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1、屏邊縣白云鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃屏邊縣白云鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-20352021-2035年）年）（公眾征求意見稿）（公眾征求意見稿）前言白云鄉(xiāng)位于屏邊縣東部山區(qū)，東與文山州的文山、馬關(guān)兩縣接壤，南與白河鄉(xiāng)的底西村委會毗鄰，西接灣塘鄉(xiāng)毛家村委會，北鄰和平鄉(xiāng)白沙村委會。距離屏邊縣城63公里。規(guī)劃堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，基于資源環(huán)境承載能力，在科學(xué)劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線的基礎(chǔ)上，優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)功能空間全域全要素進(jìn)行科學(xué)配置和有效統(tǒng)籌，整體謀劃國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，為國家、省、州重大戰(zhàn)略部署以及屏邊縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供空間保障。規(guī)劃是白云鄉(xiāng)國土空間保護(hù)、開發(fā)2、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類建設(shè)的行動綱領(lǐng)，具有綜合性、戰(zhàn)略性、協(xié)調(diào)性、基礎(chǔ)性和約束性，對相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃具有戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性約束作用。在規(guī)劃范圍內(nèi)涉及國土資源利用、土地開發(fā)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和土地利用相關(guān)政策制定等相關(guān)內(nèi)容，均須遵循本規(guī)劃。屏邊縣白云鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）目錄01 落實(shí)戰(zhàn)略定位，明確發(fā)展目標(biāo)1.1 1.1 戰(zhàn)略定位戰(zhàn)略定位1.2 1.2 規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)1.3 1.3 規(guī)劃原則規(guī)劃原則1.4 1.4 規(guī)劃期限規(guī)劃期限1.5 1.5 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍02 強(qiáng)化底線約束，明確分區(qū)管控2.1 2.1 劃定重要控制線劃定重要控制線2.2 2.2 明確國土空間分區(qū)管控明確國土空間分3、區(qū)管控2.3 2.3 國土空間總體格局國土空間總體格局03 優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，保障糧食安全3.1 3.1 嚴(yán)格保護(hù)耕地，保障糧食安全嚴(yán)格保護(hù)耕地，保障糧食安全3.2 3.2 加強(qiáng)土地整治，促進(jìn)國土空間提質(zhì)增效加強(qiáng)土地整治，促進(jìn)國土空間提質(zhì)增效04 筑牢生態(tài)屏障，保護(hù)生態(tài)底色4.1 4.1 提高生態(tài)環(huán)境治理成效，實(shí)施生態(tài)整治修復(fù)提高生態(tài)環(huán)境治理成效，實(shí)施生態(tài)整治修復(fù)4.2 4.2 統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，明確管控引導(dǎo)統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，明確管控引導(dǎo)要求要求05 統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局5.1 5.1 構(gòu)建梯次合理的鎮(zhèn)村體系構(gòu)建梯次合理的鎮(zhèn)村體系5.2 5.2 引導(dǎo)村莊分類發(fā)展引導(dǎo)村莊分類發(fā)4、展5.3 5.3 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局06 完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)安全韌性6.1 6.1 構(gòu)建內(nèi)暢外通的交通運(yùn)輸系統(tǒng)構(gòu)建內(nèi)暢外通的交通運(yùn)輸系統(tǒng)6.2 6.2 建設(shè)優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)設(shè)施體系6.3 6.3 建設(shè)韌性安全的基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)韌性安全的基礎(chǔ)設(shè)施體系6.4 6.4 綜合防災(zāi)減災(zāi)體系綜合防災(zāi)減災(zāi)體系07 優(yōu)化空間布局，建設(shè)品質(zhì)鎮(zhèn)區(qū)7.1 7.1 明確發(fā)展板塊，建設(shè)重點(diǎn)組團(tuán)明確發(fā)展板塊，建設(shè)重點(diǎn)組團(tuán)7.2 7.2 提高片區(qū)聯(lián)系，完善道路交通體系提高片區(qū)聯(lián)系，完善道路交通體系7.3 7.3 提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)5、化基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)08 統(tǒng)籌規(guī)劃管理，保障傳導(dǎo)實(shí)施8.1 8.1 規(guī)劃傳導(dǎo)體系規(guī)劃傳導(dǎo)體系8.2 8.2 完善規(guī)劃管理機(jī)制完善規(guī)劃管理機(jī)制8.3 8.3 規(guī)劃實(shí)施保障規(guī)劃實(shí)施保障1.1 1.1 戰(zhàn)略定位戰(zhàn)略定位1.2 