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1、丨勐臘縣勐捧鎮國土空間規劃丨(2021-2035年)（公示稿）勐捧鎮人民政府 勐臘縣自然資源局2024年11月勐捧鎮是勐臘縣最大的糧食集中種植區。耕地規模最大、基本農田規模最大。以“園”為主的國土空間利用結構。天然橡膠主產區。生態本底好、自然資源優渥。豐富的自然生態景觀資源。云南西雙版納國家級自然保護區、云南勐臘瀾滄江綠三角省級自然保護區；南臘河、圣水井、溫泉、溶洞等天然資源。多元文化風情濃郁、城鄉風貌獨具魅力。民族文化（傣族章哈）、農墾文化。農業基礎優、物產豐富。高原熱區農業發展。山環水繞綠城。四周為丘陵群山，中間為寬谷盆地，南臘河橫貫壩子中央，形成山水環繞、綠色相擁的帶狀城鎮。勐臘縣勐捧鎮2、國土空間規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，落實中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見等文件要求、云南省“3815”戰略目標及勐臘縣國土空間規劃（2021-2035年）確定的目標、定位、任務。規劃是勐捧鎮國土空間保護、開發、利用、修復等工作的具體安排，是編制詳細規劃和相關專項規劃、實施國土空間用途管制的重要依據。規劃范圍為勐捧鎮行政轄區內全域國土空間，面積為65944.6037公頃，轄8個村民委員會。規劃期限為2021至2035年，近期到2025年。PRE3、FACPREFACE E 注：本次公示成果為階段性成果，最終規劃成果以批復為準2035勐臘縣勐捧鎮國土空間規劃（2021-2035年）勐捧印象依托熱區和壩區土地資源優勢，擁有8.53萬畝耕地和橡膠、水稻、玉米、熱帶果蔬種植條件；“稻勐捧”、“羊角蜜”等農特產品；精深加工。勐捧鎮生態本底良好，屬亞熱帶季風氣候，其特點是熱量豐富，夏無酷熱，冬無嚴寒，降水充沛，旱雨兩季分明。全鎮橡膠、水稻種植成效顯著。勐捧鎮地處南臘河下游，為群山環抱的低中山丘陵地帶，中間為寬谷盆地。主要山脈有無量山南延地段。境內最高峰銀臘阿朗各角山位于溫泉村民委員會，海拔1390.8米；最低點位于南臘河與瀾滄江交匯處，海拔477米4、。“群山環抱，寬谷盆地”的整體格局。物產豐富，農特產品多。生態基底優渥，壩區種植。2035勐臘縣勐捧鎮國土空間規劃（2021-2035年）Part1目 標 定 位1.1 發展定位1.2 發展目標1.3 規劃策略Part2綠 色 集 約，構 建 國 土空 間 開 發 保 護 新 格 局2.1 總體空間格局2.2 底線約束2.3 規劃分區2.4 資源保護與利用2.5 生態修復與整治Part3高 質 高 效，建 設 宜 居宜 業 宜 游 的 品 質 城 鄉3.1 鎮村體系3.2 優化村莊空間布局3.3 加強村莊建設用地管控3.4 提升公共服務設施水平3.5 加強歷史文化資源保護與傳承Part5品 質5、 城 鎮，以“更 新”展“新 顏”，塑 造 精致 城 鎮 空 間5.1 功能結構5.2 道路交通規劃5.3 風貌管控與引導5.4 城鎮更新Part6規 劃 實 施6.1 強化規劃傳導6.2 落實項目保障CONTENTSCONTENTS2035勐臘縣勐捧鎮國土空間規劃（2021-2035年）Part4完善韌性高效的支撐體系4.1 綜合交通體系規劃4.2 優化公用設施布局4.3 道路交通規劃 規劃期限 規劃基期年為2020年，規劃期限為2021年至2035年。