市排水系統，污水管網收集后輸送至污水處理池，完善給排水官網布局，形成環網配水系統圍繞碳達峰碳中和目標，持續推進能源結構優化，進一步提高清潔能源消費占比，保留現狀巖頭變電站促進能源清潔低碳轉型，推進實現中高級能源消費結構，推進全社會能效提升。能源系統采用LNG瓶組站或LNG氣化站進行供氣。規劃3個瓶組站及1個氣化站。分別為潘宅LPG瓶組站、高峰燃氣LGP瓶組站、永興LGP瓶組站和石鼓門站/LNG氣化站。規劃新建兩個環衛基地，分別為城南綜合環衛基地和浦南巧溪環衛基地。然氣輸配系統環衛系統通信系統浦南街道通訊由浦江電信局17、提供服務。建設“5G+寬帶”雙千兆網絡，推進骨干網優化。9.1 規劃傳導體系9.2 規劃實施監督實施保障浦江縣浦南街道國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示9.1規劃傳導體系綜合考慮單元功能、地理界限和上位傳導等因素，全域劃分為8個詳細規劃單元，其中城鎮單元1個，鄉村單元7個。全面落實浦江縣國土空間規劃和相關專項規劃的約束性指標、剛性管控要求和指導性要求，主要包括主體功能區定位，永久基本農田、生態保護紅線、耕地保有量、城鄉建設用地、鄉鎮建設用地等指標。圖例城鎮單元村莊單元浦江縣浦南街道國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示9.2規劃實施監督加強公眾參與動態調整完善建立耕地生18、態保護修復制度健全存量更新政策加強國土空間規劃知識宣傳普及，完善國土空間規劃信息、公開、宣傳和發布等制度。加強國土空間規劃編制的全過程公眾參與，健全駐鎮規劃師制度，鼓勵村民、企業等多方利益主體主動參與規劃制定和決策，搭建多方參與規劃實施的平臺和保障制度，引導社會組織成為代表公眾參與規劃實施的主體，加強社會各界對規劃實施的過程監督。在滿足國家、省、市建設要求基礎上，明確重點監督內容和特色監控指標，評估結果作為規劃調整修改的重要依據。依據國家、省、市法律法規的修改條件和程序，結合實際，不斷優化空間布局，科學落實各類新增建設用地，對不可預見的建設項目提出彈性預留空間與原則。鼓勵采取工程、生物、物理等19、措施，防治耕地退化，加強生物多樣性保護，恢復和提升耕地生態質量和功能，維持生態系統整體穩定，促進農業綠色發展。建立基于規劃實施評估的獎懲機制，根據規劃實施評估結果，對超額完成耕地保有量和林地保有量等自然資源保護的區探索予以產權流轉、建設用地指標傾斜等獎勵。開展城鎮存量更新用地定期核查管理，鼓勵采取存量補地價的方式對城市更新用地進行自主或聯合開發。建立以提供公共要素為前提的更新獎勵機制，明確容量獎勵等政策優化方向。優化老舊房屋改造提升改建類和綜合整治類城鎮更新項目建設管理，針對性完善細化日照、消防、防災等管理要求。浦江縣浦南街道國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示為進一步完善規劃草案，使規劃更加充分體現出浦南街道人民對美好生活的愿望，現開展公眾意見征詢。公示時間為2024年11月19日2024年12月18日，共30天。市民可通過浦南街道鎮政府政務公開專欄（http:/