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1、明溪縣楓溪鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示楓溪鄉(xiāng)人民政府2024年11月目 錄01規(guī)劃總則02目標定位03國土空間格局04國土空間布局05歷史文化保護06支撐體系07規(guī)劃傳導落實011.1指導思想1.2規(guī)劃原則1.3規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃總則規(guī)劃范圍與期限指導思想規(guī)劃原則規(guī)劃總則 保護優(yōu)先，底線管控 區(qū)域統(tǒng)籌，設施共享 布局優(yōu)化，節(jié)約集約規(guī)劃范圍為楓溪鄉(xiāng)行政區(qū)劃范圍，面積為122.75平方公里。下轄7個行政村。規(guī) 劃 基 期 年 為2020 年；近 期 為2021-2025年；遠期為2026-2035年。楓溪鄉(xiāng)行政區(qū)劃圖本規(guī)劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的2、二十大精神，持續(xù)統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，踐行新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，建立責權清晰、科學高效的國土空間規(guī)劃體系，形成生態(tài)空間山清水秀、生產空間集約高效、生活空間宜居適度，安全和諧、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的國土空間格局。明溪縣楓溪鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示稿 以人為本，功能完善 因地制宜，彰顯特色 數(shù)字賦能，高效治理022.1總體定位2.2城鎮(zhèn)職能2.3發(fā)展目標目標定位2.1 總體定位生態(tài)康養(yǎng)旅游地現(xiàn)代農業(yè)示范標桿地 依托現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)基礎優(yōu)勢，打造有機特色農業(yè)示范基地 發(fā)揮山奇水秀的生態(tài)優(yōu)勢，建設農旅居共融特色鎮(zhèn)2.2 主體功能和3、城鎮(zhèn)職能2.3 發(fā)展目標總體目標：至2025年國土資源底線管控得到落實，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展跨上新臺階；至2035年基本實現(xiàn)高水平現(xiàn)代化，共同富裕率先取得實質性進展。主體功能定位為重點生態(tài)功能區(qū)。城鎮(zhèn)職能為一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生態(tài)農旅型。打造特色田園小鎮(zhèn)，生態(tài)農業(yè)創(chuàng)新中心。明溪縣楓溪鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示稿 033.1國土空間總體格局3.2國土空間控制線3.3國土空間用途分區(qū)國土空間格局3.1國土空間總體格局總體格局：“一主三副、雙軸三區(qū)”三副雙軸楓溪鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，全鄉(xiāng)政治、經濟、文化、信息中心，楓溪鄉(xiāng)政府所在地，鄉(xiāng)域空間以集鎮(zhèn)為中心向四面拓展。一主三區(qū)為鄉(xiāng)域三個次中心，分別為小珩、官坊4、鄧家，配合集鎮(zhèn)主中心，輻射全鄉(xiāng)。主要產業(yè)發(fā)展軸、次要發(fā)展軸。集鎮(zhèn)發(fā)展片區(qū)、特色農業(yè)發(fā)展片區(qū)、生態(tài)發(fā)展片區(qū)。圖例鄉(xiāng)鎮(zhèn)界村界生態(tài)文旅廊道空間節(jié)點綜合服務中心明溪縣楓溪鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示稿 總體格局圖3.2國土空間控制線明溪縣楓溪鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示稿 三條控制線圖嚴格落實耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，堅決維護“三區(qū)三線”劃定成果的嚴肅性和權威性。