近期2021-2025年遠期2026-2035年遠景展望2050年 規劃范圍：勐捧鎮行政轄區內全域國土空間。規劃范圍與期限2035勐臘縣勐捧6、鎮國土空間規劃（2021-2035年）PART 1目標定位 勐臘糧食保障基地，天然橡膠主產區，發展集農事體驗、農產品采摘、農墾文化體驗于一體的鄉村休閑旅游，促進三產融合發展。發展定位2035勐臘縣勐捧鎮國土空間規劃（2021-2035年）發展目標充分發揮勐捧鎮生態資源、人文資源優勢，將勐捧鎮建設成為“綠色、人文、和睦、宜居”的農業型城鎮。規劃策略綠色集約，構建國土空間開發保護新格局高質高效，建設宜居宜業宜游的品質城鄉品質城鎮，以“更新”展“新顏”，塑造精致城鎮空間62035勐臘縣勐捧鎮國土空間規劃（2021-2035年）PART 2綠色集約，構建國土空間開發保護新格局總體空間格局”一心一帶兩區7、兩廊道“一 心：城鎮發展核心城鎮發展核心；一 帶：南臘河現代南臘河現代特色農業帶特色農業帶；兩 區：東部鄉村發展區、西東部鄉村發展區、西部鄉村發展區部鄉村發展區；兩廊道：東部生態廊道、西部生態廊道東部生態廊道、西部生態廊道。2035勐臘縣勐捧鎮國土空間規劃（2021-2035年）3800.4457公頃，占國土面積比例為5.76%從嚴管控非農建設占用基本農田，永久基本農田一經劃定，任何單位和個人不得擅自占用或者擅自改變用途，嚴禁未經審批違法違規占用。堅決防止永久基本農田“非農化”。嚴格落實永久基本農田保護紅線底線約束2035勐臘縣勐捧鎮國土空間規劃（2021-2035年）圖例永久基本農田保護紅線8、耕地保護目標11022.4991公頃，占國土面積比例為16.71%落實生態保護紅線管理辦法（暫行）要求，嚴格禁止開發性、生產性建設活動，在符合現有法律法規的前提下，除國家重大項目外，僅允許對生態功能不造成破壞的人為活動，嚴禁開展與其主體功能區定位不相符合的開發利用活動。嚴格落實生態保護紅線底線約束2035勐臘縣勐捧鎮國土空間規劃（2021-2035年）圖例生態保護紅線372.9627公頃，占國土面積比例為0.10%城鎮開發邊界外不得進行城鎮集中建設，不得設立各類開發區，允許交通、基礎設施及其他線性工程，軍事及安全保密、宗教、殯葬、綜合防災減災、戰略儲備等特殊建設項目，郊野公園、風景游覽設施的配9、套服務設施，直接為鄉村振興戰略服務的建設項目，以及其它必要的服務設施和城鎮民生保障項目。嚴格落實城鎮開發邊界底線約束2035勐臘縣勐捧鎮國土空間規劃（2021-2035年）圖例城鎮開發邊界圖例城鎮開發邊界生 態 保 護 區區內以自然生態保護為主要功能導向，實行最嚴格的準入制度，嚴禁任何不符合主體功能定位的開發活動，任何單位和個人不得擅自占用或改變原國土用途。生 態 控 制 區農 田 保 護 區城 鎮 發 展 區鄉 村 發 展 區礦 產 能 源 發 展 區區內按限制開發區域的要求進行管理，依法制定區域準入條件，明確允許、限制、禁止的產業和項目類型清單，根據空間規劃確定的開發強度，提出城鄉建設、工10、農業生產、礦產開發、旅游康體等活動的規模、強度、布局和環境保護等方面的要求。區內實行特殊保護，一般建設項目不得占用農田保護區，重大建設項目選址確實難以避讓的，要對占用的必要性、合理性和補劃方案的可行性進行嚴格論證，按照“數量不減、質量不降、布局穩定”的要求進行補劃。區內所有建設行為須按照詳細規劃進行精細化管理，采用“詳細規劃+規劃許可”的方式進行管理，對城鎮建設用地的總體和單項指標嚴格管控，實施規劃用途管制與開發許可制度。