1.2 規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)1.3 1.3 規(guī)劃原則規(guī)劃原則1.4 1.4 規(guī)劃期限規(guī)劃期限1.5 1.5 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍屏邊縣白云鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）1.1 戰(zhàn)略定位林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)1.2 規(guī)劃目標(biāo)白云鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)空間治理水平顯著提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展城鎮(zhèn)空間和農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境得到進(jìn)一步提升，公共服務(wù)均等化程度穩(wěn)步提升；按照“道路通暢、水有保障、鄉(xiāng)優(yōu)村美”的思路，6、繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套道路、農(nóng)田水利、交通、能源、通信、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主動融入縣城連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快速環(huán)線，加快推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，供水安全保障能力得到大幅提高；嚴(yán)格落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提速，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，抓住機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，增加城鎮(zhèn)的集聚和輻射力，帶動宏觀區(qū)域社會與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。20252025年年經(jīng)濟(jì)實(shí)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量將邁向新臺階，基本建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系白云鄉(xiāng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷提升，實(shí)現(xiàn)村莊保潔覆蓋面和行政村垃圾處理率100%目標(biāo)；保護(hù)區(qū)域內(nèi)一切自然、人文環(huán)境，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)，生態(tài)文明示范帶動作7、用進(jìn)一步提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步鞏固；高原特色林下種植示范區(qū)更具特色，生態(tài)建設(shè)成就顯著，城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。20352035年年綠美白云、生態(tài)家園屏邊縣白云鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）1.3 規(guī)劃原則堅(jiān)守底線，綠色發(fā)展落實(shí)上位規(guī)劃確定的底線及管控要求，嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界（以下簡稱“三條控制線”）和其他控制線，全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求，推動形成綠色低碳發(fā)展方式和生活方式。保護(hù)耕地，節(jié)約集約落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，樹立大食物觀，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，夯實(shí)糧食安全根基；嚴(yán)控增量、盤活存量，科學(xué)合理利用8、好每一寸土地，提高國土資源利用效率。以人為本，品質(zhì)提升堅(jiān)持以人民為中心，以人民對美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化空間和資源配置，保障公共服務(wù)和公共空間供給，優(yōu)化人居環(huán)境，提升城鄉(xiāng)居民的獲得感、幸福感、安全感。因地制宜，彰顯特色深入挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然和歷史文化資源，充分尊重本地歷史文化、地域文化和民族文化，延續(xù)歷史文脈，強(qiáng)化風(fēng)貌管控，因地制宜彰顯云南豐富多樣的地形地貌、氣候、生物、民族和歷史文化等特色。上下聯(lián)動，強(qiáng)化實(shí)施按照縣鄉(xiāng)聯(lián)動，同步規(guī)劃的思路，注重精準(zhǔn)落實(shí)管控要求，將上位規(guī)劃確定的各項(xiàng)約束性指標(biāo)和剛性管控要求落到具體地塊，向下分解核心指標(biāo)，對近9、期實(shí)施項(xiàng)目作出統(tǒng)籌和具體安排，充分運(yùn)用信息化技術(shù)編制能用、管用、好用的規(guī)劃。政府主導(dǎo)，公眾參與堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織，采用多種方式和手段，廣納民意、廣集民智、廣聚共識，組織相關(guān)部門、專家學(xué)者、社會公眾參與規(guī)劃編制的各個(gè)程序和階段。屏邊縣白云鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）規(guī)劃期限為2021至2035年，近期至2025年，遠(yuǎn)期至2035年。本次規(guī)劃范圍包括白云鄉(xiāng)轄區(qū)全域國土空間，全鄉(xiāng)轄8個(gè)村委會和1個(gè)林場：白云村、太平村、解放村、杉樹村、白泥塘村、底土村、里古白村、馬馬村和山心箐林場。