圖例鄉(xiāng)鎮(zhèn)界村界永久基本農田生態(tài)保護紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界嚴格落實永久基本農田嚴格落實下達的耕地和永久基本農田保護任務，嚴控建設占用永久基本農田。科學落實生態(tài)保護紅線落5、實生態(tài)保護紅線，實行最嚴格的準入制度，在符合法律法規(guī)前提下，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。合理落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，作為一定時期內允許開展集中建設的空間，引導促進城鎮(zhèn)空間結構和功能布局優(yōu)化。3.3國土空間用途分區(qū)國土空間規(guī)劃分區(qū)圖堅持尊重自然、保護優(yōu)先、合理利用、人與自然和諧發(fā)展的基本原則，構建保護環(huán)境和節(jié)約資源的可持續(xù)發(fā)展空間格局，依據國土空間用途管制傳導機制的要求，根據國家、福建省的相關規(guī)定，劃定5個一級用途管制分區(qū)，包括農田保護區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)。明溪縣楓溪鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示稿 圖例圖例鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)農6、田保護區(qū)城鎮(zhèn)集中建設區(qū)生態(tài)保護區(qū)生態(tài)控制區(qū)礦產能源發(fā)展區(qū)044.1農業(yè)空間布局4.2生態(tài)空間布局國土空間布局高效農業(yè)發(fā)展區(qū)高效農業(yè)發(fā)展區(qū)高效農業(yè)發(fā)展區(qū)高效農業(yè)發(fā)展區(qū)生態(tài)農業(yè)發(fā)展區(qū)生態(tài)農業(yè)發(fā)展區(qū)生態(tài)農業(yè)發(fā)展區(qū)生態(tài)農業(yè)發(fā)展區(qū)羊肚菌種植基地羊肚菌種植基地華山野茶采摘基地華山野茶采摘基地林下經濟示范區(qū)林下經濟示范區(qū)果蔬基地果蔬基地高產竹林示范片高產竹林示范片水稻基地水稻基地水稻基地水稻基地4.1農業(yè)空間布局農業(yè)空間規(guī)劃圖構建的現(xiàn)代化農業(yè)空間格局。一帶：沿縣道X795的農業(yè)發(fā)展經濟帶。兩區(qū)：依托交通優(yōu)勢，重點發(fā)展水稻、煙葉、蔬菜，通過引進新型農業(yè)技術，推動實現(xiàn)農業(yè)生產的科學化、高效化。發(fā)揮該區(qū)域君子峰國7、家自然保護區(qū)生態(tài)資源條件，因地制宜發(fā)展中草藥等林下經濟。多點：多個特色農業(yè)基地。明溪縣楓溪鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示稿 生態(tài)農業(yè)發(fā)展區(qū)特色小鎮(zhèn)明溪縣農業(yè)發(fā)展經濟帶高效農業(yè)發(fā)展區(qū)圖例4.1農業(yè)空間布局優(yōu)化職能，形成“鄉(xiāng)政府駐地-中心村-基層村”的三級體系。鄉(xiāng)政府駐地主中心：以居住、教育、工業(yè)、商業(yè)為主導，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。中心村：重點強化要素集聚與功能集成，放大輻射帶動作用。基層村：重點完善基本生活和生產配套，加強村莊環(huán)境整治。村莊級別村莊名稱村莊類型鄉(xiāng)政府駐地楓溪村集聚提升類中心村小珩村、官坊村集聚提升類、民族團結類基層村大雅村、華山村、鄧家村、熊地村穩(wěn)定改善類村莊分8、級規(guī)劃圖明溪縣楓溪鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示稿 鄧家村熊地村小珩村大雅村官坊村華山村楓溪村圖例鄉(xiāng)政府駐地村中心村基層村4.2生態(tài)空間布局明溪縣楓溪鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示稿 在鄉(xiāng)域內林地總量保持穩(wěn)定的前提下，優(yōu)化資源配置，嚴格林地用途管制，全面提升自然保護地、重要生態(tài)廊道和生態(tài)修復重點區(qū)域內的林地建設，提高整體林地覆蓋水平和林地生境穩(wěn)定性。