區內重點加強基礎設施建設，提升村莊公共服務水平，因地制宜發展村莊產業。嚴禁集中連片的城鎮開發建設。堅決制止耕地”非農化”行為，禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂11、采石、采礦、取土、挖田造景造湖、超標準建設綠色通道等。區內應嚴格控制采礦權數量，合理確定礦區范圍。上規模、提質量，嚴禁大礦小開，將資源開發利用和礦山生態環境保護進行有機統一。規劃分區2035勐臘縣勐捧鎮國土空間規劃（2021-2035年）耕地資源保護與利用嚴格落實耕地保護目標落實縣級下達的耕地保護目標，嚴守永久基本農田保護紅線。至2035年，耕地面積不低于3244.1100公頃，永久基本農田面積不低于1921.8567公頃。堅決制止耕地“非農化”堅決制止耕地“非農化”行為，嚴禁違規占用耕地綠化造林。嚴禁超標準建設綠色通道，嚴禁違規占用耕地挖湖造景，嚴禁占用永久基本農田擴大自然保護地，嚴禁違規占12、用耕地從事非農建設，嚴禁違法違規批地用地。防止耕地“非糧化”堅決防止耕地“非糧化”傾向，牢牢守住國家糧食安全的生命線。明確耕地利用優先序，對耕地實行特殊保護和用途管制，嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類型農用地；嚴禁違規占用永久基本農田種樹挖塘。提升耕地質量等級加強標準農田建設與現代農業生產方式相適應，優化提升農田基礎設施，提升耕地質量和水平，改善農業基本生產條件、提高糧食綜合生產能力，讓糧田變“良田”。資源保護與利用2035勐臘縣勐捧鎮國土空間規劃（2021-2035年）水資源保護與利用改善水環境提升水質量強化水域空間的用途管制，嚴格控制河流周邊開發建設活動，推進水體污染治理，實現水質環境改13、善。推進水利基礎設施建設提升水源供給和保障能力，增強水庫、壩塘防護能力和灌溉能力。加強農村飲水安全工程建設。加強節水措施提升資源承載能力嚴格水資源保護，推進農業節水增效，加強城鎮節約用水，促進居民生活節水。林草濕地資源保護與利用實施林草濕地分區管理，持續推進退耕還林還草、荒山植樹造林、城鎮綠化建設等國土綠化行動，提升林草植被覆蓋度、森林蓄積量，提升陸域生態系統碳匯能力。在確保生態系統完整穩定、生態功能不受損的條件下適度發展采集、養殖、林下種植等綠色產業，開發綠色農產品。能礦資源保護與利用優化開發利用結構加快綠色礦山建設嚴格礦產資源開采準入條件，提高礦產資源利用效率，切實推進礦產資源規模化、集約14、化開發利用。落實綠色發展理念，分類有序推進綠色礦山建設。資源保護與利用2035勐臘縣勐捧鎮國土空間規劃（2021-2035年）生態修復與整治 加強山水林田湖草生態修復森林生態系統修復：對未成林造林地、無立木林地、宜林地的區域開展森林生態保護和撫育，強化管護并落實具體管護責任，實施造林綠化，拓展綠色生態空間。水河道和坑塘綜合治理：以自然修復方式為主，人工修復為輔，在河流及岸邊、村域內養殖坑塘及岸邊實施水域部分生態系統保護和修復，構建綠色發展和水域廊道新格局。加強礦山生態修復對礦山損毀污染士地、閉坑礦山、廢棄尾礦庫等開展生態環境修復和土地復墾，恢復自然資源本底。生物多樣性修復：構建點-線-面相結合15、的生物多樣性保護空間網絡。南臘河生態系統修復：開展南臘河及水庫周邊的水生態濕地修復工程，逐步修復河流濕地。