1.4 規(guī)劃期限1.5 規(guī)劃范圍2.1 2.1 落實(shí)控制線，加強(qiáng)底線約束落實(shí)控制線，加強(qiáng)底線約束 2.2 10、2.2 明確國土空間分區(qū)管控明確國土空間分區(qū)管控2.3 2.3 國土空間總體格局國土空間總體格局屏邊縣白云鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）2.1 落實(shí)控制線，加強(qiáng)底線約束 永久基本農(nóng)田落實(shí)屏邊縣劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，白云鄉(xiāng)耕地保護(hù)任務(wù)不得低于2311.67公頃，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于703.62公頃。生態(tài)保護(hù)紅線落實(shí)屏邊縣劃定生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)任務(wù)，白云鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)紅線面積不得低于6422.54公頃，主要類型為南部邊境熱帶森林生物多樣性維護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界落實(shí)屏邊縣確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，白云鄉(xiāng)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積為53.64公頃。村莊建設(shè)邊界在不突破上位國土空間規(guī)劃確定的村莊建11、設(shè)邊界及規(guī)模的前提下，統(tǒng)籌白云鄉(xiāng)村莊建設(shè)邊界面積177.55公頃，不突破現(xiàn)狀村莊建設(shè)用地規(guī)模的1.1倍。屏邊縣白云鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）2.2 明確國土空間分區(qū)管控生態(tài)保護(hù)區(qū)指具有特殊重要生態(tài)功能或生態(tài)環(huán)境敏感脆弱、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的自然區(qū)域，包括生態(tài)保護(hù)紅線集中劃定的區(qū)域。生態(tài)控制區(qū)指生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)外，需要予以保留原貌、強(qiáng)化生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)、限制開發(fā)建設(shè)的自然區(qū)域。農(nóng)田保護(hù)區(qū)指永久基本農(nóng)田和一般耕地相對集中需嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)指除農(nóng)田保護(hù)區(qū)外，為滿足農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民集中生活和生產(chǎn)配套為主的區(qū)域。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)指城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合的范圍，是城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設(shè)并可滿12、足城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活需要的區(qū)域。屏邊縣白云鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）構(gòu)建“兩核、兩廊、三軸、三區(qū)”的國土空間總體格局2.3 國土空間開發(fā)保護(hù)格局白云鄉(xiāng)集鎮(zhèn)中心白泥塘為集鎮(zhèn)副中心兩核底土公路沿線的東西發(fā)展軸芷白公路沿線的南北發(fā)展軸白團(tuán)公路發(fā)展軸三軸那么果河生態(tài)廊道白寨河生態(tài)廊道兩廊西部發(fā)展區(qū)中部發(fā)展區(qū)東部發(fā)展區(qū)三區(qū)3.1 3.1 嚴(yán)格保護(hù)耕地，保障糧食安全嚴(yán)格保護(hù)耕地，保障糧食安全3.2 3.2 加強(qiáng)土地整治，促進(jìn)國土空間提質(zhì)增效加強(qiáng)土地整治，促進(jìn)國土空間提質(zhì)增效屏邊縣白云鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）3.1 嚴(yán)格保護(hù)耕地，保障糧食安全明確耕地資源保護(hù)與利用目標(biāo)壓實(shí)耕地保護(hù)主體責(zé)13、任，落實(shí)“長牙齒”的耕地保護(hù)應(yīng)措施。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略和最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，以質(zhì)量最優(yōu)的壩區(qū)耕地和數(shù)量最多的緩坡耕地為重點(diǎn)，采取“長牙齒”的硬措施嚴(yán)防死守耕地紅線。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”，禁止違規(guī)占用耕地綠化造林、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道、挖湖造景，嚴(yán)禁違規(guī)亂占耕地。嚴(yán)格落實(shí)占補(bǔ)平衡制度，實(shí)行新增建設(shè)用地計(jì)劃安排與土地節(jié)約集約利用水平、補(bǔ)充耕地能力掛鉤。堅(jiān)決防止耕地“非糧化”，規(guī)劃期間，采取有力舉措防止耕地“非糧化”，切實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，牢牢守住國家糧食安全的生命線。提高耕地質(zhì)量，優(yōu)化耕地布局積極推進(jìn)土地綜合整治，加大高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。加大中14、低產(chǎn)田改造力度，治理耕地污染，修復(fù)耕地土壤環(huán)境。