森林資源保護利用鞏固和提升濕地生態(tài)環(huán)境質量，實現(xiàn)濕地資源的可持續(xù)利用，實施濕地面積總量管控，確保濕地面積保持穩(wěn)定，濕地保護率穩(wěn)步提高，濕地生態(tài)功能有效提升，濕地生態(tài)空間品質得到優(yōu)化。濕地資源保護利用強化河9、湖水域岸線管控，加大水域保護力度，持續(xù)推進河湖水生態(tài)修復和保護，構建河湖水生態(tài)管控體系；加強飲用水源保護監(jiān)督管理，切實保障飲用水源安全。水資源保護利用科學推進礦產資源勘查與開發(fā)利用，嚴格加強礦產資源保護，統(tǒng)籌推進礦山生態(tài)保護修復，恢復和提升礦區(qū)生態(tài)功能，實現(xiàn)資源可持續(xù)利用。礦產資源保護利用4.2生態(tài)空間布局明溪縣楓溪鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示稿 保護區(qū)山體生態(tài)屏障君子峰國家自然保護區(qū)鳴溪省級濕地公園生態(tài)空間規(guī)劃圖構建“兩屏兩心一廊”的生態(tài)保護格局。兩屏：以明溪君子峰國家自然保護區(qū)、西南部山林為主的山體生態(tài)屏障。兩心：君子峰國家自然保護區(qū)、鳴溪省級濕地公園。一廊：通過水10、系和山脈構建一條生態(tài)廊道，串聯(lián)生態(tài)保護修復項目及重要生態(tài)斑塊，聯(lián)通楓溪和重要山脈，形成全域藍綠網絡生態(tài)格局。省級公園生態(tài)屏障生態(tài)廊道圖例055.1歷史文化保護體系歷史文化保護文物保護單位歷史建筑不可移動文物古樹名木圖例聚龍禪寺華山河明橋官坊周氏祠堂際下塘紅軍墓熊地將軍廟鄧家五谷仙廟王家福興橋大洋塘吳氏祠堂5.1歷史文化保護體系建立包含“文物保護單位-不可移動文物-歷史建筑-非物質文化遺產-歷史環(huán)境要素”的歷史文化保護體系，嚴格落實歷史文化遺產保護和管控要求。歷史文化保護規(guī)劃圖明溪縣楓溪鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示稿 資源類型序號資源名稱級別類別年代所在位置歷史建筑1聚龍11、禪寺古建筑清楓溪鄉(xiāng)楓溪村文物保護單位2官坊周氏祠堂縣級古建筑清楓溪鄉(xiāng)官坊村村部東40米3際下塘紅軍墓縣級近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑1974年楓溪鄉(xiāng)楓溪村際下塘路口左2米4楊家寮河門橋（華山河明橋）縣級古建筑清楓溪鄉(xiāng)華山村楊家寮自然村東南不可移動文物5熊地將軍廟一般文物點古建筑明楓溪鄉(xiāng)熊地村村頭東20米6鄧家五谷仙廟一般文物點古建筑明楓溪鄉(xiāng)鄧家村云峰山山頂7下村介布廊屋橋（被大水沖毀）一般文物點古建筑明楓溪鄉(xiāng)大雅村下村自然村村頭西30米8大洋塘吳氏祠堂一般文物點古建筑清楓溪鄉(xiāng)官坊村大洋塘自然村村東5米9王家福興橋一般文物點古建筑清楓溪鄉(xiāng)小珩村王家自然村村頭非物質文化遺產10客家團牌（明溪）市級民12、俗楓溪鄉(xiāng)華山村11明溪楓溪烏石將軍信俗縣級民俗楓溪鄉(xiāng)華山村066.1綜合交通體系6.2市政基礎設施體系6.3安全韌性防災體系6.4國土綜合整治與修復國土空間支撐體系6.1綜合交通體系銜接交通專項規(guī)劃，從區(qū)域連通、內部優(yōu)化、農村道路設施完善等方面，構建外聯(lián)內暢的綜合交通體系。外部交通：高速公路：莆炎高速。縣道：楓泉線、夏楓線。多條縣道連通鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和縣城、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通聯(lián)系便利。內部交通：構建鄉(xiāng)域至行政村的鄉(xiāng)縣級道路交通網。構建以村道為脈絡的農村公路網絡體系，提高道路網通達性，健全農村客運體系。明溪縣楓溪鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示稿 綜合交通規(guī)劃圖6.2市政基礎設施體系6.13、3安全韌性防災體系鎮(zhèn)區(qū)段按照20年一遇防洪標準建設防洪設施，農村按照1020年一遇標準，千畝以上成片農田按照520年一遇標準進行防洪設施建設。