2035勐臘縣勐捧鎮國土空間規劃（2021-2035年）生態修復與整治 農用地整治開發耕地后備資源結合耕地“占補平衡”和“進出平衡”需求，在宜耕后備土地資源和可恢復地類的調查評價基礎上，因地制宜優化配置水土資源，有序進行后備資源開發，增加耕地面積，同時對新增耕地進行管護和配套設施建設，確保新增耕地能夠長期、穩定利用。開展土地綜合整治以鎮為基本單元開展全域土地綜合整治，推進低效林草地和園地整理、農田基礎設施建設、增加耕地數量，提高耕地質量，改善農田生態。建設用地整治低效用地再開發挖掘城鎮低效16、建設用地，結合勐捧鎮發展目標，優化城鎮空間布局，重點提升城鎮公共服務能力，完善基礎設施配套，優化城鎮空間環境，完善城鎮功能，提升城鎮產業發展的空間承載能力。農村建設用地整理以節約集約利用土地為核心，以改善村莊人居環境為目標，盤活農村建設用地存量，用于村莊產業發展、宅基地布局、設施完善以及公共空間環境優化等。2035勐臘縣勐捧鎮國土空間規劃（2021-2035年）PART 3高質高效，建設宜居宜業宜游的品質城鄉鎮村體系構建“重點鎮-中心村-一般村”的鎮村體系2035勐臘縣勐捧鎮國土空間規劃（2021-2035年）重點鎮：勐捧鎮區；中心村：勐捧村、勐哈村、溫泉村；一般村：景坎村、曼回莊、勐潤、曼賀17、南、曼種.圖例重點鎮一般村中心村優化村莊空間布局2035勐臘縣勐捧鎮國土空間規劃（2021-2035年）圖例城郊融合類整治提升類特色保護村集聚發展類加強城鄉規劃統一規劃引導，加快基礎設施互聯互通，允許預留一定規模建設用地。城郊融合類 進一步提高村莊綜合配套水平，保障一定規模的新增建設用地。集聚發展類 保護村莊特色，夯實守邊固邊基礎。保障一定規模的新增建設用地特色保護類 村域農村人居環境整治，用好各類存量用地并從嚴控制建設用地增量。整治提升類 加強村莊建設用地管控提升農村人居環境l 嚴格管控村莊建設用地總量規模，嚴格落實“一戶一宅”規定，執行新增宅基地戶均標準；l 嚴格審批新增建設用地，盡量使用18、閑置宅基地、空閑地，堅決遏制農村居民點無序擴張；l 優化村莊國土空間布局，推進村莊建設用地“減量化”。嚴控村莊建設用地規模盤活利用村莊存量建設用地l 開展農村閑置宅基地、工礦廢棄地以及其他低效閑置建設用地整理，盤活農村存量建設用地，騰挪空間用于用于支持農村產業融合發展和鄉村振興；l 鼓勵對依法登記的宅基地等農村建設用地進行復合利用，發展鄉村民宿、農產品加工、電子商務等農村產業。統籌推進綠美鄉村建設，開展農村人居環境整治，加強村莊風貌整體管控與引導，加強傳統村落保護，推動農村基礎設施和公共服務設施建設提檔升級，全面提升農村人居環境質量，建設美麗宜居新農村。2035勐臘縣勐捧鎮國土空間規劃（20219、1-2035年）構建社區生活圈，引領健康低碳的美好生活方式城鎮社區生活圈依托鎮區，配置面向全體城鎮居民、內容豐富、規模適宜的各類服務要素，同時強化綜合服務能力，輻射整個鎮域。村/組層級鄉村社區生活圈依托行政村集中居民點或自然村組，綜合考慮鄉村居民常用交通方式，按照 15 分鐘可達的空間尺度，配置滿足就近使用需求的服務要素，并注重設施共享。提升公共服務設施配置水平2035勐臘縣勐捧鎮國土空間規劃（2021-2035年）加強歷史文化資源保護與傳承2035勐臘縣勐捧鎮國土空間規劃（2021-2035年）構建涵蓋不可移動文物、非物質文化遺產與優秀傳統文化在內的歷史文化遺產保護體系。完善歷史文化保護體系20、全面開展修繕維護，劃定保護范圍，作出標志說明，建立檔案，整治周邊環境。完善對不可移動文物保護與管控的法規和機制。