對建設(shè)占用耕地的優(yōu)質(zhì)耕地，進(jìn)行表土剝離再利用，剝離的耕作層主要用于新開墾耕地和中低產(chǎn)田改良、被污染耕地治理、礦區(qū)土地復(fù)墾以及城市綠化等。統(tǒng)籌耕地后備資源空間為貫徹落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略，確保耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)不減少，有效緩解耕地保護(hù)與城鎮(zhèn)發(fā)展的矛盾，白云鄉(xiāng)涉及耕地后備補(bǔ)充空間面積為126.92公頃。按照“宜耕則耕”的原則，在規(guī)劃期內(nèi)適時(shí)開展土地整治，有效增加耕地面積。屏邊縣白云鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）農(nóng)用地綜合整治l大力開展農(nóng)用地整理，統(tǒng)籌推進(jìn)耕地提質(zhì)改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、低效林草地和園地整理等工程措施；l整理各類低效農(nóng)用地、完善農(nóng)田基15、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；l對現(xiàn)狀耕地進(jìn)行提質(zhì)改造，增加耕地?cái)?shù)量，提高耕地質(zhì)檢，整治提升田容田貌，改善農(nóng)田生態(tài)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量提高，促進(jìn)農(nóng)民增收。提高低效建設(shè)用地利用率調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)緩解土地資源壓力保護(hù)和恢復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)功能低效建設(shè)用地整治l深入推進(jìn)建設(shè)用地整理，有序開展宅基地、工礦廢棄地及其他低效閑置用地整理等工程項(xiàng)目；l按照山水林田湖草系統(tǒng)治理要求，開展鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。盤活農(nóng)村建設(shè)用地支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展用地用于占補(bǔ)平衡優(yōu)化生態(tài)用地布局增加村莊耕地面積優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局3.2 加強(qiáng)土地整治，促進(jìn)國土空間提質(zhì)增效4.1 4.1 提高生態(tài)環(huán)境治理成效，實(shí)施生態(tài)整治修復(fù)提高生態(tài)環(huán)境治理成效，實(shí)施生態(tài)整16、治修復(fù)4.2 4.2 統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，明確管控引導(dǎo)要求統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，明確管控引導(dǎo)要求屏邊縣白云鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）樹立山水林田湖草生命共同體理念，按照生命系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素、山上山下、地上地下、流域上下游，進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力，維護(hù)生態(tài)平衡。采取植被恢復(fù)、野生動物園棲息地恢復(fù)等措施實(shí)施濕地、退化林地的修復(fù)治理工程，逐步恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能。加強(qiáng)森林、濕地功能修復(fù)與生態(tài)治理圍繞那么果河、老犀域河（白寨河）和三道溝河等河流、飲用水水源地等，加強(qiáng)流域綜合治理、防治水土流17、失和提升水源涵養(yǎng)地。系統(tǒng)治理江河湖庫水系修復(fù)生態(tài)環(huán)境修建生態(tài)廊道，建設(shè)生物島，營造良好的生物棲息環(huán)境。強(qiáng)化生物多樣性就地保護(hù)合理開展遷地保護(hù)。重點(diǎn)開展森林生物多樣性保護(hù)修復(fù)。保護(hù)生物多樣性促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)功能提升綜合運(yùn)用土地整治，土地改良、植被恢復(fù)、生物修復(fù)、保護(hù)性耕地、封山育林等措施，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)水土流失防治及加快石漠化治理。系統(tǒng)開展水土流失綜合防治及加快石漠化治理積極開展綠色礦山建設(shè)，同時(shí)探索創(chuàng)新礦山用地流轉(zhuǎn)機(jī)制，針對尾礦殘留、礦山廢棄地、歷史遺留礦山等不同礦山類型、場地條件，提供分類治理措施與修復(fù)手段。統(tǒng)籌推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)治理4.1 提高生態(tài)環(huán)境治理成效，實(shí)施生態(tài)整治修復(fù)屏邊縣白云鄉(xiāng)國土空間18、規(guī)劃（2021-2035年）4.2 統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，明確管控引導(dǎo)要求建立山體保護(hù)長效機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)面山綠化工程嚴(yán)格保護(hù)重點(diǎn)公益林地，實(shí)施保護(hù)區(qū)建設(shè)工程，維護(hù)和豐富區(qū)域生物多樣性；加強(qiáng)對大圍山自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、管理、建設(shè)。提升森林資源保護(hù)水平，完善森林資源監(jiān)管機(jī)制全面提升森林資源保護(hù)和森林防火工作水平，建設(shè)“預(yù)防、撲救、保障”三大體系；嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法行為，加強(qiáng)森林資源調(diào)查監(jiān)測，完善森林資源清查監(jiān)測評價(jià)體系。