防洪排澇合理設置消防、應急避難等設施，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村志愿消防隊、微型消防站，實現(xiàn)5分鐘消防區(qū)全覆蓋。消防安全建立和完善地質災害防治監(jiān)督管理體系、監(jiān)測網絡和預警信息系統(tǒng)。地質災害6.2市政基礎設施體系采用集中供水。實施城鄉(xiāng)供水一體化，規(guī)劃新增楓溪水廠。給水管網環(huán)狀與枝狀相結合布置，鎮(zhèn)區(qū)供水主干管呈環(huán)狀布置，支管呈枝狀布置。采取雨污分流制。污水排入污水處理廠。雨水排放采取分散、就近排放的原則，組織鄉(xiāng)政府駐地雨水管道分別排入附近河道。給水工程規(guī)劃排水工程規(guī)劃14、規(guī)劃近期采用瓶裝液化石油氣供氣，遠期待條件成熟后接入天然氣分輸站，逐步實現(xiàn)管道燃氣供應。按照垃圾處理“無害化、資源化、減量化和產業(yè)化”要求，推行垃圾分類，推進建筑垃圾資源化利用，加強醫(yī)療、危險固廢物源頭控制。補齊鎮(zhèn)村10kV變壓器、通信基站、新能源汽車充電樁等其他各類市政設施短板。按照“網融合、設施共建”理念，統(tǒng)籌推進新一代移動通信網(包括5G)、互聯(lián)網和廣播電視網建設。燃氣工程規(guī)劃環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃供電工程規(guī)劃通信工程規(guī)劃明溪縣楓溪鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示稿 6.4國土綜合整治與修復明溪縣楓溪鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示稿 通過開展各類農用地整治15、工程，重點推進“千畝方”、“百畝方”永久基本農田集中連片整治項目，不斷提升耕地質量，保護糧食安全底線；推進耕地生態(tài)環(huán)境建設，對退化耕地進行治理，維持耕地生態(tài)系統(tǒng)整體穩(wěn)定。農業(yè)空間整治與修復維護水生態(tài)安全，加強水環(huán)境綜合治理，提升水土保持能力；精準提升森林質量，持續(xù)增加森林蓄積，增強森林植被和森林土壤碳匯能力；推進流域水環(huán)境綜合整治，提升江河湖泊生態(tài)功能。生態(tài)空間整治與修復積極推進村莊整治和項目建設指引，保護生態(tài)、延續(xù)村莊肌理、完善設施建設、強化建筑整治、美化人居環(huán)境和塑造村莊特色。鄉(xiāng)域空間整治與修復077.1規(guī)劃體系7.2傳導要求7.3實施保障規(guī)劃傳導落實7.1規(guī)劃體系7.2傳導要求劃分詳細規(guī)16、劃編制單元，按照總規(guī)指引，落實重要控制指標、功能布局、設施配置、空間形態(tài)等要求，深化開發(fā)強度、高度、風貌等內容。開展多規(guī)合一的實用性村莊規(guī)劃編制，分批推進村莊規(guī)劃，引導村莊特色發(fā)展。詳細規(guī)劃編制傳導：7.3實施保障完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃數(shù)據庫，納入國土空間基礎信息平臺和國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，作為詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制和審批的基礎和依據。建立規(guī)劃定期體檢評估和修改機制，結合政策背景和實際情況對國土空間規(guī)劃進行調整完善。建立規(guī)劃編制、審批、修改和實施監(jiān)督全程留痕制度，充分發(fā)揮人大、政協(xié)和公眾對規(guī)劃實施的監(jiān)督作用。明溪縣楓溪鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示稿 建立健全“總體規(guī)劃詳細規(guī)劃專項規(guī)劃”規(guī)劃編制體系和傳導機制，統(tǒng)一全縣規(guī)劃編制，確保總體規(guī)劃的戰(zhàn)略引導和底線管控得到有效落實。歡迎您對明溪縣楓溪鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃草案提出寶貴意見部分圖片來自網絡，如涉及版權請與楓溪鄉(xiāng)人民政府聯(lián)系明溪縣楓溪鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）草案公示稿