嚴格保護不可移動文物嚴格按照中華人民共和國非物質文化遺產法的相關要求，保護各類非物質文化遺產。保護與傳統文化相關的空間載體，做好建檔和掛牌工作，通過多種方式加強展示與宣傳。加強保護非物質文化遺產PART 4完善韌性高效的支撐體系強化交通網絡“快進慢游”功能，支撐城鄉發展綜合交通體系l 依托臘滿高速、景洪至勐捧至磨憨高速高速，提升對外聯系水平；l 提質干線公路服務水平；l 提升農村道路建設水平，促進城鄉融合發展。2035勐臘縣勐捧鎮國土空間規劃（2021-2035年）圖例優化公用設施布21、局2035勐臘縣勐捧鎮國土空間規劃（2021-2035年）規劃鎮區內現狀通信架空電力線路近期保留遠期拆除改線，通信線路全部采用 地下通信管道排管的方式敷設，多家通信公司共用同一路由，避免重復建設。鎮域內村莊近期仍采用架空敷設方式，并將移動、電信、聯通、有線電視等線 路整合到同一桿上。規劃鎮區內采用地下電纜敷設，將現有桿上變壓器逐步增容改造為箱式變電站 供電，同時升級改造老舊供電設備及線路。鎮域內村莊仍采用架空式線路敷設，并將高低壓鎮域線路整合到同一桿上。近期規劃采用液化氣罐供生活生產能源使用，結合商戶設置代送點，統一收集 后到鎮液化氣換瓶點罐裝。規劃采用清潔能源供熱為主的供熱體系，通過使用吊炕22、電暖地板等方式滿足 不同住宅的需求。加強城市集中式飲用水水源地保護，完善水源保護區劃，建立保護區生態補償機制、加強保護區長效管理機制。推進城鄉供水一體化進程，打造農村飲水安全“升級版”。規劃遠期以城市供水體系為主體，通過城區管網的延伸為村莊供水。規劃采用雨污完全分流制。水源保護給水工程排水工程供熱工程燃氣工程供電工程通信工程合理布局綜合防災設施2035勐臘縣勐捧鎮國土空間規劃（2021-2035年）完善鎮級-村級應急指揮體系，大力推進鎮、村應急避難場所建設，規劃建設 鎮級救災指揮中心，設立在康平鎮鎮政府，同時在單元服務中心，依托村部設立救災指揮點。推進氣象地質災害基礎防災能力建設。完善立體氣23、象觀測網絡，全面提升災害性、突發性等天氣過程的預測預報水平及防御和響應能力。利用廣場、公園及學校等開敞空間建立避震疏散場所，以道路為主要避震疏散 通道，沿路建筑的抗震能力與建筑高度等必須滿足震時道路暢通的要求。完善鎮域內各村莊消防設施建設，中心村和基層村建設義務消防隊，配備滅火裝備。按照適度超前，防控結合理念，提高全鎮洪澇災害防治水平和工程建設質量。防洪標準根據水利部門審核確定的水利規劃進行調整。PART 5品質城鎮，以“更新”展“新顏”，塑造精致城鎮空間中心鎮區規劃 勐捧鎮規劃用地圖勐捧鎮規劃用地圖2035勐臘縣勐捧鎮國土空間規劃（2021-2035年）道路交通規劃提高支路網密度補足鎮區內部24、基礎交通設施制定“內外”交通分流方案優化路網等級結構”四大措施提升交通服務水平“2035勐臘縣勐捧鎮國土空間規劃（2021-2035年）中心鎮區規劃2035勐臘縣勐捧鎮國土空間規劃（2021-2035年）公共綠地與開敞空間中心鎮區形成以南臘河河邊公園為核心，鎮區道路綠化為綠化骨干，街心綠地、口袋公園等為節點的一核多點的鎮區綠地與開敞空間結構。倡導綠色開敞空間的功能復合利用，通過在綠地與開敞空間用地增設休閑設施、運動場地等，滿足鎮區居民的休閑游憩需求。中心鎮區規劃2035勐臘縣勐捧鎮國土空間規劃（2021-2035年）市政基礎設施規劃給水設施：開源節流，合理建設一批水利工程，完善人畜飲水工程，加25、強水土保持和治理，保護水源地，構建立體、綜合、多功能的供水安全保障網。