實(shí)行自然保護(hù)地分區(qū)管控，形成科學(xué)合理管理體系根據(jù)各自然保護(hù)地不同的定義和建立目的進(jìn)行分區(qū)設(shè)施控制和分區(qū)活動控制，并建立一套成熟的申報(bào)、規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)和監(jiān)管等管理制度。劃定19、水源涵養(yǎng)區(qū)域，加強(qiáng)重要水域管控力度對于區(qū)域防洪排澇安全、水資源保障、生態(tài)保護(hù)等具有關(guān)鍵作用的水域應(yīng)劃入重要水域，實(shí)行特別保護(hù)，對重要水域的空間及功能進(jìn)行嚴(yán)格管控。5.1 5.1 構(gòu)建梯次合理的鎮(zhèn)村體系構(gòu)建梯次合理的鎮(zhèn)村體系5.2 5.2 引導(dǎo)村莊分類發(fā)展引導(dǎo)村莊分類發(fā)展5.3 5.3 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局解放村杉樹村里古白村底土村屏邊縣白云鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）5.1 構(gòu)建梯次合理的鎮(zhèn)村體系中心村白云村白泥塘村太平村馬馬村一般村白云村白泥塘村里古白村底土村杉樹村解放村太平村馬馬村屏邊縣白云鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）5.2 引導(dǎo)村莊分類20、發(fā)展城郊融合類：加快推動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施的共建共享，基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和功能外溢。集聚發(fā)展類：在原有規(guī)模的基礎(chǔ)上有序推進(jìn)改造提升、進(jìn)一步提高村莊綜合配套水平，保障一定規(guī)模的新增建設(shè)用地。整治提升類：結(jié)合村莊自身發(fā)展條件，鼓勵村民利用宅基地，實(shí)現(xiàn)村莊更新；因地制宜優(yōu)化用地布局，用好各類存量并嚴(yán)控增量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村民建房需求。特色保護(hù)類：嚴(yán)格保護(hù)傳統(tǒng)村落，深入挖掘村莊歷史文化與特色要素，適度發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)，保障一定規(guī)模鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。搬遷撤并類：規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格限制新建、改擴(kuò)建活動，突出生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)建設(shè)用地增減掛鉤、“空心房”整治、廢棄地的復(fù)墾利用等項(xiàng)目的安排，有條件的應(yīng)21、確定搬遷時(shí)序及規(guī)劃選址。屏邊縣白云鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）5.3 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局白云鄉(xiāng)將利用好林地資源和野生中草藥優(yōu)勢，加快三叉白芨、毛茨菇和石菖蒲三類中草藥的種苗培育及示范種植進(jìn)程，建成大壩心大棚陽荷種植示范基地；鞏固獼猴桃種植；積極開拓種養(yǎng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，摸索林下種植、林下養(yǎng)殖模式，和果林種植區(qū)的果園種養(yǎng)復(fù)合模式；依托“綠生態(tài)”和“民族文化”兩張牌，助推鄉(xiāng)村振興。加快林下經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的開發(fā)建設(shè)積極支持林下中藥材產(chǎn)業(yè)、林下立體經(jīng)濟(jì)、培育產(chǎn)業(yè)特色做強(qiáng)做大傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)充分利用林地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)種養(yǎng)殖，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動加大初深加工企業(yè)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效堅(jiān)持新興22、產(chǎn)業(yè)培育與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升并重以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)繼續(xù)提升中藥材規(guī)模和質(zhì)量，大力發(fā)展白芨、石菖蒲等精深加工，提高產(chǎn)品附加值，形成種植、加工、銷售為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。加快引進(jìn)鄉(xiāng)土人才提供技術(shù)和種苗，鄉(xiāng)土技術(shù)人才無償?shù)教镩g進(jìn)行種植管理技術(shù)指導(dǎo)，激發(fā)農(nóng)民種植林下中草藥的內(nèi)生動力名稱等級鎮(zhèn)村職能主要職能及產(chǎn)業(yè)白云村中心村綜合服務(wù)型鄉(xiāng)域綜合服務(wù)中心，重點(diǎn)發(fā)展以棕櫚、中草藥等林下經(jīng)濟(jì)種植，輔以生姜、水果、蔬菜種植及養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，拓展林產(chǎn)品初加工，把白云村打造成特色林下經(jīng)濟(jì)示范村。白泥塘村中心村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型以養(yǎng)殖為主、依托民俗活動、特色小吃等建設(shè)特色民族村莊，引導(dǎo)第二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。太平村中心23、村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型利用現(xiàn)有陽荷、中藥材種植，養(yǎng)殖業(yè)，將太平村建設(shè)為以農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)交易及規(guī)模化養(yǎng)殖為主、苗繡輕工業(yè)、民族文化保護(hù)傳承為輔的綜合型村莊。馬馬村中心村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為砂仁種植，其他兼有種植玉米、生姜、旱稻、杉樹等作物（水產(chǎn)養(yǎng)殖、八角、薏仁、中藥材），按高中低海拔產(chǎn)業(yè)全覆蓋發(fā)展模式種植香蕉、荔枝、大樹菠蘿、砂仁、八角、生姜、玉米等作物解放村一般村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型在現(xiàn)有種植、養(yǎng)殖基礎(chǔ)上，推進(jìn)砂仁、生姜、草果等規(guī)模化種植。杉樹村一般村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型以杉樹、獼猴桃、小漿果等種植為基礎(chǔ)，以農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)為引領(lǐng)。里古白村一般村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型里古白村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為果蔬、砂仁等中藥材種植，那么果河河谷海拔較低地區(qū)種植荔24、枝、香蕉、樹菠蘿等熱區(qū)水果。底土村一般村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型以中草藥及熱帶果蔬種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按“高中低海拔產(chǎn)業(yè)全覆蓋”發(fā)展模式種植砂仁、草果、滇黃精、荔枝、芒果、枇杷等作物，夯實(shí)熱高原特色種植業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種養(yǎng)植，打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園。6.1 6.1 構(gòu)建內(nèi)暢外通的交通運(yùn)輸系統(tǒng)構(gòu)建內(nèi)暢外通的交通運(yùn)輸系統(tǒng)6.2 6.2 建設(shè)優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)設(shè)施體系6.3 6.3 建設(shè)韌性安全的基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)韌性安全的基礎(chǔ)設(shè)施體系6.4 6.4 綜合防災(zāi)減災(zāi)體系綜合防災(zāi)減災(zāi)體系屏邊縣白云鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）構(gòu)建快速便捷的鄉(xiāng)域道路交通體系6.1 構(gòu)建內(nèi)暢外通的交通運(yùn)輸系統(tǒng)綜合25、交通體系規(guī)劃快速通道：灣塘白云；三、四級公路：芷白公路（雨打菲至白寨）。新華和平白云灣塘鄉(xiāng)，路面寬度3.56.5米；白河白云公路，路面寬度為3.56.5米。白云鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)新建棧道、步道，長度約1.5km；集鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部道路提升改造。客運(yùn)交通樞紐規(guī)劃提升改造交通客運(yùn)站屏邊縣白云鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）6.2 建設(shè)優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)設(shè)施體系基于白云鄉(xiāng)的公共服務(wù)設(shè)施實(shí)際，以“完善體系、提升品質(zhì)”為原則，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施配置，重點(diǎn)補(bǔ)充面向全域服務(wù)的市級公共服務(wù)設(shè)施，完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)”二級公共服務(wù)體系。至2035年，將白云鄉(xiāng)的公共服務(wù)設(shè)施配套做到增進(jìn)城鄉(xiāng)居民的福祉和幸福感。規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置綜合文化26、服務(wù)中心，各行政村配置文化活動室，集聚發(fā)展類村莊可選擇性配置農(nóng)家書屋等品質(zhì)提升型設(shè)施。集鎮(zhèn)區(qū)配置1處養(yǎng)老院，各行政村配置老年活動室或老年人日間照料中心。實(shí)現(xiàn)教育資源分配最優(yōu)化，提升教育服務(wù)水平，完善標(biāo)準(zhǔn)化中心完小、村級幼兒園，基本實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)全民健身場地建設(shè)，帶動基層群眾參與健身。鎮(zhèn)區(qū)保留現(xiàn)有健身場地。各行政村充分利用閑置公共服務(wù)設(shè)施，設(shè)置健身廣場，自然村有條件可選擇性配置。規(guī)劃形成鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)村衛(wèi)生室功能完善多層次、全覆蓋的醫(yī)療服務(wù)體系。優(yōu)化整合鄉(xiāng)村衛(wèi)生室，相鄰村莊可聯(lián)合設(shè)置，距鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)較近村莊可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)設(shè)施共享。教體醫(yī)文福屏邊縣白云鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）給水：27、優(yōu)化水資源利用，建設(shè)安全、經(jīng)濟(jì)的城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)，采用分區(qū)集中供水，臨近區(qū)域供水設(shè)施共建共享保障城鄉(xiāng)供水安全，嚴(yán)控用水總量，建設(shè)安全可靠的供水保障體系。