排水設施：推進污水收集處理設施改造，改擴建污水處理廠。農村居民點地區新建氧化塘、人工濕 地等。電力電信設施：完善鎮域供電設施，補齊通信基站、新能源汽車充電樁等各類市政設施短板。環衛設施：遵循減量化、資源化、無害化的原則，采用“戶集-村收-鎮運-縣處理”和“村收集-鎮簡易填 埋”的模式。中心鎮區規劃2035勐臘縣勐捧鎮國土空間規劃（2021-2035年）劃定的城市綠線、城市藍線、城市黃線嚴格按照相關法律法規及規范要求實施管控。控制線規劃中心鎮區規劃2035勐臘縣勐捧鎮國土空間規劃（2021-2035年）開發強度分區規劃圖強度級26、：（容積率1.5）主要為住宅多層類（46層）和住宅混合商業用地、居住配套用地、工業和倉儲物流用地、文體科技用地、教育設施用地、市政公用設施用地、道路交通設施用地。強度級：（容積率2.0）主要為住宅多層類（79層）和住宅混合商業用地、行政管理設施用地、醫療衛生用地、綜合集貿市場用地、商業和旅游服務業用地。強度級：（容積率2.5）主要為住宅高層類（1018層）和住宅混合商業用地、商務辦公用地、金融用地、酒店用地。城鎮更新城鎮更新目標緊扣城鎮發展目標，以提高城鎮活力，提升城鎮品質，完善城鎮功能，推進地域民族文化的保護與傳承為目標，優化土地利用方式，由外延粗放式擴張向內涵式效益提升轉變，盤活存量用地，27、推動新型城鎮化高質量發展，建設特色鮮明、功能完善、生態宜居的幸福城鎮。城鎮更新任務重點打造鎮區出入口門戶形象打造鎮區新出入口，打通現狀道路，將道路現狀兩側閑置城鎮住宅用地調整為連片的商業用地，著力打造展示勐捧鎮門戶形象。優化公共綠地與開放空間的布局圍繞生態宜居城鎮的理念，充分利用城鎮低效用地和閑置用地，建設口袋公園，優化勐捧鎮區的綠地布局建設，打造宜人尺度的城鎮品質空間。優化道路網結構和完善交通設施配置根據未來發展需求，實施道路暢通工程，完善道路網結構，優化對外交通設施布局，優化城鎮停車場設施布局。彰顯城鎮魅力提升城鎮品質完善城鎮功能強化鎮區旅游服務功能強化城鎮對外服務功能，重點提升高品質服務28、設施，如精品酒店、精品民宿、文化展示中心等。夯實勐捧未來的旅游業發展基礎。提升鎮區“吃、住、行、購、娛”一體化功能推進城鎮功能復合化，為勐捧鎮注入“吃、住、行、購、娛”等多種休閑旅游功能。2035勐臘縣勐捧鎮國土空間規劃（2021-2035年）PART 6規劃實施強化規劃傳導以勐臘縣國土空間規劃為統領，對上位規劃傳導內容進行落實。核心引領在本級規劃中，對勐捧鎮約束性指標、職能定位、規劃分區、重要控制線、要素配置進行規劃落實。本級落實規劃確定詳細規劃編制單元，明確向下位規劃傳導內容，將相關指標規模和空間布局傳導至各行政村（社區）。下位銜接2035勐臘縣勐捧鎮國土空間規劃（2021-2035年）落29、實項目保障 制定重點項目清單在落實上位規劃確定的重點項目的基礎上，結合實際制定勐捧鎮鎮域重點建設項目清單。按照勐捧鎮國土空間規劃目標和任務，對規劃分期實施做出統籌安排，明確近期實施目標、重點任務和實施時序。制定近期行動計劃l 建立多方參與的工作機制。l 全面推動公眾參與。l 實施國土空間規劃”一張圖“監督系統。保障規劃實施2035勐臘縣勐捧鎮國土空間規劃（2021-2035年）為落實國家、云南省重大空間戰略要求，組織編制了勐臘縣勐捧鎮國土空間規劃（20212035年）。為進一步提高規劃的科學性、實用性，現對規劃草案進行公示，歡迎廣大居民和社會各界積極參與，提出您的寶貴意見和建議。本次成果為公示，一切以最終批復為準|期待您的意見