排水：建設(shè)循環(huán)高效的排水系統(tǒng)，降低內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)，集約利用水資源，采取雨污分流制，加快再生水利用設(shè)施布局和建設(shè)。電力：加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)改造力度，完善鄉(xiāng)域電力設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，完善電網(wǎng)架構(gòu)。進(jìn)一步加強(qiáng)電力通道建設(shè)。通信：規(guī)劃建成先進(jìn)的三網(wǎng)合一的光纖接入網(wǎng)，加快推進(jìn)5G、百兆光線、智慧專網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)無限通信網(wǎng)絡(luò)（4G、5G）全覆蓋。環(huán)衛(wèi)：全面推行生活垃圾分類和資源化利用制度，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類處理。完善鄉(xiāng)域垃圾處理設(shè)施建28、設(shè)，提升垃圾處理能力；完善垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，完善公共廁所建設(shè)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康有序發(fā)展。健全城鄉(xiāng)一體化供水體系提高排水系統(tǒng)的安全韌性優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)加強(qiáng)信息化、數(shù)字化建設(shè)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體系綠色可持續(xù)發(fā)展6.3 建設(shè)韌性安全的基礎(chǔ)設(shè)施體系屏邊縣白云鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合防災(zāi)減災(zāi)體系提升防汛排澇能力提升防震抗震能力提升地質(zhì)災(zāi)害抵御能力健全消防安全保障體系提升人防保障能力提升氣象監(jiān)測預(yù)計(jì)能力6.4 綜合防災(zāi)減災(zāi)體系鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1020年一遇。持續(xù)推進(jìn)那么果河、老犀域河、白云水庫等中小河流按規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加高加固，推進(jìn)重點(diǎn)河道清淤疏浚、堤防護(hù)岸建設(shè)和修復(fù)。防御洪澇災(zāi)害集鎮(zhèn)區(qū)29、設(shè)施1處綜合防災(zāi)減災(zāi)指揮中心和1處鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站；各行政村設(shè)1處村級防災(zāi)減災(zāi)指揮中心。緊急避難場所人均有效避難面積不小于1平方米;固定避難場所均有效避難面積不小于3平方米。以主要的鄉(xiāng)道作為疏散主通道；以村道等作為疏散次通道。優(yōu)化消防體系屏邊縣地震設(shè)防烈度為6度，基本地震峰值加速度為0.10g。城鄉(xiāng)重要的生命線工程及重要建構(gòu)筑物均提高1度設(shè)防。抗震疏散通道的寬度不應(yīng)小于15米，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主次交通干道作為主要疏散救援通道，通向縣內(nèi)疏散場地，或通向長途交通設(shè)施。抵御地質(zhì)災(zāi)害在規(guī)劃區(qū)開發(fā)建設(shè)中應(yīng)結(jié)合民用建筑同步配建人防工程。提高生命線系統(tǒng)設(shè)施的防護(hù)能力。加強(qiáng)對重要目標(biāo)的防護(hù)。建設(shè)保障有力的人員疏散體系。注重30、加強(qiáng)日常人防預(yù)警及疏散演練，合理布置廣場、綠地。完善人防工程7.1 7.1 明確發(fā)展板塊，建設(shè)重點(diǎn)組團(tuán)明確發(fā)展板塊，建設(shè)重點(diǎn)組團(tuán)7.2 7.2 提高片區(qū)聯(lián)系，完善道路交通體系提高片區(qū)聯(lián)系，完善道路交通體系7.3 7.3 提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)屏邊縣白云鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）7.1 明確發(fā)展板塊，建設(shè)重點(diǎn)組團(tuán)以做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)區(qū)為引領(lǐng)，帶動白云鄉(xiāng)整體發(fā)展u 白云集鎮(zhèn)區(qū)組團(tuán)：引導(dǎo)中部老鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)更新，主要以提升居民生活幸福感為主。加強(qiáng)風(fēng)貌整治，提升白云鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)整體人居環(huán)境；u 工業(yè)組團(tuán)：主要發(fā)展工業(yè)為主，立足農(nóng)業(yè)農(nóng)貿(mào)加工型服務(wù)；u 東北部組團(tuán)：主要是31、承擔(dān)白云集鎮(zhèn)的外溢功能，同時(shí)加強(qiáng)與白云集鎮(zhèn)的聯(lián)系。屏邊縣白云鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）7.2 提高片區(qū)聯(lián)系，完善道路交通體系p完善主次干路體系，優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部道路網(wǎng)絡(luò)p加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)靜態(tài)交通設(shè)施建設(shè)，改善靜態(tài)交通秩序屏邊縣白云鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）7.3 提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)能力，彌補(bǔ)設(shè)施短板，采用“保留、提升、轉(zhuǎn)型、新增”的方式，充分利用閑置用地，鼓勵公共服務(wù)設(shè)施綜合設(shè)置和復(fù)合利用。給規(guī)劃改建白云鄉(xiāng)現(xiàn)有水廠。給水系統(tǒng)排規(guī)劃改擴(kuò)建白云鄉(xiāng)集鎮(zhèn)片區(qū)的污水處理廠。排水系統(tǒng)電規(guī)劃至2035年，保留現(xiàn)狀集鎮(zhèn)變電站和變壓器。電力系統(tǒng)通大力發(fā)展本地電話交換網(wǎng)32、傳輸網(wǎng)、光纖接入網(wǎng)、寬帶數(shù)據(jù)通信網(wǎng)、智能網(wǎng)，加快電信支撐網(wǎng)和電信服務(wù)網(wǎng)的建設(shè)。以科學(xué)技術(shù)拓展郵政服務(wù)領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)郵政向現(xiàn)代郵政的轉(zhuǎn)變。通信系統(tǒng)環(huán)在白云鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地改建垃圾處理站。醫(yī)療廢物由醫(yī)療單位統(tǒng)一收集，集中處理。環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)災(zāi)規(guī)劃新建1個(gè)綜合防災(zāi)減災(zāi)指揮中心和1個(gè)白云鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站。防災(zāi)系統(tǒng)8.1 8.1 規(guī)劃傳導(dǎo)體系規(guī)劃傳導(dǎo)體系8.2 8.2 完善規(guī)劃管理機(jī)制完善規(guī)劃管理機(jī)制8.3 8.3 規(guī)劃實(shí)施保障規(guī)劃實(shí)施保障屏邊縣白云鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）8.1 規(guī)劃傳導(dǎo)體系落實(shí)銜接屏邊縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）規(guī)劃要求，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃定位目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、33、約束性指標(biāo)、重要控制線、綜合交通、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等要求。對村莊規(guī)劃編制提出指引，重點(diǎn)保障村民建房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等與鄉(xiāng)村振興相關(guān)的項(xiàng)目用地。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，開展實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，風(fēng)景名勝區(qū)等特殊地區(qū)可結(jié)合實(shí)際劃定詳細(xì)規(guī)劃編制單元，編制詳細(xì)規(guī)劃。屏邊縣白云鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）p 構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村”協(xié)同的縱向傳導(dǎo)機(jī)制p 建立有效約束的橫向部門銜接機(jī)制p 完善規(guī)劃落地的實(shí)施管理機(jī)制p 建立科學(xué)有效的規(guī)劃監(jiān)測評估預(yù)警機(jī)制p 逐步建立完善的地方法規(guī)政策體系8.2 完善規(guī)劃管理機(jī)制l制定近期行動計(jì)劃按照白云鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，對規(guī)劃分期實(shí)施作出統(tǒng)籌安排34、，明確近期實(shí)施目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施時(shí)序。l重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單在落實(shí)上位規(guī)劃確定的重點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定白云鄉(xiāng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單，明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)年限、用地規(guī)模、涉及區(qū)域等內(nèi)容，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在國土空間上的安排與落實(shí)。l切實(shí)落實(shí)公眾參與推進(jìn)公眾參與的法治化和制度化。讓公眾通過法定的程序和渠道有效的參與規(guī)劃實(shí)施的決策和監(jiān)督。l實(shí)施保障建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動的工作機(jī)制，提出推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施措施。充分利用各種媒介向社會公布和宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，建立規(guī)劃宣傳和交流互動機(jī)制，增強(qiáng)公眾對生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國土空間合理保護(hù)開發(fā)、自然資源節(jié)約集約利用等重要性的認(rèn)識；完善社會監(jiān)督機(jī)制，鼓勵公眾積極參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督；利用國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的精準(zhǔn)實(shí)施、實(shí)時(shí)監(jiān)測、及時(shí)預(yù)警和定期評估。8.3 規(guī)劃實(shí)施保障